【实录】榆林市优化提升营商环境系列新闻发布会（府谷县）

11月6日下午，榆林市人民政府新闻办公室、榆林市优化提升营商环境工作领导小组办公室组织召开2019年榆林市各县市区、开发区优化提升营商环境主题系列新闻发布会，邀请府谷县人民政府副县长包晨晨，府谷县市场监督管理局副局长闫喜荣，府谷县税务局副局长王建勋，府谷县金融办主任史华飞出席发布会介绍今年以来府谷县优化提升营商环境工作整体情况和成效。发布会由市委宣传部、市政府新闻办冯驿主持。

市委宣传部、市政府新闻办冯驿:

各位媒体朋友、各位企业家、同志们:

大家下午好！

按照榆林市优化提升营商环境主题系列新闻发布会的整体安排，今天由府谷县人民政府介绍该县优化提升营商环境工作整体情况和成效。

出席今天发布会的有：府谷县人民政府副县长包晨晨，府谷县市场监督管理局副局长闫喜荣，府谷县税务局副局长王建勋，府谷县金融办主任史华飞。

另外，参加发布会的还有府谷县政府办、发改科技局、住建局、工业商贸局的主要负责同志和府谷县部分企业家代表。

今天的发布会共有四项议程。

首先请府谷县人民政府副县长包晨晨同志介绍全县优化提升营商环境整体工作及取得的成效。

府谷县人民政府副县长   包晨晨

新闻界的各位朋友：

大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。 借此机会，我代表府谷县委、县政府，向长期以来关心和支持府谷发展的各届人士表示衷心的感谢！今天，我们就全县优化提升营商环境工作进行新闻发布，首先请允许我就主要工作和进展情况作一个简要介绍。

优化提升营商环境不仅是完善市场经济体制的必然要求，更是加快追赶超越和推动府谷经济高质量发展的现实需要。为此，府谷县坚决贯彻落实中省市相关决策部署，扎实推进“放管服”改革，努力营造高效、便捷、开放、包容，竞争有序、诚信遵法的营商环境。县域营商环境得到进一步的优化和提升。今年1—9月份,全县共新登记市场主体2539户,其中企业745户（同比增长16.6%）,个体工商户1794户。全县市场主体总量累计已突破1.8万户。我县主要从以下几方面开展工作：

一、 高点定位，强引领、争超越

优化提升营商环境就像是一场没有终点的马拉松赛，不进则退。2018年我县奋起直追，成功实现了追赶超越。2019年不仅要保位次，更重要的是实现新的突破。县委、县政府高度重视，在年初安排整体工作时就明确目标，号召全县上下齐心协力、下大力气优化提升营商环境。一是高标准定位目标，对标先进再提升。定位县上总的目标要继续保持全市先进位次，在全省县域营商环境监测评价排名中要争取进入前50位。要求各单项行动紧盯省市先进指标和先进值，特别是去年考核排名靠后的指标，下大力气整改，争取大幅度前进，补齐短板。二是统一思想鼓干劲，全面发力再优化。首先进一步提高思想认识，让全体干部理解“营商环境反映着一个地区的核心竞争力，就是生产力”的深刻内涵。其次营商环境体现在方方面面，部分涉及权利与利益，县上号召全体人员要积极顺应新时代中国特色社会主义发展的新要求，以刀刃向内自我革命的勇气，不断将优化营商环境工作推向深入。

二、 放大格局，强统筹、系统化

优化营商环境是一项系统工程，只有各部门、各单位齐心协力、同向努力，才能精准发力、凝集合力。今年，县上参照省上模式扩大了工作格局。按照县委总揽全局、政府具体推进、人大专题询问、政协民主监督、纪委监委监督执纪问责的多维协同工作格局开展工作。县优化提升营商环境工作领导小组及“八办四组”和各部门、乡镇仍按其职能各负其责、协同推进。工作内容除省市规定的“十大行动”“五大专项行动”以外，还结合“放管服”改革 “扫黑除恶” “互联网+政务服务”“创模创卫”等工作统筹推进，简称“10+5+N”行动。县人大加强了专题调研和询问等工作，发现问题及时指导解决。县政协更加注重收集社会各界对营商环境的意见及建议并加强民主监督。县纪委也查处了部分破坏营商环境的人和事。县行政审批服务局进一步深化“放管服”，积极推行相对集中行政许可权改革，积极推进“一网通办”，全面推进“大厅之外无审批”。政法、公安部门把“扫黑除恶”与基层反腐败、项目环境保障等相结合，严厉打击了部分“村盖子”、下硬茬整治了煽动滋事、强买强卖、非法阻工、横行乡村等违法违规行为，创建了良好稳定的社会环境。县双创办加强了文明县城和卫生县城的巩固提升，社会文明进一步彰显，城市生活更加舒适便捷，群众办事更是有序礼让。

三、 细化任务，强措施、抓落实

今年，县上共组织召开三次大型会议安排部署优化提升营商环境工作。首次会议总结2018年度并安排本年度重点工作，第二次会议进行了阶段性小结和推进，第三次会议重点部署“五大专项行动”。县上及时制定了《2019年优化提升营商环境工作方案》和《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》，明确了139项重点任务，各部门制定并细化了目标任务和工作措施，按时间节点有序推进。

一是全力推进“十大行动”。县上相关职能部门在简化企业开办和注销、简化施工许可证办理，方便企业获得水电气暖、方便办理不动产登记，优化纳税服务，提升跨境贸易和投资等方面持续优化流程，精减环节，压缩时限，大幅提升了办事效率。市场监管局进一步简化企业开办和注销程序，全面推进“微信办证”等措施方便企业登记并搞好服务。1—9月份，通过微信新登记企业319户，新注册个体工商户1316户，占比达到64.4%。简易注销企业119户，个体工商户336户。县住建局启动了工程建设项目审批制度改革，最大限度地简化并理顺施工许可证办理程序并积极推进工程建设。已取消了施工合同备案、建筑节能审查备案、地质灾害评估备案、水土保持验收等审批事项，已取消了保证金、工伤保险、市容规费、资金到位证明、关键岗位实名制管理、工程档案报送责任书等施工许可前置事项。专门组建了行政许可科，实现了施工许可涉行政审批事项“一窗受理，一窗办结”。实行分段限时审批制，整体限时不超110个工作日，其中立项用地规划审批限时20工作日，工程建设许可限时60工作日，施工许可限时10个工作日，竣工验收限时20个工作日。人防、消防、技防等全部并入施工图设计文件审查进行联合图审。县发改科技局及相关部门加快推进了水电气暖基础设施建设，努力推进方便企业获得各项工作。县城新府山保障性住房供水工程基本完工，县水务公司工业园区、集镇供水工程进一步完善和提升。县城主街道人民路、天化路等改造工程已建成投用。县城高石崖片区供热完工、盐沟片区和新区二期供热工程正在施工建设中，预计今年县城集中供热面积由原来75%提高到95%。县域重点镇集中供气供热也正在稳步推进。电力居民用户免单报装，当日供电，“一户一表”稳步推进，县城用户基本实现了网上缴费。天然气公司与农商银行、招商银行等合作，可在银行自助终端机办理业务也可通过微信、支付宝、关注银行APP进行缴费，方便又快捷。县发改科技局及相关部门以企业高成本突出问题为导向，精准施策降成本。严格落实国务院更大规模减税降费政策，积极兑现制造业等行业税率降至13%，交通运输业、建筑业等行业税率降至9%等政策红利，进一步激发市场主体活力。1-9月份全县共减免各类税费4.91亿元。积极推进电力体制改革，打造府谷低电价区。已委托华东电力设计院编制《府谷县电网力规划设计研究》，不断扩大直供电交易规模。上半年共申报直供电交易用户90多户，总量达到40亿度；积极落实国家降电价相关政策，促成部分工业大用户一口电价0.3918元／度。上述两项措施可直接降低企业用电成本超1.5亿元。县人社局举行了两次大型人才交流会，帮助企业解决用工难和用工贵问题。新办企业印章刻制从4月份开始免费服务,实行政府全额补助。县不动产登记局全面推广“一窗受理、集成服务”模式，着力提高登记质量、提升登记效率，一般登记事项办理时限压缩至5个工作日以内，抵押登记办理时限压缩至1个工作日内，注销登记、查询查封等即时办结。实行不动产登记证书免费速递和终端机信息自助查询服务。县金融办力争用足用活各项贷款政策并引导各银行机构积极创新信贷产品，持续化解不良贷款，切实降低企业获得信贷难度和成本。目前全县不良贷款余额仅6.21亿，同期减少31.7亿；不良率2.24%，同比下降10.64个百分点。县政府新修订了《府谷县银行业金融机构支持地主经济发展考核办法（试行）》（府政发［2019］8号），各银行机构纷纷推出了一系列适合我县的小微企业信贷产品，大大降低了信贷难度和成本。其中蚂蚁金服大数据平台已授信府谷总额度达2.7亿，目前已累计发放贷款1.5亿。全县已11户企业在四板挂牌经营，县银丰担保公司累计担保697笔，担保总额达51亿。县税务局在优化企业纳税服务的同时加强宣传引导，让各项税收政策红利足额并及时惠及企业。全县265项税费业务推行“最多跑一次”，292项实现“全程网上办理”，有212个事项实行“一次性告知”，大大提升了纳税服务。县工业商贸局认真贯彻《外商投资法》，积极提升企业跨境贸易和投资便利化，扩大外贸出口企业数量及额度。目前共有5户出口备案企业。县统计局已组织完成抽样监测调查工作。县政府督查室对优化营商环境工作进行了两轮督查。

二是积极组织实施“五大专项行动”。该项工作我县在全省营商环境电视电话会议就已启动谋划，遵照省市《方案》我县及时出台了《专项行动实施方案》并强化推进。规范中介服务方面由县行政审批局牵头负责，正在梳理中介服务《事项清单》，坚决取消无法律、法规、国务院和省市政府决定、规章等作为依据的中介服务。凡未纳入《事项清单》的行政审批中介服务事项一律不得作为行政审批或办理备案事项的受理条件，不得要求申请人提供相关中介服务材料。正在组织建立中介机构名录库，建设完善中介服务超市，制定服务规范和标准，加强中介服务监管。规范涉企收费方面由县财政局牵头负责，在严格落实减税降费各项政策措施的同时，彻底清理规范涉企行政事业性收费，严格执行收费清单制度。严格规范执收单位收费行为、收费项目、收费范围及收费标准，确保清单之外无收费。清理规范垄断行业收费和中介服务收费、行业协会商会收费，严禁供电、供热、供气、供水等垄断行业违规收取“接入费”“碰口费”等。诚信体系建设方面，县上制定并下发了《信用“红黑名单”及联合奖惩对象管理制度》、《失信主体加强信用监管实施意见》等政策文件，加强对承诺主体的引导和监督。县上在实施行政审批、财政支持、管理监督以及人员招录任用、职称晋升、表彰奖励、提拔调动、参军入伍等具体事务中，已启动落实信用信息查询审查制度，同等条件下，对不同信用状况的信用主体实行差异化管理措施，对列入“黑名单”者依法依规严厉惩戒。今年共归集上传各类信用信息2.3万条，县法院分两批次公布被执行人“失信名单”，共涉及275名个人，11个法人单位（企业）。县政府25个职能部门带头进行了政务服务工作承诺，主动接受办事群众和社会的公开监督。县上结合“3·15”消费者权益日活动进行了“诚信生产和诚信经营”宣传，专项举办了“诚信万里行”府谷接力活动和“诚信进社区”宣传等，全县 “不想失信、不敢失信、失信惩戒”的社会氛围初步形成。优化便民服务方面，加快推进信息共享，积极推动 “全程网办”“掌上可办”，线下办事“只进一扇门”和“最多跑一次”。县政务服务中心大厅已进驻部门、单位51个，乡镇16个，设6个分中心。建成投用21个标准化乡镇政务中心，挂牌运行村级便民服务室172个。 12345便民服务热线平台已建设完成，人员配齐就可开展工作。全县已梳理行政许可、服务事项596大项，831小项，为实现无差别受理、同标准审批及“一网通办”奠定了基础。1-9月份，县政务服务大厅累计受理各类事项80382件，办结率99.9%；6个分中心共受理事项189311件,办结率100%；乡镇便民服务中心共受理事项199752件，办结率99.8%;通过“最多跑一次，免费快递送达”服务办件1865件。促进各项政策落地落实方面，县上各部门正在对已经发布的产业扶持，减税降费、金融、科技、就业、土地、生态环保、工程建设、跨境贸易、“放管服”改革及便民服务政策进行再梳理，准备形成政策核心条款清单，形成落地服务流程图，县上也计划统一建立政策宣传宣讲体系，形成政策“网格化服务”格局，建立政策督导检查问责闭环式督查工作机制，形成清晰高效、程序化、环节少、可操作性强的政策体系，进一步释放政策红利，激发市场活力。

四、 问题导向，强整改、促长效

一是问题线索多渠化。今年不仅对12345热线、百姓问政、投诉举报、专项督查等渠道反馈的涉及营商环境的问题进行整理整改，而且将人大专题询问、政协民主监督发现的问题线索也进行梳理解决，特别是营商环境专项审计发现的问题，我县进行了认真研究并及时整改。二是整改问题台账化。按照《针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件要求。县上对市级反馈和一时难以解决的营商环境问题，建立了整改台账，明确提出整改任务、工作措施、完成时限，落实了牵头单位、配合部门、责任单位、责任人，强化整改。共梳理下达64个突出问题， 51个已经办结销号，13个正在持续解决中。三是总结整改长效化。对已整改的特殊个性问题，查漏补缺，坚决防止类似发生；对已整改的面上共性问题，认真总结研究，争取从根子上彻底解决，力促长效。

新闻朋友们，营商环境没有最好，只有更好。下一步，我县将认真学习贯彻国务院最近颁布的《优化营商环境条例》，巩固成果再前进，重点落实再优化，创新改革再提升。一方面深化“放管服”优化“软”环境，另一方面加强基础实施提升“硬”环境，让府谷真正成为优化营商环境的先进县、品牌县。借此机会，我也向社会各届发出诚挚的邀请，欢迎大家到府谷来投资兴业，亲自感受我们开放、包容的招商环境，高效、便捷的稳商环境，竟争有序、诚信遵法的经商环境。也让我们府谷良好的营商环境伴随各位有识之士逐梦前行！

最后，祝各位朋友们工作愉快、万事如意！

市委宣传部、市政府新闻办冯驿:

下面请府谷县市场监督管理局副局长闫喜荣同志介绍简化企业开办和注销程序专项行动工作。

府谷县市场监督管理局副局长  闫喜荣

广大的市民朋友、各位记者朋友：

大家好，按照新闻发布会安排，今天我代表我局就落实优化提升营商环境十大行动中简化企业开办和注销程序专项行动工作做简要汇报。

近年来，我局全面落实优化营商环境的各项改革措施，通过持续深化商事制度改革，实现了“先证后照”到“先照后证”、注册资本由实缴到认缴、企业年检到年报、“一照一址”到“一照多址”、登记受理书式审查到终身负责、“五证分离”到“五证合一”、“多证多码”到“一照一码”等“七个转变”。全面推行工商登记全程电子化、微信办照、企业和个体户简易注销制度，强化设施和制度保障，提升服务质量和效能，积极发挥部门牵头作用，简化企业开办和注销工作不断深入，企业呈现量质同增的可喜局面，市场主体内生活力得到了空前释放，企业发展环境得到了有效提升，截至目前，全县市场主体突破18000大关，总量达到18446户，其中企业6040户，个体工商户12406户。今年以来，全县新登记市场主体2712户，其中企业794户，同比增长16.1%；个体工商户1918户，同比负增长2.9%；通过微信注册登记企业342户、个体工商户1401户，微信办照比例占同期新登记市场主体64.3%；简易注销企业128户，简易注销个体工商户369户。

现将我局的具体做法做如下汇报：

一、在“放”上发力，放得彻底。一是取消名称预先核准制，实现了企业冠省市行政区划名称在我局窗口的直接办理。二是获得了原国家工商总局对我县直接受理外资企业的特别授权，为外资企业在我县注册扫清了制度障碍，方便了外资企业在我县落地生根。三是通过对窗口充分授权，为群众办事提供更加便捷高效的优质服务。做到了“一窗受理、一网通办”。四是实现了企业开办市场监管、公安、税务信息互联互通，新设立企业办理办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至2个工作日内，将符合条件的企业简易注销压缩至2个工作日内。

二、在“管”上加压，管得到位。全面落实企业信用信息监管要求，积极贯彻落实“双随机、一公开”监管，实现了除投诉举报、大数据监测、转办交办外的所有检查事项“双随机”抽查的全覆盖，今年已对企业、个体户487户进行了“双随机”抽查。落实部门信息推送和公示义务，推进失信企业部门联合监管和惩戒取得实质进展，今年将192户企业列入经营异常名录。

三、在“服”上用劲，服得舒心。一是进一步简化办照程序，压缩办照时间，节约办事成本，提高服务效率，大幅压缩办照时间至1日内办结，实现了企业办照当天领、个体工商户办照当场领和不见面办照。二是在政务大厅窗口设置了营业执照自助终端机，可以实现企业自助申请注册营业执照，自助打印营业执照，极大的提高了办事效率。三是为窗口配备了身份证扫描识别仪器；四是实行窗口工作人员AB岗上班制度；五是实行清单管理，通过制定窗口办事服务清单，实现“清单之外无审批”。六是设置专门服务窗口，为残疾人、下岗工人、高校毕业生提供优先服务。七是落实登记注册终身负责制，设置服务导办岗位。开通绿色通道，实行限时、预约、延时、上门等服务，开辟重大招商项目“绿色通道”，实行全程跟踪服务，为市场主体提供优质服务。八是全面推行新增企业政府购买印章刻制服务。从今年四月份起，我县成立了由公安局牵头，县财政局、市场监督管理局共同参与为新增企业政府购买印章刻制服务，将印章刻制时间压缩至0.5个工作日，同时降低了新设立企业开办成本，截至目前，已免费为492户新设立企业免费刻制整套公司印章。

下一步，我们将继续围绕优化提升营商环境为目标，不断创新措施，为我县营商环境的好转作出应有贡献。

同时我们也想借此机会诚恳听取和吸收社会各界，对我们落实优化营商环境工作中的意见和建议，更好地改进和提升我们的工作效率，为我县经济社会发展作出更大贡献。我们也希望本次新闻发布会能够成为展示我们改革成果的窗口和增进友谊的桥梁和纽带。

最后，祝各位身体健康，万事如意！

市委宣传部、市政府新闻办冯驿:

下面请府谷县税务局副局长王建勋同志介绍优化企业纳税服务专项行动工作情况。

府谷县税务局副局长   王建勋

新闻界的各位朋友们：

大家上午好！首先，非常感谢大家能来参加今天的新闻发布会。我代表国家税务总局府谷县税务局，对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予府谷税务工作的关心与支持致以衷心的感谢！

今年是中华人民共和国成立70周年。伴随着新中国不断前行的脚步，府谷税收事业与祖国风雨同舟，税收的不断增长有力保障了我县各项社会事业的发展。回顾一年以来，我局在府谷县委、县政府和市局党委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党建工作为统领，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，坚持以改革活水源源倾注纳税服务工作，以新作为新风貌奋力推进“放管服”改革、持续优化税收营商环境，构建了更符合纳税人期待、更贴合时代要求的纳税服务体系，实现了办税服务的整合提升，展示了府谷新税务、新服务的良好形象，为助力府谷经济社会高质量发展贡献了“税务力量”。

减税降费 惠民新政来一“统”

2019年党中央、国务院做出在全国范围内开展更大规模减税降费的重大决策部署，将减税降费列为今年“一号任务”和“头号工程”。我局严格按照党中央、国务院及税务总局的一系列要求，深刻学习领会、周密筹划部署、全力攻坚落实，实打实、硬碰硬，用铁的纪律和硬的举措推动我县减税降费工作顺利开展。

一是聚焦强基固本，高屋建瓴抓组织。成立减税降费工作领导小组及“一办八组”统筹全局减税降费工作，明确职责、细化分工；建立完善每周例会制度，定期听取汇报，集中解决问题，按月形成分税种减税政策效应分析报告和减税效应综合分析报告；主动向地方党委、政府和相关部门汇报沟通，积极争取各方支持配合，建立“双向联动”反馈机制。

二是聚焦深化改革，创新思路抓服务。突出党建引领，将党建与减税降费工作同谋划、同部署、同落实，为“减税降费”注入红色动力；突出数据支撑，针对应享未享问题简化退税审批流程，第一时间办理退税，让纳税人和缴费人有实实在在获得感；突出制度保障，对减税降费政策宣传、优惠政策落实、第三方减税降费乱收费问题严格督查督办，切实保障纳税人享受政策红利。

三是聚焦统筹协调，凝心聚力抓落实。我局充分认识实施更大规模减税降费的重大意义和税务部门工作要求，积极稳妥化解矛盾压力，坚持减税降费和组织收入工作“两手抓、两不误”，既坚决依法依规征税收费，又促进减税降费更好落实落地。截至9月底，我局累计组织收入68.65亿元，共计减免税费4.91亿元，占税收收入的7.15%，减负成效显著。

提质增效 优化营商“服”满多

2019年，是税收改革发展全面加快的关键之年。今年以来，我局把优化税收营商环境、提升纳税人获得感和满意度作为2019年税收工作的重中之重，强组织、优服务，切实解决办税难点、堵点、痛点。

一是持续深化“放管服”改革，创建办税“快车道”。积极推进“一门”“一厅”“一窗”办税，推行265项税费业务“最多跑一次”、292项“全程网上办”、212个事项“一次性告知”，减并办税流程；加快推进、推广便捷的网上办税系统，推行免填单服务，实行“一表集成”有效缩短办税时间；全力构建“网上办税为主、自助办税为辅、人工窗口兜底”的立体办税网络，开设24小时自助办税厅，实现了“网签三方协议”等多种渠道缴纳税费和多税种“一网通办”，助推办税方式智能化、现代化。

二是始终坚持“抓问题”导向，搭建纳税“连心桥”。积极开展“大调研、大走访”活动，向不同规模、不同行业的纳税人问需问计，切实帮助纳税人解决实际困难；组织企业代表开展“问需求优服务”座谈会活动，广泛听取纳税人对税务机构优化纳税服务工作的意见、建议；进一步加强纳税人学堂建设，共组织纳税人培训9次，培训法人代表、财务负责人等共计4800多人次，并通过税企微信平台持续推进税收政策宣传、财务会计知识宣传等，最大限度提升纳税人对优惠政策的知晓度。

三是灵活运用“大数据”推广，延伸服务“多触角”。为更好地服务纳税人，做到个税辅导全覆盖，我局积极对接县财政局，通过“府谷县财政局单位业务交流群”微信平台，及时发布个人所得税最新政策、个税APP操作流程。我局业务骨干在这个平台上为广大扣缴义务人解答在工作中遇到的各类问题，咨询高峰期每天的解答量多达500条，对于重复的、共性的问题我们及时总结，推出共性问题汇总集，发布在业务交流群中供大家学习，通过这种滴灌式学习方式，基本达到了无死角、全覆盖的纳税服务，受到了社会各界的一致好评。

在全体税务干部的共同努力和广大纳税人、缴费人的大力支持下，我局在今年组织的全国纳税人满意度调查工作中名列全省第二，成绩喜人，再次向关心和支持府谷税收工作的各界朋友表示感谢。

新时代，新税务，辉煌需奋斗，实干出精彩。站在府谷税务崭新的历史节点上，我局将在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，继续强化党建引领，勇于担当、团结拼搏，锐意进取、真抓实干，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，主动了解企业诉求、破解减税降费落实难题，持续优化税收营商环境，为让每一笔“红包”扎扎实实落地，为更好利企惠民，展现税务新作为，进一步助力府谷经济社会高质量发展，为县域经济转型升级作出新的更大贡献。

谢谢大家！

市委宣传部、市政府新闻办冯驿:

再请府谷县金融办主任史华飞同志介绍降低企业获得信贷难度和成本专项行动工作。

府谷县金融办主任  史华飞

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就降低企业获得信贷难度和成本工作开展情况做一简单汇报，不妥之处，敬请批评指正。

经济的发展是否具有潜力，不仅与企业的管理水平有关，还很大程度上取决于企业所处的营商环境，而能否便捷的获得廉价资金，对企业发展壮大至关重要。金融办作为降低企业获得信贷难度和成本的牵头单位，一直在竭尽所能从优化审批环境、成本环境、服务环境等方面着手，解决企业发展对资金的需求，支持企业做大做强。

一、工作开展情况

一是鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度。针对企业获贷难的问题，协调各金融机构单列全年小微企业信贷计划，落实商业银行围绕小微企业贷款增速、户数、申贷获得率“三个不低于”总体目标。积极引导金融机构通过灵活运用金融政策、降低贷款准入门槛、推动金融产品创新、转变金融服务方向等形式，进一步加大金融服务实体经济力度，降低企业获贷难度，提高中小微企业获贷率。为调动各银行业金融机构信贷投放的积极性和主动性，我县印发了《府谷县银行业金融机构支持地方经济发展考核办法（试行）》（府政发〔2019〕8号），对银行业金融机构的贷款增量、存贷比、不良率等主要指标进行全面考核，确保金融机构最大限度支持我县经济的发展。

二是继续强化不良资产防控，确保区域性金融风险切实可控。鼓励督促各银行业金融机构加大对不良贷款的管控，巩固去年不良贷款化解成果，借鉴上一年的化解经验，充分发挥不良资产防控联席会议制度协调推进作用，建立逃废金融债务综合防控惩戒机制。扩大征信报告的使用范围，进一步推进诚信体系建设，重塑“诚信府谷”。加大担保链化解力度，对全县重点企业互保情况进行初步摸排，尤其是兴茂等六户重点企业的互联互保情况，进行彻底清查，并及时报请市政府予以协调。截止目前，全县不良贷款余额6.21亿元，较去年同期下降31.7亿元，不良率2.24%，较去年同期下降10.64个百分点。区域性金融风险得到有效控制。

三是切实降低融资成本。强化与人民银行、银监等部门的沟通协作，引导各金融机构结合我县经济发展实际情况，建立合理灵活的市场化利率定价机制，既保证金融机构的利润又不给企业形成过高的负担。同时，鼓励各金融机构取消评估费等收费项目，缩短审贷流程，加快审贷效率，切实降低企业融资成本。

四是进一步完善资本市场建设体系。努力推进多场次资本市场体系建设，逐步建立健全企业债券融资机制，鼓励支持中小企业抓住省市政策扶持这一千载难逢的机遇，通过挂牌四板，积累资本运作经验，逐步转板至新三板甚至主板，彻底解决企业融资难问题。目前，我县四板挂牌企业达到14家。按照相关奖补政策，我办已对挂牌企业奖补资金进行了申报，并实地考察挂牌企业生产经营状况，待资金到位后即可进行拨付。同时，支持企业在各层次资本市场进行股权融资，鼓励企业扩大发行标准化债权产品，替代其他高成本融资方式，逐步摆脱对间接融资的依赖，充分运用企业债、公司债等手段，提高非信贷融资占比，实现全方位融资。

五是逐步完善企业融资担保体系，解决企业融资担保难的问题。府谷县银丰融资担保有限责任公司成立于2009年1月，初始注册资本金1亿元，经过两次增资，注册资本金已达到4.9亿元，风险抵御能力得到进一步加强。目前，公司与县内外十余家银行开展业务合作，业务涵盖小微企业各类融资担保，截止2019年9月底，公司为中小企业累计提供融资贷款担保697笔，担保总额518762.5万元。

六是加大普惠金融普及力度，提升金融服务覆盖面。积极与蚂蚁金服展开合作 ，利用蚂蚁金服先进的大数据平台，筛选优质的信贷客户，通过提供方便快捷的金融服务，加大金融服务的渗透领域和覆盖面。截止2019年9月底，蚂蚁金服授信贷款总额度达2.7亿元、总授信29000人。累计发放贷款1.5亿元，余额2195万元。

二、工作成效

一是服务覆盖面不断扩大。我县现有银行业金融机构13家，类型涵盖国有银行、股份制银行、政策性银行和农村商业银行，全县设有62个网点，从业人员接近1000人，其中，府谷农商行在各镇（便民服务中心）设有网点，长安银行在各镇（便民服务中心）设有惠农支付网点，POS机、手机银行、网银等支付手段正逐步普及，金融服务覆盖面、服务水平有了质的提高。

二是信贷可获得性持续改善。各金融机构按照各自政策、方针，依据我县经济结构特征，开发一系列适合我县小微企业的信贷产品，如建设银行“小微快贷”线上自动审批，纯信用、无抵押，低成本；府谷农商行推出知识产权抵押贷款和循环贷；长安银行推广应收账款质押、采购贷。还有银行如长安银行设立了小微企业支行或小微企业服务专柜，安排业务骨干，为小微企业融资提供“一站式”的服务。

三是金融服务效率明显提高。建设银行线上3分钟全部办结，线下申报材料件数不超10件；长安银行特色贷款平均两周办结，企业信贷办理时间（工作日）平均为4个工作日，比去年减少19.425个工作日；申请材料数量平均为9件，比去年减少4.15件。

四是融资成本得到合理控制。各金融机构的收费项目大幅减少，企业贷款利率较以前大幅下降，利率上浮基本集中在10-20%这一区间，长期项目贷款很多都执行基准利率，担保公司融资担保费率下降至1.5%，涉农贷款担保费按减半收取。长安银行票据贴现中心，缓解了企业现金流压力，降低了财务成本。

三、下一步工作计划

一是继续降低企业获得信贷难度，提升企业获得信贷效率。加强汇报、沟通力度，商请省、市政府及相关职能部门，督促省联社、地方法人银行机构及其他银行一级分行（陕西省分行或西安分行）进一步支持府谷县经济转型升级，逐步放宽信贷额度和审批权限，尤其是将个体工商户和小微企业主贷款的审批权限逐步下放基层营业机构，使其信贷决策更加贴近县域市场和客户；二是协调不动产抵押登记等相关部门，提高办理抵押登记效率，压缩信贷获得时间。

二是进一步降低企业融资成本，减轻企业负担。加大与金融机构的沟通力度，协调金融机构在现执行利率的基础上，适度下调利率，调整贷款结构，增加长期贷款占比，坚决杜绝公证费、押品评估费、抵押登记费等应由银行业金融机构依法承担的相关成本、费用向客户收取，严防有关经营成本以费用形式转嫁给客户。

三是探索建立担保业新型风险分担机制，助力担保业持续健康发展。继续加大对地方融资性担保公司资本金的投入，打破现有的担保公司全额承担风险机制，借鉴安徽省担保业风险分担模式，建立“资源共享，风险共担，优势互补，多利共赢”新型政银担合作关系，解决中小微企业融资担保难度问题。

市委宣传部、市政府新闻办冯驿:

今天新闻发布会的各项议程进行完毕。

为了让社会各界更好的知晓、了解府谷县优化提升营商环境的有关工作，府谷县今天专门安排了现场采访环节。发布会结束后，请各位记者朋友就自己所关切的问题向府谷县的各位领导和同志们进行采访和了解。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！