【实录】安康市优化提升营商环境系列新闻发布会(四)

11月13日上午10时，安康市人民政府新闻办公室联合市营商办举行“优化提升营商环境”系列新闻发布会。邀请市重点项目储备统建中心主任方磊先生、市财政局调研员李晓年先生、市行政审批服务局副局长任红艳女士出席，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

发布会由市委宣传部对外宣传科科长秦仁康主持。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会的整体安排，今天召开“优化提升营商环境” 2019年度第四场主题发布会（市发改委、市财政局、市行政审批服务局）。我们邀请到了安康市重点项目储备统建中心主任方磊先生、市财政局调研员李晓年先生、市行政审批服务局副局长任红艳女士，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市发改委、市财政局、市行政审批服务局的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。

下面，首先请市重点项目储备统建中心主任方磊介绍我市规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实等五大专项行动方面的情况。

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家上午好！

市委、市政府高度重视营商环境工作，在去年持续用力推进“十大行动方案”和“三年行动计划”基础上，今年又开展了规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地落实等五大专项行动。按照市委、市政府的决策部署，全市各级各部门把“五大专项行动”作为优化营商环境工作的总抓手和着力点，经过不懈努力，已取得阶段性成效。

一是及时发布中介服务事项清单。及时梳理了中介服务事项，制定公布了《安康市市级中介服务事项清单》(第一批共70项)，明确了中介服务事项的名称、设定依据、中介服务实施机构等内容。对市级部门行政审批涉关中介服务情况进行了全面排查，未发现在职人员和离退休人员在中介服务机构中兼职（任职）情况。对市级中介服务机构进行梳理，编制了市级中介服务机构名录。

二是构建了涉企收费制度性规范。印发了《关于开展非税收入涉企收费专项检查的通知》《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》《安康市涉企收费及民生重点领域价格检查工作方案》《关于报送非税收入情况的通知》，进一步加强涉企收费监管，督促各执收单位严格按政策征收。同时，各涉企收费主管部门主动作为，设立举报投诉电话和信箱，拓宽社会监督渠道；开展涉企收费清理整顿工作，要求涉企收费主管部门对收费政策进行清理，明确已经取消、继续保留、降低标准的收费政策和具体项目，并将清理结果予以公告和公示。经清理，我市行政事业性收费涉企收费项目为22项、经营服务性收费项目为3项。

三是线上服务平台基本建成。按照中省政务服务平台建设统一要求，安康政务服务网和信用信息网全面使用统一身份认证系统，注册用户达3.4万人，位居全省第二；依托“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台建设，开发“i安康”手机APP，143项便民服务事项实现“掌上可办”；整合人力资源、卫生健康、住房公积金等领域高频热点事项，在政务服务网“i安康”手机APP上建设政务服务特色旗舰店；完成市级数据共享交换平台建设，并与省级平台实现对接。搭建人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照等基础数据库，梳理市级71个部门、476个业务系统的资源目录，编制信息资源4709条，信息项63856个，汇聚人口、法人信息数据530余万条。

四是开展政务诚信公示和政务失信排查治理。开展政务诚信承诺归集公示，建立了政务诚信档案。以信息归集为基础，以全面公开为手段，着力强化政府诚信的引领示范作用。印发了《关于归集公示政务诚信承诺信息的通知》，在“政务诚信承诺信息报送系统”上传报送了市、县相关部门1621条公开承诺信息，建立了政务诚信档案，并通过政府网站、部门网站、信用网站多渠道进行了公示。同步执行政务“五公开”制度，即决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开；积极组织市、县各级政府部门，各类事业单位和基层自治组织开展政府失信事项排查，并针对排查出的具体问题制定整改计划；利用“中国建行援建.安康智慧治理”服务平台，在建行业务模块中探索建立以共享注册登记、行政许可、行政处罚、黑名单、社保等信用信息共享为支撑的新型融资撮合模式，创新推进新社区工厂贷、富硒茶叶贷、扶贫助农贷等“信易贷”普惠金融产品，从而提高信用状况良好对象的贷款可得性。

五是梳理便民利企政策核心条款和业务流程图。坚持“简政易行”原则，采用“颗粒化”方式，对公安、市场监管、人社、发改、税务等19个市级部门的利企便民政策进行梳理，明确办理流程、办理部门、办理时限、办理材料、联系电话等要素，形成190项市级利企便民政策核心条款和82张政策落地流程图，目前已在安康市政务服务网发布。

下一步，我们将加快推进“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台建设和推广应用，确保政务服务事项网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”；在市县两级政务大厅推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式；按照国省统一标准梳理电子证照，推动使用统一电子证照系统，实现“系统生成、自动归集、支持应用”。加快网上中介服务超市建设，全面加强中介服务监管。强化涉企收费公示，开展涉企收费专项检查，规范政府部门、行业协会、中介组织的涉企收费行为。

营商环境没有最好只有更好，虽然我们的工作取得了一定成效，但离企业群众的需求还有差距。今后，我们将强化调研分析，对企业群众关切的堵点难点问题提出切实有效的措施办法，打通政策落地“最后一公里”，持续优化提升我市营商环境。最后，感谢企业群众和媒体朋友们一直以来对我市营商环境工作的关注和支持，谢谢大家！

谢谢大家！

市委宣传部对外宣传科科长  秦仁康：

谢谢方主任的介绍，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，通报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

问题1：发布辞提到建设网上中介服务超市，请问网上中介服务超市能为企业和群众提供哪些便利？中介服务机构怎样才能进驻网上中介服务超市？

答：中介服务超市是由市政府主导建设的中介服务交易平台。中介服务超市可以查询中介机构基本情况、项目情况、办事情况和收费等信息，为办事企业和群众提供网上中介比选、资料下载、中介服务采购、服务效果评价等服务，为企业和群众提供便利；对中介机构来说，中介服务超市是一个公平、公开、公正的网上销售平台，凡符合条件的中介机构在市行政审批局备案后网上中介服务超市。

问题2：刚才已给我们介绍了政务诚信建设开展的一些情况，我想具体了解一下我市在整个信用协同监管方面有哪些举措？

市重点项目储备统建中心主任  方磊：

答：一是深入推进信用信息互联共享。截至10月底，市、县两级390个部门上报省级平台信用信息258.82万条，其中行政许可信息42.29万条，行政处罚信息5.7万条。市级信用信息平台归集信息总量达7030万余条，其中：社会法人主体信息419.14万条，为广泛开展信用监管提供了数据支撑。二是推行企业信用承诺制度。推动主动型、审批替代型、信用修复型承诺和行业自律性承诺全覆盖，把信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录，尤其是未兑现的承诺情况，作用经营异常信息纳入记录进行公示，目前，市级信用信息平台纳入企业经营异常名录信息428万条。三是推进信用核查和信用评价运用。目前，已实现市政务大厅与本级信用信息共享平台对接，把市场主体信用信息查询嵌入到政务服务和行政审批的前置环节，当自然人或社会法机构申办行政许可等政务审批服务事项时，系统自动查询其信用状况。用好公共信用评价结果，督促行业主管部门对社会关注度较高的煤炭、旅游、盐业、道路客运、食品药品等领域实行分级分类监管。截止目前，我市累计实施双随机一公开联合监管执法8.6万次。推行双告知、双承诺公开，公开信息总量达8.4万条，将市场主体履约状况作为事中、事后监管的重要依据。四是积极培育和引入第三方信用服务机构。10月9日，我市首家信用服务机构通过省信用办建档备案，将为我市在政府投资、招标采购、公共资源等交易活动中更多渠道了解市场主体信用状况提供服务支持。

问题3：请问我市在规范涉企收费专项行动工作取得了哪些成效？下一步工作措施有哪些？

答：目前，全市取消收费项目1项、降低收费标准10项、调整收费项目4项，预计年减少涉企收费900万元。切实降低企业用能成本,两年平均降低一般工商业电价每千瓦时0.1467元，预计年减轻企业用能成本1.8亿元。同时，对全市234个转供体，5804个终端用户进行了清理规范，切实降低终端用户的电价负担，取得了良好的社会效果。天然气销售价格由原来每立方米2.5元两次降低至2.13元，预计年减轻各类用户负担2500万元。

下一步，我们将持续做好3个方面的工作：一是认真组织开展涉企收费清理整顿工作。在进一步明确收费政策的基础上，建立相应的工作规范和制度、机制，切实规范收费行为。做到违反政策的坚决不收，明确降低收费标准的坚决降到位，杜绝违规收费情况的发生。二是加大对涉企收费政策公示工作的督导，各涉企收费主管部门督导各执收单位严格按照《收费目录清单》进行征收，多形式、多途径宣传收费政策，公示征收依据和具体征收事项，包括项目、对象、范围、标准和期限等，做到依法征收。三是开展涉企收费专项检查，规范政府部门、行业协会、中介组织的涉企收费行为。对涉企违规收费行为露头就打，公开曝光，确保规范涉企收费专项行动取得明显成效。

问题4：刚才我用手机登录了政务服务网，了解了政策核心条款和流程图的内容，请再具体介绍一下这项工作。

市重点项目储备统建中心主任  方磊：

答：非常感谢您的提问。各级各部门制定出台的政策，关键在于落地见效，政策不落地，等于没政策。市委市政府高度重视政策落地问题，要求把促进政策落地落实专项行动作为优化提升营商环境的重要工作抓手。本次梳理政策条款清单和政策落地流程图有四个特点：

一是涉及面广。梳理的政策涉及到市公安局、市发改委、市财政局、市税务局、市市场监管局、市科技局等19个市级部门。

二是条款明确。对每一个政策文件核心条款用通俗易懂的语言进行描述，把政策文件“颗粒化”逐条拆分，让企业群众对政策核心条款一目了然。

三是流程清晰。每个流程图都明确了办理流程、办理部门、办理时限、办理材料、联系电话等要素，企业群众需要掌握的核心要素都进行了公布，形成了工作闭环。

四是责任到人。每一个核心条款都附有联系人和联系电话，落地流程图还附有监督电话，方便相关人员及时进行答复，确保政策落地、责任到人。

市委宣传部对外宣传科科长  秦仁康：

谢谢各位的介绍和回答，提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，后期请和相关部门对接联系。根据安排后期我们还要组织2场优化提升营商环境新闻发布会，请大家持续关注和宣传相关部门在优化营商环境工作中的新作为、新进展。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。