【实录】延安市扫黑除恶专项斗争最新进展情况通报

11月27日上午11时，延安市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、延安市人民政府新闻办公室共同举办延安市扫黑除恶专项斗争最新进展情况通报新闻发布会，邀请延安市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任鲁志华，市纪委副书记、市监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长苗延宏，市委组织部副部长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长刘涛，市中级人民法院党组副书记、常务副院长、市扫黑办副主任雷钧，市检察院检委会专职委员代小龙，市公安局党委委员、副局长、市扫黑办副主任赵军政出席发布会并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，大家上午好！

欢迎出席由市扫黑办、市政府新闻办共同举办的延安市扫黑除恶专项斗争最新进展情况通报新闻发布会。

今天的新闻发布会，我们很高兴地请到了延安市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任鲁志华先生，通报我市扫黑除恶专项斗争最新进展情况。出席今天新闻发布会的还有：延安市纪委副书记、市监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长苗延宏先生，市委组织部副部长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长刘涛先生，市中级人民法院党组副书记、常务副院长、市扫黑办副主任雷钧先生，市检察院检委会专职委员代小龙先生，市公安局党委委员、副局长、市扫黑办副主任赵军政先生，一同回答记者朋友们关心的问题。

首先，请延安市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任鲁志华先生，通报我市扫黑除恶专项斗争最新进展情况。

延安市委政法委常务副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、市扫黑办主任鲁志华：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家好！首先,感谢大家对全市扫黑除恶专项斗争一如既往地关心和支持。

今年2月份以来，市扫黑办组织相关部门已先后3次召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，通过新闻媒体及时向社会各界通报了我市持续深入推进扫黑除恶专项斗争的有关情况。今天，我就全市扫黑除恶专项斗争的最新进展、有力措施及下一步工作再向大家作以通报。

一、最新进展情况

扫黑除恶专项斗争开展以来，特别是中央第12督导组对我省开展督导以来，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央、省委、市委部署要求，紧紧围绕“政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设、组织领导”六项重点，深入开展“五个再一遍、三个大起底”等工作，专项斗争取得新进展新成效。一是黑恶犯罪得到严厉打击。截至11月20日，全市共打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团38个、涉恶类犯罪团伙60个，破获各类刑事案件1079起，刑拘犯罪嫌疑人1084人，查封扣押冻结涉黑涉恶案件资产3.045亿余元。累计批捕89件298人，起诉57件257人；累计一审判决37件177人，二审判决14件71人。二是涉黑涉恶腐败问题得到有力惩治。全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题245件，处理319人，查处充当黑恶势力“保护伞”问题42件55人。有52名党员干部和公职人员因扫黑除恶工作不力被问责。三是基层组织建设明显加强。截至目前，全市在开展村“两委”班子换届“回头看”和大起底工作中清理不合格不胜任村“两委”干部152人，集中排查整顿软弱涣散基层党组织234个，全市1281个村“两委”负责人实现“一肩挑”，基层党组织建设水平全面提升。四是人民群众安全感和满意度不断提升。开展重点行业乱象治理，深化新时代“十个没有”平安建设，有效挤压黑恶势力滋生蔓延空间。全市八类严重暴力刑事案件发案同比下降13.1%，“黄赌毒”案件发案下降56.1%。2018年度公众安全感达到94.13%，同比上升0.53个百分点。

二、主要工作措施

今年6月份中央督导组在我市开展下沉督导以来，我们坚持对标习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署要求，对标人民群众对美好生活的向往，对标中央督导组历次推进会、对接会、反馈会指出的问题，坚持立行立改、真改实改，以整改抓促进，主要从七个方面强化措施、持续发力，有力推进我市扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。

（一）狠抓站位提高，在坚定思想自觉和行动自觉上持续发力。一是强化学习教育。市委坚持将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆在全市工作大局统筹谋划，市委常委会先后11次传达学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神以及中央决策部署和省委工作要求，研究贯彻措施。各县区、有关部门深入开展专题学习讨论，及时传达学习相关会议精神，不断增强深入推进扫黑除恶专项斗争的思想自觉和行动自觉。二是强化问题整改。我市以中央督导为契机，坚持问题导向，从6月份以来组织召开了10次市扫黑除恶专项斗争领导小组会、专题会、案件督办会，市上还出台了5个系列《整改方案》，分解细化中央督导组交办的6项共性整改问题和反馈我市的1个具体任务，梳理出14个自查问题，建立了问题清单，明确了责任领导、责任单位和完成时限，确保所有整改任务见底清零。三是强化责任落实。市上将扫黑除恶专项斗争纳入年度目标责任考核和平安建设考核体系，健全领导包抓、定期述职、履职台账、履职承诺、签字背书、考核问责等制度，压紧压实各县区、各部门“一把手”责任。

（二）狠抓大案查办，在强化依法严惩上持续发力。一是加大线索核查力度。各级公安机关举全警之力，加大对未查结和新交办线索的核查力度，对拟上报的每份核查报告集中评审，发现薄弱环节及核查不深的，及时作出问题圈评并回撤复核。各县区、有关部门对中央督导组和中省市扫黑办交办、转办和督办的有关线索逐件限期核查、逐件备案上报，确保线索核查工作按时见底清零。二是提高案件办理质效。公检法等各级政法部门按照联合印发的《办理涉黑涉恶案件沟通协商机制》要求，坚持实事求是，严格依法办案，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，对重大涉黑涉恶案件采取提级管辖、异地办理等措施，公安机关坚持涉黑涉恶线索“一案双查”和“三长负责制”，检察机关、法院系统推行案件办理“三个一律”制度、“五定一包”措施，确保把每起案件都办成铁案，确保政治、法律、社会效果相统一。三是领导包抓督办案件。全面落实挂牌督办和领导包案制度，由市委书记、市长分别督办黑社会性质组织案，包联县区的市级领导分别督办正在办理的涉恶类案件，县区党政主要领导分工包抓，形成了各级各部门齐抓共管、攻坚克难的强大办案合力。

（三）狠抓打伞破网，在推动深挖彻查上持续发力。一是开展案件翻查。全市纪检监察和政法机关对近年来侦破的刑事案件、前期已查结的“无伞无网”案件以及还在办理的案件进行全面翻查，对翻查发现的问题线索以督办函、检察建议、司法建议等形式协同配合、深挖彻查。二是紧盯大案查处。成立了闫宏伟、杨建华黑社会性质组织案工作专班，及时解决案件查办过程中发现的问题，有力推动重点案件的查办工作。吴起县闫宏伟黑社会性质组织案，对构成包庇纵容黑社会性质组织罪的4名公安干警分别予以开除党籍、开除公职处分外，对另外存在“庸伞”问题的9名公安民警予以党纪政务处分。洛川县杨建华黑社会性质组织案，7名县工商局及乡镇工商所干部因对杨建华等人开办高利贷公司监管不力，放任其违法犯罪活动受到党纪政务处分。三是加大追逃力度。市公安局采取领导包抓、成立追逃专班、发布“悬赏通告”等措施，全力加大追逃力度，通过发布“悬赏通告”，向全社会有奖公开征集线索；严格落实追逃办案单位领导包抓负责制，成立追逃专班全力攻坚，逃犯不归案，专班不撤销；运用技侦、网侦、视侦、经侦、情报等多种手段，挖掘研判在逃人员移动通讯工具、社交软件、购物软件、银行流水和社会面出行、住宿等数据信息，大力开展信息追逃、数据追逃；点对点向在逃人员家属开展规劝工作，讲政策、讲法律、讲形势，规劝在逃人员自首归案。

（四）狠抓打财断血，在铲除黑恶势力经济基础上持续发力。我市将“打财断血”作为彻底摧毁黑恶势力经济基础、有效铲除黑恶势力社会毒瘤的重要环节和举措。一是公安机关对全市所有涉黑涉恶案进行翻查，全面调查黑恶势力组织及其成员的财产状况，对涉案财产依法采取查封、冻结、扣押等措施，坚决摧毁黑恶势力经济基础；对已进入诉讼程序案件涉案财物全面开展补充侦查。二是司法机关扎实开展财产刑专项执行行动，运用多种手段查缴涉黑涉恶资产，加大黑恶案件财产刑执行力度，对已认定的案件进行回溯梳理，发现存在漏查漏缴的依法收缴罚没；从严掌握黑恶势力犯罪分子的减刑假释条件，将财产刑执行情况作为对涉黑涉恶犯罪减刑、假释的必查内容，提高财产刑执行到位率；对黑恶势力刑事案件中没有查处到“违法犯罪所得”的案件严格审查，对已经审结及正在办理的涉黑恶案件，就“打财断血”及时向相关单位发出司法建议，建立联动机制，加强与纪委监委、公安、检察、税务、金融、市场监管等部门的协调会商，坚决做到见黑见恶必见“财”。三是市上出台了《关于办理黑恶势力刑事案件财产处置及执行工作的意见》和《关于办理涉黑涉恶案件沟通协商机制》，公检法各部门共同研究制定追缴、没收其他等值财产的合法有效措施，对“断财”不足甚至为零的黑恶案件逐案翻查，建立“打财工作卷宗”，加大执法执行力度，彻底斩断黑恶势力利益链，确保“财”打得干净、“血”断得彻底，决不让其死灰复燃。

（五）狠抓乱象整治，在推进标本兼治上持续发力。一是推进行业整治。开展金融、农业农村、交通运输等18个重点领域乱象治理，集中整治行业领域乱象1000多个。召开行业治理满意度测评会议，组织人大代表、政协委员和基层干部群众代表110余人对教育、住建、自然资源等12个重点行业部门扫黑除恶工作进行满意度测评。组织市交通局、市文旅局、市城管局、延安革命纪念地管理局等四部门开展了《电视问政》栏目。针对群众反映问题，制定了整改措施，取得了良好成效。二是推进专案整治。各级政法机关对涉黑涉恶案件进行梳理分析，对发现的监管漏洞和问题隐患，通过风险提示函、司法建议书、检察建议书等形式，向行业主管部门提出整改建议。各行业主管部门针对存在的问题，不断完善市场准入、监督检查、规范管理等常态化监管机制，及时堵塞管理漏洞，最大限度挤压黑恶势力生存空间。三是推进专项整治。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治工作。全市查处黄赌毒犯罪543起，现场抓获涉黄涉赌违法犯罪嫌疑人2168人，收缴赌资79万余元；抓获毒品犯罪嫌疑人220人，查获吸毒人员841人，缴获毒品12千克。

（六）狠抓组织建设，在夯实基层基础上持续发力。一是集中整顿软弱涣散村级党组织。按照中央和省委关于在主题教育活动中开展专项整治的要求，制定《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》，坚持“一支部一方案、一问题一对策”的原则，压实责任下茬整顿软弱涣散村级党组织，有效提升了基层党组织的凝聚力战斗力。二是扎实开展换届工作“回头看”和“大起底”。对换届后的村“两委”成员逐人进行资格重新审核，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉邪教问题人员清理出村干部队伍。三是坚持源头治理。全面推广“枫桥经验”，创新“两说一联”机制，深化新时代“十个没有”平安建设，探索开展“无黑无恶”平安小区、平安村组、平安商场市场、平安工地等创建活动。

（七）狠抓组织领导，在提升组织推动能力上持续发力。一是加强制度建设。制定《市级领导联系指导县区（部门）制度》、《重点案件挂牌督办制度》、《扫黑除恶督导专员制度》等八项制度，不断提升全市扫黑除恶专项斗争制度化水平。二是优化组织机构。从全市扫黑除恶工作实际出发，对市专项斗争领导小组成员单位进行再补充，新增市商务局、市城市管理执法局、市金融办等行业部门，配齐配强扫黑除恶组织领导机构和人员力量，进一步扩大扫黑除恶治乱覆盖面。三是加强协同配合。市级公检法部门联合出台《关于办理涉黑涉恶案件沟通协商机制》、《关于办理黑恶势力刑事案件财产处置及执行工作的意见》，加强案件侦查、起诉、审判工作衔接沟通，形成快侦、快捕、快诉、快审、快判工作格局。

三、下一步工作

下一步，我们将贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会精神和中央督导“回头看”有关要求，准确把握下一阶段专项斗争的“总体思路”和“阶段性特点”，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，确保打深打透、除恶务尽。同时，着眼于明年长效常治，研究探索长效机制，推进综合治理，推进基层基础建设，推进自身建设，全力推动我市专项斗争向纵深拓展。

一是在案件查办上再发力。狠抓线索核查和黑恶积案大清理，对没有审结的黑恶案件一律由市级领导包案督办，县区党政主要领导分工包抓，全力攻坚大案要案。

二是在打伞破网上再突破。持续开展再翻查、再追责和“三个大起底”，切实做到情况不查清不放过、责任不落实不放过、问题不整改不放过、群众不满意不放过。

三是在打财断血上再攻坚。坚持依法办案与打财断血同步推进，继续对所有涉黑涉恶案进行翻查，重点突破打财不足甚至为零的案件，继续加大对借款本金的追缴和涉案财产的审查甄别力度，深入开展财产刑执行专项行动，坚决摧毁黑恶势力经济基础。

四是在综合治理上再深化。深入推进重点行业和重点领域专项整治行动，开展“黄赌毒”等突出问题专项整治行动，精准治理行业乱象和治安乱点，加强行业监管，建立长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。全领域开展新时代“十个没有”平安建设，深化“两说一联”工作，巩固专项斗争成果，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

五是在长效常治上再谋划。聚焦2020年“长效常治”目标任务，提早谋划明年扫黑除恶重点工作，把工作重心向源头监管机制、打早打小机制、预警预防机制等长效机制建设转变，着力营造“黑不出、恶不生”的长治久安环境。

我就介绍到这里，谢谢大家！

李少婷：

感谢鲁书记的情况通报。下面，开始提问，在提问前请通报一下所代表的新闻单位名称,谢谢。

国际在线记者：

我是国际在线记者，请介绍一下全市公安机关扫黑除恶专项斗争整体工作情况，在“案件侦办、打伞破网、打财断血”三个方面的工作取得成效如何，下一步怎样重点发力？

延安市公安局党委委员、副局长、市扫黑办副主任赵军政：

首先感谢您对扫黑除恶专项斗争和公安工作的关心和支持。当前扫黑除恶专项斗争已进入不进则退、慢进易退的战略相持阶段，进入啃硬骨头、蹚深水区的攻坚突破阶段，进入检验证据质量、考验司法能力的法律交锋阶段，进入标本兼治、综合治理的整体推进阶段，公安机关主要围绕“破案攻坚、打伞破网、打财断血、行业治理”四个方面重点突破。全警动员，多措并举，强力推进我市扫黑除恶专项斗争深入纵深。

截止目前，全市各级公安机关在扫黑除恶专项斗争中共摸排和收到各类举报线索4078条，查结3507条，查结率86%。通过对线索的深度核查和侦查打击，共摧毁黑社会性质犯罪组织5个，打掉恶势力犯罪集团38个，恶势力犯罪团伙60个，打掉“套路贷”团伙3个，破获各类刑事案件1079起，刑拘1084人，收缴涉枪支4支，子弹111发。当前，我市公安机关对黑恶势力违法犯罪全线出击、深挖细查、严打高压的整体压倒性打击态势已全面形成。

在案件侦办方面。目前全市公安机关在侦黑社会性质组织案2起，恶势力团伙案6起，对上述在侦的涉黑涉恶案件，我们将进一步加强和充实扫黑除恶警力配置，以黑恶积案清零为目标，全力攻坚，集中突破，确保诉讼时效内以黑恶案件顺利移送起诉。同时，公安机关将加大深入研判问题线索，再确定一批群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶大案要案，强化挂牌督办、提级侦办、异地用警、全程督导等措施，为全市扫黑除恶专项斗争再添战果。

在打伞破网方面。目前，全市公安机关共向纪委监委移送问题线索101条，打击查处公职人员42人，其中涉嫌为黑恶势力充当“保护伞”的公职人员6人。在下一步案件侦办中，我们将继续坚持“刀刃向内”，对在线索摸排、核查和大翻查、大起底工作中，特别是黑恶案件侦办过程中发现的相关民（辅）警和国家公职人员贪腐、职务犯罪和其它违法犯罪“保护伞”线索的，坚决做到第一时间向纪委监委通报、移送，以此快速打击处理一批公职人员中的害群之马，确保将黑恶势力犯罪团伙错综复杂的关系网络连根拔起，永绝后患。对办案民警私自隐瞒“保护伞”线索的，一经发现，从严从重从快予以追责，绝不姑息。

在打财断血方面。目前，全市公安机关共查封、扣押、冻结涉黑涉恶案件资产3.045亿余元，其中扣押资金2905.34万元，查封、扣押动产及不动产4027.24万元，扣押条据折款2.352亿元。公安机关将进一步加强对已进入诉讼程序案件涉案资产的补充侦查，查清查实后及时移交审判机关依法予以追缴没收。同时进一步加强与检法两院和人民银行、保监、证监、税务、市场监管、房产监管等政府相关职能部门的协作配合，确保公安机关打财断血工作不断取得新突破、新战果。

陕西网记者：

我是陕西网记者，延安市两级法院涉黑涉恶案件的审理及判处财产刑案件执行情况?

延安市中级人民法院党组副书记、常务副院长、市扫黑办副主任雷钧：

2018年1月23日至2019年11月20日，全市两级法院一审共受理涉黑涉恶案件50件249人，其中涉黑案件2件25人，涉恶案件48件224人(含恶势力集团5件45人)。截至2019年11月20日,已审结37件177人 (含涉黑2件25人，涉恶35件152人<含恶势力集团3件29人>)。

全市法院全面实行“5224”工作机制，准确、有力惩处黑恶犯罪。

“5”是在办案机制上，坚持“五定一包一律”,强化审判组织领导,即定办案人员、定督办领导、定办案期限、定目标责任、定奖惩办法，领导包抓重大疑难复杂案件，一审案件一律由审判委员会研究决定，做到快捷立案、优先审判、专案专办、全程提速。加强监督指导，建立涉黑涉恶案件督办机制，强化办案节点管控和审限管理，及时通报未结案件数量，对办案进度缓慢的案件实行专项督办。

“2”是在依法从严上，坚持“两从”“两不”，确保办成铁案。依法从严从快审判涉黑涉恶犯罪案件，做到“两从”，即在法定审限内从快审理，在法定量刑幅度内从重判处，确保打准、打狠。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，严格适用罪刑法定、证据裁判原则，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，在定性处理上做到 “两不”，即既不降格处理，也不人为拔高。

“2”是在线索摸排上，坚持“两问”“两建议”，促进深挖彻查。实行“两问”“两建议”工作机制，通过刑事案件“最后一问”和民商事、行政及执行案件“第一问”制度摸排涉黑涉恶线索；“两建议”即对发现的涉黑涉恶线索和“打伞破网”、“打财断血”两个方面存在的问题，及时负责向有关单位发出司法建议。

“4”是在办案效果上，坚持“四个必须”实现斗争目标。必须通过严惩黑恶犯罪彰显社会公平正义；必须通过严惩黑恶犯罪维护社会主义市场经济秩序；必须通过严惩黑恶犯罪弘扬社会主义核心价值观；必须通过严惩黑恶犯罪强化全社会法治信仰，增强群众对专项斗争的信心。

财产刑方面，截至2019年11月20日全市两级法院已审结的37件涉黑涉恶案件中，公安机关在侦查阶段查封扣押涉案财产的案件共计15件，检察机关提起公诉时向法院移送有涉案财产的案件共计12件,法院判处财产刑的案件共26件81人（26件被告人共计139人）。占已结案件的70%。

财产刑判处具体情况为：判处1人（闫宏伟）没收个人全部财产（判决依法没收扣押在案财产182.03万元）、判处罚金及没收赃款318.33万元，共计500.36万元；没收房屋1套、手机10部、车2辆、航天纪念纸钞1500元，纪念币42枚。

目前已生效并判处财产刑的涉黑涉恶案件共计10件42人，判处1人（闫宏伟）没收个人全部财产（判决依法没收扣押在案财产182.03万元）、判处罚金及没收赃款总计238.83万元，共计420.86万元，没收航天纪念纸钞1500元，纪念币42枚，黑色大众商务车1辆。已执行217.58万元（含依法没收的扣押在案财产182.03万元，罚金33.38万元，没收追缴违法所得2.17万元），执行率51.7%。没收航天纪念纸钞1500元，纪念币42枚，黑色大众商务车1辆。

下一步，全市法院将持续加大“打财断血”工作力度，严格落实市中院、市检察院、市公安局联合下发的《关于办理黑恶势力刑事案件财产处置及执行工作的意见》，将打财断血与扫黑除恶同步推进，同频共振。规范黑恶势力犯罪案件财产刑的判处，在案件审理中要及时查清涉案财产的权属、性质，所判财产刑须明确财产的种类和数额，判决生效后刑事、执行部门做好工作衔接，及时交付执行。扎实开展财产刑专项执行行动，运用多种手段，查缴涉黑涉恶资产，加大黑恶势力案件财产刑执行力度。

市中院对全市两级法院审结的涉黑涉恶案件的财产刑判处情况进行逐案分析，一旦发现存在漏查漏缴的，依法予以追缴没收。同时从严掌握黑恶势力犯罪分子的减刑假释条件，将财产刑执行情况作为对涉黑涉恶罪犯减刑、假释的必查内容，提高财产刑执行到位率。

阳光报记者：

我是阳光报记者，检察机关在批捕和起诉过程中如何确保打击成效？

延安市检察院检委会专职委员代小龙：

全市检察机关按照中央的统一部署和市委的工作要求，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶犯罪。截止11月20日，全市检察机关共受理审查批捕黑恶案件91件314人，批捕89件298人；受理审查起诉黑恶案件69件360人，起诉57件257人，提前介入24件次，纠正漏捕35人，纠正遗漏同案犯19人，纠正移送起诉遗漏罪行26件。今年6月以来，共批捕黑恶犯罪案件22件53人，起诉20件95人。11月底前，检察机关将对富县常江等10人涉恶集团案、安塞王来宝等10人涉恶集团案、薛正光等17人涉恶集团案、洛川高晓峰等16人涉恶团伙案等4件53人提起公诉，起诉人数将达到61件310人。

为确保案件质量，两级院检察长坚持带头办理重大黑恶势力犯罪案件，目前已办理涉黑涉恶案件14件，出庭支持公诉4次，列席涉黑涉恶案件审委会3次，参加公检法“三长”会商案件20余次。全市检察机关共召开涉黑涉恶案件专题检委会76次，市检察院听取县区院不捕不诉案件汇报15次，审查县区院报备案件材料100余份，向省检察院请示黑恶认定案件9件，确保黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数。为提高办案效率，全市检察机关依法依规“快捕快诉”，要求在5个工作日内完成涉黑涉恶案件批捕审查，批捕后提前介入侦查，减少退查次数和时间，加快审查起诉进度。加强对大案要案的督促指导，对黄龙县检察院办理的闫宏伟等25人涉黑案、洛川县检察院办理的杨建华等36人涉黑案等15起案件成立专班、挂牌督办、座谈研讨，统一认识、凝聚合力、依法严惩。

今年9月以来，全市检察机关按照市扫黑除恶专项斗争领导小组安排部署，积极配合开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当‘保护伞’问题专项整治”工作，已批捕“黄赌毒”案件48件70人，起诉49件97人。

下一步，全市检察机关将坚持把整改问题与推进工作相结合，严格依法办案，强化法律监督，积极参与社会综合治理，坚决打好扫黑、除恶、打伞、破网、断财、反腐、治乱、基层建设“八位一体”总体战，不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。

延安日报记者：

我是延安日报记者，扫黑除恶专项斗争开展以来，我市各级纪检监察机关在扫黑除恶监督执纪问责工作上取得了哪些成效？

延安市纪委副书记、市监委副主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长苗延宏：

扫黑除恶专项斗争开展以来，按照中省纪委和市委统一安排，延安市纪委监委坚决贯彻落实党中央决策部署，强化监督、铁面执纪、严肃问责，努力为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。截至目前，全市纪检监察机关共查处党员和公职人员涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题245件，处理319人，其中党纪政务处分259人，移送司法16人。主要做了以下几方面工作：

一是担当作为，扛起政治责任。市纪委市监委高度重视扫黑除恶监督执纪问责工作。通过市纪委常委会、中心组和扫黑除恶领导小组会议等形式，及时跟进学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神。今年召开的市纪委五届四次全会进一步明确要对每一起黑恶势力违法犯罪案件，同步排查党员干部涉黑涉恶问题线索，深挖黑恶势力背后的“保护伞”。为确保工作规范开展，制定了一系列工作制度，确保扫黑除恶监督执纪问责工作依规依纪依法规范推进。

二是传导压力，凝聚监督合力。严格落实班子成员包抓、各监督检查室联系县区和部门制度，夯实派驻机构监督责任，建立与职能部门问题线索移送机制，形成齐抓共管监督合力。充分发挥巡查利剑作用，五届市委第四轮巡察中，对市委政法委等重点单位部门进行了扫黑除恶专项巡察。今年开展的两轮巡察，也把扫黑除恶专项斗争开展情况作为重点内容。中央督导期间，按照“五个再来一遍、三个大起底”要求，对2016年以来全市纪检监察机关受理的所有信访举报和办理的全部违纪违法案件进行大起底，起底已办结涉黑涉恶案件178件，对6件问责不到位等问题的进行了再追责。

三是重拳出击，高压“打伞破网”。畅通信访线索举报渠道，强化监督执纪问责，查处党员和公职人员涉黑涉恶腐败问题，查处涉黑涉恶腐败问题176件，处理212人，党纪政务处分193人，移送司法8人。加强与公安机关协作配合，对黑恶势力背后“保护伞”问题线索，提前介入，快查快处。查处“保护伞”问题42件55人，移送司法8人。对中央督导组移交39件线索，及时研判，认真调查，现已办结35件，4件正在核查之中。

四是铁面问责，倒逼责任落实。加强党中央关于扫黑除恶决策部署和政策措施贯彻实施情况的督促检查，对扫黑除恶专项斗争不重视、不认真，消极对待、敷衍应付的部门单位及党员干部，严肃追责问责，坚决纠正“不愿打、不敢打、不真打”等问题。扫黑除恶专项斗争开展以来，先后对52名干部进行了追责问责，对查处“保护伞”问题不力的3名县区纪委主要负责人进行了约谈。

下一步，我们将持续压紧压实主体责任和监督责任，主动出击，精准发力，对公安机关已侦办的涉黑涉恶案件，寻线深挖、逐一见底，彻查背后的“保护伞”问题；对公安机关正在侦办的涉黑涉恶犯罪案件，提前介入，同步调查涉及“保护伞”的问题。同时，进一步加大对各级各部门在扫黑除恶专项斗争中履行职责情况的监督检查力度，对工作中不担当、不作为、责任落实不力的坚决予以追责问责，以铁的纪律推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

延安电视台记者：

我是延安电视台记者，扫黑除恶专项斗争开展以来，我市各级组织部门在软弱涣散基层党组织整顿和村“两委”资格联审方面，做了哪些工作，取得了什么成效？

延安市委组织部副部长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长刘涛：

扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部深入学习习近平总书记重要论述和系列重要批示指示精神，不断提高政治站位，认真落实中央、省委和市委工作要求，聚焦主责主业，围绕“三个抓落实”推动组织系统重点任务落地见效。

一、坚持提高站位抓落实。一是将扫黑除恶作为强化基层组织建设重大任务来抓，统筹安排、同步推进，先后在全市组织工作会、组织部长会等会议上对扫黑除恶工作进行了重点安排部署，印发了《开展基层组织建设领域扫黑除恶专项治理活动实施方案》《农村（社区）扫黑除恶专项斗争“大起底”工作方案》等指导性文件，有力推动了扫黑除恶各项工作落实。二是成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，明确工作职责，发挥职能优势，先后召开领导小组会议17次，强化与市扫黑办、政法部门等单位的协调配合，建立扫黑除恶信息月报送机制，及时掌握工作动态，跟进任务落实。三是印发了《各县（区）、管委会和市直部门2019年度目标责任考核指标》，把结合扫黑除恶专项斗争，开展村“两委”换届“回头看”，推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，动态整顿软弱涣散基层党组织纳入各县区和管委会2019年度共性考核指标。

二、突出重点任务抓落实。一是深入开展软弱涣散基层党组织整顿工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过全市范围开展大走访、大摸排，共摸排整顿软弱涣散基层党组织234个。二是扎实开展村（社区）“两委”换届工作“回头看”和农村（社区）基层组织负责人是否合格大起底，认真推进村“两委”成员资格联审工作，共清理不合格不胜任村“两委”干部152人，有序推进补配工作。强力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，目前，全市1281个村实现“一肩挑”、占比达全市农村总数的71.8%。三是扎实开展组织宣传发动群众工作，把延安党建云平台、微信公众号、村级大喇叭+小广播、公示栏等作为有效载体，将扫黑除恶有关法规政策宣传到每一名党员、每一名群众中，营造扫黑除恶浓厚氛围。

三、夯实基层基础抓落实。一是持续推进村级党组织标准化规范化建设，深入开展“千村示范、万村达标”活动，不断提高标准要求，巩固提升第一批13个省级标准化建设示范村成果，有序推进第二批52个示范村创建工作。二是不断发展壮大村级集体经济，印发了《坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施方案》，通过推广“十种模式”，开展“三大行动”，健全“五项机制”，全市1502个村集体经济收入破零，占比超84.2%，涌现出洛川县黄连河村、黄陵县安沟村、吴起县南沟村、黄龙县崾崄村等一批新的先进典型；总结出洛川等县回收集体机动地、宜川县联合贫困村抱团开展苹果产业后整理、延川县组建劳务公司开展劳务派遣等经验做法；志丹县109个村村均建成50亩以上的集体果园，总量突破一万亩。三是扎实开展村级带头人优化提升行动，有序推进村干部“三进”计划，换届以来举办市级重点培训班8期，培训村党组织书记、村委会主任621名，县镇两级对村“两委”班子进行了全员轮训，富县“乡村夜校”、延川县“新时代党群讲习所”运行良好，农村党员干部素质显著提升。

李少婷：

本场新闻发布会到此结束！谢谢大家!