【实录】榆林市2019年第四次诚信“红黑榜”新闻发布会

2019年11月29日上午，市委宣传部、市政府新闻办、市文明办、市信用办联合举行“榆林市2019年第四次诚信‘红黑榜’新闻发布会”，请市中级人民法院、国家税务总局榆林市税务局、市应急管理局、市生态环境局、市市场监督管理局、市人社局向社会各界发布2019年第四批失信被执行人“黑名单”，2019年失信纳税企业“黑名单”、诚信纳税企业“红名单”，2019年安全生产不良记录“黑名单”企业，2019年度生态环境保护严重失信行为“黑名单”管理情况，2019年度被列入严重违法企业名单、经营异常名录和受到工商行政处罚的企业“黑名单”管理及《榆林市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法（试行）》落实等情况。发布会由市文明办副主任安涛主持。

市文明办副主任   安 涛

新闻界的各位朋友，同志们：

大家好！

按照2019年诚信“红黑榜”新闻发布工作安排。今天，我们召开本年度最后一次诚信“红黑榜”新闻发布会，这也是我市自2015年建立诚信“红黑榜”新闻发布和联合奖惩制度以来，召开的第十九次诚信“红黑榜”新闻发布会，五年来我们联合各“诚信榆林”建设成员单位依法公开发布19批4186名失信被执行人“黑名单”和1200多个行业部门失信主体“黑名单”，涵盖各行各业，联合奖惩成效非常显著，截至2019年11月28日也就是今天，共有1716名失信被执行人全部履行了还款义务，还款总金额7.27亿多元，仅2019年就有728名失信被执行人全部履行了还款义务，还款金额达1.17亿多元，我们申报的《将“难点”变“常态” 用持久求实效——“诚信榆林”建设崎岖之后有坦途》，被陕西省委宣传部评为“2016年度全省宣传思想文化工作创新竞赛二等奖”。

出席今天新闻发布会的有：市中级人民法院执行长李江同志；国家税务总局榆林市税务局高世祥同志；市应急管理局刘志强同志；市生态环境局李生伟同志；市市场监督管理局周东阳同志；市人社局陈楚同志。各“诚信榆林”建设合作单位的负责同志。

今天的新闻发布会共有六项议程：

首先，请市法院李江同志发布2019年第四批（总第二十批）失信被执行人“黑名单”有关情况。

榆林市中级人民法院执行长、新闻发言人  李江

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！首先我代表全市法院全体执行干警对各新闻媒体和各位记者朋友对全市两级法院执行工作的大力支持表示衷心的感谢！2019年，全市各新闻媒体对榆林法院执行工作宣传报道的力度越来越大，给人民法院执行工作创造了很好的舆论环境，累计发布了近千条宣传报道，向全社会积极宣传关于“执行难”的界定，厘清“执行难”与“执行不能”的界限，增强人民群众对“执行难”的理性认识。同时全力宣传被执行人各种规避执行和积极履行的情形，在此，我们深表谢意。下面，我就榆林两级法院本次发布的执行工作作一简要介绍。

2016年3月，最高法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。三年来,为贯彻落实党的部署，榆林两级法院在中央和省委、市委的坚强领导下，在上级法院的指导下，全力以赴，攻坚克难，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，特别是对执行行为不规范等现象得到有效整治，人民群众实现胜诉权益的获得感进一步提升。“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。

一是创新了执行工作机制。两级法院在党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局基本形成，凝聚了强大合力。为解决执行难创造了前所未有的良好环境和坚强保障。两级构建了以执行指挥中心为枢纽、执行员额法官为主导、合理配置执行辅助人员的执行团队化模式，推进执行实施案件繁简分流，形成符合法律规定和执行规律的执行体制机制，进一步破解案多人少的矛盾，保持执行核心指标高位运行，提高执行质效，切实增强群众满意度和获得感，为推动执行工作向“切实解决执行难”的目标迈进提供有力组织保障。

二是健全网络执行查控系统，推进执行联动机制建设。整合完善现有信息化系统，实现网络化查找被执行人和控制财产的执行工作机制。与公安机关建立查找被执行人协作联动机制，协作查找被执行人下落、协作查扣被执行人车辆等。2019年9月以来，榆林两级法院与公安执行联动，在全市重点路段卡口进行布控检查，截止目前已经累计查控失信被执行人400余人，其中包括多名外省区法院的被执行人，起到了良好的法律效果和社会效果。 特别是北京、宁夏法院都打来电话，称其多年来查控不到的失信被执行人在榆林被查控了。

三是加大强制执行力度，形成反规避执行、反逃避执行的高压态势。我们在对失信被执行人进行联合信用惩戒的同时，对恶意逃避执行、 转移、隐匿财产的失信被执行人，依法适用拘留、罚款、限制出境等强制措施 ， 坚决打击抗拒执行行为 。2019年1月至10月，全市法院累计以拒执罪向公安机关移送被执行人 34案45人，已判决5案6人；同期实施司法拘留1661人次，占同期全省总数的近半数。

四是全面推行网络司法拍卖，不断提升财产处置变现的效率和效果 。2019年，全市法院积极推行涉案财产的询价、议价机制，大量节省了当事人的经济负担，提升了财产处置效率。截止2019年10月底，通过“最高院询价评估系统”累计询价1508件次，其中网络询价838件，占比55.57%；定向询价243件，占比16.11%；双方议价217件，占比14.39%；委托评估210件，占比13.93%。在财产处置方面，榆林法院全面推行网络司法拍卖，灵活运用网络询价、双方议价等机制，累计实施网络拍卖5118件次，成交 944件，成交额10.62亿元，溢价率49.45%，有效提升财产处置变现效率,案拍比长期全省排名第一，财产发布数、成交额长期在全省排名靠前。

今天，我们通过法院官方微博、微信公众号发布榆林市中级人民法院《第二十批失信被执行人名单》，本次名单涉及262个案件、1个法人组织，426个自然人、涉案总标的共计8.4283亿元。我们公布的失信被执行人名单,将同步通过榆林市社会信用体系服务平台公开共享,实现发布相关信息自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒,推动将对失信被执行人信用联合惩戒的实施纳入到相关政府目标考核范围,让失信者寸步难行。同时，我们将本次公布的426名失信被执行人也将在榆林各检查站进行查控，并通过“榆林诚信网”“榆林法院网”、榆林市守信联合激励和失信联合惩戒信用信息资源交换共享平台以及各行业部门网站、各级各类新闻媒体、社会宣传媒介等向社会公布。

虽然“基本解决执行难”工作目标初步形成，但我们的工作距离上级要求和人民群众期待还有较大差距，执行工作容不得有丝毫懈怠和放松，全市两级法院广大执行干警将再接再厉，向着党的十八届四中全会提出的“切实解决执行难”目标奋勇前进。

我的发布到此结束，谢谢大家。

市文明办副主任安涛：

下面，请市税务局高世祥同志发布2019年失信纳税企业“黑名单”和诚信纳税企业“红名单”。

国家税务总局榆林市税务局党委委员、副局长  高世祥

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！

信用建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和重要体现，市场经济的本质就是信用经济，纳税信用体系建设就是将纳税人诚实守信的道德规范以制度规范的形式确立下来，将信用融入经济制度中，将依法治税与依德治税相结合，提高国家治理水平。榆林市税务系统大力贯彻落实市委、市政府的工作部署，积极参与社会信用体系建设，着力在制度建设、守信激励、失信惩戒等方面做文章。一方面优化守信激励，通过签订合作备忘录，建立起全市统一协调联合激励守信机制，强化对优质纳税人的信用增值服务，大力推进“银税互动”，2019年帮助纳税信用B级以上的民营企业获得融资达4.8亿元，大大提升了税务、金融的服务能力；另一方面严厉惩戒失信行为，联合38个部门签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，定期曝光重大涉税违法案件，让失信当事人承受跨地区、跨行业、跨领域失信联合惩戒的成本，使监管力量“好钢用在刀刃上”。同时通过“信用陕西”网络平台将行政处罚事项、重大税收违法案件“黑名单”等信息进行公布，强化结果应用。对违法失信、风险较高的纳税人，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，努力做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。通过奖惩并用，纳税信用不仅拓展了税收服务社会经济发展的范围，同时也被越来越多的市场主体和政府部门看重，成为企业参与市场竞争的重要资产。

2019年，为进一步推进税收诚信体系建设，提升社会诚信意识，营造依法诚信纳税的良好社会信用氛围，我局将陕西北元化工集团股份有限公司、延长壳牌石油有限公司等A级纳税人列入信用红榜，将部分严重失信的纳税人列入信用黑名单并予以公布，希望通过守信激励和失信惩戒的示范效应，让更多的纳税人和社会公众关注重视纳税信用，引导树立守信经营、依法纳税的诚信价值导向，推进榆林经济社会健康发展。

希望列入红榜的纳税人再接再厉，树好榜样，引领更多企业恪守诚信，以诚信推动企业发展壮大，以诚信服务榆林经济发展；我们也鼓励列入黑名单的失信主体在彻底纠正失信行为并履行和承担相应法律责任的前提下，在接受诚信教育，主动做出守信承诺并按规定履行社会责任的情况下进行信用修复，消除不良社会影响。同时希望新闻媒体界的各位朋友充分利用各类媒体渠道加大对诚信纳税人的宣传报道，形成崇尚诚信的社会氛围和社会风气，增强守信纳税人获得感。榆林市税务系统也将不断提高依法治税能力和水平，为企业诚信纳税提供更加优质的服务，促进税收与经济的良性互动，着力营造 “守信光荣、失信可耻”的社会环境。

朋友们，人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。诚信纳税不仅关乎企业的命运，更与国家和社会诚信体系建设息息相关，我们希望全市所有纳税人都能依法诚信纳税，也欢迎各界新闻媒体监督我们的工作，促进我市税收信用体系建设工作不断向前迈进，助力榆林在新时代不断追赶超越。

谢谢大家！

市文明办副主任安涛：

下面，请市应急管理局刘志强同志发布2019年榆林市安全生产不良记录“黑名单”企业。

市应急管理局党组成员、市安委办副主任  刘志强

各位领导、各媒体朋友们：

大家上午好！

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中省市安全生产决策部署，强化安全生产责任落实，扎实开展“大排查大整治”、“五项攻坚”、集中执法和重点问题集中整治等专项行动，持续深化专家诊断式检查，全面推进事故隐患“清零”工作。1-10月份，全市共发生各类生产安全事故64起，死亡84人，同比分别下降了36%和12.5%，全市安全生产形势稳中向好。

按照《榆林市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，将神木市百吉矿业李家沟煤矿、神木市炜源建设工程有限公司、延川龙升工贸有限责任公司、沁阳市宏伟运输有限公司、葫芦岛安信运输服务有限公司、榆林市锦月王商贸有限公司等6户企业列入市级安全生产不良记录“黑名单”管理。市安委会已将上述企业通报了有关部门和金融机构，在列入“黑名单”管理期间，严格限制这类企业新增项目的核准、用地审批、证券融资等，银行也将此作为是否贷款的重要依据，希望发改、资源规划等部门和各金融机构积极配合，形成合力，对在安全生产管理中不守信用的企业进行联合惩戒，促使企业全面落实安全生产主体责任，有效提升企业安全生产管理水平。

企业是安全生产责任主体，必须严格遵守安全生产法律法规，必须树牢安全生产“红线”意识，必须强化安全生产“底线”思维，一旦违法违规必将受到严厉处罚。今后，我们将继续在生产领域营造安全公平、诚实守信的环境，让失信企业“一处失信、处处受限”。

最后，感谢新闻界各类媒体对我市安全生产工作的鼎力支持和有效监督，希望大家一如既往地关心支持全市安全生产工作，为榆林经济社会发展创造一个安全有秩的环境。

谢谢大家!

市文明办副主任安涛：

下面，请市生态环境局李生伟同志发布2019年度生态环境保护严重失信行为“黑名单”管理相关情况。

市生态环境局副调研员、新闻发言人  李生伟

各位领导、媒体朋友们：

大家好！首先，感谢大家长期以来对我市生态环境环保工作的关心、支持和帮助。下面我就我市今年以来的生态环境保护及开展环境保护失信“黑名单”管理工作情况作简要介绍。

一、加强宣传教育，深化思想认识。今年以来，我市环保系统能认真学习习近平总书记有关全面加强社会信用体系建设、守信激励和失信惩戒、政务诚信建设等重要论述和指示精神，采取召开专门会议、结合实际专题讨论、撰写体会文章等多种形式认真学习贯彻，营造了浓厚的舆论引导氛围。在此基础上，今年以来，我市环保系统通过利用媒体主阵地宣传、“六·五”环境日咨询宣传、生态环境保护系列宣传活动进校园、进企业、进社区、进机关、进农村、开展绿色文明创建活动等多种形式，向全社会广泛宣传“环境守信光荣”、“环境失信可耻”、“言必信 行必果”、“人而无信 不知其可”、“人无诚信不立、业无诚信不兴、家无诚信不和、国无诚信不强”等内容。并进一步完善了《榆林市环境保护失信“黑名单”实施细则（试行）》等相关文件，对有违反环保法律、法规，屡教不改、无证排污、不配合违法案件查处、造成较大以上突发环境事件、私设暗管、渗坑偷排污染物、擅自停运环保设施、弄虚作假等情形、情节，造成严重后果的均列入“黑名单”范围。

二、采取“三抓”措施，强化“黑名单”管理。一是抓点上突破。首先从机动车突破。发布榆林过境线绕行公告，并安排专班值守检查，确保绕行措施落实到位，着力整治机动车尾气污染。其次从扬尘突破。对城区所有裸露土地全部进行覆盖，建筑工地严格执行六个百分百，渣土统一密封运输，并加大国省县道清扫保洁频次，着力整治扬尘污染。再次从工业突破。全面推进工业企业错峰生产，对超低排放改造及挥发性有机治理进度滞后的汇通电厂等企业实施停产整改，并全力推进“散乱污”企业综合整治，目前已整治完成78%。二是抓线上串联。认真梳理榆林生态环境保护最迫切、最关键的具体问题，在去年“14+3”的基础上，延伸拓展为22项攻坚行动，列出任务书、时间表和路线图，作为统筹推进四大攻坚战和中省环保督察的具体抓手，截至目前，8项攻坚行动已完成，正在巩固成效，其余均在计划推进，阶段性成效明显。水环境治理方面，从北至南开展了孤山川、窟野河、榆溪河专项治理以及米脂、绥德污水处理厂提标改造，促进全市7个断面水质同比好转，流域水质持续改善。大气污染治理方面，以府谷、神木、榆阳、横山四县市区为重点，开展环保型储煤场建设，全市607家涉原煤储存企业413家已完成主体建设，逐步解决煤炭存储、转运过程中煤尘污染问题。三是抓面上联动。参照中省蓝天保卫战重点区域强化督查工作模式，以PM2.5、PM10、挥发性有机物、臭氧为重点防控因子，针对火电、煤矿、油气、冶炼、兰炭、水泥、建材等重点行业，市县抽调60名督察干部，共组成20个督察小组，对涉气企业大气污染治理问题、“散乱污”企业整治、燃煤锅炉综合整治等十二项重点工作开展地毯式交叉执法检查，发现问题，现场下单、限时解决。另外，实行“五个一”工作制度，一周一督查、一月一点评、一季一考核、半年一颁发、全年一考评，严格督办考核问责，对半年排名末位颁发“流动黑牌”，一年内两次被颁“流动黑牌”的，取消其年度考核评优资格，对空气质量连续两次排名陕北25县区最后一位的进行问责。由此也大大加强了我市“诚信环保”建设，强化了“黑名单”管理工作。

三、依靠顶层设计和科技支撑，优化“黑名单”管理的长效机制。在顶层设计方面。市委四届七次全会明确把生态文明建设作为“一把手”工程，市县两级都成立了党政主要负责同志任组长、党委副书记任副组长的生态文明建设领导小组，进一步夯实生态环境保护“政府、行业、企业”三方责任。深化资源开发与环境保护战略课题研究成果转化应用，启动矿井疏干水治理试点，着力破解矿井疏干水“水资源浪费和污染环境”难题。同时，学习上海、江苏等地先进经验，全面推进生态环境治理基金设立，今年计划初步募集20亿元，专项用于生态系统修复治理，为建设黄土高原生态文明示范区和优化“黑名单”长效管理机制提供有力的资金支撑。

在科技支撑方面。坚持科学治污、精准治污，与国家环科院合作，开展大气污染治理“一行一策”研究，重点围绕污染源清单编制、沙尘暴污染防控应对、臭氧污染防治对策进行驻点研究与服务工作，推行重点企业“一企一策”管理制度，特别是针对今年以来PM2.5和臭氧超标问题，近期研究出台了8项针对性措施，提高精准治污、科学治污的水平。同时，编制了《榆林市环境空气质量达标规划》，并通过国家生态环境部评审。也为“黑名单”长效管理机制提供有力的支撑。

各位记者朋友们，保护环境需要大家共同参与，更需大家的宣传、引导和监督，希望大家今后对我市生态环境环保工作给予更多的支持、帮助，让我们并肩战斗，为建设天蓝、地绿、水清、城美、人民幸福富裕、人与自然和谐相处的生态文明新榆林做出我们新的更大的贡献。

谢谢大家！

市文明办副主任安涛：

下面，市市场监督管理局周东阳同志发布2019年度被列入严重违法企业名单、经营异常名录和受到工商行政处罚的企业“黑名单”管理相关情况。

榆林市市场监督管理局新闻发言人  周东阳

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！推动全市信用体系建设，共同构建榆林经济新秩序是全社会的共同责任。今年以来，榆林市市场监督管理局深入推进“构建诚信·惩戒失信” 活动，以优化提升营商环境为切入点，以强化 “双随机、一公开”监管为基本手段，积极构建以信用监管为基础的新型监管模式，有力推进全市社会信用体系建设。

一、努力优化提升营商环境。我们按照市委、市政府的部署，着力优化营商环境，持续深化商事制度改革，稳固推进各项改革工作。制定《简化企业开办和注销程序行动方案》，进一步压缩企业开办和注销时间，缩减企业申请材料和办理成本，企业开办在1个工作日内完成，企业注销在2个工作日内办结。印发《全市新增企业政府购买刻制印章指导意见》，在全市范围内全面推行新设立企业印章免费刻制，已有5000多户企业享受了免费印章刻制优惠政策，真正实现了企业开办环节的“零成本”“零费用” ，全市的优化营商环境工作实现了质的提升。 截至10月底，全市新发展市主体4.19万户，目前市场主体总量已突破25万户。

二、切实强化事中事后监管。为贯彻落实中省对“双随机、一公开”工作的要求，持续深化“放管服”改革，我局及时制定《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》，对抽查事项清单、“双库”建设、抽查计划、抽查结果公示等提出了具体要求。制定《随机抽查事项清单》（第一、二、三版）抽查事项26项、公布《2019年度抽查工作计划》4批次258项，通过国家企业信用信息公示系统予以公示。 “执法人员库”已完成建设，“市场主体库”以注册登记系统为依托，按照抽查计划时间节点同步建设，确保按时完成抽查工作。目前，基本完成市场监管部门双随机抽查全流程整合，完成57个双随机抽查计划，抽取检查对象5168个，已完成检查3000多家。推进市场监管领域相关部门联合监管，《榆林市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》《榆林市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》已形成征求意见稿，征求各相关部门意见工作已完成，正在对接市政府印发相关文件。

三、着力推进信息公示工作。全市市场监管部门始终将强化市场主体信用信息公示作为信用监管、联合惩戒的重要手段，引导市场主体自觉在国家企业信用信息公示系统（陕西）上履行信息公示义务。1至10月，全市市场监管部门上报公示涉企信息19.7万多条。2018年度全市年报应报企业5.83万户,实际申报5.6万户，年报率达到96.16%，超出全省平均水平1.77个百分点。对未在规定期限内主动公示企业年报的企业，依法将其列入经营异常名录并予以公示。至10月底，全市累计有1.9万户企业被列入经营异常名录（年内列入4649户），117户企业在被列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务被列入严重违法失信企业名单，5695户企业因被吊销营业执照法定代表人被列入黑名单，以上信息均可登录“国家企业信用信息公示系统（陕西）”进行查询。上述企业将被市场监管部门列为重点监督管理对象，相关人员在市场准入和任职资格上将受到限制。同时，对其在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中予以限制或禁入。

在对陕西省第四届非公有制经济人士优秀中国特色社会主义建设者评选表彰、2018年“榆林各行业企业排行榜”评选、2018年度全市财政贡献百强企业评选等600多名候选人的信用审查中，对被列为经营异常名录和严重违法失信企业名单、高级管理人员为失信被执行人、拒不履行行政处罚决定的候选人，建议取消参选资格，营造“一处失信、处处受限”的信用环境。

四、扎实抓好重点市场监管。加强旅游、农资、成品油、煤炭等重点市场专项整治，立案查处案件263起。开展保健市场乱象百日行动，检查保健食品企业1011家次、保健品类店铺1253家次。办理传销和销售假药案各1起，刑事处理5人；整改关闭网站、APP、公众号等17个。整治电信市场秩序，集中约谈三大运营商。查处商标侵权案件2起。开展成品油、化肥、煤炭、农资质量抽检280批次、73个样品，不合格率7.5%。开展餐饮服务环节食品安全风险排查，排查餐饮服务经营者2435家次，约谈75家次，快速检测12批次，查处案件10起，移交公安机关2起。未发生Ш级以上食品安全事件。开展特种设备和工业产品质量安全隐患排查，排查整治城市商业综合体20家、特种设备191台件，整改隐患4处。检查8家检验检测机构使用危险化学品情况，排查4家危险化学品获证企业质量隐患，防范和遏制了重特大事故的发生。整合投诉举报热线。将原工商12315、质监12365、食药监12331、知识产权12330、物价12358投诉举报热线统一为12315，实现“五线合一”，统一受理消费者投诉、市场监管服务咨询、经济违法行为举报和市场监管人员违法违纪举报。同时承接12345平台所转接业务。受理消费咨询、投诉、举报8352件，挽回经济损失255.6万元。

五、持续推进质量强市工作。继续贯彻落实好市委市政府出台的《榆林市开展质量提升行动实施方案》等规定，进一步夯实计量、标准、认证认可和检验检测等质量基础，实行产品质量追溯制度，推动开展“榆林市政府质量奖”、“榆林质量工匠奖”评选，打造一批“榆林好产品”。会同发改、工信等8部门出台《榆林市企业标准领跑者制度实施意见》，组织8家企业的11项企业标准参与第一批标准“领跑者”申报。制定发布《开展百城千业万企对标达标专项行动工作方案》，组织企业开展对标达标活动。

一年来，我们在推进信用体系建设、构建诚信榆林方面做了一些工作，取得了一些成效，在此，我谨代表榆林市市场监管局对广大市民和各位媒体朋友表示衷心的感谢，希望大家能一如既往地关注支持榆林市场监管工作。市场监管部门将积极作为，在企业信用体系建设领域不断探索，为维护全市市场经济秩序，服务榆林经济社会高质量发展作出积极贡献。

谢谢大家！

市文明办副主任安涛：

最后，请市人社局陈楚同志发布2019年以来落实《榆林市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法（试行）》，维护广大进城务工人员合法权益有关情况。

榆市人力资源和社会保障局新闻发言人  陈楚

各位新闻媒体界的朋友们：

大家好！非常感谢大家长期以来对人社工作特别是根治拖欠农民工工资工作的关注和支持！今天我介绍两个方面的情况：一是当前根治拖欠农民工工资工作的基本情况,二是现在开展的根治欠薪冬季行动工作。

一、根治欠薪基本情况。今年以来，我们按照中省要求，下大力气健全完善制度、理顺体制机制、创新工作举措、狠抓问题整改、推进政策落实，市本级“五项制度”基本实现全覆盖，县市区正在追赶超越。截止目前，全市受理举报投诉案件、涉及农民工人数、追讨拖欠农民工工资与去年同期相比，分别下降了26%、29%、33%，案件投诉结案率已达95%以上，各项工作初见成效。今年还没有企业因恶意拖欠农民工工资被列入“黑名单”，具体工作中做到了“三个到位”：

一是组织领导到位。市委市政府主要领导亲自安排部署，成立了由市委常委、常务副市长张凯盈同志任组长的市根治拖欠农民工工资工作领导小组。针对我市治理欠薪的工作短板和薄弱环节，市政府多次召开会议研究部署，明确要求把保障农民工工资支付工作与脱贫攻坚工作放在同等地位来抓，坚决打赢我市根治欠薪攻坚战。及时出台了《关于进一步明确市政府解决拖欠农民工工资问题联席会议成员单位职责的通知》，形成了各司其职、各负其责、协同联动的治理责任体系，为彻底根治拖欠农民工工资问题提供了坚实的组织保障。

二是制度保障到位。将根治欠薪工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重点整治内容。进一步健全完善了问责、督查、监控预警等制度。同时，持续推进工资支付诚信体系，实行欠薪行为联合惩戒。全面推行企业劳动保障守法诚信等级评价制度、拖欠工资“黑名单”管理制度和重大劳动保障违法社会公布制度。对拖欠工资的失信企业，在生产许可、融资贷款、市场准入等方面依法予以限制。为彻底根治拖欠农民工工资问题提供了坚实的制度保障。

三是精准发力到位。组织行业主管部门和县市区对在建工程项目进行摸排、清查，做到底数实、矛盾化解早。加大对存在欠薪隐患企业的重点监察，并对中省督办的案件开展“回头看”。针对易发多发领域，联合住建部门实施了房屋、市政建设项目的根治欠薪专项行动。同时，开展下沉督导检查工作，分析研判问题，强力攻坚推进。近日，市治欠领导小组组长张凯盈同志，带领市人社、财政、住建等相关部门负责人，深入市中心城区部分建筑项目现场进行督导调研，为全市根治清欠工作“把脉施策”。

二、全面实施根治欠薪“冬季攻坚行动”。根据中省安排部署，从2019年11月15日至2020年春节前，我市以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业企业为重点，开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定。

2019年度根治欠薪冬季攻坚行动检查内容包括三个重点：一是在建工程项目等单位落实工资支付保障制度情况，包括用人单位按时足额支付农民工工资，以及工程建设领域确保农民工工资支付源头性措施落实情况。二是对上半年开展的根治欠薪夏季行动中发现问题突出的地区进行回头看，倒查“排查整改是否到位、制度是否落实到位，案件是否解决到位”。三是对今年以来中省交办的欠薪案件以及各地发现的欠薪重大疑难案件进行“回头看”督查，确保案结事了。

下一步，我们将对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”：2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件 在2020年春节前及时动态清零。

在此期间，市县两级人社部门将加大执法力度，畅通举报投诉渠道，将12333或者劳动保障监察举报投诉电话作为本行政区域内统一的欠薪举报投诉电话并向社会公布，在两节期间实行值班制度，为农民工提供高效的维权服务。住房城乡建设、交通运输、水利、国资等主管（监管）部门也将切实履行行业监管责任，积极做好根治拖欠农民工工资工作。

我们还将进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合，对查实的违法行为，将采取非常手段，雷霆出击，重拳整治。同时进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位和责任人，加大向社会公布力度，遇有重大情况随时公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，做到应列尽列，按规定推送信用信息共享平台，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法、处处受限。

岁末年初，都是农民工欠薪问题的高发期和凸显期。近年来，经过全市大力整治，拖欠农民工工资问题得到有效遏制。但是，由于欠薪问题具有长期性、复杂性和反复性，我们将坚决贯彻执行中省要求，大力开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动，进一步加大对农民工欠薪的整治力度，全面实现2020年农民工工资基本无拖欠的目标。

市文明办副主任安涛：

刚才，市法院依法公开发布了2019年第四批426名失信被执行人“黑名单”以及联合惩戒措施；市税务局发布了63家失信纳税企业、202家诚信纳税企业；市应急管理局发布了6家安全生产不良记录企业；市生态环境局发布了2019年度生态环境保护严重失信行为“黑名单”管理相关情况；市场监督管理局发布了2019年度被列入严重违法企业名单、经营异常名录和受到工商行政处罚的企业“黑名单”管理相关情况；市人社局发布了《榆林市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法（试行）》落实情况。

新闻发布会后，请各发布单位按照陕西省信用信息公示有关规定，尽快将“红黑名单”信息录入陕西省公共信用信息平台和榆林市守信联合激励失信联合惩戒平台，并在信用中国（榆林）、榆林文明网等进行公示。请广大媒体和负有联合惩戒职能的单位积极履职尽责，严格落实市委《关于扩大信用报告使用范围的意见》和市委宣传部等34部门《关于进一步加强违法失信“黑名单”信息发布共享和联合惩戒的实施办法》，确保各项联合奖惩措施落到实处，着力在全社会营造不敢失信、不能失信、不愿失信的良好氛围。

最后，再次衷心感谢各诚信建设成员单位一直以来的不懈努力和大力支持，感谢各位媒体记者。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！