【实录】汉中市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

2019年11月22日，汉中市扫黑除恶专项斗争领导小组、汉中市人民政府新闻办公室举办汉中市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。

上午9时，汉中市扫黑除恶专项斗争新闻发布会正式开始。汉中市委政法委副书记、市扫黑办副主任李宽就今年以来全市扫黑除恶专项斗争、重点治乱、专项整治整体情况，市公安局副局长王雨团就今年以来全市公安机关扫黑除恶专项斗争开展情况和侦办的重点案件，市中级法院副院长周晓平就今年以来全市审判机关扫黑除恶专项斗争开展情况和审理判决典型案件情况，市纪委常委、秘书长、监委委员闫小虎就今年以来全市纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”情况及重点案件情况，市住建局副局长王建森就今年以来行业治乱情况，市市场监管局副局长李万利就今年以来行业治乱情况分别作新闻发布。新闻发布会由汉中市委宣传部副部长、汉中市政府新闻办主任孙国强主持。

主持人：汉中市政府新闻办主任 孙国强

主持词全文 ：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好，欢迎出席汉中市人民政府新闻办公室新闻发布会。

扫黑除恶专项斗争开展以来，市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，提高政治站位，加强统筹协调，采取有效措施，推动专项斗争向纵深发展，集中整改、行业治乱、重点案件办理、“打伞破网”等工作取得了显著的阶段性成果。

今天，市政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请市扫黑办、市公安局、市中级法院、市纪委监委、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局就全市扫黑除恶、重点案件侦办、典型案件审理、涉黑涉恶腐败问题、行业治乱等情况向大家进行通报，并回答记者的提问。

首先，请市委政法委副书记、市扫黑办副主任李宽就今年以来全市扫黑除恶专项斗争、重点治乱、专项整治整体情况向大家作以介绍。

发布人：市委政法委副书记、市扫黑办副主任李宽

发布辞全文：

女士们、先生们，各位新闻界的朋友们，大家上午好！

首先，感谢大家一直以来对全市扫黑除恶专项斗争的高度关注和大力支持，今天我从三个方面就有关工作情况向大家作一介绍。

一、黑恶案件办理进展情况

今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中省各项部署，坚持把专项斗争作为重大政治工程、保障工程、民生工程、社会工程和党建工程，先后召开市委常委会、领导小组会、专题会44次强力推进，以破案攻坚开路、打伞破网断根、打财断血斩链、行业整治固本、问题整改提效，推动全市专项斗争取得了阶段性成效、各项主要指标都排在全省前列。截止11月20日，全市侦破涉黑涉恶类案件1055起，经省市检察院把关定性后涉黑社会性质组织8个、涉恶势力集团26个、涉恶势力团伙18个，抓获涉案成员1808人，查扣冻涉案财产17.14亿元，判处财产刑1.68亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题125件，处分138人，移送司法机关9人。斗争过程中，我们把重大涉黑案件办理作为重中之重，主要采取了以下措施：一是领导包抓强推进。建立市级党政主要领导包抓和包联县区的市委常委、市公检法主要负责同志协抓工作机制，实行一案一专班和战果月通报、进度旬报告制度，先后11次专题听取案件办理情况汇报，紧逼加压推进落实。二是集中力量攻大案。在全市范围内统筹调度，公安机关抽调精干力量组成强有力的侦办团队，检察机关运用指定管辖机制防止办案干扰，审判机关实行市县联动、驻点指导提高审判质量。三是常态会商提质效。完善重大案件信息沟通、提前介入引导取证、案件会商研判等机制，推进县区法检两院副职交流任职，严格执行涉黑涉恶案件审查定性相关规定，既不降格处理，也不人为拔高，目前全市一审宣判21案372人，227人未上诉、认罪服法人数占61%。四是打财断血斩链条。制定打财断血协同工作机制，19个部门承诺背书，依法甄别性质、精准认定数量，核减查冻扣资产中不属于涉案资产2752万元，坚决做到打准打狠。五是打伞破网强震慑。严格执行“五统一”案件管理模式，建立线索双向移送机制，用好提级办理、直查直办等措施，加强法纪衔接，从严查处了一批“官伞”、“警伞”、“庸伞”。

二、对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治情况

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我市按照主题教育要求，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，强化使命担当，补齐问题短板，真刀真枪开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的进行专项整治，取得了阶段性的成效。专项斗争以来，全市侦办涉黄刑事案件91起，刑事拘留121人；涉赌刑事案件127起，刑事拘留165人；涉毒品刑事案件103起，抓获犯罪嫌疑人129名，缴获毒品467.8千克。对失职失责人给予党纪政务处分8名，查处涉黄赌毒“保护伞”1人。全市政法系统和纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争“三个大起底”的基础上，再次对2016年以来翻查过的行政、刑事案件进行再起底、再翻查、再梳理，从中找出涉黄赌毒和黑恶势力案件线索，分析研判、督办问责。全市公安机关翻查涉黄赌毒刑事案件775起，治安案件3202起，翻查110接警和群众举报涉黄赌毒线索5724条；纪检监察机关翻查立案查处的涉及黄赌毒案件200件，翻查受理的党员干部涉及黄赌毒问题线索326件。公安、市场监管、文旅、网信、城管等部门尽锐出战、协同联动，在全市范围内先后开展了三次专项整治大清查、大整顿，出动警力2686人次，排查各类场所3217家，侦办涉黄赌毒刑事案件3起、治安案件18起、治安处罚89人。对一些地区黄赌毒和黑恶势力长期盘踞得不到有效解决或整顿过后又反复滋生的，对涉黄赌毒案件久拖不查、久查不办的，严厉追究相关工作人员失职渎职责任。给予组织处理5人、纪律和政务处分349人、司法处理49人。

三、重点行业领域集中治乱情况

今年以来，我们按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，把重点行业领域集中治乱作为巩固扫黑除恶成果、彻底铲除黑恶势力滋生土壤的重要抓手，坚持问题导向，协同作战，重拳出击，使行业乱象得到有效整治。目前，全市共排查乱点乱象88类2776条，已经整治1874条，“两代表一委员”测评满意率达96.3%。水利部门持续开展河道整治专项行动，清理整顿河湖“四乱”问题395个；卫健部门开展全市中医保健市场乱象和消毒产品专项整治，查处违法行为53件，开展行政指导约谈17次；文旅部门全面开展旅游行业专项整治，行政处罚文化旅游企业45家、责令限期整改14 家；金融部门加强金融保险市场规范，严格做好涉黑涉恶账户查询、冻结工作，有效切断黑恶犯罪资金流动渠道；市场监管部门联合公安机关结合集中治乱与整治保健品市场乱象百日行动，深挖案件线索61条，立案调查59起；林业部门结合“绿卫2019”、打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，摸排线索67条，立刑事案件50起，收缴非法捕猎工具313件，野生动物及其肉制品2799只（件）；农业农村部门开展农药及农药残留、“瘦肉精”及农资打假等专项治理行动，依法注销10家生猪屠宰企业，立案查处违法案件5起；自然资源部门共查处土地违法案件155起，收缴罚没款646万元，没收、拆除地面构筑物及建筑物50万平方米；生态环境部门结合“蓝天”“碧水”“青山”“净土”执法专项行动，检查企业2550家次，立案236起，罚款1300余万元，有效挤压了黑恶势力滋生的空间。

下一步，我们将紧紧围绕今年深挖整治、明年长效常治目标，以提高攻坚能力为切入点，聚焦破案攻坚、打伞破网、打财断血、专项整治和行业治理“五个重点”，构建完善“四个一”基层监管服务网格化综合治理新体系，纵深推进更高水平平安汉中、法治汉中建设，营造安定和谐的社会环境，给全市人民交上一份满意答卷。

各位新闻界的朋友们，一年多来，全市扫黑除恶专项斗争取得了一定的成效，人民群众对专项斗争的知晓率和认可度不断提升，感谢你们的大力支持！诚请各位继续关注和支持我市的扫黑除恶工作，用你们的笔触、镜头，描绘我市政法铁军、人民卫士铁拳扫黑除恶的精彩画面，继续谱写我市开展专项斗争的新的乐章，共同为新时代追赶超越、高质量建设“三市”营造平安稳定的社会环境和良好的舆论环境。

孙国强：感谢李书记的介绍。

下面，请市公安局副局长王雨团就今年以来全市公安机关扫黑除恶专项斗争开展情况和侦办的重点案件向大家作以介绍。

发布人：市公安局副局长王雨团

发布辞全文：

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！

今年以来，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚决按照党中央的决策部署，以国庆70周年大庆安保为主线，坚持最高政治站位，充分发挥扫黑除恶专项斗争主力军作用，围绕三年为期目标，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，科学谋划，精心组织，广泛发动，尽锐出击，掀起一波又一波强大攻势，取得了阶段性成效。截至11月20日，全市共侦办黑社会性质组织案件10起、恶势力犯罪集团案件26起、涉恶犯罪团伙案件16起，侦办涉恶类犯罪案件1055起；抓获涉案成员1814人、刑事拘留1498人、逮捕1134人、移送起诉1486人；缴获枪支40支，查封冻结扣押涉案资产17.14亿元。广大人民群众积极参与专项斗争的热情不断高涨，全市社会治安大局持续稳定，人民群众的安全感、满意度不断提升。

一是提升政治站位，强化组织领导。全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，不断强化斗争精神和斗争意识，坚定斗争信心，提高政治站位。市局及时制定《全市公安机关“雷霆.2019”铁腕扫黑除恶行动方案》等系列文件，先后9次向市委、市政府专题汇报扫黑除恶专项斗争进展情况，争取关注和支持。召开扫黑除恶专项斗争党委会、局长办公会、领导小组会、推进会等会议，系统安排部署，节点推进落实。市县两级扫黑办按照“一办五组”要求加强警力配置，统筹推进全市线索核查、案件攻坚、行业治乱和宣传发动等工作；共组建扫黑专业队伍12支，总警力达433人，组建全市线索异地核查警力人才库，常态备勤警力达300余人；成立了全市首支扫黑除恶法律指导服务队，先后开展法律服务指导20余次，切实解决扫黑除恶专项斗争中遇到的法律适用问题。

二是深入宣传发动，广泛征集线索。持续以扫黑除恶“五进”宣传活动为载体，利用各种媒体资源，深入重点地区、重点行业和重点领域，滚动宣传摸排，积极营造全民参与的浓厚氛围，广辟线索来源，先后向全社会发布线索征集通告38次，共征集涉黑涉恶违法犯罪线索401条，敦促129名涉黑恶违法犯罪人员主动投案自首，兑现线索举报奖励7.5万元。市局“扫黑办”对881条群众举报线索，第一时间录入、分流、核查，第一时间回访反馈。截止目前，市县两级公安机关共摸排录入涉黑涉恶违法犯罪线索1219条，办结988条，办结率81.05%；积极联合媒体深度挖掘宣传报道15名扫黑除恶一线先进民警，发布战时表扬令7次，表扬通报5次，5个集体荣获集体嘉奖，26名民警荣获个人嘉奖；组建扫黑除恶战时文艺小分队，深入扫黑除恶一线开展慰问表演16场，进一步发动群众参与专项斗争，切实提升群众知晓率和满意度。

三是紧盯大要案件，强力攻坚突破。市局先后签发“局长督办令”对7起重点涉黑恶案件挂牌督办，压紧压实“一把手”扫黑除恶第一责任，严格执行专案专班、专门经费、专项保障等机制，充分运用提级侦办、异地羁押、异地用警、异地审讯、合成作战等措施，成功侦办汉台余某新、苟某森、李某和崔某、张某衡，西乡刘某建、朱某军，南郑叶某芝、城固宋某、洋县王某、勉县何某泉等10起黑社会性质组织案，打掉了镇巴郭某冬、略阳张某、宁强杜某成、留坝苏某斌等恶势力集团和团伙，赢得当地群众的一致好评。

四是突出打财断血，坚持深挖整治。按照两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》，市公安局牵头与市税务局、市财政局、市审计局等19家单位部门联合印发《汉中市扫黑除恶专项斗争打财断血协同工作机制》，要求对办理的每一起涉黑涉恶案件坚持同步查清涉案人员与涉案财产，同步深挖犯罪线索与利益链条，严格落实房产、车辆、资金账户、贵重物品、公司股权、有价证券“六个必查”，及时做好评估、鉴定、检验、审计、处理等工作，彻底斩断黑恶利益链条。目前，全市共查封冻结扣押涉案资产17.14亿元，其中已甄别认定为黑产黑财16.6亿元，占打财断血总量的96.84%。

五是严格执纪问责，全力打伞破网。市局“扫黑办”出台《公安机关深挖黑恶势力“保护伞”指导意见》，对黑恶势力“保护伞”的20种表现形式进行了明确解释，指导公安机关配合开展“打伞破网”工作。严格落实“纪委监委、公、检、法”“四位一体”同步上案、“签字背书”、“两个一律”“一案三查”等工作制度，深挖“保护伞”“关系网”线索，印发了《汉中市公安局配合省纪委监委加大力度统筹推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作方案》，明确重点涉黑涉恶案件涉“保护伞”和公职人员问题线索专线收集，专人上报，归口管理，严格规范，不断推动打伞破网取得突破。截至目前，全市公安机关共向纪检监察机关移送涉及“保护伞”和公职人员问题线索296条。

六是着力问题整改，提升斗争成效。今年中央扫黑除恶第12督导组进驻陕西开展督导期间，共向我市公安机关反馈5个方面共性问题、6项具体问题和1个加快重点案件办理问题，市局党委高度重视，及时印发《全市公安机关关于扎实开展“五个再一遍”“三个大起底”整改落实工作实施方案》，并先后下发3个《问题整改方案》和2个《问题整改通知》，细化159项整改措施，部署全市公安机关深入开展反馈问题整改，目前反馈问题已全部整改到位。中央督导组反馈问题整改期间，全市新侦办黑社会性质犯罪组织2个，恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙6个，涉恶类犯罪案件262起；打财断血新增加13.2亿元；发现并移送党员干部违法违纪和涉嫌“保护伞”问题线索新增233条。

七是围绕长效机制，开展专项整治。全市公安机关紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治，严格按照“一案一整治”要求，对所有侦办的涉黑案件系统剖析，从中查摆行业场所监督管理短板，不断跟进治理措施。特别是近期持续加大对“黄赌毒”问题易发多发场所暗访检查力度，开展多轮次治安大清查活动，分类挂牌重点整治地区和督办案件，及时制定下发规范性文件和治安检查清单，有效整治行业场所乱点乱象，净化社会治安环境。在治安大清查中，共出动警力2686人次，排查各类行业场所3217家，责令停业整顿5家，侦办涉黄涉赌刑事案件3起，查处涉黄涉赌治安案件18起，治安处罚89人。

下一步，全市公安机关将持续深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深入学习领会党的十九届四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕今年深挖整治、明年长效常治目标，以提高攻坚能力为切入点，聚焦破案攻坚、打伞破网、打财断血、专项整治和行业治理“五个重点”，谋划好明年专项斗争总体思路，扎实开展扫黑除恶百日大会战行动，持续推进对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治，积极探索建立“黑不生、恶不出”的长效机制，切实提高公安机关社会治理水平，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，为汉中“三市建设”发展创造安全稳定的社会治安环境。

各位媒体朋友们，扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的一项重大的政治任务，离不开社会各界和广大人民群众大力支持、积极参与，希望媒体朋友继续关心公安工作，全方位、多角度宣传报道好扫黑除恶专项斗争，进一步营造专项斗争的强大声势，切实形成对黑恶势力的压倒性态势，夺取专项斗争的全面胜利。

孙国强：感谢王局长的介绍。

下面，请市中级法院副院长周晓平就今年以来全市审判机关扫黑除恶专项斗争开展情况和审理判决典型案件情况向大家作以介绍。 

发布人：市中级法院副院长周晓平

新闻界的各位记者朋友们：

扫黑除恶专项斗争开展以来，汉中两级法院党组坚决贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神和中省市部署要求，从巩固党的执政基础、维护国家政治安全的高度，强化组织领导，加强督导推进，依法公正高效审理涉黑涉恶犯罪案件。截止目前，全市法院共受理涉黑涉恶犯罪案件29件513人，已经审结21件372人,受理二审涉黑恶案件12件289人，已审结6件83人，判处涉黑涉恶被告人五年以上有期徒刑111人。“打财断血”方面罚没财产1.66亿元，没收涉案车辆11辆、房屋18套。我们的主要做法是：

一、紧紧依靠党委领导和省法院指导，扎实推进扫黑除恶专项斗争

一是市委、市政府高度重视扫黑除恶工作，市委书记、市长包抓重大涉黑案件，多次听取案件办理情况汇报，从物力、财力上给予大力支持；二是市委政法委、市扫黑办大力加强协调督办，市委政法委书记专门主持召开协调会议，对中省关注的重大涉黑涉恶案件，从庭审警力保障、辩护律师指定、开庭场地、被告人相对集中收押、经费保障等方面给予协调解决；三是上级法院从业务上强化监督指导，在汉台区人民法院审理的余彦新等121人组织、领导、参加黑社会性质组织案件中，省法院景万宗专委等审判业务专家到汉中现场指导，解决了法律适用等多方面的问题，确保了案件顺利审结，为审理重大涉黑涉恶案件积累了宝贵经验。

二、切实强化与公安、检察机关的沟通会商，形成打击合力

一是建立重大黑恶势力犯罪案件会商机制，在市扫黑除恶专项斗争领导小组的统筹下，全市两级法院与同级公安、检察机关确立了扫黑除恶联席会议制度，对涉黑恶案件深入沟通、共享信息；二是加强与公安、检察机关的配合，对中、省挂牌督办的大要案件，跟踪办理进度，适时介入，坚持以审判为中心，引导公安、检察机关按照证据裁判标准做好证据收集、固定和审查工作，减少认识分歧，尽可能把影响案件审理的问题解决于诉前；三是对重大敏感案件，提前制定好详细扎实的“三同步”工作方案，切实做好依法审理与舆情引导工作。

三、切实加强组织领导，推动专项斗争持续向纵深发展

一是市中院强化靠前指挥和监督指导，党组书记包抓所有涉黑案件，院领导分别对所有涉黑涉恶案件进行包抓，成立工作专班，明确工作责任，确保涉黑涉恶案件审判工作扎实推进；二是加强对下业务指导，在案件审理的整个过程中，通过督导检查、座谈研讨等方式，就案件的事实认定、证据标准、法律适用等内容予以指导。在略阳法院审理张伟等寻衅滋事、故意伤害恶势力犯罪集团案件中，市中院案件指导组多次进行指导，决定对起诉的8名被告人由法院采取强制措施，并建议公安、检察补充证据材料，深挖彻查，被告人数由最初的10人追加起诉至23人，并追加1起犯罪事实，夯实了案件事实和证据基础，稳准狠的打击了该犯罪集团；三是科学配置审判资源，对重大涉黑涉恶案件，市中院根据各县区法院的刑事审判力量，统筹安排指定案件管辖，从全市法院调配优势兵力，组成办案团队集中攻坚，大兵团作战，确保了重大案件的审判质效。汉台区法院在审理余彦新等组织、领导、参加黑社会性质组织案中，抽调7名员额法官组成工作专班，国庆加班加点如期完成审理任务。

四、切实加强宣传工作，为专项斗争营造强大舆论声势

一是坚持把宣传工作贯穿专项斗争始终，充分运用官方微博、微信、网站等平台，发挥各类新媒体和传统媒体作用，开展以案释法、庭审直播，发布典型案例、通报工作动态和扫黑除恶成果，营造强大的打击声势；二是结合涉黑涉恶案件审理进度，组织开展全市法院黑恶势力犯罪案件集中宣判活动6次，在汉宫影城片前广告时段和影院走廊灯箱播放扫黑除恶专项斗争战果通报；三是扎实开展全市扫黑除恶斗争宣讲工作，抽调干警分赴县区开展扫黑除恶示范宣讲活动，提升了广大群众对扫黑除恶的知晓度和参与度。

下一步，全市法院将在市委的坚强领导下，在省法院的有力监督指导下，进一步提高政治站位，勇于担当、精心组织，充分发挥审判职能，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。

谢谢大家！

孙国强：感谢周院长的介绍。

下面，请市纪委常委、秘书长、监委委员闫小虎就今年以来全市纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”情况及重点案件情况向大家作以介绍。

发布人：市纪委常委、秘书长、监委委员闫小虎

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家好！

扫黑除恶专项斗争开展以来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关树牢“四个意识”，践行“两个维护”，聚焦党员干部涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、推动扫黑除恶工作不力等方面问题，强化监督执纪问责，为全市扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。

一、精心组织部署，坚决扛牢政治责任。我们坚持把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为重大政治任务，作为落实“两个维护”的实际行动，立足职责定位，坚决把“打伞破网”政治责任牢牢扛在肩上。制定印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案》《关于进一步强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作的通知》《查处涉黑涉恶腐败问题线索移送工作暂行办法》等配套文件和制度，明确任务，明晰责任，细化措施，多次组织召开专题会议研究部署、具体推动。在扫黑除恶专项斗争中，将监督执纪问责工作与市委部署开展的政治巡察、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等结合起来，统筹谋划、一体推进，并加强对全市纪检监察机关“打伞破网”和问题线索办理的督导督办，确保各项部署和措施落到实处。

二是建立健全机制，全力推动“打伞破网”。坚持从建立健全机制制度入手，推动“打伞破网”取得实效。建立签字背书制度，要求政法机关在办理涉黑涉恶案件过程中，把深挖黑恶势力背后的 “保护伞”作为案件侦办的重要环节和必经程序，对发现的“保护伞”问题线索“一案一报告”，对办理的每一起涉黑涉恶案件实行签字背书，《签字背书表》随同案卷一并流转。建立线索移送制度，制定《汉中市查处涉黑涉恶腐败问题线索移送工作暂行办法》，实行涉黑涉恶腐败问题线索、涉黑涉恶线索双向移送、查办结果反馈，实现信息资源共享。建立线索研判会商制度，对公安机关在侦在办的重大涉黑案件，纪委监委同步介入，会同政法机关及时会商、综合分析、精准研判。建立限时督办制度，对交办的问题线索建立专门台账，明确专人管理，加强跟踪督办，实行整改销号，确保按时办结。建立班子成员联点包案督办制度，对重点涉黑涉恶和“保护伞”问题线索实行包案督办，确保查深查透。

三是深挖彻查“保护伞”，不断强化警示震慑。坚持把“打伞破网”放在突出位置，认真贯彻“两个一律”要求，严格落实领导包案制度，整合办案力量，成立工作专班，实行提级办理、指定管辖、异地交叉办案、上下联动办案，集中力量进行重点突破。今年以来，全市各级纪检监察机关共查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题125件，处分138人，移送司法机关9人。注重发挥通报曝光警示作用，今年以来，市、县纪委公开通报曝光涉“保护伞”典型案件31起35人，起到了“查处一案、警示一片”的效果。

下一步，我们将牢牢把握深挖根治转向长效长治的阶段性特征，持续强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，在打击重点上聚力，在线索处置上加力，在查办大要案件上发力，不断总结经验、建章立制，坚持“三不”一体推进，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

孙国强：感谢闫秘书长的介绍。

下面，请市住建局副局长王建森就今年以来行业治乱情况向大家作以介绍。

发布人：市住建局副局长王建森

市住建局在开展扫黑除恶专项斗争中不断提高政治站位，紧紧抓行业治乱这个关键所在，通过采取“五个一”治理措施，规范行业行为，重拳整治市场。

一是建立了一整套治理台账。在广泛宣传发动的同时深挖问题线索，目前全市共摸排住建领域行业乱象66条，集中在违法分包转包、围标串标、开发商违规销售、逾期交付、物业服务不规范等10个方面，我们逐一建立了工作台账，落实整治责任和措施。

二是推出了一系列创新举措。从今年6月起，我们对所有的公开招标项目一律实行网上投标、网上开标、网上评标的全过程电子化招投标管理，充分体现公平、公正、公开的原则；由我局联合移动公司开发的“汉中智慧工地监管平台”即将建成，可以实现建筑工人实名制、扬尘治理、安全生产监管的远程视频监控，成为了建筑行业运用信息化手段进行管理的有力举措；我们对梳理的16个常见信访问题制作了专门的答疑宣传手册，加快群众信访投诉问题的办理时间；我们还向社会公布了《致广大购房者的告知书》，提醒购房人群防范购房风险，并公布了房地产销售秩序举报咨询电话和商品房预售合同网签备案查询方式，切实减少房屋违规交易情况。

三是查处了一大批违规行为。今年，我们已经开展了3次工程质量安全检查、1次建筑市场检查、1次房产物业维稳检查，对建筑市场违法违规行为罚款59万元、清理专业技术人员职业资格“挂证” 1041人，1家建筑企业被清出本地市场，6家企业被限制招投标；责令6家违规预售的房地产开发企业退回收取的定金247.4万元；对17家不良信用的房地产开发企业关闭绿色通道，切实形成严查严管的态势，有力地打击和震慑了黑恶势力犯罪及乱象行为。

四是制定了一揽子规范文件。坚持“边扫边治边建”原则，我们已经先后制定了40份规范性文件，例如，规范房地产开发项目车位车库预（销）售管理、房地产开发企业信用等级评定、整治物业行业乱象切实规范物业服务行为等文件，以此逐步规范房产、物业企业的行为；联合人社部门共同制定了农民工实名制、工资按月代发、限制欠薪企业招投标、工程款支付担保等办法，切实解决农民工工资问题；制定的规范建筑起重机械使用管理等一系列文件，确保建筑起重机械的使用安全。

五是形成了一体化协作机制。我们不断加强与各部门、各单位之间的协作交流，建立起了良好、畅通的协作机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。例如，与土地规划许可、预售许可审批、棚改货币化安置政策相结合，推进商品住宅库存消化周期保持在合理区间；与不动产登记部门对接，推进房产交易与不动产登记信息的互通共享；与法院加强联合监管，解决商品房项目停工烂尾问题；与公安、网信办、市场监管局联合开展住房租赁中介机构乱象整治；与市发改委、市市场监督管理局联合开展住宅小区物业乱收费问题专项整治，切实为群众解难题、办实事、谋利益。

孙国强：感谢王局长的介绍。

下面，请市市场监管局副局长李万利就今年以来行业治乱情况向大家作以介绍。

发布人：市市场监管局副局长李万利

新闻界的各位记者朋友们：

自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市市场监管系统坚决贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神和中省市部署要求，把扫黑除恶专项斗争暨行业治乱工作作为统揽市场监管职责发挥、提升综合治理能力、维护社会和谐稳定的全局性工作，持续深入开展市场行业乱象集中治理，严厉打击市场监管领域各类违法违规行为，有效维护了市场秩序，保障了人民群众的合法权益。我们的主要做了以下工作：

一、细化工作部署，狠抓推进落实

一是印发了《市场监管领域行业集中治乱工作方案》，建立起了由各级市场监管部门“一把手”牵头负责的组织领导和工作机制。二是先后3次召开专题会议，对专项斗争和行业治乱工作进行安排部署，7次召开县区局扫黑办主任专题会议和培训会，明确重点任务、细化工作方案、夯实工作责任。三是我们把行业集中治乱工作列入局党组会议、局务会议、专题会议研究的重要议题，定期听取全市行业集中治乱工作进展情况，研究解决存在的突出问题。

二、抓住重点领域，开展集中治乱

根据中省市部署，立足市场监管工作实际，紧盯市场乱象突出的行业和领域，确立了以食品药品、重点工业产品、保健市场、传销、网络商品交易、汽车消费、秦巴野生动植物保护等7大重点行业领域的专项整治行动。全市共排查行业治乱案源线索1285 件，配合政法机关协查企业登记信息107家（涉黑11家），录入企业经营异常名录4530家，录入严重违法失信企业名录（列入黑名单）39家；查处各类违法案件1267件，责令停产停业1户，吊销许可证照255户；向公安机关移送涉刑案源线索18件。联合公安、民政等部门捣毁传销窝点53个，遣散传销人员983人次，协助公安机关抓获涉嫌抢劫犯罪嫌疑人3人，涉嫌电信诈骗犯罪嫌疑人71人。同时，组织执法人员对群众关心关注的知识产权侵权、公共领域价格违法行为进行了重点整治，其中检查经营电信市场经营主体452户、医疗服务机构35家、涉企收费企事业单位和中介机构60家，行政约谈28次，清理规范转供电主体62户，查处各类侵权制假案186起。

三、坚持打建结合，形成长效治理

一是出台了《汉中市市场监督管理局县级领导和科室包抓包联县区局工作实施办法》，将行业治乱工作列入重要督导内容，成立了由14名县级领导带队的12个督导组对县区局工作实施常态化督导推进。目前已开展3轮专项工作督导，对督导发现的问题和违法案件线索及时移交相关县区局和办案单位，实行销号办理。二是认真总结保健市场乱象专项整治中形成好的经验和做法，依靠基层党组织，充分发动群众，在全省率先开展了“三无社区”（即无传销、无保健品欺诈消费和虚假夸大宣传社区（村））创建活动，全市46个“三无社区”已启动创建试点。三是探索推广“出租（借）经营场所法律风险责任告知书”告知承诺制度，受到了国家总局和省局的充分肯定。

四、强化宣传动员，营造浓厚氛围

一是发挥各类新媒体和传统媒体作用，充分利用官方微博、微信、网站等平台，全面加强扫黑除恶专项斗争暨行业治乱工作的宣传力度，引导各类市场主体规范经营，发动广大人民群众广泛参与行业集中治乱行动。二是向社会连续通报两期市场监管领域行业乱象治理的十大典型案例，对违法违规者起到了强有力地震摄作用。三是组织召开了全市保健市场专项整治新闻发布会，为推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展营造良好的舆论环境。

下一步，全市市场监管系统将在市委的坚强领导下，进一步提高政治站位，忠诚履职担当，继续推进市场乱象常态化治理，净化市场环境，规范市场秩序，为全市扫黑除恶专项斗争做出积极贡献。

谢谢大家！

孙国强：感谢李局长的介绍。

由于时间关系现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与城固县联系作进一步采访。最后，再次感谢出席今天新闻发布会的城固县领导和各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束，再会！