【实录】陕西：以基础设施建设为抓手 推动乡村振兴战略规划实施

12月12日上午10时，陕西省农业农村厅与陕西省人民政府新闻办公室共同举办新闻发布会，邀请陕西省发展改革委副主任刘迎军先生，陕西省发展改革委农经处副处长孙越鑫先生出席，介绍以基础设施建设为抓手  推动乡村振兴战略规划实施有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

 陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省农业农村厅与省政府新闻办联合举办的“大力实施乡村振兴战略”系列新闻发布会，今天是第二场。我们非常高兴地邀请到了省发展改革委副主任刘迎军先生，省发展改革委农经处副处长孙越鑫先生，请他们向大家介绍以基础设施建设为抓手  推动我省乡村振兴战略规划实施有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请刘迎军副主任介绍相关情况。

陕西省发展改革委副主任刘迎军：

女士们、先生们，大家上午好！

非常感谢各位媒体长期以来对陕西“三农”工作的关注、关心和支持，也非常高兴通过你们向社会各界介绍陕西省乡村振兴战略规划实施情况。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。

今年以来，省委、省政府认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略取得了阶段性成效，有力促进了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

我委认真贯彻落实省委省政府决策部署，协调各方面资源要素，加大政策支持力度，落实规划建设任务，抓重点补短板强弱项，加大现代农业、农村基础设施和社会事业、生态保护与修复、重大水利工程等投入力度，统筹做好农村人居环境整治、高标准农田建设、农村一二三产业融合发展等工作，扎实推进乡村振兴战略规划实施。

一是注重整体设计，科学编制乡村振兴规划方案。紧密联系省情，创造性贯彻落实党中央、国务院部署，建立“党委政府领导、省级部门横向协同、省市县纵向联动”的工作机制，统筹推进省市县三级乡村振兴规划编制。坚持开门搞规划、深入研究、反复论证，高标准高质量编制《陕西省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》，经省委、省政府审定印发。完善配套方案，协调省级5个部门牵头、14个部门参与，分别制定乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴等五大行动方案，形成了系统集成、相互衔接的配套方案。推动示范先行，会同省农业农村厅制定《陕西省乡村振兴示范村建设方案》，明确290个省级示范村创建目标，同步正在全面推进。

二是聚焦薄弱环节，有序推进农村人居环境整治。对标国家农村人居环境整治方案，编制我省农村人居环境整治三年行动方案，明确六大重点任务，逐一落实牵头及参与部门，确保责任明确不含糊、任务对口有落实，建立高效协调的联动推进机制。紧扣我省农村人居环境和公共服务短板，结合陕西省情，争取国家专项资金1.3亿元，选定6县区探索实施农村人居环境整治整县推进模式。按照国家抓整县推进、省级推进示范村思路，今年安排2000万元省级预算内基建资金，全力支持20个乡村振兴示范村生活垃圾污水处理、厕所改造及村容村貌提升，打造人居环境整治样板村。

三是强化基础保障，持续完善农村基础设施。在我委成立农村人居环境整治基础设施专项推进办公室，结合打好打赢脱贫攻坚战，围绕农村饮水、电力、道路、绿化等基础设施，协调农业农村、水利、林业、交通、电力等相关部门单位，确定专人负责、专人联络，密切协作、齐抓共管，巩固完善农村基础设施。2016年以来，累计完成农村饮水安全投资97.93亿元，解决了198.9万贫困人口的饮水困难问题，巩固提升受益总人口1554万人，今年剩余29个退出贫困县农村饮水安全指标全面达标，全省农村饮水安全问题基本解决。新一轮农村电网改造“两年攻坚战”成效显著，实现全省户户通电、村村通动力电。交通基础设施保障极大增强，建制村通畅工程全面完成，实现全省所有具备条件建制村通沥青（水泥）路，解决1681万农村人口安全便捷出行难题。“三化一片林”绿色家园建设有序开展，村庄绿化水平、村容村貌显著提升。

四是突出项目建设，切实夯实农业发展基础。一方面，加强重点项目建设，2019年争取中央预算内投资37.45亿元，安排省级基建资金3.03亿元，统筹用于高标准农田、畜禽粪污资源化利用、现代农业支撑体系、坡耕地水土流失综合治理、大中型灌区节水改造、中小河流治理、重点水源、天然林资源保护、退耕还林还草、重点防护林、气象现代化建设等项目建设，农业发展基础不断夯实，防灾减灾能力持续提高，粮食综合能力显著增强，生态环境持续改善。另一方面，加快推进农村产业融合，紧紧抓住国家农村产业融合发展示范园创建重大机遇，在融合模式、融合路径、机制创新、新型经营主体培育、农民增收等各方面大胆探索创新，因地制宜打造一批特色样板，示范带动全省农村产业融合发展，大荔县、榆阳区2个农村产业融合发展示范园成为首批国家授牌示范园，米脂县、杨陵区、洛南县3个单位顺利进入国家第二批创建名单。

五是加强人才支撑，设立乡村振兴智库。依托我省高校和科教资源优势，在西北农林科技大学成立陕西省乡村振兴产业研究院，在西安建筑科技大学成立陕西省乡村振兴规划研究院，作为乡村振兴智库，全面推进乡村振兴产业理论与典型案例研究、乡村类型与特征调查研究、乡村振兴产业人才培养基地建设、创新创业孵化基地和学术交流平台建设等。今年，我省还成立乡村振兴专家服务团，充分发挥专家学者和农村科技带头人作用，为促进乡村全面振兴提供坚强有力的智力支撑。

六是做好实施监测，提出政策措施建议。经过积极争取，我省宝鸡市眉县、商洛市山阳县被国家发展改革委和农业农村部确定为全国10个乡村振兴规划实施固定联系点之一，我们组织开展联合调研、专题调研，了解基层规划实施进展，发现、总结好经验、好做法并进行宣传推广，及时分析研判规划实施过程中出现的新情况、新问题以及国家政策落实落地情况、农民群众的呼声，提出政策措施建议，推动规划实施。

下一步，我委将继续按照中省关于实施乡村振兴战略的决策部署，履行好宏观经济调控部门职能，发挥好参谋助手作用，认真对标对表规划确定的目标任务，坚持农业农村优先发展总方针，以深入推进农业供给侧结构改革为主线，从夯实农业基本盘、守好“三农”战略后院、为经济社会全局稳定赢得主动的高度，进一步完善政策、强化措施，切实抓好规划落实落地，推进农业农村重大项目建设，确保实施乡村振兴战略取得新成效。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

感谢刘主任的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

陕西网记者：

您好，我是陕西网记者。农村水、电、路等基础设施建设与农村群众息息相关，请问在这方面工作推进中有什么举措？

陕西省发展改革委副主任刘迎军：

感谢您的提问。近年来，我省下大力气推进农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，取得了明显成效。

一是编制专项推进方案，明确主要目标和重点任务。按照省农村人居环境整治工作领导小组统一安排，我委会同省农业农村厅等六个单位编制了农村基础设施建设和村容村貌提升专项推进方案。加大农村饮水安全工程建设和后续管理，推进农村水价和水费改革；在实施农村动力电“巩固提升”的基础上，推进农村动力用电“智能互动”建设；以推进农村道路建设为重点，确保乡镇、建制村通硬化路；实施好农村绿化建设，2020年底前完成新建“三化一片林”绿色家园300个。

二是建立工作推进机制，做好统筹谋划和齐抓共管工作。确定了农村基础设施建设专项推进办公室成员和联络员，办公室成员每季度召开专题会议，研究解决工作推进中有关问题。联络员按月向我委报送相关工作进展情况，存在困难及下一步工作计划。通过定期报送工作动态等方式，加强横向、纵向沟通，建立密切协作配合、齐抓共管的工作机制，共同推进我省农村基础设施建设和村容村貌提升。

三是加大资金投入力度，合力推进农村基础设施建设。多渠道筹措建设资金，加大农村基础设施建设力度。2016年以来，累计完成农村饮水安全投资97.93亿元，解决了198.9万贫困人口的饮水困难问题，巩固提升受益总人口1554万人，今年剩余29个退出贫困县农村饮水安全指标全面达标，全省农村饮水安全问题基本解决；新一轮农村电网改造“两年攻坚战”成效显著，实现全省户户通电、村村通动力电；交通基础设施保障极大增强，建制村通畅工程全面完成，实现全省所有具备条件建制村通沥青（水泥）路，解决1681万农村人口安全便捷出行难题；“三化一片林”绿色家园建设有序开展，村庄绿化水平、村容村貌显著提升。

下一步，我委将贯彻落实好国家发展改革委、财政部《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》，研究我省农村基础设施建设管护运营机制，不断提升农村公共基础设施管护水平。

香港经济日报记者：

您好，我是香港经济日报记者。您好，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。请问发改部门在促进农村产业发展方面做了哪些工作？

陕西省发展改革委农经处副处长孙越鑫：

首先谢谢您的提问。正如您说的，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，也是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。省发改委高度重视乡村产业振兴问题，在各相关部门的配合下，我委主要开展了以下两方面的工作：

一是加强农业基础设施建设，夯实乡村产业发展基础。我委始终把农业基础设施建设作为投资的重点领域，统筹抓好规划衔接、项目对接，今年共争取中央预算内投资37.45亿元，安排省级预算内基建资金3.03亿元，重点实施重大水利工程、高标准农田建设、动植物保护能力提升、畜禽粪污资源化利用、农村人居环境整治、大中型灌区续建配套节水改造、林业生态等基础性项目建设，不断提升农田水利化程度，不断夯实农业发展基础，粮食综合生产能力显著增强，生态环境持续改善。

二是加快推进农村产业融合，积极创建农村一二三产融合发展示范园。紧紧抓住国家农村产业融合发展示范园创建重大机遇，因地制宜打造一批特色样板，示范带动全省农村产业融合发展，大荔县、榆阳区2个农村产业融合发展示范园成为首批国家授牌示范园，米脂县、杨凌区、洛南县3个单位顺利进入国家第二批创建名单。

下一步我们将坚持把推进农村产业融合发展作为实现农业现代化和新型城镇化的重要路径，健全乡村产业体系，提高农业供给侧结构性改革成效，拓宽农民增收渠道，推动乡村产业振兴取得重要进展。

 国际在线记者：

您好，我是国际在线记者。今年省政府工作报告提出建设200个以上乡村振兴示范村，请介绍下有关推进情况。

陕西省发展改革委农经处副处长孙越鑫：

下面由我来回答这个问题，今年省政府工作报告提出建设200个以上乡村振兴示范村后，我委立即会同省农业农村厅开展相关工作：

一是编制建设方案。会同省农业农村厅制定《陕西省乡村振兴示范村建设方案》，明确290个省级示范村创建目标。按照先创建、再命名的步骤，到2020年先期建成100个示范村，到2022年再建成100个以上的示范村，全面完成建设任务。到2020年底，示范村农村人居环境质量较大提升，村规民约建设推进有力，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断完善。主导产业收入占全村经济总收入70%以上，示范村引领作用更加突出。

二是强化人才支撑。依托我省高效和科教资源优势，在西安建筑科技大学成立了陕西省乡村振兴规划研究院，作为乡村振兴智库，积极引导大专院校、规划设计单位下乡开展乡村振兴示范村村庄规划编制服务，为乡村振兴示范村提供政策咨询、发展规划、成果推广、人才培训等多方面的服务。

三是协调落实资金。今年我省投资3.3亿元用于农村人居环境整治、农村厕所革命、梯次推进“三档村”建设，我们加强资金统筹，重点向省级乡村振兴示范村建设予以倾斜。同时，我委在省级预算内基建资金相当紧张的情况下，安排2000万元资金全力支持20个乡村振兴示范村生活垃圾污水处理、厕所改造及村容村貌提升，着力打造人居环境整治样板村。

陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

现场提问就到这里。各位记者朋友如果还有采访需求，会后可与省发改委有关负责同志联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。