【实录】汉中市重点民生事项系列新闻通气会（一）

12月9日，汉中市举办全市重点民生事项系列新闻通气会，邀请市城管局、商务局、生态环境局负责，围绕中心城区民用天然气供应、猪肉市场供应和价格调控、冬季大气污染防治等问题进行通报。

上午10点，汉中市重点民生事项系列新闻通气会举行。新闻发布会由汉中市政府新闻办主任孙国强主持。

主持词全文 ：

同志们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席全市重点民生事项系列新闻通气会。

近年来，汉中市委、市政府始终秉承以人民为中心的发展思想，始终坚持在统筹做好经济社会发展各项工作的同时，聚焦民生事业短板和群众反映强烈的突出问题，扎实推进民生工作。今年年初，在《政府工作报告》中对民生保障工作进行了系统安排，各责任部门高度重视，按照责任分工，认真做好各项组织落实工作。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市委、市政府深入贯彻落实为民办实事解难题的要求，把群众的烦心事、揪心事作为党委、政府最关心的事，推动民生实事往深里抓、往实里做，一大批关系人民群众切身利益的问题逐步得到解决，收到了非常好的社会效果。

为加大政府信息公开，充分展示我市今年以来民生实事、改革发展取得的新成绩，从今天开始到本周五，市政府将连续五天召开重点民生事项系列新闻通气会，对各级各部门在解决民生问题方面取得的具体成效及市委、市政府年初确定重要工作的完成情况向社会予以公开。这也是市政府凝聚各方合力，全面开门纳谏，广泛征集民意，打通服务群众“最后一公里”，更好地服务和改善民生的重要举措。今天，我们专门邀请了市城管局、市商务局、市生态环境局负责同志，向大家介绍中心城区民用天然气供应、猪肉市场供应和价格调控、冬季大气污染防治的相关情况。

今天的发布会邀请的媒体有：陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、阳光报、西北信息报、农业科技报、各界导报、陕西农村报、西部法制报、汉中日报、汉中广播电视台、凤凰陕西、陕西网、华商网、三秦网、汉中新闻网、汉中发布、汉中门户网、兴汉网、今日视点和域内重点自媒体等近30家省、市及网络媒体。

参加今天通气会的部门领导是：市委网信办总工程师高睿同志、市城管局副局长戴军同志、市商务局贸促会主任赵小玮同志、市生态环境局副局长赵佐平同志。

首先，请市城管局副局长戴军同志介绍中心城区民用天然气供应有关情况。

发布词全文：

自2006年我市的城市天然气项目实施以来，经过10余年的建设发展，目前全市已建成宝鸡—留坝—汉中（勉县）--城固—西乡—安康共计451.8公里的长输天然气高压管线（其中，宝鸡至汉中228公里，汉中境内115公里）；累计建成天然气中压管网540余公里；完成23万余户居民用户的安装建设，共计近20万户居民用户和近1000户商业用户实现通气；全市共建成天然气门站17座，汽车加气站24座（其中：LNG加气站8座，CNG加气站12座，LNG、CNG合建站3座，L-CNG站1座）。2018全年全市天然气用气量已突破1亿立方米。

随着我市城市建设及天然气行业的快速发展，各类天然气用户不断增加,天然气用量逐年大幅递增，由此造成近几年我市中心城区冬季天然气供气不足的问题日益凸显。

按照国家发改委的天然气供给政策，各省市天然气用量实行严格的计划供应。近几年，随着全国天然气用户的不断增加，一到冬季各省市均不同程度的面临供气不足的问题。据了解，近期全省天然气供气缺口达685万立方米／日。

2019年11月至明年3月，省发改委分配给我市天然气用气指标为8055万方，与预测用气需求的10838万方相比缺口达2783万方，其中中心城区（含南郑区）指标5728万方，缺口达1858万方。11月25日至27日突发降温，中心城区居民用气量猛然提升，造成部分公交车、出租车无气可加，个别小区停气，引起了社会的广泛关注。

冬季天然气供应事关民生福祉，市委市政府对此重视，要求市发改、城管等部门及相关燃气企业积极与上游供气单位对接，并着手联系计划外天然气气源。为解决供气不足问题，最大限度满足市民冬季用气需求，市委、市政府在全面了解供气形势以及计划外天然气气源的采购方式、价格等情况后，针对供气缺口、计划外气源采购、供气保障能力提升等方面采取了一系列措施：

一是要求市辖各天然气企业立即摸清各自供气区域的供气缺口，并立即与上游供气气源单位沟通联系，在最短的时间将计划外的高价天然气气源落实到位；

二是针对计划外天然气气源采购成本远高于供气终端价格的实际，市委市政府决定对高价气源的采购费用采用燃气企业和市县财政共同分担的方式，确保居民、公交车、出租车用气价格稳定，最大限度的保障民生用气；近期中心城区每天补充的高价天然气约为8—10万立方米，整个冬季高峰期预计财政补贴资金将达3700余万元；

三是加快推进中心城区天然气市场整合，督促相关燃气企业立即着手对原中燃公司经营的小区老旧管网、设施升级改造，提升老旧小区的供气保障能力，尽量避免因供气设施、设备造成的差异化供气，目前此项工作正在尽快推进中；

四是督促中心城区汽车加气站立即启动LNG天然气应急保障方案，紧急采购LNG天然气用槽车运回汉中，最短时间恢复中心城区公交车、出租车加气业务，确保市民出行不受影响；

五是加快中心城区天然气市政管网改造建设，重点推动刘河天然气分输站至铺镇的次高压供气管线和石马路供气复线建设，提升城区天然气管网的供气保障能力；

六是积极推进中心城区3000水立方的LNG天然气应急调峰储气设施项目建设，明年年底可建成投运；该设施储存的180多万立方米天然气，可满足中心城区3天以上的用气需求。

通过上述一系列措施，当前中心城区居民生活用气已基本恢复正常。

天然气作为一种优质、高效、清洁能源，从2010年宝鸡至汉中的长输管道开通后，深受广大市民和工商业用户的喜爱，目前中心城区用于取暖的民用壁挂炉已达到5.6万台，工商业用户400多户，小区或单位供暖的燃气锅达60多套，还有120辆天然气公交车、900多辆出租车和相当一部分滴滴汽车以天然气为原料，如果全部开启，仅中心城区每天的燃气用量就接近70万立方，但目前我市现有的唯一一条天然气长输管线的日输气能力只有94万立方米，最近这几天比较温暖的天气情况下，整条管线的实际日供气量已接近最大供气能力。我市面临着拿钱买高价气、却无法输送到汉中、无法满足群众用气的尴尬局面。

为此，市委、市政府提前谋划，从2018年开始，就筹备、推动新的输气管道建设，从中卫到贵阳天然气输气管线至汉中的长输天然气输气项目已获批准，正筹备建设。该条管线建成投运后，将给我市提供更加足量的供气气源。同时，市委、市政府及市发改等部门正在积极与中石油集团对接，力争早日开通甘肃康县--勉县--汉中的天然气输气管线，以满足我市实际用气的需求；

下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府关于供气保障的各项要求，持续关注中心城区的供用气形势，结合天气变化、用气指标、输气能力等因素，科学调度，综合施策，最大限度的保障广大市民和公交车、出租车的正常、稳定用气。

同时，也请广大市民朋友理解天然气发展初期阶段存在的困难和不足，并倡议具备条件的市民尽量避开早、中、晚三餐用气高峰时段集中用气，在极端天气下合理调整壁挂锅炉的暖气温度或使用其他设施取暖，公交车、出租车司机朋友尽量错峰加气。

让我们共同努力，度过天然气建设初期的困难。

孙国强：下面，请市商务局贸促会主任赵小玮同志介绍猪肉市场供应和价格调控有关情况。

发布词全文：

各位记者朋友们，大家上午好！

下面我就各位记者朋友、广大市民、社会各界高度关注的猪肉保供稳价相关情况予以说明。

我市城乡居民肉品消费以猪肉为主，牛羊肉为辅，鸡鸭次之，猪肉的保障供应和价格稳定与每一个家庭每一天正常的生活息息相关。今年年初开始我市猪肉价格在全国的大形势下不断上涨，且出现过猪肉货源不足的现象，我局采取多种措施，确保全市肉品供应不脱销、不断档，维护正常的市场秩序和社会稳定。

年初我局向市政府上报了《关于申请建立市级猪肉储备制度的请示》，市政府随即指示要求我局全面调研，草拟《汉中市市级储备猪肉管理办法》。按照市政府的要求，我局联合市农业农村局、相关县区对全市重点屠宰企业资质、肉品、冷库进行了调研，参考借鉴兄弟地市猪肉储备出台的相关文件和工作经验，结合汉中实际，我局草拟制定了储备管理办法。8月市政府办正式印发了《汉中市人民政府办公室关于印发汉中市市级储备猪肉管理办法的通知》。以保证应急、救灾和节日市场供应不脱销、不断档。办法出台后，我局积极向我市具有承储能力的8家企业，宣传猪肉储备管理办法，截至目前，承储工作已经全面启动，市财政拨出专项资金，城固县天味食品厂为市级冻猪肉储备企业，储备工作有序推进中。

为满足建国70周年国庆节市场供应，稳定猪肉价格和消费预期，国庆节前夕，经省政府、市政府研究决定，我局向省商务厅申请，动用省级储备冻猪肉180吨，从9月23开始到29日进行了集中投放。此次投放，共设市级投放点4个，其中：汉台中心城区3个，南郑区中心城区1个，投放价格为16元/斤。投放工作由我局统一指挥调度，投放前通过《汉中日报》、《汉中广播电视台》、汉中发布等微信公众号等平台广泛宣传，引导居民前往投放点购买。投放中，要求每个投放点设在超市大门口、销售点悬挂条幅，张贴“汉中市猪肉投放点”标识，公布投放价格，严格执行每人限购3公斤规定。采取领号排队的方式，避免市民哄抢，确保市民安全有序购买。通过汉中广播电视台告知群众并承诺市民，只要市民正常生活需求，180吨冻猪肉将全部投放市场。7天共投放冻猪肉90.466吨，保障了国庆期间市民欢度节日。投放后，市中心城区居民猪肉需求得到很大程度缓解。

目前，我市猪肉生产、储备、稳价等工作已经建立了一系列机制体制并将逐步趋于完善，生猪产能呈现恢复迹象，猪肉市场价格初步呈现回落态势。最新数据显示：全国猪肉价格自11月份以来连续四周回落，降幅超过20%。（我市最新市场价为25元一斤）。可以预期在近期农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部等多部门相继印发文件，出台17条政策措施支持生猪生产发展之后，全市明年生猪生产将全面恢复，猪肉价格也将逐步回落。但猪肉作为居民主要肉品，在养殖储备、市场波动等方面存在很多不确定因素，下一步，我局将在中省市政策支持下，会同相关部门，继续密切关注居民消费价格指数变化情况，做好猪肉等生活必需品的市场监测，持续跟踪猪肉等民生保障必须商品的价格走势，杜绝哄抬物价、串通涨价行为。将重点做好以下三个方面的工作。

一是吃透政策，深挖细研，保障中省市各项政策不折不扣落到实处。协同相关部门，将“菜篮子”市长工程办实办好，将市政府在财政、土地、电力等方面大力支持转化为规模养殖场的动力和保障，持续推进生猪标准化规模养殖；加快优化布局，推广“生态养殖+沼气工程+绿色种植”“果—沼—畜”等循环发展模式和技术，全面推进生猪产业绿色发展；加强生产监测和舆情防控，做好市场供应的应急准备，确保居民生猪供应能满足需求。

二是突出重点，破解难题，推进全市猪肉储备达到一定水平。我市在猪肉储备方面还有很多需要完善的地方，但是随着储备办法的出台，各项支持、扶持政策到位，加上承储企业积极作为，我们有信心使我市猪肉储备数量和能力有较大提升。

三是立足当前，保障供应，确保元旦、春节期间市场供应。元旦、春节将至，而春节作为广大群众回乡团聚最重要的节日，对猪肉的需求相比其他任何节日都多，加上我市有熏腊肉的习俗，可以预期元旦春节期间我市猪肉需求量将会很大，我们将加强市内大型批发零售企业与生猪屠宰企业衔接，拓宽货源渠道，增加肉类的调度。按照市级预期猪肉储备，密切关注市场走向和群众需求，引导市民理性采购。提前制定好元旦、春节市场保供、临时投放等预案，最大限度满足群众猪肉需求，让全市广大人民群众度过一个安定、祥和的春节。

谢谢大家！

孙国强：下面，请市生态环境局副局长赵佐平同志介绍冬季大气污染防治的相关情况。

发布词全文：

污染防治攻坚战是党中央安排部署的“三大”攻坚战之一，而蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，打好打赢蓝天保卫战事关汉中“三市”建设和人民生活幸福。今年以来，市委市政府高度重视，多措并举、强化管控、加大投入、标本兼治，坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，持续推进“减煤、控车、抑尘、禁燃、治源、增绿”六大治污降霾措施，先后强力开展了“春雷行动”、冬防攻坚行动以及扬尘污染整治、挥发性有机物整治、高排放机动车整治、工业炉窑整治、散乱污企业整治等一系列专项行动，蓝天保卫战取得新的成效，空气质量达到历史最佳成绩。截止12月8日，市中心城区优良天数296天，同比增加2天，超省考任务6天，在全省提前36天率先完成省政府下达的考核任务；PM2.5为43微克/立方米，优于省考指标50微克/立方米。

为保障全市空气质量不断改善，今年以来，我市采取了五大举措，扎实推进大气污染防治各项工作：

第一大举措是重拳整治“三个区域”。一是加大高污染燃料禁燃区建设力度。累计削减散煤1.313万吨；抽检煤炭431批次；清理各类燃煤炉灶2740余个；累计拆改燃煤锅炉1475 台，清理煤炭经营场所133个，开展执法检查380人次，不断巩固“双清零”成效。二是强化高排放机动车禁行区管控手段。累计淘汰高排放机动车1479辆；开展机动车尾气路查路检联合执法120余次，检查车辆1.2万余辆次，依法查处“冒黑烟”车辆395辆。三是加强烟花爆竹禁放区执法监管。累计查处非法运输、储存烟花爆竹案件6起，行政拘留6人，收缴各类烟花爆竹1800余件，查处违规燃放烟花爆竹案件37起。

第二大举措是严管严控“两个领域”。一是全力整治施工和道路扬尘污染。累计检查工地2100余家次，落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”扬尘污染防治措施，施工工地全面实行视频实时监控；城区渣土车全面升级换代并实行GPS管理，查处抛洒污染运输车364辆次；加大道路清扫保洁频次及范围，市中心城区机械化清扫率达到90%以上；查处非法采砂案件17起，刑事处罚19人。二是强化工业企业治理。核发重点涉气污染源排污许可证132家；所有重点涉气企业全部安装烟气在线监控，4家工业炉窑和6家“散乱污”企业完成治理整顿，3356家餐饮服务单位完成油烟治理，263家加油站实施了三次油气回收改造，持续实施工业企业污染排放提标改造。

第三大举措是持续抓好“一个面源”。持续推进秸秆禁烧和综合利用，全面落实“全域、全时段、全面”禁止焚烧责任体系，加强重点区域、敏感地带、关键路段督查巡查，安装70个监控摄像头，实现1200平方公里实时监控。同时，疏堵结合，大力推进秸秆综合利用，综合利用率达92.5%。

第四大举措是突出实施“三个亮点”。一是深入开展“春雷”行动。为提早预防、有效防范夏季臭氧污染，在全市范围内开展了为期91天的“春雷”行动，9个市级部门协同作战，重点实施扬尘管控、散煤清理整治、机动车尾气治理，并采取明察暗访、随机抽查等方式进行督查考核，实行“百分制”量化打分、“周考核、周排名、周公开”方式，有效整治突出问题432个。二是加大科技治霾投入。投入4000余万元，在西汉、十天、宝巴三条高速公路省市际入口处共安装6套机动车尾气遥感检测设备，对超标在用车实时监管；在全市建设大气热点网格，安装了251个微型空气自动监测站，为查找和分析区域性大气污染提供详实可靠的数据支撑，有效提升科技治霾、精准治霾水平。三是加快实施大气污染防治地方性立法。按照人大的立法安排，为保障和促进我市大气污染防治工作，我市全面启动《汉中市大气污染防治条例》（草案）立法工作，对现行大气污染防治法律法规进行细化和补充。目前，该条例已顺利通过市人大常委会第二次审议，待第三次审议通过，在2020年初报省人大审议通过后实施。

第五大举措是强力实施“冬防百日攻坚行动”。冬防期是我市重污染天气易发、频发时段，也是全年大气污染防治难度最大、不可控因素最多的时期。为此，我市早动手、早安排，市政府连续召开两次全市冬防工作会议，市长、分管副市长靠前指挥，详细安排，市政府制定印发了《2019—2020年冬防期大气污染综合治理攻坚行动方案》，将各项攻坚任务及措施细化分解至各县区、各相关部门，新编制了《重污染应急减排清单》，完善了重污染天气应对措施。实行区域联动、部门联防和“千人”大督查大检查工作模式，切实织密织牢巡查督查这张大网，及时发现并查纠问题，严防重污染天气发生。重点是大力推进清洁能源取暖，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，确保群众安全温暖过冬；严格施工工地扬尘污染防治，严管渣土、砂石等运输车辆；加强工业企业环境监管力度，实行差异化错峰生产；加快燃气锅炉低氮改造和非道路移动机械整治工作进度；全力做好重污染天气应急应对准备。

“蓝天常在、繁星闪烁”是我们共同的期盼。接下来，我市将按照冬防工作方案，持续发力、迎难而上、克难攻坚、精准施策，全力打好打赢今冬明春冬防攻坚战，确保我市空气质量持续改善，保障人民群众身体健康。

孙国强：

最后，请记者朋友们提问。

民生事项关系千家万户，是政府工作重要的组成部分，也一直是新闻宣传工作的富矿。刚才，市城管局、市商务局、市生态环境局负责同志通报了中心城区民用天然气供应、猪肉市场供应和价格调控、冬季大气污染防治工作等情况，进行了座谈交流，现场气氛热烈，记者发问积极，成效十分明显。最后我提两点建议：一是常态化开展新闻发布工作。各部门各单位要增强宣传意识，进一步加强与媒体的沟通联络，围绕经济建设、民生改善、重大项目等群众关心、媒体关注的重点选题，加大信息公开力度，及时回应社会关切，常态化开展新闻发布工作，争取人民群众的理解支持。要积极配合各级媒体的采访，主动提供素材，通报工作亮点，充分发挥新闻媒体扩大宣传、推动工作的巨大作用。二是全媒体报道民生事项办理成效。民生事项办理是近期的重点报道选题，请各新闻媒体将版面、时段和镜头聚焦全市民生事业发展所作的大量工作，通过不同角度、不同形式，全方位、立体式报道好全市民生实事的办理成效，让群众感受到党委政府攻坚克难、惠及民生的信心决心，为汉中的经济社会发展传递更多的“好声音”、凝聚更大的正能量。

明天上午10点，我们将邀请市住建局、市公安局、市交通局运输局负责同志，就规范商品房市场秩序、打通城市断头路、中心城区保畅通、提高出租车服务质量等工作介绍情况，请媒体朋友们继续予以支持。会议地点将另行通知。

会议到此结束，谢谢大家。