【实录】汉中市重点民生事项系列新闻通气会（第二场）

12月10日，汉中市举办全市重点民生事项系列新闻通气会第二场，邀请市住建局、市交警支队、市交通局运输局，围绕规范商品房市场秩序、打通城市断头路、中心城区保畅通、提高出租车服务质量等问题进行通报。

上午10点，新闻通气会正式开始。新闻发布会由汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任孙国强主持。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任孙国强 ：

同志们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席全市重点民生事项系列新闻通气会第二场。今天，我们邀请了市住房和城乡建设局、市交通运输局、市交警支队的负责同志，向大家介绍规范商品房市场秩序和打通城市断头路、提高出租车服务质量、中心城区保畅通相关情况。

首先，请市住房和城乡建设局副局长曹志安同志介绍规范商品房市场秩序和打通城市断头路有关情况。

汉中市住房和城乡建设局副局长曹志安：

各位领导、各位媒体记者朋友们：

大家上午好！首先我代表市住房和城乡建设局感谢各级新闻媒体一直以来对我们工作的大力支持，下面由我就贯通城市断头路和规范商品房秩序两项工作向大家做一简要介绍。

打通断头路，赢得百姓心

近年来，随着汉中城市建设的快速发展，城市框架和规模不断拉大，而城市道路建设相对滞后，各条“断头路”的存在，不仅影响市民群众的日常出行，也制约了城市路网的整体功能与效率，成为城市建设中的一块“短板”。在市委、市政府的强力推动下，我市从2016年的“城市建设重点年”到2017年的“城市建设深化年”，再到2018年开展的“美丽城市建设三年行动”，每年一个城市建设主题，确定的城建重点项目均涵盖交通畅通、地下管线、综合管廊、污水处理、名城保护、旧城改造、公共服务、环卫创建等各个方面，而道路工程始终做为最优先实施的重点民生项目。

作为住建部门和城市建设的牵头抓总单位，我们始终牢记初心使命，聚焦民生难题，通过政府投资、连片开发、引资建设等方式，下硬茬疏通治理，消除断头顽疾。近年来已先后贯通了梁州路、东新街、西新街等一批城市“断头路”，累计贯通断头路达23条，新增城市道路16公里，征迁搬迁户约5000户，拆迁建筑面积约18万平方米，完成投资约17.6亿元，基本实现了城市一环以内主次干道无断头的目标，切实让群众看到了变化、得到了实惠。

特别是2019年，市政府在充分调研的基础上，印发了《关于下达2019年度中心城区贯通断头路建设任务的通知》，明确了年度中心城区27条贯通断头路建设任务，把贯通断头路建设作为城市建设的主要方向。这27条道路分别由市住建局（11条）、南郑区政府（4条）、滨江新区管委会（4条）、汉台区政府（3条）、兴汉新区管委会（3条）、市城投公司（2条）等6家单位负责实施，全部建成通车后可新增城市道路约40公里，并形成中心城区第一条完整的绕城环路，将极大缓解交通拥堵现象。

经过一年的共同努力，目前，已经有9条道路建成通车。其中，南一环西路建成通车，有效缓解了3201医院周边出行难、交通不便的问题；汉宁中路部分路段建成通车，在未移交相关管理部门前，先由建设单位提前供电，确保夜晚周边群众出行；前进西路、沙沿路、万寿路建成通车，极大地方便了万寿寺周边群众的出行。

打通的是断头路，盘活的是一座城，关注的是民生，赢得的是民心。我们将在今后的工作中进一步加强措施，群策群力，加快贯通断头路项目的实施，力争明年将天汉大道延伸段，傥骆路南段、汉宁中路、金华路，以及兴汉新区境内的石马中路、傥骆路北段等多条“断头路”建成通车，向全市人民交上一份满意答卷。

规范商品房市场秩序，建立房地产长效机制

今年以来，市住建局把解决人民群众关注的热点难点问题，作为检验“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成效的重要载体，以“规范商品房市场秩序，建立房地产长效机制”为抓手，针对群众反映房地产领域存在的车位车库租售问题、企业经营行为不规范、不按合同履约等突出问题进行研究，先后制定出台了《规范房地产开发项目车位车库预（销）售管理工作的通知》《关于整治房地产行业乱象切实规范企业经营行为的通知》等文件，对房地产企业预（销）售行为、商品房交付行为、合同履约行为、中介服务行为进行了规范，细化了管理措施。

在规范房地产开发企业预（销）售行为上，一是印发了《通知》，明确要求开发企业要主动公开商品房预（销）售“五证”信息，公示机构和人员诚信档案编号信息，自觉接受社会监督；要求未取得商品房预售许可证的项目展示场所招牌（门头牌匾）不得出现“售楼”等误导消费者的字样；要求开发企业严格规范落实合同网签备案和新建商品房预售资金监管制度。二是创新宣传手段，通过印制《致广大购房者的告知书》宣传彩页，向群众普及商品房预售法律法规。提醒购房人仔细审读合同（协议）条款，警惕无证预售商品房、规避预售资金监管等违规行为，不要支付购房定金、预订款、诚意金、排号费等，或将购房款缴存至非监管账户。三是开展商品房市场秩序大排查大检查大整治。今年，我局集中检查了中心城区（含经开区）28个楼盘，对部分楼盘存在违规预售、未公示销售信息等不规范现象，现场向房地产开发企业发放《责令整改通知书》6份，要求6家企业立即停止违规预售行为，并在限期内向购房人退还涉嫌违规收取的定金247.4万元。目前已全部整改到位。

在治理商品房违规（或逾期违约）交付行为上，一是通过印发《通知》，明确要求房地产开发企业应到市县房产主管部门办理商品房交付使用备案手续，交付时应向业主出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，积极承担商品房保修责任。二是我局针对群众投诉，共计发放《责令整改通知书》6份，要求开发企业停止违规交付行为，并尽快落实消防、竣工验收手续。另外，按照《商品房销售管理办法》，“房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付条件的商品房按期交付给买受人。不能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。”建议广大购房业主依据合同向仲裁机构或法院依法主张自己的合法权益。

在规范房地产开发项目车位、车库租售行为上，一是通过印发《通知》，明确要求开发企业不得以“只售不租”等名义拒绝提供停车服务；不得要求购房人签订“出售车位使用权”协议，变相售卖未经批准预售许可的车位、车库，或违反《合同法》关于长期租赁年限不得超过20年的规定签订无效出租协议。要求开发企业在销售场所公示房地产开发项目车位车库租售方案。二是针对群众投诉，共计发放《责令整改通知书》2份，要求开发企业停止不规范的车位车库租售行为。

在治理房地产开发企业合同履约差问题上，一是通过印发《通知》，明确要求房地产开发企业应统一使用住建部规范的房屋交易网签合同示范文本。新建商品房成交价格含装饰装修等内容的，应在合同中对实际装修建材、家居品牌、型号、规格分别约定。二是我局牵头对全市232家房地产开发企业开展了信用等级评定工作，评定为A级良好信用企业170家，B级普通信用企业45家，C级不良信用企业17家，通过信用评价的方式，进一步规范了房地产开发企业合同履约和销售经营行为。

在进一步规范房地产中介服务行为上，一是加大房地产中介领域涉黑涉恶涉乱线索的排查力度，依法纠正和查处发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等问题。二是我局组织专人对汉台区（含经济开发区）103家房地产中介机构开展排查摸底，此项工作仍在进行。

下一步，我局将采取三项措持续施构建房地产市场健康发展长效机制。一是围绕“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，加强房地产市场调控，规范房地产市场销售秩序、整治住房租赁中介机构违规行为，有效防范和化解房地产领域风险。二是切实推进全市房屋网签备案数据年底前实现与全国联网工作，构建规则明晰、程序规范的房地产交易管理体系。三是按照陕西省住建厅的统一部署，加快房地产企业信用信息监管平台填报工作，加强信用评价信息的共建共享，真正实现房地产领域“守信必奖、失信必惩”。

不忘初心，方得始终。我们将一如既往地关注解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入研究制定化解商品房办证遗留问题、处理商品房“烂尾”项目等方案，切实解决好人民群众的烦心事和纠心事，不断提升汉中百姓的幸福指数。

孙国强：下面，请市交通运输局副局长李宏春同志介绍提高出租车服务质量有关情况。

汉中市交通运输局副局长李宏春：

出租车“不打表、随意涨价、拒载”是交通运输行业的治理难点，也是很多市民出行的“堵点”。今年以来，交通运输部门多次召集出租汽车企业、驾驶员代表进行宣传动员和集中谈话，积极联合公安交警部门在中心城区高铁站、高客站、学校和医院周边等客流集中区域进行驻点值守和检查巡查，及时查纠出租车违规经营行为，不断规范和提升出租车经营服务水平。1-11月，累计查处违规经营出租车916辆（次），现场纠违1000余起，对不认真落实企业管理主体责任的两家企业进行了约谈，对4名严重违规造成恶劣社会影响的出租车驾驶员吊销了从业资格证。

11月份以来，按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育惠民实事交办工作要求，市交通运输局党组将专项整治“出租车不打表、随意涨价、拒载等问题”作为全行业集中治乱的重中之重和“不忘初心、牢记使命”主题教育落实惠民实事的首要任务,狠抓专项整治和联合执法,重点开展了以下几项工作：

1.周密部署，精心实施。联合市委文明办、市发改委、市公安局、市城管局制定了《出租车不打表、随意涨价、拒载等问题专项整治工作方案》，形成专项治理出租汽车市场合力。召开三次专题会议进行研究部署，三次召集行业管理部门、出租汽车企业、驾驶员代表进行扫黑除恶治乱动员和集中谈话，重点针对出租汽车行业乱象治理进行了全面督促部署。制定下发《中心城区巡游出租汽车服务质量投诉处理暂行办法》《中心城区出租汽车行业驾驶员服务质量信誉考核计分管理办法》和《中心城区出租汽车行业义务监督员管理办法》等管理制度，有效地保证了中心城区出租汽车行业集中治乱工作有章可偱、有序开展。

2.强化宣传，营造氛围。以“致全市出租汽车经营企业和驾驶员公开信”的方式，向出租汽车经营企业和驾驶员提出要求，表明管理部门对出租车违规经营“严处罚、零容忍”的态度。将“公开信”印制2000份，要求企业召开车辆经营户和驾驶员专题会议，确保每一位驾驶员领取、了解公开信的内容和要求。中心城区各出租汽车企业分别制定了集中治乱工作方案，并悬挂扫黑除恶治乱宣传标语、海报20余副，在出租车上张贴、滚动播放宣传标语1300余条。

3.严履职责，加强监管。由市运管处负责，分别从汉台及南郑区运管所抽调执法人员30人、执法车辆4辆，分成四组，在重点时间、重要站点、重要路段进行检查、巡查，在高铁站、高客站等客流集中区域采取轮班驻点值守进行重点监管治理。同时积极主动与公安交警部门沟通联系，开展联合执法。专项整治以来，共查处出租车违法违规经营48起，现场纠违110余起；对严重违规经营的19辆出租车予以停业整顿，车辆驾驶员进行教育培训，对60余名出租车驾驶员从业资格证给予扣分，举办培训班进行学习；查扣处理非法营运车辆4辆。

4.夯实责任，罚改并举。市运管处分组包抓企业，各企业抽调9人轮班随机抽查出租车实际运营情况，对违规经营行为进行现场纠违，对重复犯错的车辆进行停业整顿。通过强化监管和行业自律，9月份投诉率6%，10月份投诉率5%，11月投诉率4.6%，出租车投诉率明显下降。

5.推行承诺，接受监督。市运管处与出租汽车企业、出租车驾驶员三方签订“诚信经营承诺书”，在中心城区在营的678辆出租车上全部统一张贴。企业和出租车驾驶员面向社会公开承诺，广泛接受社会监督。承诺内容：严格遵守国家法律法规，守法经营、安全运行、诚信服务；运营中严格使用计价器，不出现拒载、甩客、随意拼客、无故绕行等违规行为；运营中不吸烟，保持车内卫生整洁、无异味。

6.信息管控，动态监管。利用交通监测智能平台，对中心城区出租车运行情况，实行24小时动态监控，有效督促驾驶员安全、规范行车。同时进一步完善出租车车载系统管控功能，对更新的出租车统一安装4G车载系统，利用人脸识别、计价器后台监控等功能，通过车内六个摄像头全方位管控出租车运营情况。

为进一步提升出租车服务广大群众便捷出行的能力和水平，下一步我们将重点做好以下四项工作：

一是以“出租车不打表、随意涨价、拒载”等违规经营行为为整治重点，加大路检路查和明察暗访力度，坚持重点时间和重要路段的检查、抽查，有效规范出租车运营行为。二是加强与公安交警、城市管理部门的协调配合，形成执法合力，建立联合执法长效机制，保持严管重罚高压态势，全力巩固出租汽车行业乱象整治工作成果。三是加强对企业和驾驶员经营行为的日常监管，督促企业履行主体责任，监督驾驶员依法依规文明经营，不断提高市民对出租汽车行业的满意度。四是在人大代表、政协委员、新闻媒体工作者中聘请“义务监督员”，充分发挥12328交通运输服务监督平台作用，广泛征集社会各界意见建议，采取有效措施，切实解决行业存在的突出问题，不断促进出租汽车行业健康、有序发展。

请广大群众、社会各界、新闻媒体继续关注、支持出租汽车行业发展，让我们共同努力，群力群策，共同营造更优更好的出租汽车客运环境。

孙国强：下面，请市交警支队副支队长董学平同志介绍提高中心城区保畅通有关情况。

汉中市交警支队副支队长董学平：

新闻界各位朋友，同志们：

大家上午好！首先，我代表汉中市公安局交警支队向长期以来关心和支持道路交通管理工作的朋友们表示衷心的感谢！

今年来，我支队认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，认真落实中央和省、市各项决策部署，抓重点、补短板、强弱项、防风险，各项工作顺利推进，道路交通安全态势平稳。现就2019年度中心城区道路交通缓堵保畅的工作向大家作汇报。

一、持续开展专项整治，有效净化交通秩序

为进一步加强中心城区道路交通秩序管理，为广大市民创造良好的道路交通环境，我支队开展了一系列专项整治活动。分别在2019年春运、最美油菜花海文化旅游节、国庆七十周年大庆期间开展中心城区集中整治，及“车让人、人守规”专项行动，重点严查了酒驾醉驾毒驾、处机动车不礼让斑马线、违法停车、机动车违法掉头、行人闯红灯等交通违法行为，截止目前共查处酒驾醉驾1893起，机动车不礼让斑马线交通违法行为2329起、机动车闯红灯6853起、查处电动车各类交通违法2000余起，拆除遮阳伞2000余副，清理拖移违停共享单车1500余辆，有效整治了城区交通乱象。

二、不断优化通行条件，用心办好惠民实事

中共汉中市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导办公室下发了《关于交办惠民办事的通知》，其中第六项“缓解高峰期城市交通拥堵，特别是天汉大桥南端、新桥十字等处严重拥堵问题”是由我们市交警支队牵头办理的， 为办好、办实、办优惠民实事，市交警支队领导先后组织相关人员及专家，多次到天汉桥十字进行现场调研、论证，广泛征求社会各界意见和建议，共同制定解决方案。

（一）针对其中天汉大桥南端高峰期交通拥堵问题，我们一是优化信号灯配时，增设智能遥控网络信号机，在高峰时段根据路口待停车辆情况进行人工干预，灵活处置，避免车辆长时间待停等候；二是渠划道路标线，在天汉大桥桥面延伸了十字北口的待停区域，使车辆能够提前变道快速通行，在西口江南西路增设一条左转弯车道，提高西口通行能力；三是增设禁止标示，对东口的车辆禁右，绕道堤顶路右转前往汉中，减少十字路口交通流量；四是建议政府在桥南十字西北角的绿化广场改建一条非机动车专用道，连接西口人行道，减少下桥非机动车与机动车的交织，缓解路口整体交通压力（目前正在施工中）；五是进行提示分流，在南郑大道高速环岛、天汉大桥北端等路口安装大型提示牌，提醒高峰期前往汉中方向的车辆绕行三号桥、四号桥；六是优化勤务模式，增加警力疏导指挥过往车辆。

通过采取以上措施，天汉十字的交通缓堵工作初见成效，路口拥堵有所缓解。通行效能大幅提高，晚高峰时段由原来19时30提前至现在18时40分左右就能恢复正常通行。

（二）针对新桥十字高峰期交通拥堵问题，我们一是重新组织交通，在十字路口由西向南、由南向东各增设一条右转车道，利用非机动车道实施借道右转通行；二是实行硬物隔离，在十字南口东西两侧安装人行道交通隔离护栏，通过物体隔离方式防止行人对借道右转车辆通行造成干扰；三是优化配时方案，更新改造新桥十字交通信号灯控制系统，提高通行效率；四是增设违法抓拍，在龙亭路兴汉路T型路口增设安装货车驶入城区交通违法抓拍系统，并安装交通提示诱导屏。五是增设单行通道，协调盛隆家具城将场内通道改为单行道，南进北出，以此缓解莲湖路东口及新桥十字的通行压力；六是减少人员聚集，协调镇办规范新桥十字劳务市场，最大限度减少人员聚集对十字路口的通行影响。

（三）针对中心城区赛博十字拥堵问题，我们一是对赛博环岛通行方式进行改造，制定交通信号更新改造方案，在赛博十字安装智能化交通信号灯与运达十字通过技术手段实现联调联控，优化配时方案，提高通行效率；二是拆除兴汉路（环岛东口至消防队两侧）、人民路（环岛北口至邮电十字两侧）绿化带，改建为两条港湾式公交停车区；三是将人民路交通流重新规划为双向八车道，兴汉路赛博路口东口至消防队段改为双向六车道；四是配套建设赛博十字监控设施，完善交通标志、标线,安装机非隔离护栏，保障通行安全。五是在人民路全段安装中心隔离护栏、机非隔离护栏，实现人车分道通行。目前以上方案正在落实中。

三、积极调整勤务机制，强化路面管控力度

为了进一步规范中心城区道路交通秩序，缓解高峰时段交通压力，我们积极研究调整勤务模式，实行“三岗”模式加强城区秩序管理。一是创新“高峰岗”模式。在高峰时段，中心城区大队及中队将警力下沉，所有民警在部门领导的带领下至中心城区各主要路段、路口进行交通指挥疏导；二是延续“固定岗”模式。经过研判，对城区重点路口、事故多发路段设立固定岗，由正式民警带领辅警实施管理，并组织驾校学员，在城区中队民警的带领下在高峰时段对交通流量大的灯控路口进行交通疏导。三是巧用“流动岗”模式。充分发挥流动岗工作职能，组建了“铁骑队”实行摩托化巡查制度，在城区各道路开展纠正乱停乱放、查纠交通违法、突发事件处置等工作。

四、深化交通安全宣传教育，提升市民交通文明意识

近年来，汉中交警支队通过开展各类宣传教育活动，营造良好氛围，提升文明交通意识。先后开展了八个“122全国交通安全日”宣传活动，今年多部门联合举办了“你文明开车，我为你加油”文明交通挑战赛，针对治理中心城区高峰期交通拥堵开展了“治理中心城区高峰期交通拥堵我献策”等交通宣传活动，共发放主题宣传单、文明交通倡议书等宣传品3万余份。通过官方微博、微信公众平台、交通文明劝导站，向辖区交通参与者及时发布交通安全常识信息、交通安全警示提示，曝光不文明交通陋习共计500余条。

缓堵保畅事关城市长远发展和市民长久利益，必须持之以恒，久久为功。我们汉中市公安局交警支队将不断提高交通管理现代化水平，增强交通信息技术应用，实现管理服务精细化；坚持教育引导与刚性执法并重，推进文明交通示范创建活动，弘扬现代交通文明，不断增强全民交通意识。也希望广大群众、社会各界、新闻媒体能够继续关心和支持我们道路交通管理工作，多提宝贵意见和建议，让我们再次发力，持续用力，共同创建安全、畅通、文明、有序的城市道路交通环境。

孙国强：最后，请记者朋友们提问。

明天上午10点，我们将邀请市教育局、市卫健委、市医保局负责同志，介绍优化教育医疗资源配置，解决上学难、择校热，看病难、看病贵情况，请媒体朋友们继续予以支持。会议地点将另行通知。

今天的会议到此结束，谢谢大家。