【实录】汉中市重点民生事项系列新闻通气会（第四场）

12月12日，汉中市举办全市重点民生事项系列新闻通气会第四场，邀请市民政局、市人社局、市市场监管局负责，围绕帮扶救助弱势群体、解决重点群体就业难、根治农民工欠薪、保障人民群众食药安全等问题进行通报。

上午10点，新闻通气会正式开始。新闻发布会由汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任孙国强主持。

汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任孙国强：

同志们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席全市重点民生事项系列新闻通气会第四场。今天，我们邀请了市民政局、市人社局、市市场监管局负责，围绕帮扶救助弱势群体、解决重点群体就业难、根治农民工欠薪、保障人民群众食药安全等问题进行通报。

首先，请市民政局副局长党晓芬同志介绍帮扶救助弱势群众有关情况。

汉中市民政局副局长党晓芬：

各位媒体界的朋友们，女士们、先生们：

大家好！现在我就2019年全市困难群众救助情况向大家作以说明：

2019年，我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体，聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，倾心竭力办好惠民实事，社会救助标准有了较大的提高，管理服务水平更加规范化、精细化，民政公共服务设施条件明显改善，人民群众特别是困难群众的生活得到有效保障。

脱贫攻坚兜底保障坚强有力。围绕落实《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和农村低保专项治理为抓手，加强了对特困人员供养、渐退帮扶、分类施保、残疾人两项补贴等重点政策的落实和督查。城乡居民最低生活保障标准分别提高到540元/月人、4020元/年，按照省民政厅、省财政厅关于提高最低生活保障标准的通知，我局将于近期再次提高城乡居民最低生活保障标准至570元/月人、4320元/年。2019年共下达困难群众救助补助资金7.7亿元，物价和冬季取暖费补贴资金3062万元，保障城市低保对象16217户25345人；农村低保对象46764户95350人，其中享受渐退帮扶政策4704户12118人，享受分类施保政策49349人，重病、重残对象单人户纳入低保5923户6030人；全市建档立卡贫困户纳入最低生活保障40027户82724人，占低保总数86.76%，实现了“应保尽保”。通过市居民家庭经济状况核对中心联网查询、信息共享和数据比对退出低保2353户5303人，农村特困对象381户382人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展农村低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治，共排查贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群众36680人，将“脱保、漏保”的502人重新纳入低保。在镇办全面建立“救急难”临时救助储备金制度，将镇办临时救助审批权由1000元提高到2000元。截止11月底，全市实施临时救助34407人次，发放资金4574.36万元。以敬老院质量提升为抓手，特困人员和失能半失能特困人员集中供养率分别达到35%和60%。动员308家社会组织参与脱贫攻坚工作，开展活动900余场次，累计投入各类帮扶资金3223.4万元，帮扶贫困群众16万余人次，覆盖贫困村246个、深度贫困村110个。落地苏陕社会组织扶贫协作项目37个，资金512.56万元。

特殊群体关爱服务体系更加完善。扎实做好残疾人福利保障，发放残疾人“两项补贴”11.28万人次、资金7473.8万元。为4752名严重精神障碍患者监护人发放以奖代补资金1140万元。印发了《关于加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》，扎实开展救助管理工作服务质量大提升及“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，加大流浪乞讨人员寻亲和安置工作力度，救助流浪乞讨人员7164人次。全面建立了农村留守老人巡访制度，健全完善信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账。扎实做好孤儿、困境儿童基本生活保障和事实无人抚养儿童生活补贴发放，集中和分散孤儿基本生活补助标准分别由每人每月1000元、800元提高到了1400元、1000元，发放450名孤儿和1028名事实无人抚养儿童生活补助资金1069万元。开展“温暖童心·守望成长”关爱农村留守儿童和困境儿童主题宣传月活动，走访留守儿童家庭3.1万人次。加强儿童关爱服务体系建设，共设立镇（办）儿童督导员176人、村（居）儿童主任2210人，实现了全覆盖。建成儿童之家80个。实施了“福彩圆梦·关爱贫困妇女”“福彩圆梦·关爱贫困儿童”行动，资助农村贫困妇女215人、贫困儿童259人。面向100个农村困难家庭的儿童和家长开展5期“关爱脑瘫儿童，助力脱贫攻坚”康复帮扶公益活动。组织实施“民康工程”，为167名困难残疾人配备了假肢、助听器、轮椅和矫形器。

养老服务体系建设加快发展。编制了《汉中市养老服务业发展规划》，出台了《民办养老机构建设和运营补助暂行办法》，落实民办机构床位补贴等政策。洋县、西乡等县区落实了每个农村幸福院1万元运营补贴，市级采取“以奖代补”方式给予支持。扶持发展民办养老机构6个，新建和改扩建5个农村敬老院、20个日间照料中心、5个养老服务站、120个农村互助幸福院，每千名老年人拥有养老床位达到39张。推进社区嵌入式养老服务，构建一院、一站、一中心养老服务网络，“互联网+智慧养老”平台建设稳步推进。全省提升养老服务质量助力脱贫攻坚培训班在汉中举办。开展了民办养老机构星级评定工作，举办全市养老护理员培训班及技能大赛，我市推荐的选手在全省养老护理员职业技能大赛中获得个人二等奖、三等奖各1名、团体三等奖和优秀组织奖。

社会事务管理水平显著提升。建成2个城市公益性公墓、10个农村公益性公墓、1个县级殡仪服务中心。实现全市17家殡葬服务单位殡葬设施在线管理、殡葬业务在线办理。对困难群体实施殡葬救助1240 人次，资金124万元。联合市文明办印发了《汉中市推进移风易俗节俭办婚丧喜庆相关事宜指导意见》，积极倡导和组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等婚礼形式，抵制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风，防止因婚、因丧返贫现象发生。组织开展志愿服务600余场次，参与志愿者8000人次，服务弱势困难群众12万余人，累计服务时长2万多小时，形成了 “百社百村”“ 一元爱心 温暖一百” “青春力量”“与爱同行”“暑期汉江防溺水巡查值守”等有社会影响力的志愿服务品牌。

面对新形势、新任务和人民群众的新期待，我们将认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，践行“民政为民、民政爱民”理念，始终牢记肩负的职责，满怀对困难群众的深厚感情，进一步解放思想、开拓创新，在服务大局方面有新的作为，在为民解困方面有新的创新，努力开创民政事业的新局面，为保障和改善民生、助力脱贫攻坚、早日实现“三市”目标做出新的更大的贡献。

孙国强：

下面，请市人社局副局长张炳华同志介绍解决群体就业难、根治农民工欠薪问题的情况。

市人社局副局长张炳华：

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“新时代追赶超越、高质量建设三市”要求，牢牢把握稳就业工作主线，以解决重点群体就业难，根治拖欠农民工工资等重点民生工作为着力点，持续创新思路，加大工作力度，截止目前全市城镇新增就业38679人，就业困难人员实现就业7715人，城镇登记失业率3.16%，低于4.3%控制目标，共立案查处拖欠工资投诉举报案件39起，为650名劳动者追讨欠薪1309.97万元。主要采取六方面措施：

（一）以脱贫攻坚为统揽，扎实做好就业扶贫。以实现有就业意愿和就业能力的“零就业”贫困劳动力家庭动态清零为目标，持续深化“七个一批”就业扶贫工程。全市累计实现贫困劳动力就业创业21.9万人。其中开发公益岗位安置1.93万人；创办社区工厂118个、就业扶贫基地146个，吸纳贫困劳动力就业4571人；灵活就业3.5万人；创业带动就业3521人；基层事业单位定向招聘501人；组织外出务工15.5万人，其中在江苏务工1344人；开展技能培训20302人次，培育农村创业致富带头人1125人，各项指标均超额完成年度任务，基本实现了零就业贫困劳动力家庭动态清零目标，我局荣获2019年陕西省脱贫攻坚组织创新奖。

（二）以重点群体为重点，精准开展就业帮扶。积极应对经济下行压力引发的严峻就业形势，针对不同群体特点精准开展各类就业服务。针对高校毕业生，我们在全省率先建成“网站+微信+信息查询终端+手机APP”四位一体的人才就业服务平台，提供报到、登记、信息录入、档案接收等便捷化服务，今年共发布和推送岗位供求信息5000余条，举办大型人才就业活动8场。截止目前，我市登记报到高校毕业生就业率达92.27%。针对城镇就业困难人员，我们建立了就业援助长效机制，认定就业困难人员13052名，目前大多数已实现就业，其中今年30个“零就业”家庭劳动力全部安置就业。针对广大外出务工人员，我们借助苏陕协作契机，叫响“外出务工、首选南通”品牌，赴南通收集优质就业岗位2万余个，组织“春风行动”招聘会29场，提供就业岗位3.1万个，1.7万余人达成就业意向，截止目前，全市累计转移城乡富余劳动力就业82万人。

（三）以扶持创业为支撑，不断优化创业服务。认真落实调整后的创业担保贷款政策，从今年开始个人贷款额度最高10万元，合伙创业或组织起来共同创业的借款人，可按每人不超过10万元，贷款额度不超过50万元，期限为2年;符合贷款条件的企业借款人，申请贷款额度不超过200万元贴息政策，期限为2年。全市累计发放贷款52.34亿元，贴息3.9亿元，建成信用乡村37个，扶持创业4.5万人，带动就业18.1万人。大力支持创业平台建设，建成创业孵化基地51个，累计孵化企业2120家，带动就业9041人，帮助823名贫困劳动力实现稳定就业。创新创业服务模式，依托云商工场创业孵化基地建成“汉中市创业服务中心”暨“丝路源点.创客沙龙”，已成功举办活动6次，累计吸引600余名创业者参与。

（四）以监察执法为抓手，持续加强欠薪治理。今年以来全市人社部门通过改进执法检查方式，按照“双随机、一公开”抽查和重点巡查相结合的检查机制开展执法检查，建立了35682户用人单位数据库和48名专职劳动监察员名录库。先后开展了保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动保障社会保险法律法规、高温天气劳动保护、禁止使用童工和女职工劳动保护等专项检查，累计检查各类用人单位1301户，向各级公安机关移送案件16起，申请各级人民法院强制执行案件3起，切实维护了劳动者的合法权益。

（五）以联合惩戒为突破，推进工资支付诚信体系建设。按照“守信激励、失信惩戒”原则，全市共限制失信欠薪建筑企业的投标资格53户，倒逼其解决欠薪案件27起，全面实现了欠薪企业投标限制。全年已向社会公布4批次15起重大劳动保障违法行为，将5户企业纳入欠薪“黑名单”，并按规定向“信用中国（陕西）”等信用平台进行推送，实现了信用信息互认共享，真正做到 “一处失信、处处受限”。

（六）以根治欠薪为目标，畅通投诉举报调解处理渠道。全市劳动监察机构建立了“一点投诉举报，全市联动受理”受理机制，时效内流转、受理、处理案件，全程跟踪督办，在做好工作窗口受理投诉举报的同时，在政府网站、人社局网站，《汉中发布》公众号等媒体平台公布讨薪维权投诉举报电话、办公地点，确保农民工投诉“有门”、维权“有路”。对拖欠农民工工资仲裁或诉讼案件，开通农民工维权绿色通道，全市劳动争议仲裁机构按快立、快审、快裁的原则，简化程序、快速处理。

2020年是实现全面建成小康社会的收官之年，我局将牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，扎实做好稳就业、惠民生、防风险各项工作，全面推动人社各项事业高质量发展，努力为新时代追赶超越、高质量建设“三市”做出新的更大贡献。

孙国强:

下面，请市市场监管局副局长高清怀同志介绍保障人民群众食药安全有关情况。

市市场监管局副局长高清怀：

为着力解决群众在食品药品安全领域的操心事、烦心事、揪心事，汉中市市场监管局围绕防风险、强监管、优服务、促发展的工作思路，以保食品安全、抓药品质量、促产业发展为重点，履职尽责，狠抓监管，服务发展，取得了阶段性成效。

一、开展专项行动，保障舌尖上的安全。

近期，市市场监管局牵头，与市公安、教育、农业农村等部门开展了整治食品安全问题联合行动。这是市市场监管局在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，持续推进食品安全领域整治漠视群众利益问题的重要举措。

突出问题导向抓整治。一是整治食品生产经营环节违法违规行为。联合整治期间，全市各级各有关部门共查办食品违法案件180件，罚没款116.82万元，吊销许可证2件，行政拘留1人，移送司法机关案件2件。二是整治保健食品虚假宣传和违规销售。查处问题142起，涉及金额22.04万元，责令整改111起，取缔无证照保健食品经营企业23家，受理办理群众投诉举报19条，根据举报查处问题26个，科普宣传229场次15056人次。三是整治学校及幼儿园食品安全主体责任不落实。学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查出食品安全问题隐患561个，完成隐患整改545个。抽检食品921批次，责令改正389户，警告46户，立案查处13起，约谈学校食品安全负责人31人次，撤换食品原料供货商1个，更换供餐单位6个。培训食品从业人员5195名，学校食堂明厨亮灶覆盖率达到95%。四是整治农产品质量安全。全市各级各有关部门指导相关培训231场次1881人次。抽检食用农产品2196批次，检出不合格41批次，问题发现率达1.87%，均依法处置。

落实“五个一批”有成效。联合行动以来，一是销毁一批假冒伪劣产品。共销毁过期饮料、大米、冷冻食品、调味品等食品2000余公斤，假酒12箱，非法收购（出售）野生动物及其制品102只（件），收缴的非法捕猎工具238件（夹、套、网），货值金额23.5万余元。二是取缔一批违法违规主体。全市各级各有关部门在联合行动中，共发出责令整改152件，取缔无证照保健食品经营企业23家，吊销许可证2件。三是严惩一批违法犯罪分子。强化案件查办，加强行刑衔接，对涉刑案件按程序移送司法机关处理，办理汉台区首例“地沟油”公益诉讼案、略阳县汉源米线店销售铝超标油条案，共2起涉刑案件，有力震慑了食品违法犯罪。四是曝光一批典型案例。全市对食品类各型行政处罚案件进行了信息公开，除上述2件涉刑案件外，还有雷建忠（汉台区伞铺街市场建忠肉铺）经营含禁用兽药的猪肉案、姜红霞（汉台区益汉巷王国强麻辣鸡）未经许可生产调料包案等一共179件。五是完善一批制度机制。积极推进食品安全领域重点问题整治、保健品“三无”社区创建等行之有效的工作措施和机制，有力推动了党政同责、部门联动、齐抓共管的社会共治良好局面。

截至目前，包括联合行动在内，全市市场监管部门共办理食品简易程序案件257件，一般程序案件554件，罚款约288.5万元，发出警告273件，责令停产停业1户，吊销许可证照4户，移送涉刑案件10件。

二、扎实监督抽检，确保药品质量安全。

强化药品和疫苗全环节、全生命周期监管。全面开展中药饮片、特殊药品疫苗、芬太尼类物质专项监督检查，对检查中发现的疑似问题中药饮片落实100%抽检，会同卫健部门对我市特殊药品疫苗和芬太尼制剂经营使用单位进行了集中检查，进一步规范了我市特殊药品、疫苗的经营使用行为。10月18日，“全国安全用药月”陕西启动仪式暨陕西省“药品安全风险防控与用药安全论坛”在我市成功举办。全年共完成药品抽检799批次，检出不合格样品12批次，上报药品不良反应报告4194例，医疗机构上报 4111例，医疗器械不良事件报告1592例，化妆品不良反应报告553例。截至目前，办理药品简易程序案件66件，一般程序案件134件，罚款约54.22万元，发出警告23件，移送涉刑案件6件。

三、提升检测能力，助力中药产业发展。

积极推进检验检测能力提升。独家建成陕西省茶叶产品质量监督检验中心。在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局上下一心，整合资源，精心组织，加强协调，以汉中市食品药品检验检测中心为筹建主体，积极推进省茶检中心建设。11月中旬，陕西省茶叶产品质量监督检验中心通过省科技处验收，通过的检测能力为97个产品117个参数，覆盖绿茶、红茶、黄茶、白茶、黑茶、乌龙茶、紧压茶以及代茶饮料等产品，茶叶产品检验能力覆盖率达100%，与中心名称相关主要产品关键项目承检能力无缺项，既能满足本地茶叶产品检验的需求，又能覆盖全省同类产品质量检验工作需要。食品药品检验检测西乡县、宁强县分中心顺利通过资质验收。

架起小农户对接大市场的桥梁。12月4日，略阳县人民政府、陕西汉王药业股份有限公司、汉中市市场监督管理局助力脱贫攻坚三方签约仪式在略阳县政府如期举行。农户按订单种，企业按保护价收，助力略阳县脱贫攻坚中药产业开发合作。汉王药业表示，公司将以此为契机，在略阳投资建设中药材收购、初加工项目，对略阳县种植的中药材在同等质量下优先以略高于市场价的保护价收购，在略阳打造中药材产业链。‍

下一步，我们将结合创建国家食品安全示范城市，继续强化部门之间的工作协作，积极推进食品安全党政同责落地生根，强化基层一线监管能力建设，切实推进企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任的落实，认认真真为民解忧，扎扎实实服务发展。

孙国强：最后，请记者朋友们提问。

明天上午10点，我们将邀请市发改委、工信委、行政审批局负责，围绕优化提升营商环境、解决企业发展实际困难、解决企业和群众办事难等问题进行通报。

谢谢大家