【实录】汉中市生态环境局“2019年生态环境执法工作”新闻发布会

2019年12月26日，汉中市生态环境局召开“2019年生态环境执法工作”新闻发布会。

上午9时，新闻发布会正式开始。汉中市环境监察支队队长王文忠对全市生态环境执法工作有关情况进行了介绍。汉中市环境宣传教育信息中心主任李奕慧主持发布会。

主持人：汉中市环境宣传教育信息中心主任 李奕慧

主持词全文：

新闻界的朋友们、同志们：

大家上午好！根据全市生态环保重点工作安排，今天召开的是我市12月份例行新闻发布会，发布会的主题是“2019年全市生态环境执法工作情况”。

邀请出席今天发布会的新闻媒体有汉中日报、汉中广播电视台、三秦都市报、华商报、新浪网、凤凰网方面的媒体朋友。参加新闻发布会的还有市生态环境局各科室、局属各单位。

生态环境执法工作事关人民群众的切身环境利益，是改善生态环境质量，促进经济高质量发展的重要保障。党中央、国务院高度重视生态环境执法工作。党的十九大要求，坚持厉行法治，严格规范公正文明执法，实行最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处环境污染及破坏生态的行为。长期以来，也正是得益于新闻媒体和社会公众参与、支持和监督，促使一大批生态环境突出问题得到有效解决，促进了生态环境执法工作的进步和发展。今天的新闻发布会，我们邀请到市环境监察支队王文忠队长介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

发布人：汉中市环境监察支队队长 王文忠

发布辞全文：

新闻媒体界的各位朋友：

大家上午好！在年终岁尾之际，我很荣幸与大家相聚在这里，向各位朋友汇报一年来全市生态环境执法工作情况。在此，首先请允许我代表全市环境执法一线的干部职工对新闻界朋友长期以来对生态环境保护工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢！同时在全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，推进生态环境综合执法改革的关键时刻，我也衷心的期望各位媒体朋友继续关注、支持全市生态环境执法工作，共同为打好污染防治攻坚战作出更大的贡献。下面我将一年来的生态环境执法工作情况汇报如下：

一、铁拳执法，持续保持执法监管高压态势

一年来，全市生态环境执法系统紧紧围绕打好污染防治攻坚战中心任务，始终坚持问题导向，紧盯群众反应强烈、影响经济社会可持续发展的突出环境污染和生态破坏问题，加强新环保法律法规的实施力度，先后与公安、法院、检察院建立了环保与司法联席会议制度，与市自然资源局、水利局、林业局、应急管理局建立了生态环境行政执法联系会议制度，初步形成环境行政执法与司法联合执法工作合力，持续保持环境执法监管高压态势，加大环境违法案件查办力度，严厉打击生态环境违法犯罪行为，推动解决了一批突出环境问题。一年来，我们先后组织开展了“建设项目、青山、碧水、蓝天、净土”等各类专项执法检查12次，全市累计检查各类排污企业单位3539家次，出动执法人员9915人次，检查污染防治设施5383台套，立案处罚249起，罚款1441.216万元，较2018年同期增长248.56万元，增幅为21.28%，较2015年（“十二五”末）增长12.1倍，其中办理环境违法按日连续计罚案件7起，罚款21.8万元，办理环境违法查封扣押案件65起、限产停产案件20起，移送公安机关依法实施行政拘留案件7起，行政拘留7人；继续加大督环境问题察督办力度，累计约谈生态环境问题突出的县区政府5次，约谈相关企业49家次，累计下达各类督办、通报36起，零容忍高强度的执法态势有效震慑了环境违法行为，有力推动了生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度落实，进一步夯实了企业单位保护生态环境的主体责任，提高了保护生态环境的意识，为助推生态环境质量改善提供了坚强的执法保障。

二、铁规整改，突出环境问题整治取得新突破

今年以来，我们以“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战为重点，强化对中省环保督察和各类督察检查反馈环境问题整改工作的督察督办，针对不同问题，及时制定整改工作方案，明确整改措施和要求，夯实整改责任，推进问题解决。

（一）饮用水源地环境问题整改取得阶段性成效。一是全面完成5个县城地表水饮用水源地102个环境问题整改任务，从2018年开始，按照中省安排部署，对宁强、镇巴等5个县城集中式饮用水源地进行全面彻底排查，累计排查工业、农业、交通等方面环境问题102个，针对不同问题，及时制定整改工作方案，采取现场执法检查、定期通报、约谈督导等措施强力推进问题整改，两次接受生态环境部组织的跨省交叉检查，有关县区政府加大财政投入，建设水源地污染治理工程，建立水源地长效监管机制，通过综合施策，截止10月底，提前2个月在全省率先完成地表水饮用水源地环境问题整改任务，老百姓饮水安全得到有效保障。

二是县城地下水和镇村万人千吨饮用水源地环境问题整治扎实推进。今年以来，组织对全市8县城地下水和镇村供水人口在万人以上或者日供水规模在1000吨以上的集中式饮用水源地进行全面彻底排查，累计排查水源地环境问题188个，其中县城地下水水源地环境问题143个、万人千吨水源地环境问题45个，对这些问题我们全部建立了问题清单和工作台账，按照中省统一安排部署，正在抓紧制定整改工作方案，力争用一到两年时间全面整治到位，确保城乡居民“水缸”安全。

（二）秦岭生态环境问题整治取的积极进展。完成省、市交办的涉秦岭生态环境整治各项工作，制定了《秦岭生态环境执法监管工作方案》，会同市自然资源局、水利局、林业局联合开展了秦巴生态环境执法检查，加大秦巴区域“五乱”问题整治，强力推进“乱排乱放”问题治理，重点对工业企业城乡生活污水、垃圾污染物乱排乱放、工业物料、沙土弃渣、建筑物料等违法占地乱堆乱放，畜禽养殖场粪便露天堆放等环境问题进行专项整治，按照一个问题一套方案的总要求，截止11月底，2018年全市排查的70个乱排乱放问题已全部完成整治并验收销号，2019年排查的36个问题中，35个问题已经完成整改并验收销号，其余1个问题按照规定时间节点推进。

（三）行业乱象整治名列前茅。在扫黑除恶和生态环境领域行业乱象整治中，全市生态环境系统始终坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，在强化涉黑涉恶线索排查移送的同时，加强生态环境领域行业乱象问题排查整治，截止11月底，全市累计排查“乱排乱放、乱堆乱放、乱批乱建”等突出环境问题215个，已经全部整改到位，并在汉中日报全面公开整改情况，主动接受社会各界监督。

三、铁腕监管，执法监管水平进一步提升

（一）规范监管。制定了《汉中市污染源环境监察办法》、《汉中市建设项目环境监察办法》和《汉中市环境保护局落实重点污染源监管责任实施办法（试行）》等规范性制度，进一步明确执法监管的内容和工作要求，规范污染源现场检查内容、程序和要求，夯实污染源监管责任。编制了《汉中市尾矿库手册》、《汉中市重点污染源环境信息手册》和《重点行业企业管理台账》，对全市73座尾矿库和59家重点排污单位企业基本信息、环评审批及验收、环境应急管理等环境信息进行了归纳和收集，对11个行业4000多家企业进行分类建档，制作了132户重点企业单位电子信息分布图，明确监管对象和监管内容，夯实监管基础，做到底子清、情况明，精准监管。

（二）科学监管。严格落实惠民惠企政策，进一步完善执法对象和人员名录库，坚持污染源“双随机一公开”抽查制度与日常暗查、巡查相结合，提高执法监管效率和质量，努力减轻企业负担。加强重点企业环境信息公开，督促59户重点排污单位在省厅网站全面公开企业环境信息，主动接受社会各界监督，提高企业自律意识。加强企业环境诚信系统建设，严格守法诚信和违法失信惩戒力度。进一步加大在线监测在执法监管中应用，提高科学监管手段和措施，督促49户重点企业安装废水、废气自动在线监测设施125套，实现污染物排放情况实时监控，主要企业污染治理设施稳定运行率、污染物排放达标率均达到98%以上，主要污染物排放总量持续下降，在全市经济社会持续快速发展的同时，为经济社会高质量发展腾出了更大环境容量。

（三）依法治污。2017年至2019年，我们委托第三方专业单位，用三年时间组织对全市15个重点行业82户企业实施了污染物达标排放评估，对企业污染治理设施建设、运行、管理和污染物监测达标排放等方面进行全面评估，分析影响企业污染物稳定达标排放方面存在的问题，累计排查突出问题49个，截止目前，已经全面督促整改到位，进一步夯实了达标排放工作基础，提高了污染物稳定达标排放水平。

四、铁纪担当，树立环保执法铁军新形象。

（一）锤炼队伍，环境执法能力全面提升。从2017年开始，我们以“学法、懂法、规范执法”为主题，坚持“全员练兵、全过程练兵、全年练兵”的总要求，连续三年组织开展全市环境执法大练兵活动，不断提升环境执法人员业务能力和水平。先后聘请省上知名法律专家和执法业务骨干来我市开展集中培训8次，组织市县区全体环境执法人员开展竞赛比武4次，选派县区执法业务骨干42人次到中省学习培训，全市环境执法人员持证率达100%，现场执法检查和执法办案能力水平稳居全省前列，在今年8月份全省生态环境保护执法大练兵行政执法案卷评查活动中，我市行政处罚案卷综合评比位居全省第一。

（二）提升“硬件”，环境执法效能进一步提高。从2013年开始，市局不断加大执法能力建设投入，我市在全省率先实施环境移动执法系统建设和应用， 截止目前，累计为县区配发移动执法设备120台套，市本级和11个县区移动执法设备全覆盖，在现场执法检查中，全面实现执法笔录和执法文书电子化，并且实时向中省执法系统传输现场执法监管记录，全市环境执法工作的智能化、信息化、规范化和标准化水平在行政执法行业名列第一。

（三）不忘初心，心系群众。牢固树立执法为民的工作理念，进一步加大群众来信、来访和各级转办群众投诉环境问题调查处理力度，始终坚持首问负责制和办结制，畅通12369环保投诉热线，进一步规范环保微信、微博投诉渠道，截止目前，全市全年共受理各类环境信访投1188起，办结1188起，办结率100%，有效维护了广大人民群众的合法环境权益。

五、科学应对，全市环境安全形势总体平稳

（一）建立了完善的组织机构。市政府高度重视环境应急工作，2016年专门成立了由分管副市长任总指挥，分管副秘书长、市生态环境局、应急管理局、水利局等单位主要负责人任副总指挥，相关市直单位负责人为成员的汉中市环境应急指挥部，指挥部下设办公室，办公室主任由市生态环境局局长兼任，办公室设在市生态环境局应急中心，在今年机构改革中，市生态环境局专门设置了生态环境应急科，为环境应急工作顺利开展提供坚强的组织保障。

（二）建立了完备的预案体系。建立了市、县（区）政府、环保和企业四级突发环境事件应急预案体系，已编制各类突发环境事件应急预案170个，其中市、县政府24个、部门36个、风险源企业（重点化工企业、尾矿库等）110个，编制了汉江、嘉陵

江干支流突发环境事件应急预案，突发环境污染事故应急防控体系进一步完善。

（三）强化区域联防联控。近年来，我局分别与四川省广元市、朝天区、巴中市以及甘肃陇南市生态环境局签订了《突发环境事件联防联控协议》《危险废物环境监管合作协议》，建立了突发环境事件区域联防联控工作机制，形成了共同应对突发环境事件工作合力。

（四）加强环境应急能力建设。一是加强应急监测能力建设，积极争取中省环保专项资金支持，装备了环境应急监测专用车1辆、各类环境应急监测仪器80余台（套）；二是加强应急设施建设和资源调度，及时督促辖区重点环境风险源企业（单位）和相关职能部门在敏感区域建设应急事故池、污染物拦截打捞等环境应急设施，增强应急处置能力；三是加强危化品运输车辆环境风险防控，严格落实各部门危化品运输安全监管责任，进一步加大对危化品运输重点路段、重点时段和重点区域的监管力度，截至目前，交通事故引发的次生环境污染事件同比2015年下降75%，危化品运输车辆导致环境污染事件频发易发问题得到有效控制；四是加强环境应急培训和演练。2015年以来，累计举办环境应急培训班5期，先后在尾矿库、医药化工企业、石油储备库等重点环境风险源单位组织环境应急演练20余次，提高了县区突发环境污染事件处置能力，培养和锻炼了一批懂业务、有一定经验的环境应急队伍。五是成立专业抢险救援队。依托“陕西地矿汉中地质大队有限公司”成立了“汉中市环境应急抢险救援队”并签订了框架协议，充分发挥专业优势，协助开展应急处置、应急监测、灾害调查、环境风险评估等工作，并提供了相应设备，极大增强了突发环境事件处置能力。

（五）科学处置突发环境事件。我局始终坚持应急处置“五个第一时间”总要求，在接到突发事件报告后均快速反应，迅速出动。到达现场后，按照实地踏勘、布点监测、布控围堵、提交处置措施建议、督促措施落实以及根据事态变化调整跟进措施、严格信息报送等应急程序和方法，指导县区开展污染处置工作。2015年以来，累计妥善处置各类突发环境事件26起，全部达到了污染事故波及区域最小化、污染影响最小化的效果。受到生态环境部的通报表彰和省政府的充分肯定和市政府的表彰奖励。

回顾过去的一年，我们的生态环境执法监管工作虽然取得了显著成绩，但是与人民群众的期待和市委、市政府的要求还有不小差距，面对新形势新任务新要求，全市生态环境执法队伍将继续在市委、市政府和市生态环境局坚强领导和大力支持下，紧紧围绕全局中心工作，以改善全市环境质量为目标，以执法监管为抓手，紧扣突出环境问题，严格执行《环境保护法》及四个配套办法，始终保持执法监管高压态势，不断推进重点难点问题解决，为全市生态环境保护工作保驾护航做出新的更大贡献。

李奕慧：

各位朋友，时光匆匆，今天是我们2019年度最后一次例行新闻发布会，转眼间新年即将到来，在这一年里，媒体朋友们坚持正确舆论导向，积极宣传习近平生态文明思想，宣传全市生态环境保护大会精神，关注生态环保机构改革，聚焦打好污染防治攻坚战等全市生态环保中心工作，充分发挥了舆论引导和监督作用，成为2019年汉中生态环保工作的重要参与者、贡献者。

我们对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的谢意和由衷的敬意，祝大家新年诸事顺遂，阖家幸福！

今天的发布会到此结束。谢谢大家！