【实录】杨凌示范区新冠肺炎疫情防控工作第二场新闻发布会

2月18日上午，杨凌示范区管委会新闻办公室举行杨凌示范区新冠肺炎疫情防控工作第二场新闻发布会。邀请杨陵区应对疫情工作领导小组组长、杨陵区委副书记、区政府区长陈辉，杨凌示范区工业商务局局长刘仲山、杨凌示范区医院院长王存良出席发布会，介绍杨凌示范区新冠肺炎疫情防控工作和复工复产有关情况，并回答了记者提问。发布会由杨凌示范区党工委宣传部部长、管委会新闻办主任张小明主持。

杨凌示范区党工委宣传部部长、管委会新闻办主任张小明：

各位记者：

上午好！欢迎参加管委会新闻办召开的新冠肺炎疫情工作第2场新闻发布会，为大家重点介绍杨凌疫情防控工作情况和复工复产情况。

出席今天发布会的有：杨陵区应对疫情工作领导小组组长、杨陵区委副书记、区政府区长陈辉先生，示范区工业商务局局长刘仲山先生、示范区医院院长王存良先生。

首先，请陈辉先生介绍杨陵区疫情防控工作进展和春耕生产相关情况。

杨陵区应对疫情工作领导小组组长、杨陵区委副书记、区政府区长陈辉：

各位媒体朋友：

上午好！根据发布会的安排，今天我主要向各位媒体朋友介绍一下杨陵区的疫情防控工作情况。截至2月17日18时，全区累计报告新冠肺炎确诊病例1例，疑似病例24例，累计隔离观察人数118人，累计追踪密切接触者225人，集中管理38人，累计解除密切接触者187人。目前全区疫情态势总体平稳。

疫情发生以来，杨陵区坚决贯彻落实党中省决策部署，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，本着对人民群众高度负责的态度，按照“对外防输入、对内防扩散”的总体要求，快速反应、迅速行动，全区干部放弃假期（我们知道，示范区党工委管委会主要领导、各位分管领导和领导小组成员单位也是从大年初一就上班，一直未休息，带着我们一起干），我们采取务实管用措施，压实属地责任和主体责任，广泛动员全社会力量，形成横到边、纵到底、全覆盖、无死角的疫情防控工作格局，切实筑牢疫情防线，最大限度防止疫情传播扩散。

我们主要采取了以下措施：

一是联防联控，坚决打赢疫情防控阻击战。第一时间启动I级响应，第一时间成立应对疫情工作领导小组，下设“一办十一组”，15名区级领导牵头负责，10名区级领导包抓镇办，指导督导各项措施落实。印发疫情联防联控工作方案，依法发布18个疫情防控公告，建立每日情况报告、疫情研判等5项制度，全区形成了协调联动、密切配合、高效运转的指挥体系。1月24日起，全区进入疫情防控战时状态，关闭了文化馆、旅游景区，KTV、网吧，暂停各类文艺演出、宗教活动。1月25日起，对20条客运班线、县际公交、区内11条公交线路全部暂停运营；全面禁止农贸市场活禽交易和宰杀售卖行为；各类学校延期开学、企业延期复工，各类酒店、旅馆暂停营业，最大限度降低了人员聚集带来的病毒扩散风险。

二是关口前移，“逢车必查”防输入。将全区24个进出口作为阻击疫情的第一线，只保留“八口两站”，抽调131工作人员，与公安、交警等24小时排班值守，对入境人员和车辆做到逢人必查、逢车必查、严查严管。对湖北来返车辆和人员一律劝返。

8个交通卡口累计排查、消杀车辆3.6万辆、7万人，对4名发热人员全部送至示范区医院；劝返车辆2.9万辆、4.98万人。加强火车站、高铁站出入检测登记，累计到达乘客2.06万人，11名发热旅客已全部送至示范区医院。

三是落细落小，“一个不漏”全摸排。通过地毯式入户、群众自行申报、大数据集中核查“三个渠道”全面摸排。各级群防群控组织深入社区村组，逐人逐户摸排，全区累计摸排6.68万户、20.8万人。大力宣传疫情防控政策措施、依法防控、科普知识等，推行“一小区一村一码”实名登记，督促湖北来返人员主动如实申报。与电信、联通、移动三大运营商合作，核查信息36.5万余条；接收、核查公安系统反馈信息864条。累计摸排“三类人员”2211人，其中纳入监测743人，解除监测1468人。

四是严防死守，控车控人防流动。抽调102名科级干部包抓119个小区，制定社区防控“十个必须”、32条措施。设置村（社区）进出卡点217个，配备工作人员1559名，累计劝阻出入车辆4000余辆、1.4万人次；设置出入小区“五色”证件，发放1.3万余张，凭证出入，严控人员自由流动。成立202个巡逻队，及时制止不戴口罩、扎堆聊天等行为，严禁开展3人（含）以上文体娱乐活动。

五是精准施策，分级隔离防扩散。创新推行“126分级隔离管控”措施，将确诊病例、疑似病例及其密切接触者，密接者的密接者，湖北来返人员、重点疫区来返人员等划分为12类，分别采取医学隔离、集中隔离、严格居家隔离、社区隔离等6级隔离措施。目前，在金瑞办公楼、西农大亦乐园宾馆集中隔离点，分别集中隔离湖北及重点疫区返杨人员8人、1人；组建专班141个，对425名密接人员分别在田园酒店、居民家中采取严格管控措施；出现确诊病例后，第一时间封闭小区、单元、村组各2个。同时，规范流行病学调查，制定流调工作“七步”流程和22条工作规范，组建10个专业流调小组，同步实施隔离治疗、流调研判、密接者隔离措施，多方斩断病毒传播渠道。落实居家隔离“八个一”措施，开通12345心理援助服务热线，推行代购服务，保障居家隔离人员基本生活、身心健康。

六是党建引领，群防群治战疫情。坚决贯彻落实习近平总书记关于“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重要指示精神，出台《关于加强党的领导坚决打赢疫情防控阻击战的十九条措施》，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，组建临时党支部148个，由科级领导担任党组织第一书记，设立党员先锋岗，5000余名党员干部日夜奋战在疫情防控斗争第一线。建立四级群防群治工作机制，成立群防群控委员会188个、群防群控工作组1204个、巡逻队125个，紧紧依靠群众开展疫情防控。

与此同时，统筹抓好宣传引导、舆情管控、物资保障等工作，营造良好社会氛围，全力保障广大群众基本生活。

下一步，随着企业复工复产，入区人员将日益增多，防输入、防扩散必须更加严格。为此，我们将在以下三个方面持续用力：一是进一步加强排查、管控，尤其是国家提出的“四类人员”的排查管控。二是进一步加强物资筹集和储备，保障医疗机构和群众生活。三是进一步加强工业企业、农业企业、建筑工地复工复产的分类分批推进工作，确保经济运行在合理区间，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

特别需要说明一点，在疫情防控期间，我区的一些排查、管控措施给群众生活带来了不便，但是全区广大群众给予我们充分的理解，并在不同方面给予我们大力支持，从而使疫情防控工作各项措施得以顺利实施。在此，我代表区委区政府，对全区广大干部群众的理解、支持、配合表示衷心的感谢！

最后，提醒全区广大群众，疫情防控工作形势依然严峻复杂，请大家严格按照示范区党工委管委会、区委区政府的统一安排，坚定信心、保持耐心、奉献爱心，同心协力共抗疫情。

我们坚信，有党中央坚强统一指挥，有全区人民群众的理解、支持和配合，我们一定能够打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战！谢谢大家！

主持人张小明：

谢谢陈区长的介绍。现在，请刘仲山先生介绍示范区复工复产有关情况。

杨凌示范区工业和商务局局长  刘仲山：

各位记者朋友们：

大家上午好！当前，疫情防控工作正处于关键时期。按照示范区党工委管委会的总体安排，在做好疫情防控工作的同时，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，千方百计保障重要民生领域企业正常运营。

一、总体情况

截止2月17日，示范区开工生产的规上企业45户，占规上企业总数35%，其中，连续生产企业14户，复工复产企业31户，上岗职工约2300余人，以杨凌本地员工为主。复工复产企业主要集中在城市运行保障、居民生活必需、疫情防控物资、食品、饲料和农资生产加工等领域。近期，还有46户企业正在积极筹备复工复产。我们将根据行业特点和企业需求，分类错时，安全有序推动企业复工复产。

二、明确企业疫情防控主体责任

面对目前疫情防控工作的严峻形势，我们对复工企业提出了“8个严格”的要求：一是严格落实分类错时开工制度，指导企业和重点项目分类错时、安全有序复工开工。二是严格落实疫情防控工作责任，明确企业是疫情防控的责任主体，企业法人是第一责任人。三是严格确保防控物资保障供应，复工复产企业要积极筹措防护物资且满足15天的使用量。四是严格实行人员信息登记报备工作制度。建立企业员工健康信息台账，实行一人一卡、全员登记，准确掌握返工员工和家庭成员健康状况，原则上只安排本地员工上岗。五是严格落实日常防控措施，为员工足额发放防护用品，每日上下班测量体温，工作场所、公共区域、生活区域每天至少消毒2次。六是严格落实封闭管理措施，要对返工员工进行封闭式管理，外来车辆、人员不得进入厂区，原则上不使用中央空调，暂停集中培训等聚集性活动，停止员工非必要的出差。七是严格实行分散用餐，企业实行分餐制、盒饭制和错峰用餐，提倡集中订餐、独立分餐，减少用餐人员聚集。八是严格落实安全生产措施，做好复工复产安全评估，确保劳动防护和安全监管到位。

拟复工企业落实以上“8个严格”要求，经行业主管部门、应急管理和卫健部门验收合格后，即可复工生产。

三、强化职能部门服务保障

为有序推动企业复产复工，并做好服务保障工作，我们为企业复工复产提供以下5项服务：

一是做好指导帮扶。成立巡回指导组，帮助企业落实疫情防控措施，指导开展复工复产准备；指导企业对上岗人员进行健康状况审核；指导企业进行防疫消杀；协助企业采购、储备防护物资；办理工作人员出入小区证件；协调各部门加快工作进度，让具备条件的企业尽快开复工。

二是强化要素保障。持续加强水电气暖等保障行业的运行监测和协调保障力度，确保保障行业运行平稳有序，为企业正常生产提供必要的要素保障。要求各保障企业不得因企业未及时缴费或欠费停止保障服务。

三是完善配套服务。积极协调解决原材料、产成品运输困难，每天为企业办理省交通运输厅应急物资保障通行证、省商务厅生活物资保障通行证；确定了医学观察点1个，解决不具备隔离条件的企业外地返回员工的隔离需求；协助企业对接杨凌本地富余劳动力，解决用工不足问题，保障复工复产顺利进行。

四是多方争取支持。示范区已经出台多项支持企业发展的政策措施。同时，我们积极向省发改委、工信厅、商务厅、财政厅等上级单位为示范区企业争取市场保供扶持资金、疫情防控重点物资保障资金，帮助企业减轻压力，增加活力。

五是实施外地员工错峰返岗。我们在调研摸排企业外地员工返回杨凌具体情况的同时，指导企业对重点疫区、一般疫区、其它地区的员工，进行有计划地分类错峰返岗，平稳有序开展复工生产。

下一步，我们将根据疫情防控形势的变化，做到疫情防控和企业复工复产双统筹、双推进，保持经济平稳运行、社会和谐稳定。

主任人张小明：

谢谢刘局长的介绍。现在进行提问环节。请大家围绕今天发布会主题进行提问，提问前请通报所代表的新闻机构。下面，请开始提问。

陕西日报社记者：当前正值春耕生产，杨陵区是如何最大限度降低疫情对农业生产和农业经营主体影响？

杨陵区委副书记、区政府区长陈辉：

谢谢你的提问，这是群众和涉农企业普遍关心的问题。

疫情发生以来，农资供应、农业用工、农产品销售成为影响春耕生产的“拦路虎”。区委区政府坚持问题导向，一手抓疫情防控、一手抓春耕生产，成立专项工作组，出台了包括农资供应、交通保障、生产用工、畅通销售、技术服务、防疫到位、安全生产、责任落实等八大类25条具体措施，确保疫情期间“菜篮子”供应不脱销、不断档，农业生产稳定发展。

一是确保农资供应。开展“防疫请、保生产”春耕配肥活动，依托区供销农资配送中心、规模较大的农资销售门店，设立农资配送点15个，以较市场均价优惠5%的价格，将优质肥料“点对点”配送至合作社、农户的田间地头。对穴盘、营养钵等急需的农业生产物资，组织区内相关企业尽快生产，全力保障春耕所需。

二是确保交通顺畅。在杨凌高速东西出口设置农产品绿色通道标识牌，对入区和区内农业生产资料和农产品运输车辆实行通行证管理，对外出农产品运输车辆，及时与目的地对接核查，确保农业生产资料调运畅通。

三是确保生产用工。建立了农业用工供求信息微信群，发布用工信息100余条，鼓励就地就近参与农业生产；印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间农业复工复产的通知》，畅通辖区内合作社、家庭农场用工申请审批渠道，积极发放员工出入证和车辆通行证，促进企业恢复生产。截止目前，全区累计开复工农业企业248家，本香每天的屠宰量可达1500头、众兴菌业日产量达到70吨，来富油脂日产量达到200吨，完全能够满足群众生活需求。

四是畅通销售渠道。目前我区主要蔬菜日产量约194吨，生产猪肉13吨、牛奶20吨、鸡蛋2.2吨，协调7个超市优先采购区内农产品；在居民小区、村组设置平价蔬菜投放点18个，每天集中投放平价蔬菜3吨，有效的稳定了物价；由各镇办、村（社区）组织服务队自行采购区内新鲜农产品，直接给村（居）民供给，实现“直采直供”；指导各大商超、小农人等蔬菜销售企业开展线上接单、线下配送，共销售蔬菜10余吨。

五是技术服务及时跟进。依托社会化服务中心，联系两校专家，以网络直播、技术要点、技术课件等形式开展农业技术在线培训、在线指导；引导区内农业社会化服务组织复工复产，为春耕生产提供大田托管、统防统治、果树修剪等农机、农技、农资社会化服务。

六是防控措施全面落实。对复产复工的经营主体，严格落实区外返回人员14天隔离要求。督导企业加强员工档案和健康台账管理，设置人流物流固定进出通道，实行车辆、人员登记、测温、消毒，全员佩戴口罩，减少人员聚集。

七是抓好安全生产。引导企业履行安全生产主体责任，严格按照疫情防控各项要求开展工作，加强卫生健康教育，停止非必要的出差和集聚活动，严防出现复产复工企业内部病毒交叉感染，确保复工安全有序。

八是责任落实到位。夯实镇办属地管理责任和农业部门指导责任，定期不定期对农业经营主体进行健康检查、复产检查，引导其有序下田、分时下地、分散干活；设立服务保障电话，及时协调解决春耕生产中的困难和问题；坚持“一企一策、一社一策”原则，对龙头企业、重点合作社选派干部实行一对一服务，帮助其解决问题和困难。

当前正处于新冠肺炎疫情防控的关键时期，而我区又即将进入备春耕生产的大忙季节，疫情防控不容松懈，农时农事又不等人，下一步，我们将按照中省、示范区决策部署，落实好各项惠农措施，积极指导农业企业有序推进复工复产，确保农业农村经济平稳健康发展。

主任人张小明：请继续提问。

阳光报记者：请问在目前疫情防控情况下，群众在个人防护方面还应注意哪些问题？

杨凌示范区医院院长王存良：

谢谢这位记者提问。在这里要提醒广大群众的是，

从目前隔离观察情况来看，我们杨凌示范区未出现聚集性发病和新增确诊病例，说明示范区党工委、管委会，及全区上下“外防输入、内防扩散”的防控措施得力，有效。但是由于新冠肺炎病毒感染发病机理尚未清楚，传播途径多样复杂，传染性强，可以人传人这些特征。所以建议广大市民：1、仍然要保持高度警觉，克服麻痹大意，继续尽量少出门、少聚集、少走动。2、保持良好卫生习惯，出门戴口罩、勤洗手，房子多通风，这些仍然是我们控制传染病扩散的最好、最有效的方法。

主任人张小明：请继续提问。

杨凌融媒体中心记者：请问示范区在支持企业发展方面有哪些具体举措？

示范区工业商务局局长刘仲山：

谢谢你的提问。当前，疫情防控形势依然严峻，企业普遍遇到物流运输不畅、用工不能保障、上下游配套不足等困难，生产经营受到较大影响。为努力把疫情对企业的影响降到最低，示范区及时出台“应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的4个方面16条措施”，以更大力度、更实举措，帮助企业解决困难，促进企业正常运转。

一是降成本减负担。对民营企业租用国有工业厂房减免3个月租金；对因疫情导致缴纳房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税确有困难的企业，采取以奖代补的形式给予支持；可以延期申报和缓缴税款；可以延期申报和缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育保险费；可以分期缴纳土地出让金。

二是稳定职工队伍。支持企业用工，对坚持不裁员或少裁员的参保企业，失业保险金返还60%；示范区国有企业在保洁卫生、门岗执勤、环卫、市政园林管理等方面积极创造就业岗位，吸纳社会就业；采取网上招聘、在村（社区）发布公告等形式，做好人员招聘和培训工作，鼓励企业招用示范区常驻人员，保障企业足额用工。

三是加大金融支持。安排金融机构加大对中小企业的支持，确保 2020年中小企业信贷余额不低于2019年同期；严禁盲目抽贷、断贷、压贷；对积极支持示范区企业、加大信贷投放力度的金融机构予以表彰奖励；鼓励各金融机构贷款利率降低10%，示范区国有担保机构全年所有担保业务担保费率不得超过1.5%，确保2020年融资成本不高于2019年同期；设立500万元贷款贴息专项资金和500万元民营企业引导基金，支持重点项目。

四是强化条件保障。通过网络促销、基地直供、产销对接和互采互用等形式，协调原材料供给和产品销售；对企业口罩、防护服等防疫物资出现临时性短缺的，给予适当调剂，满足企业一线生产需求；对企业物流车辆各检查点优先检查，以纠为主，快检快放。

除此以外，示范区还将争取中省有关支持扶持政策，坚定发展信心，做好应对各种复杂困难局面的准备，加强对经济运行的把握，努力实现疫情防控和经济社会发展的双赢局面。

主任人张小明：请继续提问。

三秦都市报记者：谢谢主持人，疫情发生以来，示范区医院采取什么措施防止医务人员交叉感染？

杨凌示范区医院院长王存良：

首先，感谢记者朋友们对我院一线医务人员的关心。新冠肺炎疫情发生以来，我院广大医务人员积极响应党中央号召，坚守岗位、忘我工作，义无反顾，夜以继日奋战在疫情防控第一线，同时间赛跑，与病魔较量，生动地诠释了医务人员“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。全力做好一线医务人员个人防护及医院感染控制工作是医院义不容辞的责任。我们主要做了以下几个方面工作。

一是落实院长第一责任。成立了以院长为组长的院感防控小组，制定了新冠肺炎院感防控方案，完善制度、流程30余项，组织全院进行了培训，尤其对进入隔离病区及发热门诊的一线医护人员进行个人防护知识、方法、技能培训及考核，考核合格才能进入隔离病区工作。

二是及时改造病区设施。在现有硬件环境条件下，加紧改造原有病区，合理划分区域，确保隔离病区“三区两通道”不交叉、不逆行，避免交叉污染。优化就诊流程，就近方便设置收费、检验、检查科室，避免患者满院乱跑，导致交叉感染。

三是加强督导检查。院感办专职人员每天进入隔离病区，现场督查指导个人防护及消毒隔离措施落实情况，做到防护不规范不上岗，消毒不到位不放行。

四是严格轮岗换休。及时落实一线医务人员换岗轮休制度，避免连续工作和疲劳，一个周期结束后，隔离病区医务人员严格进行隔离观察，休整两周，隔离期满、体检正常后回家。

五是预防在先，有力保障。为一线医护人员配备足量的防护用品和消杀用品，预防注射提高免疫力的胸腺肽，发放预防性的中药汤剂，提供牛奶、水果、营养餐等生活保障用品。

以上这些措施有力地保障了医务人员，降低了医务人员及医院感染风险。

疫情防控工作开展以来，示范区医院的医护人员服从医院的安排，有的在救治一线，有点在集中隔离点，有的在门诊等不同岗位，他们不畏风险，不分昼夜，全力以赴投入到新冠肺炎疫情的防控工作中，英勇奋战在抗击疫情的最前线，为示范区疫情防控工作作出了自己应有的贡献，涌现出了像80后护士黄伟鸽、感染性疾病科主任白莉、医生王伟伟、杨成飞等一批连续加班、不畏困难、冲在一线的优秀的医护工作者。

我们坚信，有示范区党工委管委会的坚强领导、有勇于奋战在抗疫一线医务人员的无私奉献、有广大人民群众的大力支持和配合，我们一定能够打赢疫情防控阻击战。

谢谢大家！

主任人张小明：请继续提问。

新浪网编辑：示范区医院对发热病人是怎样进行预检分诊的？目前确诊和疑似病人情况如何？

杨凌示范区医院院长王存良：

新冠肺炎疫情发生以来，在示范区党工委、管委会精心安排、周密部署下，我院把疫情防控工作作为主要工作来抓，快速反应和应对，全力以赴做好各项救治和防控工作，坚决把好预检分诊入口关。主要采取以下做法。

一是严格落实预检分诊首检负责制。我们按照国家和省上有关规范要求，在门诊大楼外设立发热预检分诊处，作为全院唯一出入口。所有进出医院人员一律扫码，进行发热排查、登记，及时发现发热患者，由专人引导就诊，确保不放走任何一个发热患者。

二是严格规范设置发热门诊。将普通发热门诊与疫情发热门诊就医区分开，一般发热患者去普通门诊就诊，不明原因发热患者去疫情发热门诊就诊，避免医院交叉感染。

三是坚持应收尽收、应检尽检的原则。对所有发热患者，全部进行排查，对不明原因发热患者全部收住隔离观察，及时进行核酸检查，做到早发现，避免疫情扩散。

四是严格落实首诊医生负责制。详细询问患者流行病史、登记造册，严禁随意处置、推诿患者，认真落实对首诊医生责任倒查制度，做到早发现、早报告、早隔离。

截止2月18日0时，确诊病例1人，已累计隔离观察人数123人，出院人数69人，累计疑似病例24人，所有疑似病例均经过规范诊治，严格隔离观察两周，进行两次核酸检查结果呈阴性，现已全部解除疑似，大部分人已进行居家或集中定点隔离观察。2月15日之后连续4天再无新增疑似病例。

确诊病例郭某，1月28日自觉发热，于2月1日在杨凌朝阳医院就诊后转入我院。2月2日诊断为新冠肺炎确诊病例，遂按照有关规范予以治疗。2月4日因病情加重转入唐都医院救治。经近两周的治疗，目前患者呼吸平稳，氧饱和度正常，生命体征平稳，精神状态良好。

主持人张小明：由于时间关系，今天发布会到此结束。各位记者如果还有进一步的采访需求，可以在会后与有关部门沟通联系。谢谢大家！