【实录】延安市新冠肺炎疫情联防联控工作第五场新闻发布会

2月18日10:00时，延安市人民政府新闻办公室召开新冠肺炎疫情联防联控工作第五场新闻发布会。

延安市发改委党组成员、副主任王延伟，延安市国资委党委委员、副主任、新闻发言人王永波，延安市工信局党组成员、副局长、新闻发言人高海红，延安市公交公司副总经理高海江，介绍了加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产、促进经济发展等最新情况，并回答记者提问。

发布会由延安市人民政府新闻办公室主任李少婷主持。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席延安市人民政府新闻办公室举行的新冠肺炎疫情联防联控工作第五场新闻发布会。

今天的发布会主要向大家介绍加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产、促进经济发展等最新情况。并回答记者提问。出席今天发布会的有：市发改委党组成员、副主任王延伟先生，市国资委党委委员、副主任、新闻发言人王永波先生，市工信局党组成员、副局长、新闻发言人高海红先生，市公交公司副总经理高海江先生。

首先，请王延伟先生介绍相关情况。

延安市发改委党组成员、副主任王延伟：

各位媒体朋友：

大家上午好！现在按照安排，就科学防控做好企业复工复产、促进经济发展相关情况作以介绍。

当前，受新冠肺炎疫情影响，我市经济下行压力加大。农业方面。受疫情影响较小，全市果蔬、肉类、禽蛋、鲜奶生产平稳。工业方面。煤矿逐步复工复产，原油生产、加工预计有所回落，发电量、天然气有所下降。服务业方面。住宿餐饮下降幅度较大，批发零售低位运行，交通运输业及物流业运量和周转量明显减小。

为应对疫情对我市经济造成下行压力加大的问题，按照中、省关于疫情防控工作的决策部署，市委、市政府及时做出安排，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，主要做了以下三方面工作：

一是制定促进经济平稳发展政策措施。出台了《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济 平稳发展的16条暂行措施》，通过降低企业运营成本，减轻企业税费负担，缓解企业资金压力等方式，帮助企业渡过难关，促进经济平稳发展。同时，紧盯重点行业企业，加强服务协调，着力解决影响企业复工复产的各类问题。

二是抓好重大项目计划制定和开复工。按照市委、市政府对市级重点项目建设工作指示精神，及时调整优化市级重点建设项目盘子。深入开展“2020年市级重点项目建设百日攻坚行动”，建立市级重点建设项目预选函制度、项目前期工作台账销号制度、前期手续办理定期报告制度和项目前期工作专班制度，全力加快项目前期工作。抓住中省关于编制新冠肺炎疫情防控建设项目中央预算内投资机遇，认真筛选上报了市传染病医院改扩建、市传染病医院改造、市疾控中心负压实验室改造等项目。

三是保障市场供应和城市平稳运行。制定了《关于应对疫情市场保障供应应急预案》等方案，落实储备保供企业，满足全市蔬菜、肉类、水果、副食品及方便食品等生活必需品供应。加大延长石油、中石油和中石化三大集团及民营加油站成品油储备，保障市场供应需求。同时，对我市煤炭库存进行全面摸底，全力保障电厂电煤供应需求，积极协调燃气企业，满足我市冬季采暖季和疫情防控期间天然气需求，确保疫情防控期间城市运行平稳有序。

下面，我重点把16条措施作以简单解读。政策措施主要包含三方面：一是在降低企业成本方面提出8条措施：对企业于2019年11月1日之后签订国有建设用地使用权出让合同的，可按程序签订变更协议，分期缴纳土地出让金。土地成交后，缴纳50%的土地出让金并签订承诺书即可预办理不动产登记手续；对承租国有资产类经营用房或办公用房的中小企业，实行免收或减半收取3个月房租。生产类中小企业所需的水、电、气，实行“欠费不停供”措施；落实好国家现行一系列减税降费政策，减轻企业税费负担；对符合要求的企业可延迟缓缴社会保险费，返还失业保险费提高到60%，同时降低住房公积金缴存比例。二是在财政金融支持方面提出4条措施：用足用好专项再贷款政策，对未列入中省支持范围的市属疫情防控重点企业，市财政给予贷款利息50%的补贴；鼓励金融机构开展多样式线上金融业务，精准匹配专项融资服务，提高业务办理效率；降低贷款担保条件和费用，加大对疫情防控领域的信贷支持力度，适当下调贷款利率，稳定企业信贷余额不下降。三是在强化服务保障方面提出4条措施：建立绿色运输通道，将重要物资、医护及防控人员运输、农民工返岗包车等纳入应急运输保障范围，加强公路防疫检查点检测力量，提升公路通行能力；强化产运需监测协调，加强企业生产和原材料供应保障；充分发挥“网上政务服务”作用，提高行政审批服务效能。对企业生产经营疫情防控物资实行特事特办、告知承诺、容缺办理，确保项目尽快落地投产；制定疫情防控方案，分类推进企业复产复工和市、县(区)重点项目开复工。

我们将在市委市政府的坚强领导下，按照市疫情防控领导小组的统一部署，全力抓好疫情防控的同时，统筹抓好能源企业复工复产、重点项目开复工，保障市场供应和城市平稳运行，切实解决出现的问题，在打赢疫情防控阻击战、统筹推进经济社会发展平稳有序上做出应有贡献。

谢谢大家！

李少婷：

感谢王延伟先生的介绍。下面，请王永波先生介绍相关情况。

延安市国资委党委委员、副主任、新闻发言人王永波：

各位媒体朋友们，大家好！

首先感谢各位媒体朋友长期以来对我市国资国企改革发展工作关心关注和支持。

新冠肺炎疫情发生以来，在市委、市政府的正确领导下，市国资委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中省市决策部署，加强领导，夯实责任，强化措施，在抓好市属国企疫情防控的同时，有序指导市属国企复工复产。

2019年以来，我市加大国企改革力度，采取横向联合、纵向整合的方式，将51户市属企业重组整合为16家集团公司。为有效防控疫情和指导复工复产，近日，市国资委对延安市公共交通有限责任公司、延安物流储备（集团）有限公司、延安旅游（集团）有限公司等企业进行督导，了解企业疫情防控、应急物资采购调运发放及复工复产情况。在市国资委的指导下，涉及疫情防控和民生保障的市属企业，生产经营已恢复正常。

一是在物资保障供应方面，延安物流储备（集团）公司响应市委市政府号召，与省内外防护用品生产企业和经销商积极对接，采取预约订购、蹲点购买等方式，迅速订购三十余种防疫物资，全力保障“两站一场一点”供应。截至目前，采购KF94口罩69795件、一次性医用外科口罩76100件、乙醇消毒液（2L/桶）7596件、洗手消毒液4000件，全部用于保障一线及“两站一场一点”。同时，积极做好疫情期间粮油、食盐的保障供应，稳定市场价格。延安农业投资（集团）公司从1月31日开始，逐步通过快递进行发货，苹果、杂粮等特色农产品网络销售配送业务已恢复正常。

二是在市民出行保障方面，延安市公共交通有限责任公司根据疫情防控要求和客流情况，共投运6428个班次，运营47.8万公里，累计客运量51万人次，平均日客运量2.3万人次。通过科学合理调度，单车日平均载客量保持在200人次以下，公交车平均每趟载客20人次以下，有效避免高密度客流造成的交叉感染风险；延安旅游集团悦通公务用车公司做好疫情防控车辆应急调配工作，成立大巴车应急保障车队，全力保障应急运输任务和公务出行用车服务。

三是在供热供气供水保障方面，延安能源化工（集团）公司在疫情期间，累计组织754名职工投入供热保障一线，有153名技术人员持续奋战在管网检修、设备巡查维护战线，以保质保供助力抗击疫情，彰显国企责任担当。老城区日均输出热量达23500GJ，居民用户室内平均温度达18℃以上；新区日均输出热量达9600GJ，居民用户室内平均温度达25℃以上；安塞区日均输出热量达7134GJ，居民用户室内平均温度达20℃以上，切实保障居民日常供暖需求。

在供气方面，延安市燃气有限责任公司日均供气量132万方，累计供应总量3034万方。在天然气未覆盖区域，延安能化液化气供应公司累计出车209次，热线派气1687户，销售液化气91.18吨，上门维修18户，液化气供应保持稳定。延安能化清洁能源公司对市域范围内95个型煤销售点库存及销售情况进行全面排查登记，从2月5日起，每天安排专车（3辆），累计向凤凰、桥沟、南市等20余个供煤站点、50多个村组销售运送型煤26790袋、1670余吨，有力保障了市民的正常生活。

在供水方面，延安水务环保集团公司日供自来水7.3万方，在疫情期间，组织管网巡查22次，完成各类故障抢修15次；日均处理污水9.1万方，做到污水全收集、零排放，防范病毒从污水源头向外扩散传播，有效保障了市区50万居民的安全用水。

四是在物业服务方面，全市国有物业公司承担144个小区 、5万余户居民的物业服务，累计对所服务小区住户防疫排查11万人次。在加强对各服务小区卫生管理和消毒工作的同时，配合属地政府、社区和街道办事处做好防疫宣传、人员车辆管理和重点人员隔离管控等工作。新区投资发展（集团）公司在疫情期间，400余名员工每天对公共区域、道路、公交站点、公厕进行清洁、消毒，机械车辆消毒196次，人工消毒839次，并对行政事业单位进出人员进行体温检测，保障行政事业单位正常办公。

与此同时，其他市属国企迅速行动，制定复工复产预案、成立领导小组、制定工作计划及应对措施。一是延安能源化工（集团）公司、鼎源投资（集团）公司、油气产品质量检测检验公司已恢复正常生产经营；其中，延安能化禾草沟煤业制定了详细的疫情和复工复产方案，并已获得子长市疫情防控领导小组批准，2月17日禾草沟一号矿恢复生产；二是延安城投（集团）公司、新区发展（集团）公司、高新发展（集团）公司、南泥湾（集团）公司、保障房公司等项目建设企业加快推进前期手续办理，制定开复工计划，全面排查建筑工地疫情隐患和返延务工人员防控情况；三是延安旅游（集团）公司、文化演艺（集团）公司等经营类企业，定期对经营场所杀菌消毒，为恢复正常经营做好了准备。

下一步，市国资委在确保打赢疫情防控阻击战的同时，督促市属企业落实复工复产主体责任，严格执行提前三天报备制度，达到员工排查到位、预防物资到位、内部管理到位、防控机制到位的要求，经市疫情联防联控领导小组批准后组织生产。已复工复产的企业切实做到“六个强化”（强化出入管理、强化职工防护、强化就餐管理、强化人员管理、强化封闭管理、强化应急防控），积极扩大生产，尽快恢复产能，确保全年生产经营目标任务圆满完成。

谢谢大家！

李少婷：

感谢王永波先生的介绍。请高海红先生介绍相关情况。

延安市工信局党组成员、副局长、新闻发言人高海红：

各位记者朋友们，大家上午好！面对当前疫情防控和稳增长保发展的严峻形势，市工信局按照市联防联控领导小组统一部署，认真贯彻落实省市关于加强疫情科学防控做好企业复工复产工作安排要求，印发《关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知》《关于切实做好能源企业复工复产准备工作的通知》《关于开展新型冠状病毒感染肺炎治疗方案医药产品生产供应动态监测的通知》《关于加快生产抗疫防控药品的通知》等文件，结合延安疫情防控实际，迅速行动，积极引导全市企业做细做实疫情防控和复工复产及应急处置方案和预案，做到疫情防控和企业复工复产双推进、两不误，疫情防控和企业复工复产得到有序推进。

一是严格防控措施，合理安排复工时间。分批有序推动全市生产企业复工复产，进一步落实企业主体责任，制定复工复产及应急处置方案和预案。指导企业加强对外地籍员工的登记管理，建立个人健康档案。督导企业建立健全日常清洁、消毒、通风、体温监测制度，合理安排生产生活，保障企业正常生产经营。目前，全市正在逐步有序组织企业复工复产，特别是大家关心的医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业已陆续开工。电力、天然气和成品油供应充足，民航、铁路、道路运输网络正常运营。10户重点监测中省驻延企业已全部复工复产。全市“五上”企业已复工复产203户，其中民营企业163户，占复工复产企业的80%，涉及能源供应、商超、食品加工、苹果仓储销售等行业企业。其他批发零售、住宿餐饮、建筑业、房地产开发等企业将根据新冠肺炎疫情发展情况适时复工复产。

二是加大协调力度，强化生产要素保障。从1月26日开始，我局组织开展了企业复工复产调研，梳理医药、防控物资、能源供应企业开复工中存在的困难和问题，积极协调帮助企业解决资金、原材料采购、水电气供应、交通物流保障，确保医药、防控物资企业恢复正常的生产状态。在我局的积极协调帮助下，2月2日，延安制药股份有限公司已全面恢复抗疫药品生产供应，延安制药股份有限公司、延安天才生物科技有限公司等企业外地原材料采购、运输等问题得以顺利解决。推进陕西嘉傲科技有限公司、延安制药股份有限公司、延安圣通实业有限公司、黄陵和福康药业有限公司、延安万历药业有限公司、延川盛朗针织加工有限责任公司等企业通过技术改造转型生产医用口罩、防护服、护目镜、消杀剂等产品，保障我市疫情防控物资供应。目前，陕西嘉傲科技有限公司口罩生产设备已预订，正在加班加点装修厂房，预计3月初投入试生产，将成为我市首家口罩生产企业。延安制药股份有限公司和安塞益佳尔生物药业有限公司合作生产84消毒液于2月14日正式投产，全面供应市场需求。

三是积极争取政策支持，解决企业资金困难。按照中省对新冠肺炎疫情期间生产企业支持政策文件精神及延安市委、市政府工作要求，我局联合人行延安市中心支行印发了《关于加强金融支持新型冠状病毒疫情防控工作的通知》，积极向金融机构推荐医药、物资生产企业获得贷款支持。目前，共推荐12户医药生产及物资供应企业申请贷款，已落实延安制药股份有限公司流动资金贷款800万元，延安市医药公司担保贷款1000万元，经我局向中国银行推荐，陕西延长石油延安能源化工有限责任公司获得应急生产资金贷款1亿元。我局与市财政局为延安制药有限公司安排企业技改奖励资金100万元。目前，我局正在开展其它复工复产企业融资需求调研及推荐工作，促使企业获得银行贷款支持，化解企业复工复产资金短缺困境。

四是加强宣传引导，形成复工复产工作合力。2月3日市政府出台《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》后，我局通过网络媒介，第一时间在全市中小企业范围开展大力宣传，及时把政策宣传推送到企业，扩大政策知晓率。同时，进一步压实市县工信部门职责，把推动复工复产作为当前重要的任务抓紧抓细抓实，加大对民营企业防疫知识和防护措施的宣传引导，指导企业建立健全疫情防控期间复工复产工作预案，实行复工复产企业情况调查周报告制度，落实群防群控，确保企业复工复产秩序不乱，有条不紊。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，通过各级的共同努力，一定能处理好疫情防控和复工复产的关系，在继续加强疫情科学防控的同时，有效的协调解决企业的困难和问题，有序推动企业复工复产，尽早全面恢复正常生产，促进经济平稳健康发展。

李少婷：

感谢高海红先生的介绍。现在开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

陕西日报记者：

请问市发改委，疫情期间如何推进市级重点建设项目前期准备工作？谢谢。

王延伟：

拉动经济增长的主要因素是投资、消费、出口，由于受疫情影响，消费受阻、出口受限，我们必须加大投资，抓投资必须抓好项目前期工作。一直以来，特别是在疫情防控期间，市委、市政府高度重视项目前期推进工作，统筹资源，集中力量，多措并举，强力推进重点建设项目前期各工作。

一是抓早动作，扎实推进重点建设项目前期工作。冬季是项目建设停歇期，但是前期工作黄金期，我们坚持“早抓一季，主动一年”的理念，早在去年入冬之前，着手开展市级重点建设项目前期推进工作。建立重点项目预选函、前期工作台账销号、前期手续办理定期报告、前期进度通报等一系列制度。预计全市140个续建项目一季度全部开复工，203个新建项目一季度开工建设110个，开工率54%。

二是压茬推进，降低疫情对项目建设工作影响。按照市委、市政府部署要求，市发改委、市重大项目办连续印发3次《紧急通知》，要求项目实施单位切实加快前期工作进度。先后下发2次《通报》，表彰先进激励后进。按照审批权限、审批事项等多次梳理前期手续办理进度及存在问题，逐项目逐问题协调解决。疫情期间，鉴于全市各级项目审批服务大厅暂停现场办理业务的实际，积极协调各级审批部门采取网上办、预约办、掌上办、自助办等措施，减少疫情对项目前期工作的影响。

三是统筹兼顾，抓好项目建设和疫情防控工作。坚持一手抓疫情防控，一手抓项目建设。要求各项目单位要按照市新型冠状病毒传染肺炎疫情防控领导小组的要求，制定重点建设项目疫情管控措施，落实复工项目岗前排查、岗前培训制度，建立员工健康与出行档案，逐人员进行统计核查，施工现场要配备体温仪、消毒液、医用口罩、防护服等物资。员工上岗必须佩戴口罩，定期检测体温，做好施工场地消毒工作。外地来延务工人员要严格落实封闭隔离措施，从源头上防止疫情输入。

延安市融媒体中心记者：

请问市工信局，在疫情防控期间服务好、保障好企业安全有序复工复产最关键的问题是什么？我们是如何破解的？谢谢。

高海红：

感谢这位记者的提问。抓重点、抓关键，坚持问题导向是我们引导企业复工复产的关键所在。所有企业都在期盼疫情过去，恢复正常生产秩序，全面复工复产，也希望在疫情得到有效控制下，创造条件复工复产。目前，企业复工复产存在两大难题，一是复工复产会出现大规模人员流动和聚集，加之医用口罩和手持红外仪等物资短缺，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险；二是企业复工复产面临资金筹措难、原材料采购难、人员到岗到位难，复工复产前准备工作难度较大。因此服务好、保障好企业安全有序复工复产要抓住关键环节。

首先，我们采取有步骤、有针对性的复工复产，第一批先开展了能源供应企业的复工复产，保障全市水、电、气、暖、油的基本需求。第二批开展了医药、消杀、水果、农产品等防控物资企业和群众的生活必需品的复工复产，保障防控物资和人民群众物质生活的满足供应。第三批将全面开展批发零售、住宿餐饮、养殖业、建筑业、房地产开发等其它企业的复工复产，尽最大可能将疫情对经济的影响降到最低，确保我市经济平稳健康发展。

其次，我们将全力协调帮助企业解决复工复产存在的困难和问题。前面，我提到的陕西嘉傲科技有限公司以前是从事能源安全生产预防系统、建筑智能化系统设计、通信技术、网络工程及相关计算机软件开发和系统集成以及大数据等业务的民营企业，该企业积极与我局对接提出想转产生产医用口罩，我局高度重视，指定一名工作人员为该企业联络员，积极协调帮助该企业进行厂房租赁、资质证照办理、原材料采购、物流运输等事项。目前，该企业10万级+洁净生产车间、研究室、化验室及内外包装车间、原材料及辅助、包装材料库、成品库等进入内装修阶段，初、中、高三级过滤的净化空调系统也已经开始安装，产能是日产口罩6万只，预计在3月上旬正式投产，填补我市口罩生产空白。我们还协调解决延安卷烟厂、延安制药股份有限公司等企业生产一线一次性医用口罩需求，支持延安民营企业家商会和一些骨干企业广开门路，自行采购口罩。向金融机构推荐复工复产企业贷款项目，解决企业复工复产融资需求。同时还帮助企业对接物资供应，解决原材料采购和物流运输通行证办理等问题。

第三，不折不扣地把中、省、市出台的关于应对疫情影响支持企业复工复产的财政政策、税收政策、金融政策、人社政策、土地政策、要素保障政策和行政审批等政策落实到位。推广鼓励生产企业上云服务，开通快速便捷服务平台。

第四，高标准、严要求，确保精准防控疫情。复工复产后疫情防控要以企业为主体，以班组为单元，精准细分疫情防控责任，把防控任务落实在每个岗位、每名员工身上，落实企业主要领导亲自抓疫情防控责任。只有让疫情防控部署天衣无缝，复工复产才能早日实现。

总之，作为企业的“娘家”，我们将尽最大努力帮助企业走出复工复产的困境，同时扎实做好返岗人员疫情的核查，在确保做好疫情防控的前提下，有序引导企业复工复产，促进我市经济稳定健康发展。

谢谢！

陕西广播电视台记者：

据了解，疫情发生以来，榆林、铜川的公交车都先后停运，而延安的公交车一直运营。请问，我市公交公司在疫情防控和复工客流保障上采取了哪些措施？谢谢。

延安市公交公司副总经理高海江：

疫情发生以来，公司党委高度重视，按照市委市政府疫情防控期间公交不停运的工作要求，坚持防运并重，多措并举，成立10个临时党支部，从6个方面抓了防控和公交保障工作。

一、抓好车辆消毒通风到位。公司设立20个消毒点，安排专人每天对公交场站和车辆消毒2次，对途经火车站、飞机场的重点线路加密消毒。在首末站对车辆进行开窗开门通风，并用消毒液擦拭乘客接触较多部位。

二、抓好员工自身防护到位。安排专人每天对全司人员进行排查，做好居家隔离观察和记录跟踪。驾驶员和后勤上班人员班前必须测量体温，正常方可上岗，上班期间必须佩戴口罩。

三、抓好防疫物资保障到位。在市委市政府的支持下，爱心企业的帮助下，采购消毒液1000公升、口罩23000个、手套1500双。合理调配防疫物资，向基层倾斜，优先配备驾驶员，按照口罩性能，及时进行更换，全力保障了一线员工的防控需要。

四、抓好防疫宣传引导到位。在公交车上粘贴了乘车提示语，在报站语音中加录了防疫宣传提示用语，在企业网站和车载电视上进行疫情防控宣传。

五、抓好乘客防控到位。乘客乘车时必须佩戴口罩，主动向驾驶员和工作人员出示有效身份证件。每辆公交车配备一名防疫工作人员，对乘客信息进行详实登记，确保乘客中重点疑似人员行程轨迹的及时、有效追溯。

六、抓好公交保障到位。全市进入疫情防控工作后，我们坚持综合施策，科学调度，坚决保障公交运行。从除夕至今，共投运6428个班次，运营47.8万公里，累计客运量51万人次，平均日客运量2.3万人次，较上年同期下降95%。当前，我市即将迎来复工客流，为做好防疫保运工作，我们根据节后客流分散、高峰推迟的新特点，制定了梯次运调方案，逐步恢复各线路工作日运营时刻表，并密切关注客流动态，在高峰期合理调配运力，适时采取区间车、大站快线车、定制公交等措施，确保车辆满载率小于50%，降低乘客近距离接触的风险。重点加强通往火车站、飞机场、汽车站等返延复工客流较大线路的运力保障。精准对接列车到站时刻和飞机航班，编制公交运调计划，安排应急车辆，确保大客流及时疏散。关注学校开学时间，及时增加途经主要学区公交线路运力，方便学生返校。

请广大市民放心，我们将严格落实各项防控措施，让大家放心乘坐。在此，也希望广大乘客在乘车过程中自觉佩戴口罩，配合司乘人员防疫疏导工作，做好个人防护，共同努力维护安全有序的乘车环境，共同努力打赢疫情防控阻击战。

李少婷：

市政府新闻办会继续举行和疫情相关的发布会，也欢迎大家出席发布会。

再次感谢几位发布人，也谢谢大家。今天的发布会到此结束！