【实录】西安市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作新闻发布会（第十四场）

2020年2月19日，西安市市政府新闻办公室在市政府新闻发布厅组织召开“西安市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作新闻发布会（第十四场）”，市发改委党组书记、主任邢欣女士；市工信局党组书记、局长李初管先生；市人社局党组书记贾轶昊先生；市住建局党组书记、局长，市轨道交通建设办公室主任苗宝明先生；市卫健委党委书记、主任刘顺智先生介绍相关情况。市委宣传部副部长董兆为主持，中省市媒体30余家参会报道。

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

连日来，我市一方面做好疫情防控，打好疫情防控阻击战；另一方面接连打出多项政策“组合拳”，有序稳妥推进复工复产，充盈企业信心，推动经济社会发展走上正轨，千方百计加快追赶超越步伐。今天我们举办第十四场新闻发布会，继续向大家通报我市疫情防控工作的最新情况，介绍我市有序稳妥组织企业开复工情况。

今天的发布会继续以电视、网络视频直播的方式举行。发布内容由西安电视台榴花直播以视频直播方式进行全媒体推送，西部网、西安发布同步以图文直播方式进行全媒体推送。欢迎媒体朋友们继续关注报道我市疫情联防联控工作新闻发布内容。

首先，请市卫健委党委书记、主任刘顺智先生通报我市疫情联防联控救治工作最新情况并介绍针对复工复产制定的有关举措。

市卫健委党委书记、主任刘顺智

各位媒体的朋友：

大家好。

首先，通报一下我市疫情最新情况

截至2月19日8时，全市累计确诊新冠肺炎病例118例，累计治愈出院40例，新增确诊患者1例，仍在各定点医院进行隔离救治78例（市八院19例、市胸科医院31例、唐都医院20例、交大一附院7例、交大二附院1例），其中危重型患者6人、其余患者病情平稳。

118例累计确诊患者中：西安市常住92人（西安户籍64人、外地来西安工作生活28人），外来人员26人。西安市常住92人中，20人有武汉旅行、出差史，18人曾接触过来自武汉的发热患者，14人有人流密集场所经历，28人为确诊病例的密切接触者，10人无明显接触史，1人曾在广州接触过发热患者，1人有境外旅行史；外来人员26人中，22人来自武汉地区、4人来自非湖北地区。

当前我市疫情呈现波动下降趋势，主要是由于前期采取的严格管控措施，减少了人员的流动，降低了病毒在人群中扩散的可能性。“早发现、早报告、早隔离、早治疗”防控原则的有效实施，控制了传染源，提高了治疗效果，减少了密切接触者的数量，也减少了二代病例的产生。对密切接触者的严格摸排，采取集中隔离医学观察措施，降低了三代病例发生的可能性。重点传播场所的关闭及终末消毒，有效切断了传播链条。各项防控措施的落实，离不开广大市民群众的理解与支持。在这里，我要说声谢谢！

为了能统筹做好疫情防控工作和复工复产，实现有序复工，我们研究制定了《企业复工疫情防控工作指南》，要求企业复工前，一要建立防控机制、二要做好员工排查、三要强化教育培训、四要储备防控物资、五要加强厂区管理、六要落实承诺制度，并梳理出企业复工后的16条防控规范。强化了复工企业的主体责任，落实了区县、开发区属地责任，明确了市级相关部门的监管责任。

工作指南将指导我市各级各类企业规范做好疫情防控工作，为有序复工、平稳过渡提供有力保障。下一步，我们将做到疫情防控力度不减，外防输入，内防扩散，一方面继续抓好疫情防控不松劲，一方面做好复工复产的各项工作，统筹兼顾，合理安排，确保疫情防控阻击战取得胜利。

谢谢大家！

感谢刘主任的介绍。

下面请市发改委党组书记、主任邢欣女士介绍疫情防控期间市级重点项目复工、投资项目审批以及招投标网上办理政策的相关情况。

市发改委党组书记、主任邢欣

各位新闻媒体界的朋友们：

大家好！感谢各位一直以来对我市重点项目建设工作的支持和关注。下面，我主要就市级重点项目建设情况和下一步推进措施作简要介绍。

一、当前我市重点项目建设情况

今年，我市确定市级重点建设项目368个，其中，在建项目269个，年度计划投资2650亿元，截止1月底，已完成投资174.3亿元，占年度计划投资的6.58%，前期储备项目99个。

2月8日，我市出台了《有效应对疫情稳定经济运行21条政策措施》，明确提出：

一是对原辅材料、生产设备等应急物资开辟物流“绿色通道”。

二是优先审批和推动全市涉及疫情防控、国计民生、全运会配套、重大产业等重点项目建设，及早组织招标投标活动，尽快推动项目复工开工。特别是鼓励本地企业建设、本地人员施工的项目尽快复工。

三是要求各相关审批单位依托全国投资项目在线审批监管平台开展对投资项目建设实施情况的远程监测、调度，提前加快办理项目动工前的各项手续。

全市各区县、开发区，市级有关部门围绕21条措施的具体要求，全力推进重点项目复工、开工。主要做了以下工作：

一是坚持疫情防控、项目建设两手抓。在全力做好疫情防控的基础上，有序推动涉及国计民生、全运会配套等重大项目优先复工建设。截止2月18日，西安奥体中心、陕西国际体育之窗、西安东北部330千伏架空输电线路浐灞迁改落地工程、地铁5号线一期、6号线一期二期、9号线、14号线、三星12英寸闪存芯片二期、比亚迪高端智能终端产业园、西安奕斯伟硅产业基地等30个重点项目已相继复工、开工建设。

陕西奥体中心体育馆、地铁2号线二期、8号线、西安高新儿童医院项目、隆基乐叶年产5GW单晶电池生产项目、学校建设等67个重点项目，正在作复工准备，将于近期复工建设。

二是市区两级稳投资工作专班加强对接，及时了解摸清重点项目复工中存在的困难和问题（包括，施工材料、防疫物资、务工人员、项目资金、项目复工手续办理等方面需求），针对项目建设单位所反映的问题，我们将积极对接有关方面，帮助协调解决。

三是加快项目建设手续办理，对市级重点项目需要办理的各类手续进行交办。在疫情防控期间，推行在线办理、不见面审批。

为了保障项目申报、受理、审批工作稳妥有序开展，发改委、资源规划局、住建局、行政审批局均发布了相关实施细则，推行“网上办”，压缩办理时间，强化咨询服务，加强远程监测和信息报送。

为加快推进项目开工建设，我委下发了《关于积极应对疫情做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，对于急需使用财政性资金采购疫情防控相关的货物、工程和服务，按照相关规定，可不执行政府采购程序和方式，完成采购任务。对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，根据《招标投标法》有关规定，可不进行招标，不在公共资源交易平台上办理手续。

为减少人员聚集，通过网上“不见面”交易系统组织交易活动，确保重点、应急项目招标采购依法有序开展。

二、下一步推进措施

下一步，我们将采取6大措施，加快推进项目复工和开工建设。

一是做好项目复工、开工服务保障。畅通人流、物流、供应链，帮助企业协调建筑材料、防疫物资、员工返岗、办理通行证件，打通市际、省际物流，协调配套企业复工复产等。

二是简化项目开复工办理程序。各属地疫情防控指挥部接到企业复工方案、责任承诺书、防疫应急预案等措施后，要简化项目开复工程序，尽快完成项目复工、开工手续办理。

三是建立项目开复工快报制度。对重点项目复工、开工实行台账管理和信息快报制度，精准掌握项目开复工过程中，需要省级、市级、区级层面协调解决的具体问题，并予以协调推进。

四是统筹协调市行政审批局、市资源规划局、市住建局、市文化旅游局、市生态环境局等有关单位，加快推进市级重点项目各类手续办理。

五是督促企业强化主体责任，落实防控措施，确保施工安全和员工健康安全。各项目责任单位及市级有关部门，要做好重点项目复工后的事中事后监管，指导帮助企业。

六是分级分批加快推进项目开复工建设。突出重点，分类施策，对目前不具备复工、开工条件的项目抓好前期工作，具备复工、开工条件的项目尽快推进项目复工、开工建设。

借此机会，向各界通报：近期，中、省、市密集出台了一系列扶持企业发展，推动复工复产的政策，力度都很大，请大家及时关注，积极申请。我们各有关部门也会积极帮助企业做好各类资金申报，确保各类扶持政策落细落实落地。

感谢邢主任的介绍。

下面请市工信局党组书记、局长李初管先生介绍全市工业企业复工复产情况以及下一步工作举措。

市工信局党组书记、局长李初管

各位媒体朋友们：

大家好！

近一段时间，面对严峻复杂的疫情防控形势，我们认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，在坚决打好疫情防控阻击战的同时，制定了工业企业复工防疫工作方案，提出了从10个方面帮助企业强化疫情防控、从6个方面做好企业复工服务的具体措施，指导企业在确保防疫措施到位、员工身体健康、可持续生产的前提下，“科学、有序、可控、安全”复工复产，努力把疫情对工业发展的影响降到最低。

疫情发生以来，我们全力支持涉疫情防治企业的满负荷生产，支持和确保重点民生领域、重点工程项目的生产企业及配套企业不停工或早复工，想方设法为企业复工生产创造条件，提供保障。目前全市又有400多家企业复工生产，在做好疫情防控的前提下，复工生产企业整体运行平稳有序。

（一）大型企业有序复工复产。34户大型工业企业已复工复产（占全部45户大型工业企业的75.6%），产能逐步恢复，其中，陕汽、三星、西电等9户百亿企业已全部或部分开工生产。

（二）应急物资企业开足马力生产。23户应急物资保障企业累计生产消毒液4693.37吨，75%酒精127.08吨，基本满足需求；累计生产口罩63.67万片，防护服5.57万套，全力弥补市场需求缺口。

（三）民生企业加大生产力度。银桥公司、爱菊公司、米旗食品、邦淇公司、顶益公司等45户春节期间连续生产或提前复工的民生类企业，基本保障了市场供给。

下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府决策部署，主动履责，强化担当，在做好疫情防控同时，全力推动工业企业加快复工复产，确保工业经济平稳运行。主要围绕五个方面开展工作：

（一）狠抓政策落实帮助企业渡过难关。贯彻落实好国家工信部20条和省上22条政策措施，以及我市《有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施》21条，采取优化政务服务、缓缴社保费用、稳岗扶持补贴、加大信贷支持等措施，进一步减轻企业负担，加快恢复生产，帮助企业渡过难关。

（二）全力促进应急企业加快生产。对23户应急物资企业，继续采取派出干部“一对一”驻厂服务制度，全力协调解决问题。指导现有企业开足马力、增加设备、扩大产能；鼓励有条件企业积极转产，生产应急物资，全力弥补市场需求缺口。

（三）有序推进工业企业复工复产。按照市政府《关于强化复工生产企业防疫监管有关工作的通知》要求，积极指导企业做好复工准备，全力协调企业在复工中出现的用工短缺、配套不足、运输不畅等实际困难。比如：对于无法返岗的职工，采取定量化公交、定量化长途（定车、定人、定点、定时）方式，接市内、省内偏远地区以及省外职工返岗。又如：对于配套不足问题，采取协调原市内配套企业加快恢复生产、市外配套企业在当地企业积极配套的方式予以解决。再如：对运输不畅问题，采取鼓励有运输车辆自提、协调部分物资公司车辆保障的方式进行解决。

（四）创新工作措施做到以丰补歉。鼓励市场前景好、有条件的工业企业，加快生产；引导企业转产扩能，弥补疫情造成的市场空白；鼓励企业围绕完善应急保障体系建设，积极研发新产品，完善产业链，补齐应急产品短板；协调企业加大本地产品配套，着力解决因疫情出现的外地配套件不能按时供应问题。

（五）多措并举解决中小企业实际困难。针对中小企业规模小，实力弱，抗风险能力差，受疫情影响大、面临资金紧张、复工难度大等实际困难和问题，通过减免中小企业房租、贷款贴息补助、帮助企业开拓市场等方式，推动中小企业尽快恢复正常生产。

我们将坚持疫情防控和工业发展“两手抓”“两不误”，全力帮助广大企业树立信心，克服困难，加快复工复产，促进全市工业平稳、健康、高质量发展。

感谢李局长的介绍。

下面请市人社局党组书记贾轶昊先生介绍疫情防控期间着力加强企业用工保障的工作情况。

市人社局党组书记贾轶昊

各位媒体朋友：

上午好！

现将我市应对新冠肺炎疫情，加强企业用工保障工作情况通报如下：

新冠肺炎疫情发生后，全市人社系统针对企业招工难、用工难问题，建立24小时重点企业用工调度机制，为28家与疫情防控相关的重点企业紧急招工487人。组织77场网络招聘活动，1611家企业提供6.85万个就业岗位。出台5个方面12条意见，指导企业处理劳动用工、工资待遇等问题。

为最大程度减轻疫情对企业的影响，我市还将出台10条措施，保障企业用工需求，服务企业复工复产，促进经济社会发展。

1. 集中安排2亿元专项资金保障我市企业用工，10亿元专账资金支持我市企业职工职业培训。

2. 对春节期间（截至2020年2月9日）的医疗防疫物资生产企业扩大产能，按实际增加稳定就业的员工数量，给予2000元/人一次性吸纳就业补助。对我市企业新招用员工且与其签订一年以上劳动合同并同步缴纳社会保险的，100人及以上的、300人及以上的、500人及以上的，分别按照2000元/人、2500元/人、3000元/人的标准给予一次性吸纳就业补助。

3. 我市企业新招用员工，签订一年以上劳动合同并依法参加社会保险的，给予1000元/人的一次性社会保险补助。

4. 对坚持不裁员的参保企业，失业保险费返还比例由上年度实际缴纳失业保险费的50%提高到60%，返还资金优先用于职工生活费发放。对30人（含）以下依法足额缴纳失业保险费且坚持不裁员或裁员率不超过企业职工总数20%的小微企业，参照困难企业稳岗返还政策，给予3个月的失业保险金稳岗返还。对参与疫情防控的重点单位，给予政策倾斜。

5. 支持企业开展各类职业培训，对我市企业组织新招用人员开展职工岗前培训的，按照不低于600元/人标准给予补贴；对我市企业组织开展在岗职工培训和转岗转业培训的，按照1000—5000元/人标准给予补贴。

6. 对复工复产的我市企业通过包车、包用铁路列车专门车厢等方式，组织集体接送员工所产生的费用，给予全额补助。

7. 对自行返工人员的交通费，参照客运汽车标准给予补贴。

8. 对我市企业招用符合条件就业困难人员、毕业年度及离校2年内高校毕业生就业并与之签订1年以上劳动合同且为其缴纳社会保险费的，按规定分别给予500元/人·月、600元/人·月的社会保险补贴。最长不超过三年。

9. 执行中省阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，从2020年2月到6月对中小微企业免征上述三项费用，从2020年2月到4月对大型企业减半征收，切实减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响。

10. 对于外地返回西安的复工人员及我市企业新招录员工进行核酸检测筛查的费用，予以全额补贴。

欢迎广大媒体继续关注并支持我市人力资源社会保障工作。

***************************************************

感谢贾书记的介绍。

下面请市住建局党组书记、局长，市轨道交通建设办公室主任苗宝明先生介绍支持全市建设项目复工复产的具体做法以及下一步的工作举措。

市住建局党组书记、局长，市轨道交通建设办公室主任苗宝明

各位记者，媒体朋友们：

新冠肺炎疫情发生以来，市住建局按照管行业就要管疫情防控的工作思路，制定了建筑工地复工疫情防控“三六九”措施，并在市公共卫生中心（应急院区）项目建设中得到了很好的运用。目前，全市有18个省、市重点项目春节未停工，有16家产值10亿元以上的建筑施工企业已开复工。推出了行政审批“五项措施”，在市公共卫生中心（应急院区）项目中创新“举牌验收”方式，为19个全市重点项目办理施工许可手续，在危中寻机、共克时艰中促进住建行业有序健康发展。

下一步，我们重点做好三个方面工作：

一、有序推进服务项目开复工。一是全面梳理和列出开工复工项目清单，了解企业开复工计划，在疫情防控措施落实到位的前提下，按照“一项目一专班”的要求，指导企业有序、分类、分批向属地政府申请重点建设项目开复工申请。二是对城市快速路、老旧小区改造、架空线落地等重点项目，指导责任单位合理安排工期，提前召集人员和筹备材料，在确保质量安全的前提下抢工期、抓进度。三是对涉及全市“十项重点工作”及“双招双引”项目，开辟绿色通道，推行“技术性预审查”“告知承诺制”“容缺受理制”“提前服务制”等制度，缩短项目审批时间，确保项目复工后，尽快进入施工阶段。

二、加快项目建设进度。认真总结和运用市公共卫生中心（应急院区）项目建设的成功经验，一是对十项重点工作和迎十四运项目，指导项目单位制定项目开复工保障方案、应急预案，鼓励本地企业建设、本地人员施工的项目尽快开复工。二是指导督促建设单位，利用疫情过后恢复阶段，逐步调整加快建设进度节奏，优化施工工艺、提高施工效率，科学统筹人、材料、机械力量，在形象进度和拉动投资上赶超，最大限度降低疫情造成的损失。三是督导各区县按照年度计划策划包装小城镇建设项目，尽快完成美丽村庄连片建设的选点、方案编制等前期工作。

三、扶持服务企业做大做强。在落实好促进建筑业企业“稳增长、扩投资、促发展”十条措施的基础上，启动建筑业高质量发展评申奖励工作，用实打实的举措、硬对硬的兑现，扶持企业发展。一是坚持“一企一策”分类指导，建立辖区资质内建筑业企业复工台账，对全市73个重点监测建筑业企业实施一对一服务，争取全市资质内建筑企业和建设项目早日开复工。二是指导服务95家预拌混凝土和22家预拌砂浆企业，制定开复工方案，分批次指导“两类企业”复工复产，全力保障重点项目建设。三是对疫情防控期间开复工的项目纳入劳保统筹范围，对承建急难险重项目的建筑施工企业进行补助，减轻企业负担。四是在疫情防控期间，对市上确定的疫情防控大型项目和重点项目，劳保费用可暂缓、分批缴纳。五是对受疫情影响的房地产开发项目，城市基础设施配套费由企业申请可予以缓缴，缓缴时间最长不超过6个月，帮助企业共渡难关。

当前，我市已进入疫情防控关键时期，同时也处于建筑企业逐步复工复产阶段。市住建局坚决按照市委、市政府统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，在做好疫情防控工作的前提下，分批有序推动企业复工复产，尽最大力量服务企业共渡难关，在大战中践行初心使命，在大考中交出住建人的合格答卷。

谢谢大家！

感谢苗局长的介绍。

各位记者朋友，由于时间关系，今天我们不设置答问环节。大家如还有感兴趣的问题，欢迎和我们联系。会后，我们会把发布的内容和相关新闻素材放到公共邮箱内，供大家参考使用。最后，再次感谢出席参与今天新闻发布会的各位领导和记者朋友。

新闻发布会到此结束，再会！