【实录】汉中市新冠肺炎疫情防控工作情况发布会（第六场）

2020年2月27日，汉中市政府新闻办举行新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况新闻发布会（第六场）。

上午10时，汉中市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况新闻发布会开始，邀请了市新冠肺炎疫情指挥部复工复产组组长、市发改委主任马军，交通运输组副组长、市交通运输局副局长李宏春，市场监管组组长、市市场监督管理局局长高大鹏，指挥部办公室疫情管控组组长、市卫健委副主任王庆安，介绍汉中市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展相关情况，并回答记者提问。新闻发布会由汉中市委宣传部副部长、市政府新闻办主任孙国强主持。

主持词全文 ：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。今天是我市新冠肺炎疫情防控工作第六场新闻发布会。

近日，中省市相继对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作进行了安排部署。我市出台了《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》，对全市复产复工复市作出了安排部署，为努力实现疫情防控和经济社会发展两不误、双胜利提出了具体措施。目前，我市正逐步有序恢复正常生产生活和经营活动，努力建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

为了使大家更好地了解全市复工复产复市情况和理解《实施意见》及相关工作安排，今天，我们邀请了市新冠肺炎疫情指挥部复工复产组组长、市发改委主任马军先生，交通运输组副组长、市交通运输局副局长李宏春先生，市场监管组组长、市市场监督管理局局长高大鹏先生，指挥部办公室疫情管控组组长、市卫健委副主任王庆安先生，请他们向大家介绍我市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展相关情况，并回答记者提问。

首先，请发改委马军主任介绍相关情况。

市新冠肺炎疫情指挥部复工复产组组长、市发改委主任马军：

各位媒体朋友，大家上午好！

感谢大家对我市复工复产工作的关心与支持。当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进复工复产是我们工作的重中之重。现就我市复工复产工作情况简要介绍如下：

一、强化政策引领。在全面落实中省相关政策的基础上，我市出台了《关于印发支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展若干措施的通知》，主要包括税收、金融、财政、就业等一揽子政策。其中：税收方面，从延长亏损最长结转年限、延期缴纳税款、合理调整当期纳税定额等方面给予支持。金融方面，从贷款贴息、纾困优惠利率贷款、应急转贷资金、降低和减免担保费用等方面给予支持。财政方面，从返还房产税、城镇土地使用税等税收的市县区留成部分，减半收取园区内企业房租租金等费用，补助运输装卸费、补助公交班线、对配送平台分拣配送人员等方面给予补贴。就业方面，实行缓交三险费用、延长阶段性降低两险费率、提高返还失业保险比例等政策。另外，全市文博单位、旅游景区（点）、星级饭店、旅行社和部分文化旅游场所等从2月26日起已逐步有序开放。

欢迎企业和媒体朋友们关注市政府及行业部门的发布渠道，及时了解咨询相关信息。

二、坚持多措并举。市委、市政府印发《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》,统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是强化组织保障。市县两级疫情防控指挥部均成立了复工复产组，抽调市发改、工信、财政等19个部门组成工作专班，坚持集中办公并实行日监测、周通报制度，统筹推进企业复产、重点项目复工和稳投资工作。二是坚持领导包抓制度。健全市级领导包联县区、重点企业及重点项目工作机制，落实驻重点企业、重点项目联络员制度，压紧夯实各级、各部门工作责任，推动疫情防控和经济社会发展各项部署落细落实。三是加强督导督促。市级领导多次深入重点企业、重点项目一线指导、协调、检查、督办，并实时对疫情防控和经济社会发展任务落实情况开展专项督查，推进全市上下统筹做好疫情防控和复工复产工作。四是实行清单管理制度。全面梳理重点项目、“五上”企业开复工情况，建立清单台账，坚持一企一策、一项目一策，一个行业一套办法，实施专项调度、分层分级交办，促进各行各业尽快恢复健康运行状态。五是建立融资机制。印发《关于建立应急专项融资保障对接机制的通知》，协调国开行、农发行、进出口银行支持融资，引入市资信担保公司建立配套服务，解决重点项目和重点企业融资担保需求。

通过以上政策措施的有力推进，截至2月26日晚，市级重点项目复工135个，复工率38.24%，“五上”企业复产1089户，复工率52.76%。

谢谢大家！

孙国强：感谢马主任的发布。下面，下面，请市交通运输局李宏春副局长介绍相关情况。

交通运输组副组长、市交通运输局副局长 李宏春：

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！

根据全市疫情防控工作部署，1月24日，我们在市内高速公路出口设立检疫站点14个、国省干线公路设立检疫站点18个，并分别于1月23日、27日、30日陆续暂停了公路水路客运和城市公交、出租车（含网约出租车）等运营，有效阻断了疫情通过交通运输途径传播蔓延。当前，按照中省关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署，我市在加强疫情分区分级防控的同时，正积极稳步恢复生产生活正常秩序。下面，我就恢复正常交通秩序有关工作作介绍。

一、精准实施道路交通管控，及时恢复路网畅通。按照中省疫情防控工作决策部署精神，2月23日，汉中境内高速公路出口、国省干线公路和农村公路设置的检疫站点已全部撤销。根据疫情防控工作需要，市内“两站一场”（火车站、汽车站、汉中机场）设置的检疫站点继续保留。

二、科学研判，有序恢复交通运输。按照市疫情防控应急指挥部部署要求，坚持分区分级精准施策，全面有序恢复市内各类交通运输包括城市公共交通（含城市公交、巡游出租车、网约出租车）运营。主要采取以下措施。

一是毫不松懈抓好疫情防控工作。交通运输疫情防控取得了积极成效，但形势依然严峻复杂，突出抓好疫情防控仍是工作的重中之重。我们将坚持“管行业、管防控，管生产、管防控”原则，全面落实行业疫情防控监管责任，落实相关运输企业健康管理主体责任，把疫情防控责任落实到岗到人，细化工作措施，规范操作流程，切实把汽车客运站场和交通运输工具疫情防控措施落实落细，坚决防范交通运输恢复运营后出现疫情传播。

二是全面有序恢复公路客货运输和城市公共交通服务。2月26日起，全面恢复县际及县内客运、出租汽车服务（巡游出租车和网约出租车）、道路货物运输。全面恢复市际客运、有序恢复省际客运，市运管处和运输企业加强与周边省市对接，及时开通市际客运；省际客运实行“点到点一站式”运营，为农民工返岗提供定制包车服务。中心城区恢复汉中综合客运枢纽站运营，所有客运车辆必须进站运营，中心城区其他客运站适时恢复。恢复中心城区（汉台）1路、16路、102路、103路、105路城市公交运营，首班发车时间7:00，末班发车时间18:30，发班间隔：30分钟/班；中心城区（汉台、南郑）其余公交线路适时恢复运营。

三是多措并举优化提升运输服务。我们采取网上售票、电话售票等方式，方便乘客购票乘车。同时，严格落实《客运站及交通运输工具卫生防护指南》，做好车站、车辆等消毒、通风，以及司乘人员、旅客个人防护工作；长途班车和定制包车，按照客车核载人数50%载客，并安排乘客隔位、分散就坐，最大限度降低疫情传播风险，努力为乘客提供安全、便捷、周到的服务。

三、统筹协调，有力保障疫情防控和复工复产。我们落实“一断三不断”要求，调度厢式货车20辆、客车50辆、出租车50辆保障应急交通需求，累计运输防疫应急、生产生活必需物资600余吨；开通定制公交15辆，保障中心医院医务人员和防疫用品生产企业人员等应急交通需求。按照“三不一优先”原则，及时办理“绿色通道”有关手续，保障全市运送疫情防控药品、器械、物资等专用车辆高效运输，累计为应急运输车辆办理通行证785张、高速公路免费通行证93张。2月17日零时起，全面落实了收费公路免收车辆通行费政策。为了保障农民工返岗，开通定制包车客运服务，并面向社会公开了手机微信、电话和网络预约包车联系方式，满足个性化出行需求，已累计发送定制包车86车次，运送人员1722人。

下一步工作措施：一是提升政治站位。认真学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中省市决策部署，加强组织领导，统筹抓好交通运输疫情防控和服务经济社会发展工作。二是严格执行政策。继续严格落实“一断三不断”“三不一优先”和收费公路免收通行费等政策，统筹疫情防控物资、重要生活生产物资和重要民生物资运输。三是扎实做好疫情防控。按照分区分级、精准施策的要求，继续做好“两站一场”外防输入管控，履行好行业疫情防控监管责任，保障交通运输秩序安全运行。四是做好交通运输保通保畅。全面有序恢复交通公路水路客运和城市交通运营，全力确保交通畅通、人流畅通、物流畅通。

谢谢大家！

孙国强：谢谢李局长的介绍。下面，请市场监管局高大鹏局长介绍相关情况。

市场监管组组长、市市场监督管理局局长 高大鹏

一、全市恢复群众生产生活秩序的措施和进展

（一）统筹推进餐饮等行业有序复工复业

1.大力支持网络订餐外卖发展。2月10日全社会启动复工复产后，市市场监管局随即召集我市美团、饿了么两大主要外卖平台听取他们的意见，协调解决他们遇到的问题，共同定目标定措施，促其尽快恢复到疫情发生前的经营水平。在落实疫情防控与食品安全责任的前提下，我市全面推行外卖“无接触配送”和“食安封签”网络订餐服务。截至2月26日，美团、饿了么两家主要外卖平台上，已有 186 家入网商户恢复营业，近日出单量已达到4000多单；已有50家大中型酒店及时转变经营理念、拓展经营模式，新近启动了网络订餐外卖配送；另有1349 余家已入网餐饮单位正积极准备，将尽快恢复线上供餐，保障群众日常生活和企业复工复产中的餐饮服务需求。自市委市政府推动全面复工复业有关文件印发之日起，酒店业、餐饮业复工复业无需备案审批，全市各县区、镇（街道办）和各级市场监管部门不得以疫情防控或其他任何理由阻止或限制合法合规的餐饮单位复工复业和加入外卖平台。

2.全面恢复大中型餐饮住宿单位经营活动。目前，我们正在积极推动全市大中型酒店、宾馆等餐饮住宿行业全面开业经营，但各类聚集性就餐仍属于禁止范畴，实行分散就餐、自助分餐制，鼓励网络外卖、团餐配送等方式供餐。

3.有序恢复小餐饮、食品小作坊的生产经营。在落实疫情防控与食品安全主体责任的前提下，全市小餐饮店可以开业经营，实行外带、外卖等方式供餐，严禁在店堂内用餐。农家乐在严格控制就餐规模，实行分餐制的基础上，有序开业经营。各类湿面店、包子馒头店、蛋糕店、豆芽豆腐加工等食品生产加工小作坊无接触售卖前提下，全面有序恢复生产经营活动。

4.有序恢复其他类别市场主体经营活动。恢复理发业，理发店要实行顾客预约登记制度，实行错时理发，不得形成人员聚集，暂不提供染（烫）发服务。文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、酒吧、咖啡吧、茶室，在严格落实相关防控要求和科学合理控制人流的基础上，恢复正常营业。

（二）精准施策，支持复工复产服务到位

市场监管局制定出台23条服务措施支持市场主体复工复业，对全市转供电主体落实电价降价政策情况开展了专项执法检查。立足职能主动作为，上门开展登记变更、企业标准制修订、检验检测等服务。为防疫物资及消杀用品生产企业投产转产开辟绿色通道、提供技术支持，协助市内3家企业转产消杀用品和防护物资，引进6家医用外科口罩、医用防护服及一二类医疗器械生产企业落户汉中。目前，汉中伟志服装厂转产生产医用防护服的洁净车间改造已经完成，首批产品送检各项指标合格，省药监局已正式受理其申报材料，并派驻帮扶工作组，近日可正式备案注册。

（三）强化监管，督促防控措施落实到位

市场监管局制定发布了《疫情防控及食品药品安全“两个主体责任”清单》，要求食品生产企业等六大类市场主体抓好落实。文旅局印发了有效应对新冠肺炎疫情妥善推进文化旅游场所受控开放的指导意见，明确了A级景区、星级饭店等企业疫情防控规范，近期全市景区等户外文化旅游场所将有序对外开放。

二、下一步打算

一方面，围绕全市疫情防控市场监管领域工作任务，突出重点、持续用力、精准发力。一是继续抓好农集贸市场秩序整顿，严格落实禁止活禽宰杀交易、野生动物交易两项禁令；二是抓好食品药品生产经营全环节复工复产，借力借势敦促疫情防控与食品药品安全两个主体责任落实，并组织开展疫情防控期间“米袋子”、“菜篮子”重点食品安全专项监督抽检4020批次；三是全方位维护市场交易秩序，紧盯价格违法、产品质量等问题，严厉打击防疫物资、春耕备耕期间农用物资囤积居奇、借机涨价、制假售假等行为，营造公平竞争的市场秩序。

另一方面，进一步简化优化政务服务流程和措施，大力推行网上办理、容缺受理、专班服务、信用修复等政务服务模式；进一步优化市场监管服务环境，大力开展标准、计量、检验检测、知识产权等技术帮扶。

孙国强：谢谢高局长的介绍。下面，请卫健委王庆安副主任介绍相关情况。

指挥部办公室疫情管控组组长、市卫健委副主任 王庆安

发布词全文：

前期，按照中省新冠肺炎疫情防控决策部署，市委市政府坚持群防群控、多措并举，在全市人民的共同努力下，目前疫情防控积极向好的态势正在拓展。截至2月26日24时，现有累计26例确诊病例中，有17人已治愈出院，现存确诊病例9例，疑似病例清零。省上划定我市洋县为中风险地区，其他10个县区均为低风险地区。按照省上《关于切实做好分区分级防控恢复生产生活正常秩序的实施意见》，我市正在科学有序推动复工复产，尽快恢复正常生产生活秩序，努力将疫情影响降至最低。随着各行各业的复工复产，人员的集中流动，疫情防控将面临更大的挑战和考验。我们在全面抓好复工复产工作的同时，仍不能放松疫情防控工作，要按照市委、市政府《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的实施意见》，从八个方面落实疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”要求。

一是全面落实“外防输入”要求。继续在火车站、汽车站、机场，对来汉返汉人员推行健康二维码信息登记，实现进出人员体温检测全覆盖，管控措施全落实，把好来汉返汉人员进入我市第一道防控关口。

二是做好人员分类管控。全市机关企事业单位、来汉返汉人员、复工复产人员全面推行健康二维码信息登记。对市外低风险地区来汉返汉人员进行健康监测，验证为绿码的不再居家观察；对市外中风险地区来汉返汉人员，验证为黄码的由所在单位和社区监督自行居家隔离14天；对市外高风险地区来汉返汉人员，验证为红码的由所在单位和社区尽快联系疾控机构，接受集中隔离医学观察或转送发热门诊就诊。

三是落实社区（村组）管控责任。村（居）委会、小区物业要指定专人负责辖区内、小区内所有人员健康管理，对来汉返汉人员进行健康二维码查验、跟踪管理。继续落实电梯、楼道、社区活动室等公共区域通风、消毒等防控措施。

四是加强复工企业疫情管控。要落实疫情防控企业法人代表第一责任人和企业主体责任，实行封闭式管理，确定疫情监督员和最小防控单元疫情防控责任人，设立临时隔离场所，保持工作场所自然通风，做好工作和生活场所清洁消毒，实行分区作业、倒班制和分散就餐，减少员工聚集，做好员工个人防护，指派专人每天负责进出人员健康二维码查验和体温检测登记，对缺勤人员进行健康状况追踪，落实管控措施。

五是各行业要夯实防控责任。坚持“管行业、管防控，管生产、管防控”。对于人流量大、人群密集的车站、机场、文化旅游、养老院、福利院、精神病院等场所和单位，以及空间相对密闭和人员聚集的监管羁押场所、地下矿井、生产车间等，落实定时通风、消毒和体温监测等防控措施。各类企事业单位要实行分散就餐，减少控制会议、活动次数和规模，提倡召开视频会议和网上办公。

六是要做好个人健康管理。落实勤洗手、常通风、戴口罩、不聚集等个人防护措施。如出现发热、干咳、乏力、腹泻等症状，第一时间向所在村、社区、单位报告，按规范要求落实就近诊治。如隐瞒病情，造成疫情扩散的依法严肃追究责任。

七是强化医疗卫生服务。落实各级医疗机构首诊负责制，及早识别可疑病例，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。医疗机构要加强预检分诊和发热门诊管理，规范流程，防止院内交叉感染。各级疾控机构要积极、主动、有效做好辖区内疫情防控的技术指导工作，及时开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。

八是全面落实属地管理责任。县域是统筹两项工作的单元，村、社区和社会法人单位是基础细胞。各县区、镇办、村（社区）要发挥组织优势，严格履行属地管理责任，实行网格化管理，督促辖区各级各类社会组织、市场主体落实落细防控措施, 筑牢联防联控、群防群治工作防线。各单位在做好本单位疫情防控工作的同时，必须服从属地管理，形成上下联动、条块结合的工作格局。

最后，也提醒广大市民朋友们，复工复产是为了促进经济发展，不是放松防控，更不是疫情结束，低风险完全不等于无风险。因此大家思想上决不能松懈，行动上更要积极配合防控要求，做到“少出门、戴口罩、勤洗手、不聚集”，共同打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

谢谢大家！

孙国强：谢谢王主任的介绍。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前，请通报自己所在的新闻单位。

阳光报记者李希：请问恢复全市道路运输服务后，旅客运输环节采取什么样的防控措施？

李宏春：感谢您的提问。交通工具和客运站场是疫情传播的重要途径之一，恢复道路运输运营后，人员流动和聚集大幅增加，对疫情防控提出了更高的要求，为此，我们采取以下措施，坚决阻断疫情通过交通运输途径传播。

一是严格落实车站、交通工具消毒、通风措施。严格按照疫情防控工作要求，做好汽车客运站、班线客车、定制包车、城市公交车、出租汽车等客运场站和交通运输工具的消毒、通风、卫生清洁，坚决做到未消毒车辆一律不得进站或载客。

二是严格落实站务人员、司乘人员个人防控措施。从事客运服务人员上岗时必须进行健康二维码查验和体温检测登记，并建立健康档案。所有驾驶员、车站站务员必须佩戴口罩、手套作业。

三是严格落实乘客疫情筛查。乘客购票乘车必须实名制认证，所有乘客进出站必须进行体温检测和信息登记，并全程佩戴口罩，对体温超过 37.3℃的乘客立即采取隔离措施，第一时间通知属地卫健部门进一步诊治。对所有乘坐班线客运、公交车、出租车和定制包车的乘客，通过扫二维码或现场填报等方式，采集乘客身份证件、联系电话等信息，以备追踪追溯。

四是加强运输途中及事后疫情防控。县际及以上客运班车、定制包车，在车厢后部预留至少两排座位，供途中留观使用，对途中发热的乘客，及时移送至留观站。严格执行“点对点”运输，严禁站外上下客，定制包车严禁招揽包车合同以外的乘客。

陕西日报社记者陆晟：正如您刚才介绍，中省市出台了一系列支持复工复产的政策措施，相关工作取得了一定的成效。据您了解目前我市还有没有影响复工复产的问题，下一步工作措施有哪些？

马军：虽然目前全市复工复产工作取得了一定的成效，但通过调研，我们发现仍然存在以下问题：

在企业复产方面，一是在产业链前端的企业开工不足或运输不畅，造成配件、材料不配套，影响整个产业链上的企业全面复工；二是部分企业职工返岗问题仍然存在，用工困难；三是部分企业资金紧张，疫情期间，既无营收还需支付工资、房租、利息等支出，配套纾困需要时间；四是部分企业既想复工，又担心员工感染，存在一定心理顾虑。

在项目复工方面，一是部分计划今年新开工的项目，前期手续正在办理，距离进场施工还有一段距离；二是受施工企业返岗及疫情防控要求影响，工期有所延误；三是前期砂石、水泥等建筑材料生产受阻，也影响了工程进度。

下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）夯实分级包抓责任。落实包抓领导、包抓部门、包抓县区及镇办和企业责任，形成全市上下齐抓共管的工作机制，协调解决突出问题，加快推动复工复产。

（二）进一步梳理问题清单。进一步梳理项目复工、企业复产中存在的项目审批、手续办理、资金落地问题，建立清单，分层分级交办落实，并持续跟进督导。

（三）加强政策落实。加强对中省市相关政策的理解和贯彻落实，最大限度的用好中省市出台的惠民、利企政策，并设立热线电话回应社会关切，确保企业尽快复产达效、项目尽快复工建成。

陕西网记者曹文哲：按照市委市政府有关政策，我们注意到近期有部分网络外卖餐饮店已陆续恢复营业，请问餐饮店在疫情防控和食品安全方面是如何保障的

高大鹏：我市现共有餐饮服务单位17812家，其中，大中型酒店 6791家，小餐饮8903家，单位食堂2118个，复工复产涉及点多、面广、量大，且具有一定专业性、行业性规范要求。为夯实疫情防控和食品安全主体责任、有力有序推进复工复产，2月23日，市市场监管局发布了我市网络餐饮服务第三方平台提供者、社会餐饮服务单位(含入网餐饮服务提供者)、单位食堂等六大类市场主体《疫情防控及食品药品安全“两个主体责任”清单》。

全市餐饮服务行业复工复业要做到“五个必须”：一是从业人员必检。返岗排查，每日晨检，佩戴口罩，洗手消毒，发热报告。二是清洁消毒必做。每日场所消毒，每餐餐具消毒，保持空气流通，垃圾日产日清。三是食材进货必查。落实索证索票，禁止宰杀活禽，禁售野生动物。四是操作规范必行。食材清洗干净，生熟荤素分开，食物烧熟煮透，不制售冷食生食。五是人员聚集必控。禁止聚餐聚集，入店佩戴口罩，查验健康二维码，分散就坐用餐，鼓励打包外卖。

近阶段，全市各级市场监管部门将联合市创建指挥部办公室围绕复工复产复业期间各餐饮单位主体责任的落实，集中开展入户告知宣传和监督检查，指导督导各餐饮经营市场主体认真做好复工复产复业期间的疫情防控工作。同时我们将拿出一定资金，对落实两个主体责任有一定困难的小餐饮、食品小作坊，采取“以奖代补”形式，鼓励对硬件设施改造提升，促其达到要求。

孙国强：由于时间关系，现场的记者提问就到这里。大家如果还有其他问题，可以会后和我们相关部门联系采访。谢谢几位发布人，也再次感谢各位记者朋友。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！