【实录】延安市新冠肺炎疫情联防联控工作第十一场新闻发布会

3月10日10:00时，延安市人民政府新闻办公室召开新冠肺炎疫情联防联控工作第十一场新闻发布会。邀请延安市公安局党委委员、常务副局长左兴社，宝塔区人民政府副区长、新区管委会副主任（挂职）、宝塔区疫情联防联控大数据行动小组组长 李延武，延安市公安局科信支队支队长张虎成、教导员李斌，宝塔区委网信办主任、区疫情联防联控大数据行动小组组员张鑫，宝塔区桥沟街道办事处主任李明，介绍延安市“一码通”推广应用和宝塔区疫情防控信息化工作情况，并回答记者提问。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席延安市人民政府新闻办公室举行的新冠肺炎疫情联防联控工作第十一场新闻发布会。

今天的发布会，我们邀请到了延安市公安局党委委员、常务副局长左兴社先生，宝塔区人民政府副区长、新区管委会副主任（挂职）、宝塔区疫情联防联控大数据行动小组组长李延武先生，延安市公安局科信支队支队长张虎成先生、教导员李斌先生，宝塔区委网信办主任、区疫情联防联控大数据行动小组组员张鑫 先生，宝塔区桥沟街道办事处主任李明先生，请他们为大家介绍我市“一码通”推广应用和宝塔区疫情防控信息化工作情况，并回答大家关心的问题。

首先，请左兴社先生介绍相关情况。

延安市公安局党委委员、常务副局长左兴社：

新闻媒体界的各位朋友们：

大家上午好！

很高兴在这里向大家介绍延安市移动端人员登记核验系统（简称延安“一码通”）的基本情况。首先，我代表延安市公安局党委、全体公安民（辅）警，向长期以来一直关心、支持延安公安工作的媒体朋友们表示衷心感谢！向百忙之中参加和关注今天发布会的各界人士表示热烈欢迎！

在社会各界朋友的关心和支持下，延安“一码通”在2020年2月28日已由市新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，发布公告在全市范围内正式推广应用，目前整体推广应用情况良好。

下面，我就“一码通”有关工作情况向大家作以简要介绍。

一、“一码通”设立运行始末

新型冠状病毒肺炎疫情阻击战打响以来，延安公安在上级公安机关和市新冠疫情联防联控领导小组的科学指挥下，坚决贯彻“科学防治、精准施策、分区分级”的疫情防控工作要求，有序保障企业复工复产，更好服务群众生产生活，切实做到“外防输入、内防扩散”，保障大家身体健康，便捷大家日常出行，市新冠疫情联防联控领导小组决定在全市范围内推广应用延安市移动端人员登记核验系统，实行人员信息扫码实名登记上线运行。

在疫情防控初期，市公安局根据国家相关法律法规规定的，公安机关查验采集公民信息的职责权限，从疫情防控工作大局出发，主动担当，与时间赛跑抢抓研发设计，第一时间推出了分别针对“车”“人”“企”的交通查控登记小程序、移动端人员登记核验系统、企业复工登记核验审批系统，以警务科技手段助力提高防疫效率，取得疫情防控、便民利企两不误的良好效果，受到了市联防联控工作领导小组和疫情防控一线工作人员的肯定和推广，受到了广大群众的认可和支持。

事实上，现用延安“一码通”软件是延安公安机关科技部门在借鉴、整合前期研发的三个小程序基础上，结合当前疫情防控工作新形势，合并完善优化后推出的一个大数据平台。这种设计是为了解决疫情防控工作中，各层级各单位为了便于防疫而设立各种二维码，导致一时间二维码“满天飞”、群众无所适从、不便于出行、不利于重点行业企业复工复产等一系列问题，对此，市新冠疫情联防联控领导小组专门下发文件，要求整合现有资源，在延安全域内推行“一码通”。延安“一码通”是延安公安主动运用大数据思维应对突发事件，将智慧警务新成果运用于疫情防控工作，开发推行的又一项数字化便民措施。截止3月9日下午14时，延安“一码通”注册用户521130人，累计核查91398人/次。

二、“一码通”主要功能特点

推广使用“一码通”，群众“凭码出行”，方便快捷；管理人员查验识别，有序高效。结合前期研发成果和经验，此次我们推出的延安“一码通”主要突出四个特点：一是保证安全。“一码通”是由延安公安科技部门依据公安机关查验采集公民信息的职责权限，结合疫情防控工作最新要求，自主研发推行的，采集信息统一集中存储管理，确保公民个人信息绝对安全。二是便民快捷。因疫情防控要求，小区、商场等公共场所层层设卡，反复要求居民填报登记个人信息，而全市推广“一码通”可有效解决这一问题。全市居民主动扫码登记，前端测温即可通过疫情查验点查验，有力提高了内域通行效率。三是开放兼容。延安“一码通”的研发方案是我们科信民警在充分调研考虑延安疫情防控工作实际需求的基础上，依据系统开发行业标准和要求编制的，可以与政府、网信、卫健等相关部门应用系统互联互通，实现数据“一次采集、全网共享”。四是长期免费。为贯彻落实疫情防控与经济社会发展双胜利的大目标，延安公安主动作为、勇挑重担，从“一码通”系统方案编制到研发、推广均由我们科技部门自主开发、实施，在使用过程中不会向任何注册用户收取任何费用。

“一码通”实行一口进入、统一发码、一人一码、一次注册、一码通行。市民群众可通过微信识别扫描延安“一码通”平台专用二维码、搜索关注“圣地警苑”公众号进入相应系统或专栏填报个人实名信息，自动生成“一码通”个人电子凭证。延安“一码通”唯一设立在延安公安官方公众号“圣地警苑”上，不存在任何形式商业广告或变相商业宣传骚扰，请广大市民群众放心注册使用。

三、“一码通”使用情形说明

（一）“一码通”的使用场合。疫情防控期间，在机关事业单位、企业、学校、商场、超市、农贸市场、金融经营网点、景区、园区、项目工地、宾馆、公交车、出租车（网约车）、街道（乡镇）的村（社区或小区）等公共场所，均需凭“一码通”亮码或扫码通行。

（二）“一码通”的使用对象。随着复工复产的推进，市民群众进出各类公共场所的需求进一步增加，疫情防控期间，全市域严格实行“凭码出行”，所有出行市民群众均需亮码或扫码通行，如果没有注册获取“一码通”个人电子识别码，可能会给大家出入各类公共场所带来不便，因此，还没有注册申领“一码通”个人电子识别码的市民群众，希望积极配合，尽快注册申领。需要特别提醒，对于瞒报误报信息、拒不配合、强行出入、扰乱公共场所秩序或冒用他人二维码，或触犯国家法律法规的，我们将依法追究法律责任。

（三）“一码通”的颜色含义。目前，“一码通”系统已对市民群众个人电子识别码进行“红黄绿”三种颜色标注。红色代表：包括确诊病人、疑似病人、隔离人员（含密切接触人员及医学观察人员、居家留观人员）、14天内到过高风险地区人员。需在定点医院诊治或实施集中医学观察或隔离措施；黄色代表：包括非高风险地区进入延安未满14天人员、指定重点管理区域（隔离小区、楼宇等）人员。可出入小区和复工企业，但不建议出入人员密集公共场所和乘坐市内公共交通工具；绿色代表：除红码和黄码以外的所有人员。可在市内自由出行，但需做好个人防护并配合体温检测等工作。“红黄绿”三色码判定基于系统后台大数据的分析及卫健委等有关单位授权而动态变化。

四、“一码通”推广应用情况及下一步计划

（一）“一码通”推广使用成效。“一码通”的推广有效避免了纸质填报登记可能造成交叉感染、重复登记不便于汇总核查、排队等候出行不便、重点行业企业复工复产审批慢、流动人口增多、疫情防控难度增大等一系列问题，有力提高了内域畅通工作效率。利用系统内含有的“个人轨迹证明方法”，由三大手机运营商提供过去14至100天内国内漫游地信息，通过系统精确评估每个居民个人的疫情传播等级，为大数据智能比对、疫情追踪预警打下数据基础，最大程度地预防了无意识地漏查、漏报、漏填等造成的病毒大面积爆发或扩散风险。截止目前，利用系统大数据确定重点关注人员4人，医学观察70人，密切接触人员421人。

（二）“一码通”推广反哺公安工作。延安公安牢固树立“全市一盘棋、数据共享用”意识，将疫情期间采集的所有数据信息统一集中汇聚至延安大数据管理中心，确定专人将数据实时导入延安公安大数据管理应用平台，为“一标三实”数据采集再添来源，也为扫黑除恶、网上追逃、舆情管控、落地追查提供强大信息数据支撑，有利于提高公安业务工作效率，有利于震慑疫情期间各类违法犯罪活动。

（三）“一码通”推广存在问题。一是市民群众认识不到位、防疫一线推广不到位。截止目前，仍有相当一部分超市、餐饮、小区等公共场所防疫工作人员思想认识不到位，对于推广“一码通”的意义没有足够的认识，置之不理或推行不力，也有部分市民群众拒不配合执行“凭码通行”。二是技术力量相对薄弱，系统设计还存在一些漏洞。“一码通”系统发布后，由于短时间内平台注册人数激增，导致系统在一段时间内出现拥堵、乱码、短时无法操作等问题。三是系统功能模块还不够完善，如缺少境外人员登记、信息填写较繁琐、没有短信验证、错误信息无法修改等。

（四）“一码通”推广下一步工作计划。一是各级各有关单位，特别是一线防疫工作人员，要进一步提高思想认识，重视推行“一码通”的重要作用，积极鼓励更多的市民群众更好地了解和使用“一码通”。二是市公安局技术部门已组织精干力量在积极改进系统问题，全力保障系统安全稳定运行，同时也考虑到系统后台的容量问题，也请大家错峰注册，避免阻塞现象。三是号召广大市民群众，要以疫情防控工作大局为重，积极响应，尽快主动注册使用“一码通”，为延安防疫工作贡献自己的一份力量。四是结合当前疫情防控新形势，及时调整增减功能模块，适时增加境外人员扫码登记、短信验证、依规调整“三色码”评估机制，精减必填项、修改手动输入为选择项等，最大程度实现便民快捷。

当然，随着疫情防控形势的变化和要求，“一码通”仍会有许多方面需要我们不断完善优化，在此，我真心地希望各位领导、各界朋友能一如既往的给予我们延安公安关心、理解和支持。我相信，在我们大家共同努力下疫情防控和经济社会发展双胜利的伟大目标一定会实现。

谢谢大家！

李少婷：

谢谢左局长。下面，请李延武先生介绍情况。

延安市宝塔区人民政府副区长、新区管委会副主任（挂职）、宝塔区疫情联防联控大数据行动小组组长李延武：

新闻媒体界的各位朋友们：

大家上午好！

很高兴与大家相遇在这里。首先，我谨代表宝塔区委、区政府，向多年来一直关心、支持宝塔发展的朋友们表示衷心感谢！向百忙之中参加和关注今天发布会的各界人士表示诚挚谢意！

新冠肺炎疫情爆发以来，全国上下同心，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。作为革命圣地延安的中心城区、首善之区，宝塔区坚决贯彻习近平总书记重要讲话和系列批示指示精神，始终把疫情防控和经济社会发展工作作为压倒一切的头等大事来抓，创新运用“疫情一张云图”科学调度、数据专班统筹信息、监控视频实时巡查、数字应用集成发布、每日数据透视研判及推行各类防疫民生应用等集群式信息化举措，为夺取全域宝塔新冠肺炎疫情防控阶段性成效提供了坚强支撑。当前，疫情防控形势积极向好，企业复工复产稳步推进，经济社会发展逐步恢复，各项信息化举措初见成效。

下面，我就宝塔区疫情防控信息化工作向大家作以简要介绍。

一、信息化手段无中生有，“云战疫”筑牢宝塔防线

疫情发生以来，宝塔区起步早，行动快，出手密集，第一时间启动公共卫生事件一级应急响应，迅速将“城市融合指挥中心”转换升级为“疫情防控融合指挥中心”，形成了“五化五无”的高效融合指挥调度工作格局，实现了疫情防控和城市治理工作两手抓、两促进、两不误。

一、线上线下融合，精准化推动摸排无死角。疫情防控，摸清防控对象才能靶向发力。宝塔区迅速组建了大数据行动小组，专班专人负责数据信息统一填报口径、融合清洗比对和数据应用分析，每日编报“大数据分析+网格化追踪战疫日动态”共六版38期。要求区属各行业部门对上对外需要统计数据的，不得向乡镇街办社区村组自行索要，由数据小组按内容需求提取分发，防止因各种填表增加基层负担。通过网格化线下摸排、滚动式线上协同、电子问卷调查、热成像快速检查通道、人工智能电话询查融合并举的措施，线下摸排出湖北来延返延及其关联人员720名，1月9日至今22次捕获途经湖北现停留宝塔区人员信息1938条，电子问卷调查系统收集有效数据182份，热成像感应系统快速检查来延人员30053人，发起人工智能电话调查122余万次，线上与线下相互印证、补充，精准排查重点关注人群。

二、数据应用当先，科学化实现态势监管无盲区。将摸排的区内数据和全国数据分析比对，制作了宝塔区“疫情一张云图”，该系统集成了疫情数据一张图、数据查询、数据分析等功能，可以横向分析各乡镇街办不同区域人员的情况，可以纵向分析确诊、疑似、密接、重点关注人员的情况，可以快速查询人员的具体信息并迅速取得联系，可以分析一天内、一周内、14天内、一月内走势并进行科学预判。同时，根据重点关注人员返延时间，对人群进行了6级风险分级，分别做了级别、性别、籍贯、来源等分析，便于及时掌握人员态势变化，采取不同的防控措施。通过疫情一张云图，实现了疫情清晰了解，态势科学预判。例如：推行实时抽查“1+1+N”服务保障机制（1名居家观察者必须配套1名社区干部包抓服务，有条件的区域还可增配1名卫生院医护、1名片警、1名物业等），人性化关怀重点关注人员。

三、融合企业服务，规范化复工复产无延误。为了全力保障区内企业的复工复产，我们采取了系列措施：一是一码通实现快速流动。疫情期间，各种扫码、填报信息系统为广大市民带来了不便，对此我们和市委网信办、市公安局联合推出了延安“一码通”，它是每个延安居民的电子通行证，大家一次扫码注册，系统根据信息分别反馈红、黄、绿码，实现居民一码通行。二是云服务保障规范集成。为了帮助企业全面复工复产，联合腾讯推出了企业复工云服务系统，由政府提供防控软件，企业负责落地实施，实现出入管理、视频会议、协同办公、远程维护等一系列云技术服务，保证疫控期间特色办公。三是微视频发起网络带货。和腾讯微视联合发起了“乡镇长助农抗疫战”，各乡镇长、村长真人出镜，上线推销农特产品，助力农产品销售。四是云视讯紧盯重点项目。召开经济合作重点项目云视讯恳谈会，与腾讯、百度等12家企业进行沟通，洽谈电子竞技、闪烁晶体、石墨烯等产业项目，用“云视讯”消除“疫隔离”，实现重点项目不停歇。

四、聚合全域资源，系统化协同指挥无间隙。在一张云图的基础上，充分调动全区各级资源，实现系统指挥。一是机制融合“大战疫”，疫情防控全保障。组建了战疫工作指挥部，由区委书记、区长担任双总指挥长，区委、区政府分管领导分别担任综合协调、疫情防控、医疗救治、后勤保障、环境整治、新闻宣传、督察督办、大数据行动指挥长。区卫健局、市场监管局、城管执法局、公安局、网信办、疾控中心、物业中心人员紧急进驻，现场调度，为疫情防控工作提供专业支撑。二是视频融合“千里眼”，疫情防控全覆盖。疫情指挥中心整合了城区1300多路公共视频资源、人工智能视频巡查，再结合腾讯热力感应图等一系列信息技术手段和资源，全方位常态化巡查城区、城镇公众广场、公园等开放区域人流聚集情况。例如：在热力感应图上，发现有红色突显，根据精准定位后再结合公共视频，如发现人群聚集，立即通知就近工作人员劝导疏散。依托新型城市管理数字执法记录仪指挥调度系统，随时随机视频督导城区火车站、机场等各城市入口检查点。除此之外，现场人员如遇有紧急情况，通过SOS一键连线功能，直连现场、视频对话，做到第一时间掌控信息、研判形势、指挥调度。三是会议融合“顺风耳”，疫情防控全聚集。在疫情防控期间，尽最大限度减少集中性会议，针对9人以下、10-300人、300人以上等不同规模会议，分别采用微信多人视频，学习强国视频，腾讯云、华为云会议平台，党建云视讯平台等方式进行，实现远程会议、监控、直播、协助等交互功能。

五、智慧应用云集，数字化赋能民生无盲点。为了引导和激发全民参与战疫防控，宝塔区全方位运用信息化手段，迅速携手腾讯、百度、阿里、华为等企业，综合应用人工智能、大数据、云计算、城市云脑等信息化技术，整合推出人工智能电话、电子问卷调查、城市云脑、视频会议、疫情防控谣言辨别、发热门诊查询、线上问诊送药上门、确诊者相同行程查询、人口迁徙大数据、漫游地信息查询等民生应用战疫“十方神器”。例如，全区28万老百姓都在使用的全民城管小程序又可以提供新的便捷，居家医学观察者可以通过小程序向疫情指挥中心咨询和求助，市民可以随时通过拍照加文字简述或实时视频连线等方式，反映和举报发生在身边的疫情防控工作开展情况。“十方神器”的推出，让疫情的政府主导、政府防控变为了全民参与、全民防控。

二、传统化优势有中生新，“一码通”加速宝塔发展

2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。国家卫生健康委办公厅发布《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，强调要在新冠肺炎疫情防控工作中加强信息化支撑。宝塔区始终坚持科学防疫的工作思路，为贯彻落实“科学防治、精准施策、分区分级”的工作要求，在全市范围率先推行以“一码通”为代表的各类疫情防控系统平台试点先行，精准实施疫情信息化防控措施，为全区新冠肺炎疫情防控工作提供了坚强的信息化支撑。

1、先试先行，突出一个“早”字。2月8日起，宝塔区率先联合中国电信在25个小区上线试用了居民小区网格化电子登记系统。2月14日，联合朗新科技在18个小区上线试用了“易门岗社区防疫通”电子通行码系统。2月20日起，又陆续上线试用了“腾讯海纳”社区电子出入证系统和“北京辰安”线上登记系统等。居民获取自己的专属通行码后，可凭出示二维码验证身份通行，正式告别传统纸质登记，有效避免了传统排队手工登记交叉感染风险，为后期形成、推广和应用“延安一码通”提供了完整的管理架构、扎实的技术支撑和宝贵的实践经验。

2、狠抓落实，突出一个“快”字。2月8日，市公安局在检查点推出“疫情交通查控人员登记系统”。2月16日，又相继推出“企业复工登记核验审批系统”和“移动端人员登记核验系统”。宝塔区第一时间组织乡镇街办力量，迅速对检查人员进行系统培训，并在全区检查点、“一场两站”、复工复产企业启用推行。2月28日，市联防联控工作领导小组办公室出台了《关于在全市范围内推广应用延安“一码通”实施疫情精准防控的通知》（延联防联控办发〔2020〕49号）文件。宝塔区抓早动快，3月3日，联合市委网信办、市公安局共同召开全域宝塔推进“延安一码通”全覆盖动员暨培训视频会，对发码、扫码、核验等工作进行统筹安排，就“延安一码通”的申领推广和应用进行再动员、再部署，迅速掀起新一轮扫码实名登记高潮。

3、全域覆盖，突出一个“广”字。印发了《宝塔区推广应用“延安一码通（宝塔码）”实施疫情精准防控工作方案》及公告，整合陕西机关事业单位健康码和其他各类登记系统，原社区、小区、单位等自行发放的个人通行证明一律停用，统一使用“延安一码通”。我们成立了宝塔区“延安一码通（宝塔码）”推广应用专项工作组，并要求各乡镇街办、部门单位成立相应的组织机构，严格落实乡镇街办属地管理责任及部门单位行业监管责任，强化督促检查，确定联络员和审核查验员，专人负责“延安一码通”推广应用工作。严格在全区范围内所有出入机关事业单位、企业、学校、商场、超市、市场、酒店、宾馆、餐饮门店、医院、公交车、汽车站、火车站、机场、居民小区、景区、园区、厂区、项目工地以及乡镇村组等公共区域实行“凭码出行”，做到不漏一人，不漏一户，实现宝塔区全域覆盖。截至目前，已注册239127人，推广应用情况良好。

4、全面融合，突出一个“实”字。一是实现与分区分级精准防控相融合。宝塔区严格遵照全国疫情风险等级动态分级施策，严格落实“红、黄、绿”三色码通行标准：持红码者，需在定点医院诊治或实施医学观察和隔离措施；持黄码者，不建议出入人员密集公共场所和乘坐市内公共交通工具，可出入居住地和复工场所；持绿码者，可在市内自由出行，并做到正确佩戴口罩，不参加聚集活动，尽量不到人员密集场所，配合体温检测等。不论是来延返延人员，还是本地居民，均按照相应标准严格执行分区分级精准防控措施。二是实现与企业复工复产支撑相融合。为保证疫情防控和企业健康发展“两手抓、两不误”，企业复工复产已不实施审批或备案制度。全区各企业全面推行“延安一码通”，按照“红、黄、绿”三色规则实施人员的动态管理，助力有序复工复产。三是实现与掌上社区建设相融合。宝塔区以此次“延安一码通”推广应用为契机，进一步推动掌上社区建设，努力将“延安一码通”和各类政务服务、物业服务、市场服务相融通，与无人快递柜、无人超市、智能垃圾分类系统等各类掌上社区建设成果相融通，真正实现便民、惠民、利民。

“雷动风行惊蛰户，天开地辟转鸿钧。”惊蛰一过，万物复苏。在党中央、国务院的正确领导下，在省市联防联控领导小组的科学指挥调度下，这场前所未有的人民战争正在迎来柳暗花明的春天。我们将坚决按照习近平总书记疫情防控和经济发展工作要求，继续坚持信息化手段无中生有、传统化优势有中生新的总方针，坚定信心科学指挥、全网排查清洗数据、联防联控群查群治、不留盲区不存死角、全力服务复工复产，以人民群众生命安全和身体健康为中心，坚决保障市区，坚守全域宝塔。

我的发言到此结束，谢谢大家。

李少婷：

谢谢李区长。现在开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

西部网记者：

部分群众担心注册“一码通”需要填报很多个人真实信息，这些信息会不会泄露？谢谢。

延安市公安局科信支队支队长张虎成：

首先，根据国家相关法律法规规定的，公安机关查验采集公民信息的职责权限，从疫情 防控大局出发，我们公安科技部门研发推出了“一码通”。从方案编制、研发、到推广都是我们政府防控工作人员在实施，市民使用“一码通”注册登记填写的个人信息，全部会存放在市政府“华为云”上进行集中统一管理，并且做了严格的技术防范，保障公民个人信息绝对安全。另外，全市应用“一码通”，也是为了防止各种二维码太多，群众难以辨识，各公共场所随意登记、手工登记、分散登记、反复登记等现象造成个人信息泄露。采用全市“一码通”的方式，会更好地保护市民群众个人信息。

“一码通”实行“一口进入、统一发码”规则，市民群众需要通过微信识别扫描延安“一码通”平台专用二维码或者搜索关注“圣地警苑”公众号进入相应系统填报个人实名信息，自动生成“一码通”个人电子凭证。延安“一码通”是市新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组设立的唯一官方疫情核验二维码，发布在延安公安官方公众号“圣地警苑”上，不存在任何形式商业广告或变相商业宣传，请大家放心注册使用。需要特别提醒广大市民群众，如遇虚假二维码扫描，或变相窃取公民个人隐私等违法情形，请及时投诉报警。

谢谢。

延安市融媒体中心记者：

刚才听到宝塔区在这次疫情防控过程中运用了很多新的信息技术手段，能否再细致讲一讲这些信息技术都是如何应用的，在疫情防控之中起到了哪些作用？谢谢。

李延武：

在疫情防控工作中，宝塔区综合应用了大数据、云计算、云会议、互联网、人工智能等集群式信息化举措，为夺取全域宝塔新冠肺炎疫情防控阶段性成效提供了坚强支撑。下面我举两个例子作为说明：

第一，利用大数据和云计算进行重点人员筛选和分析。大家知道，快速掌握高风险地区在延返延来延信息，是进行分级分区精准防控的基本条件。主要分三步来做：

第一步，是利用线上线下融合的方式来获得数据，主要有五种方式。第一，网格化线下摸排。通过各乡镇街办、社区村组逐院逐楼逐户逐人上门寻访、地毯式排查，线下摸排出湖北在延返延来延及其关联人员720名。第二，滚动式线上协同。及时协调对接移动、电信、联通三家通信运营商，22次捕获1月9日至今途经湖北现停留在宝塔区的人员数据，累计反馈1938条信息，筛查有效数据502条。第三，电子问卷调查。针对来往武汉上学、务工年轻群体上线开发电子问卷调查，已收集有效电子问卷调查182份，有效数据18条。第四，热成像快速检查通道。在火车站、机场设置热成像感应系统，快速排查发热人员，避免人流聚集，共检查来延人员30053人。第五，人工智能电话询查。积极携手百度，定向随机拨入95092917市民电话，通过人工智能语音采集疫情相关信息，后台比对生成统计报告。目前，共发起人工智能电话调查122余万次，排查清洗数据981条，实现了与线下摸排相互印证和补充。

第二步，是将所有线上线下获得的数据统一由大数据行动小组进行筛选去重、验证修订、比对分析、输出结果，这里就涉及到使用大数据和云计算的技术手段，包括将精准的数据做成“疫情一张云图”，用一张图清晰地了解情况、精准地分析趋势、迅速地进行联系、协同地开展防控。

第三步，是将相应信息和跟进措施派发给各乡镇街办、部门单位，让各乡镇街办、部门单位进行分区分级精准防控，并将跟进情况实时、动态反馈疫情指挥中心，这样就形成了整个疫情管控信息工作的闭环。

第二，利用互联网、移动互联网的技术来实现疫情防控的全民参与。新年伊始，宝塔区新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部就面向全区发布了《一号通告》和《致武汉来延返延人员的一封信》，主要通过移动互联网大量转发，确保全区迅速全覆盖。包括我们之后的每一个通告、每一项政策、“十方神器”、“一码通”等等工作，都实现了线上宣传和线上办理，切实解决了因疫情防控造成的信息不畅、出行不便等问题。针对疫情期间群众个人防护用品短缺这一现象，宝塔区主动作为，先后以政府补贴、市民购买、平价销售的方式派发20万只口罩，分别于2月20日，3月7日进行发放。为了防止市民排队造成交叉感染，我们制作了移动端申领系统，大家通过手机线上申领，预约好数量、时间、地点，就可以很方便地进行线下领取，既避免了排队交叉感染，又方便了后台调货调控。在疫情防控期间，为了尽最大限度减少集中性会议，针对9人以下、10-300人、300人以上等不同规模会议，分别采用微信多人视频，学习强国视频，腾讯云、华为云会议平台，党建云视讯平台等方式进行。例如：智慧党建云视讯会议平台，它适用于需要分级召开的多人会议，宝塔区已建设完成1个区级会议中心主会场、18个乡镇（街办）主会场和351个村（社区）会议室，共370个会议终端，同时可以容纳1万余人参会，还可以在线参与市级、区县、乡镇街道及村组社区的4级联动会议，实现远程会议、监控、直播（户外直播）、协助等交互功能。

宝塔区之前在智慧城市建设、社会科学治理、信息技术应用上已经有了很好的基础，这次更是将技术能力迅速投射到疫情防控工作中来，取得了不错的效果。下一步我们会继续深入挖掘信息技术和数字经济的潜力，全力打造数字宝塔、科技宝塔、首善宝塔。

延安教育圈编辑：

对于像老人、婴幼儿童或其他没有智能手机、无法使用智能手机人员如何顺利出行？谢谢。

张虎成：

在“一码通”系统设计之初我们科技部门研发人员就充分考虑到了老、幼、病、残障人士等特殊群体及不具备扫码使用条件人员的出行问题，考虑到绝大多数市民群众的出行和我们完备的特殊人群福利保障体系，因此我们系统研发中没有单独设立为特殊人士服务的功能模块。目前，我们允许由其亲友代为线上注册，自行打印或者就近到我们公安派出机构、街道社区打印纸质二维码，随身携带出行，或凭有效身份证件在已经注册成功的亲友陪同下出行。

需要特别提醒的是，所有老、幼、病、残障人士等特殊群体及不具备扫码使用条件人员，也必须要自觉遵守各项法律法规和疫情防控工作要求，对于瞒报误报信息、拒不配合、强行出入、扰乱公共场所秩序或冒用他人二维码，或触犯国家法律法规的，我们同样将依法追究法律责任。

谢谢。

阳光报记者：

“延安一码通”在宝塔区起到了什么样的作用？疫情防控是个阶段性的工作，那么疫情防控之后，“延安一码通”会下架吗？宝塔区怎么考虑这个问题？谢谢。

宝塔区桥沟街道办事处主任李明：

疫情防控期间，“延安一码通”的广泛应用，对于做好疫情防控工作起到了非常重要的作用，一是可以详细、准确了解外地来延返延人员和延安本地居民的出行情况，及时掌握人员出行信息；二是可以方便社区工作人员对外地来延返延人员进行分类识别，精确防控，既有助于企业顺利复工，又可以方便务工人员出行，减少疫情传播风险；三是省去了之前的重复登记，使群众做到“一码”通行。所以“延安一码通”使用以来，群众普遍比较接受，只要填写一次信息，就可以凭码顺利出行，社区、物业工作人员的工作量也较之前有极大缓解。

在疫情结束后，“延安一码通”将会继续发挥重要作用，我们将与掌上社区建设相结合，成为全区智慧城市建设的重要组成部分。这一系统软件将包括很多功能，其中：业主信息可以方便社区、小区物业了解小区内的居住人群、年龄结构、具体需求，从而为业主提供更加精准、完善的服务；访客登记、进入外出预登记、物品放行等功能，有助于提升小区治安水平，增强业主安全感；物业缴费、报事报修、信息公告等功能，可以提升物业服务企业的工作效率和信息化，节约物业成本。

目前，桥沟街道办事处已打造了林凯唐缘、向阳西区、紫玉东方等掌上社区示范点，配备了人脸识别门禁、无人超市、自助果蔬柜、智能快递柜、智能垃圾分类箱、腾讯海纳物业管理系统等设施。这其中，既有紫玉东方这种物业成体系、硬件条件好的小区，也有向阳西区这种改造后的老旧小区，说明掌上社区在新、老小区上都很有推广价值和实践基础。在今后的工作中，我们会将之前的智能设施与“延安一码通”相结合，充分利用“延安一码通”的集聚优势，进一步融合社区“全程代办零距离服务”工作，帮助年龄较大、行动不便的群众代办医疗保险、高龄补贴、养老保险等业务，进一步方便辖区居民群众，全力打造线上与线下相结合的智能生活体验，逐步实现居家和物业管理的智能化，为社区居民提供一个舒适、安全、便利的现代化、智慧化生活环境。

华商报记者：

有少部分人员申请到红码或黄码，他们对此有所担心，他们的红码或黄码会变为绿码么，多长时间会变？谢谢。

延安市公安局科信支队教导员 李斌：

为了便于核验人员快速识别，提升核验效率，“一码通”系统已经对市民群众的个人电子识别码进行“红、黄、绿”三种颜色标注，实行分类管控，经后台大数据比对分析后，每日动态调整人员“红黄绿”码标识。

对于申领到红码或黄码的人员，也不需要过度担心，其原因可能是你与确诊或疑似病例曾处于同一个空间有关；也可能是与来自高风险地区或重点地区有关。显示红码人员，经过治愈或解除医学观察和隔离措施后，经卫健委等有关部门授权，系统会自动将原来的红码转为黄码或绿码；显示黄码人员，从非高风险地区进入延安市域内满14天后，身体健康状况正常，指定管理措施解除后，经授权系统会自动将原来的黄码转为绿码。有上述情形人员，建议按照疫情防控要求，耐心等待一段时间，“一码通”的颜色会进行自动更新。近期，我们还会结合当前疫情防控最新变化和需求，及时完善优化“一码通”系统，调整增减功能模块，增加境外人员扫码登记、增加短信验证、依规调整“三色码”评估机制、精减必填项、修改手动输入为选择项等，方便部分使用智能手机存在困难的市民群众扫码出行。

同时我也代表研发团队，对前期由于短时间内市民群众积极响应注册，超出我们后台服务器最大容量负载，导致系统在一段时间内出现拥堵、乱码、短时无法操作等问题，特别是由于疫情初期规定，对外来延、返延人员，“三色码”机制会自动派发黄码，这些问题我们将尽快设法解决，由此给个别群众生活、出行造成的困扰，我深表歉意。目前，团队已经集中组织力量完善解决这些技术问题，我们一定会尽全力保障系统安全稳定运行。

谢谢。

宝塔区融媒体中心记者：

刚才宝塔区提到了很多“高大上”的系统软件应用，特别是为广大市民朋友推出的“十方神器”，能否为我们具体介绍一下？谢谢。

宝塔区委网信办主任、区疫情联防联控大数据行动小组组员 张鑫：

为了引导和激发全民参与战疫防控，宝塔区全方位运用信息化手段，迅速携手腾讯、百度、阿里、华为等互联网企业，综合应用人工智能、大数据、云计算、城市云脑等信息化技术，整合推出数字应用战疫“十方神器”。这里我举几个作为例子：

第一个，“智慧乡村”线上平台。这是“互联网+乡村”模式下诞生的一个创新乡村治理微信开放平台，由宝塔区和腾讯联手打造，它以村庄广播“大喇叭”、智慧广电“大电视”和智能手机“小屏幕”的“两大一小”为依托，将党务、村务、商务、服务、事务“五务”合一，涵盖70多项功能。宝塔区村民可通过微信端实时查看党务、村务、财务公开，进行线上分享、线上销售，还可以线上参与活动报名、村民投票、意见反馈等，使村内、村外、村组在平台相聚，促进信息共享与信任深化。目前，宝塔区的“智慧乡村”线上平台已经覆盖全区320个行政村，实现了全域覆盖。“智慧乡村”线上平台在本次抗“疫”中也尽显其能，全区乡村居民在家通过手机“小屏幕”即可获得健康自查、疫情报表、在线问诊、谣言查询等各类乡村定制服务，弥补了疫情防控乡村信息不畅的短板。

第二个，“路条神器”。为了准确掌握居民及来延返延人员省外行程轨迹，我们携手电信、移动、联通三大通信运营商，在西北地区首个推出“路条神器”，即通过手机发送指定信息至运营商客服，即可获取该手机用户近期活动轨迹，并将此项检查作为一些重要卡点、关口的必要检查手段。比如在之前的某处高速路口的联合检查中，一辆外地牌照车辆驾驶员声称自己只是去延安某县办事返回，但检查人员分辨出他不是本地口音，且车辆为外地牌照，用“路条神器”检查后发现，该驾驶员是从外地来延，担心检查人员阻拦，谎称到某县办事。这样，“路条神器”就成了分辨人员来源的重要支撑。

其他的神器，例如确诊患者相同行程查询，只要进入查询工具输入日期、车次和地区等信息，即可查询到对应行程是否与已披露的确诊患者同行，可实现早预防、早隔离、早救治的目的。例如，发热门诊查询，如有发热、咳嗽等不适症状，可通过百度地图APP搜索“发热门诊”，查看附近开设发热门诊的医疗机构名单，或直接搜索医院名称，查看该医院是否设有24小时发热门诊，并直接导航就诊。例如，线上问诊送药上门。可通过腾讯疫情防控专栏，了解疫情防控知识、周边物资和门诊信息，方便科学防控；也可以打开支付宝，通过阿里健康专栏，实现在线问诊、送药上门、防疫问答等功能。也可以微信搜一搜“在线问诊”，进入相应医院进行在线义诊、免费咨询。

欢迎各位媒体朋友帮助我们一起推广、宣传这“十方神器”，让疫情的政府主导、政府防控变为全民参与、全民防控。

李少婷：

近期，就疫情防控相关情况我们会持续组织新闻发布会，请各位媒体朋友们继续关注。

再次感谢几位发布人，也谢谢大家。今天的发布会到此结束！