【实录】商洛市举行扫黑除恶专项斗争新闻发布会

3月16日上午10:00，商洛市委宣传部、商洛市扫黑办举行扫黑除恶专项斗争新闻发布会。商洛市委政法委副书记、秘书长，市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室办主任段永康，商洛市纪委监委宣传部部长杨玉洁，商洛市委组织部副部长李满凯，商洛市中级人民法院党组成员、副院长宋涛，商洛市人民检察院党组成员、副检察长赵勇，商洛市公安局正县级侦查员宋建文，请他们向大家介绍我市扫黑除恶专项斗争开展以来取得的战果及今年的工作目标，并回答记者的问题。

商洛市人民政府新闻办公室主任刘明权：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席商洛市委宣传部、商洛市扫黑办举行的扫黑除恶专项斗争新闻发布会。我们邀请到了商洛市委政法委副书记、秘书长，市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室办主任段永康先生，商洛市纪委监委宣传部部长杨玉洁女士，商洛市委组织部副部长李满凯先生，商洛市中级人民法院党组成员、副院长宋涛先生，商洛市人民检察院党组成员、副检察长赵勇先生，商洛市公安局正县级侦查员宋建文先生，请他们向大家介绍我市扫黑除恶专项斗争开展以来取得的战果及今年的工作目标，并回答记者的问题。

首先请商洛市委政法委副书记、秘书长，市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室办主任段永康介绍商洛市扫黑除恶专项斗争开展以来取得的战果及今年的工作目标。

商洛市委政法委副书记、秘书长，市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室办主任段永康：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家上午好！

扫黑除恶专项斗争开展两年多来，新闻界的各位朋友对全市扫黑除恶专项斗争进行了大量的宣传和报道，在此，我代表市委政法委、市扫黑办对各位记者朋友的辛勤付出表示衷心的感谢。下面，我就全市扫黑除恶专项斗争目前取得的成效和2020年目标向大家作以介绍。

一、工作开展情况

我市扫黑除恶专项斗争在市委、市政府的坚强领导和省扫黑办的精心指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，瞄准三年为期目标，聚焦“六个重点”，全面落实“五个再一遍”“三个大起底”“一个重攻方向”工作要求，不断提高政治站位，细化责任措施，持续加压加力，有力推进了我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。全市扫黑除恶知晓率达到97.82%，同比提升16.91个百分点。《人民日报》客户端、《西部法制报》头版、省扫黑办简报分别对我市扫黑除恶经验做法进行了专题报道和刊发推广，在省扫黑除恶专项斗争领导小组2020年第一次（扩大）会议上，市扫黑除恶专项斗争领导小组、市纪委监委、市委组织部、市检察院、商洛银保监分局等5个集体、商州区、丹凤县、镇安县等3个县（区）、市法院刑事审判一庭、市公安局高新分局等2个办案单位和市纪委张洋彪等16名个人获得通报表扬。我市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性显著成效。

一是不断加大力度，专项斗争成果显著。紧盯涉黑涉恶案件不放松，瞄准10类重点黑恶势力犯罪，坚持重拳出击，以重点地域、行业乱象、软弱涣散基层组织为突破口，实施精准打击。截止目前,我市共打掉涉黑犯罪组织10个、恶势力犯罪集团11个、团伙12个，破获九类涉恶犯罪案件372起、刑拘531人；起诉涉黑案件7起137人、涉恶案件24起98人；审结涉黑案件3起63人、涉恶案件21起80人；查封、冻结、扣押涉案资产2.62亿元；查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和保护伞问题261件290人；治理行业乱象1255个；整顿完成“3个问题5类村”128个，排查清理不符合条件村干部100人。

二是创新三项机制，专项斗争顺利推进。创新领导包案机制。在全面落实市委、市政府主要领导包抓涉黑案件的基础上，创新实施所有涉黑案件由市级厅级领导和县区党政主要领导分工协抓；所有涉恶案件由市级厅级领导包抓督办，县级党政主要领导分工包抓制度，定期进行督导检查，定期召开联席会议，有效推进工作落实。创新常态督导机制。创新落实7名厅级领导联系县（区）定期督导、8名正县级领导包抓县区和市直部门常态化督导以及行业部门自行督导三个层级的立体化督导机制，确保重大案件办理、重点线索核查以及问题整改高效推进。创新协调配合机制。在全省率先制定印发《关于办理黑恶势力刑事案件财产处置若干问题的实施办法》《关于办理黑恶势力涉财产刑执行案件若干问题的指导意见》，对黑恶案件涉财产刑开通“快立、快执、快结”高效通道，创新涉案资产先期处置，对长期查封易产生价值贬损的涉案财物进行拍卖，取得了良好的法律效果、政治效果、社会效果，受到省委、省高院领导充分肯定。目前，已委托拍卖机构，三次公开拍卖57辆涉案车辆及工程机械，拍卖价款984.2万元。

三是开展边督边改，问题整改取得实效。围绕中央督导组反馈问题和我市自查梳理问题，制定我市扫黑除恶专项斗争存在问题整改落实《工作方案》和《边督边改问题清单》，健全完善通报、约谈、督导、协作制度，做到立即改、全面改、彻底改。中央督导及“回头看”反馈的共性问题的整改已取得了预期目标，4个具体问题和1个重点问题已全部整改到位，交办的152件线索全部办结，中央督导组对我市工作给予了充分肯定。

四是深化主题教育，专项整治取得实效。扎实开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治，将其纳入主题教育和扫黑除恶专项斗争，设立扫黑除恶督导专员，与主题教育和专项斗争同步安排、同步推进、同步检查。专项整治以来，全市共办理涉黄赌案件98起，其中刑事案件3起4人，治安案件95起513人，查处违法场所31家；破获毒品案件115起，抓获犯罪嫌疑人117人，移送起诉21人，查获吸毒人员343人，强制隔离戒毒267人，翻查涉毒刑事案件80起，行政案件985起。

五是紧密团结协作，纵深推进专项斗争。坚持联席会议、首接责任制、集体会商制、核查回访制、交账销号制、终身负责制以及“五长”签字背书等制度的落实，持续加大依法严惩力度。市扫黑办设立办理黑恶势力专家库，公检法机关成立专班，加强办案力量整合，建立完善协同办案机制，推动侦查与起诉、审判有效衔接。公安机关采取提级侦办、异地用警、联点包办、下达局长令、市局领导包抓等措施，整合市县两级干警力量，集中优势兵力，全力攻坚大案要案。检察机关强化法律监督职能，严把证据关、程序关和法律适用关，加大提前介入力度。全市两级法院执行宽严相济刑事政策，统一办案思想、办案标准，抽调骨干力量组建审判专班，建立快捷通道，优先审查、优先排期、随时研究、及时审判。

二、今年的目标

按照中央统一安排部署，今年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，也是长效常治起步之年，我市扫黑除恶专项斗争将以“一十百千万”活动为抓手，以市委“有黑必扫尽、有恶必除尽、有乱必治尽、有伞必打尽”要求，在四个方面狠下功夫：

一是持续发力，在打深打透上下功夫。健全线索研判、拆分移交和核查终结机制，上半年集中开展线索核查攻坚行动,精准梳理线索核查情况，实现线索总量、核查数量、查结数量、已经查结但仍然举报不断的线索数量、成案数量“五清”，做到清仓见底。加大追逃力度，切实提高在逃人员到案率。坚持对大要案件和重点线索实行挂牌督办、精准督导，严格落实“两个一律”“一案三查”要求,确保做到深挖彻查。

二是统筹协作，在提质增效上下功夫。市级政法各单位开展专业培训,统一证据标准。各级法院、检察院要配强办案团队,加快办案节奏,提高诉讼质效。检察机关要落实提前介入、审查把关等机制,力争将案件中存在的问题解决在侦查、起诉环节。审判机关要严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保把每一起案件都办成铁案。

三是条块结合，在深化整治上下功夫。实行系统部署、条块结合,不断深化对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生、水利、文物、林业等16个重点行业领域的专项整治。市级有关部门落实行业主管责任,进一步完善专项整治方案,推行“一案一整治”“三书一函”等机制。各县（区）要落实属地管理责任，县（区）政府“一把手”负总责,分管领导具体抓。

四是固化经验，在长效常治上下功夫。市、县两级党委政法委、政法各单位、重点行业主管部门将出台相应的工作举措,建立依法严惩、铲除土壤、考核评价等长效机制。持续整顿软弱涣散村党组织,探索推进“无黑无恶”镇（办）、村（社区）、市场（单位）创建活动,努力实现存量清零、增量为零,着力营造“黑不生、恶不出”的长治久安环境。

谢谢大家！

商洛市人民政府新闻办公室主任刘明权：

谢谢段书记。现在开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

阳光报记者：

请问商洛市公安局在扫黑除恶专项斗争中取得的成效如何？你作为公安机关的分管领导，在扫黑除恶专项斗争中有哪些人和事你印象比较深刻？我们还了解到近期各大媒体报道商洛抓获两名重点涉黑逃犯，请问你们是怎样开展抓捕工作的？

商洛市公安局正县级侦查员宋建文：

专项斗争开展以来，全市公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，从保障民生、建设平安商洛的高度出发，充分依靠群众、发动群众。以专项斗争主力军的昂扬姿态，强化责任担当、积极主动作为，依法铲除了一批人民群众反映强烈的黑恶势力，深挖查处了一批黑恶势力"保护伞"，有效整治了一批治安乱点，带动了全市社会治安形势进一步好转，八类严重暴力案件同比下降14%，命案发案同比下降60%，人民群众安全感、满意度明显增强。截止目前，全市共侦办黑社会性质组织案件10起，侦办恶势力犯罪集团案件11起，侦办恶势力犯罪团伙案件12起，破获九类涉恶案件372起，抓获并刑拘犯罪嫌疑人531人。专项斗争开展以来共查获涉案资产2.62亿元。通过打击整治全市营商环境得到进一步优化，有力维护了全市社会治安环境大局稳定。

在扫黑除恶专项斗争中印象比较深刻有，一是公安机关不断通过利用报刊、网络、设立举报信箱等方式广辟线索；利用网络、媒体等方式以案说法，使得全市人民群众的扫黑除恶斗争热情空前高涨，广大人民群众由最初的不愿说，不敢说到后来积极到公安机关检举揭发黑恶犯罪分子的犯罪事实，专项斗争能取得阶段性胜利与广大人民群众的支持密不可分。二是在侦办案件中，办案民警面临犯罪分子的人身攻击，甚至是死亡威胁，办案民警在面对犯罪分子人身威胁，不为所动，坚定信念，最终案件得到依法判决。三是公安机关身处扫黑除恶的第一线，与黑恶犯罪分子进行的是一场你死我活的斗争，在案件侦办过程中，黑恶犯罪分子面临法律的惩处时，穷极手段、疯狂反扑，对办案民警进行诬告陷害。针对这些情况，一方面通过纪检监察机关的调查还民警清白，另一方面对诬告陷害者严厉打击。我市目前已判决案件已经对诬告陷害者张某、王某以诬告陷害依法做出了判决。四是一线扫黑干警在案件侦办过程中，办案民警“白加黑、5+2”，大多数民警上有老下有小，他们都能舍小家为大家，不叫苦、不喊累，全身心投入到工作中，对一线民警这种热情洋溢工作热情，吃苦耐劳的工作精神我是既心疼又敬佩。五是扫黑除恶工作的深入开展，引起强烈的社会反响。在侦办商州雷东芹黑社会性质组织案时，犯罪嫌疑人雷东芹长期把持基层政权，利用宗族势力，欺压百姓，为非作歹，当受害人知道其已伏法后，拉横幅、敲锣鼓、鸣鞭炮，游街到党委、政府、公安机关表示对专项斗争的拥护。

2019年6月，中央扫黑除恶第12督导组在陕西督导检查期间，收到群众匿名举报关于镇安县“肖某”及其团伙涉黑涉恶相关材料。市公安局接到中央督导组交办线索后，高度重视，立即行动，全力开展案件侦查工作。在前期调查的基础上，于10月9日将该案确定为黑社会性质组织犯罪案件。经过专案组废寝忘食、夜以继日的辛勤工作，以肖某为首的涉黑犯罪组织被成功摧毁，团伙成员相继被抓获，但案件首要嫌疑人肖某、主要嫌疑人苏某某在案件查办初期即一直潜逃在外。市公安局高度重视抓捕工作，市、县公安机关相关领导亲自带队，刑侦、网安、技侦等多警种密切配合，先后3次赴云南边境，行程2万余公里，辗转多地进行实地调查。同时，积极与云南警方开展跨区域协作，同境外警方开展跨境合作。经过大量艰苦细致的工作，案件终于取得重大突破，于2020年2月27日在境外将肖某、苏某浩两名涉黑逃犯一举抓获。该两名重点逃犯的落网，为“10.9”专案顺利推进奠定了坚实基础，对各类涉黑涉恶犯罪分子形成了强大震慑,也为我市在抓捕涉外逃犯方面积累了宝贵经验。

西部法制报记者：

检察机关在扫黑除恶专项斗争过程中规范司法行为、保障专项斗争在法治轨道上运行，做了哪些工作？

商洛市人民检察院党组成员、副检察长赵勇：

检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，在扫黑除恶专项斗争过程中，为规范司法行为、保障专项斗争在法治轨道上运行全市检察机关主要做了如下工作：

一是加强提前介入，引导侦查机关依法规范收集证据。全市检察机关对在办的10起涉黑案件和重大涉恶案件，坚持提前介入全覆盖，共提前介入黑恶案件71件次，提出补充侦查意见560余条，改变传统的提前介入模式，市县两级院办案检察官直接入住公安办案点，与公安办案人员开展面对面的案件研判，在充分听取办案人员意见的基础上，对案件定性、证据完善、规范侦查行为提出切实可行的指导意见。

二是加强沟通联系，以公、检、法研判会议为平台，对涉黑涉恶案件研判分析，切实从案件定性、取证方向规范执法司法行为。紧扣“两高两部”办理涉黑涉恶犯罪案件司法解释，认真履行案件定性把关职责，组织案件研判会议30余次，市县两级院对公安移送的2件涉恶犯罪集团、12件恶势力犯罪改变案件定性，不予认定涉恶犯罪，确保在办案件定性准确。推动检察环节涉黑涉恶案件依法高效办理，确保黑恶势力犯罪案件不拔高、不降格，诉得出、判得了。

三是加强法律监督，全市两级检察机关切实落实“在办案中监督，在监督中办案”理念，加强对扫黑除恶专项斗争立案、侦查、审判活动的监督力度，深入细致审查案件，坚决纠正发现的侦查或审判违法行为，切实纠正漏罪漏犯。截至目前，全市两级检察机关共纠正漏罪漏犯35人，纠正侦查、审判活动违法18件次，确保涉黑涉恶案件在各个办案环节规范合法。

四是落实“打财断血”要求，市级层面共召开专题联席会议5次，解决涉案财物扣押、随案移送、上缴财政等问题。指导侦查机关全面调查黑恶势力组织及其成员的财产状况，依法对涉案财产采取查询、查封、扣押、冻结等措施，2次参与黑恶势力涉案财产的拍卖，确保程序合法。加强对黑恶势力罪犯刑罚执行的监督，从判决、执行、上缴等多个环节，对涉黑涉恶案件财产刑执行开展法律监督。

华商报记者：

组织部门在扫黑除恶专项斗争中承担什么任务？具体做了哪些工作？

商洛市委组织部副部长李满凯：

女土们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！感谢大家长期以来对全市组织工作的关心支持。

习近平总书记强调，加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。对组织部门而言，在扫黑除恶专项斗争中承担四项任务：一是发挥基层党组织政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争；二是健全党组织领导下的乡村治理体系，建立党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，提高基层治理水平；三是在村“两委”换届选举中严把人选关，加强村干部管理监督，严防黑恶势力干扰侵蚀基层政权；四是整顿软弱涣散基层党组织，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部高度重视，紧扣职能职责，主动担当作为，实行专班推进、定期暗访通报、双周听取汇报、严肃查处问责，专项斗争取得阶段性成效。主要做了四方面工作。

一是扎实开展“回头看”和“大起底”。对全市1万多名村干部逐一“过筛子”联审排查，清理受过刑事处罚、涉黑涉恶等不合格村干部100人，及时按职数配齐，净化了干部队伍。

二是精准整顿软弱涣散党组织。紧盯黑恶势力干扰侵蚀、信访矛盾突出、村党组织书记不胜任不尽职等“3个问题5类村”，整顿完成软弱涣散村128个，其中涉黑涉恶问题村26个。

三是强力推进“一肩挑”。全市实现“一肩挑”的村1112个和社区166个，由年初的3.8%增长到99.6%，位居全省前列。

四是快核快处移交信访线索。在全省率先办结中央督导组移交我市的38起信访线索核查工作，共处理村干部34人，中央督导组“回头看”时给予充分肯定。

今年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，主要任务是建章立制，巩固成果，取得压倒性胜利。市委组织部门将重点抓好三方面工作：一是健全和落实党组织领导的乡村治理体系，推行村级“小微权力”清单制度，全面落实“四议两公开”，探索制定村党组织议事决策规则，加强村干部监督、规范村级运行；二是建立防范和整治“村霸”问题长效机制，落实村干部县级党委备案联审制度，规范村党组织书记人选推荐考察任职程序，坚决把不合格人员挡在门外；三是动态滚动推进软弱涣散村（社区）党组织整顿，建立定期排查、分类施策、巩固保障等长效机制，筑牢基层战斗堡垒、铲除黑恶土壤。

谢谢大家！

西北信息报记者：

请问法院在2020年，更多的涉黑案件进入审判环节，法院提高涉黑案件审判质量的主要措施有哪些？

商洛市中级人民法院党组成员、副院长宋涛：

各位新闻媒体的朋友们：

大家好。首先，感谢大家长期以来对全市法院扫黑除恶专项斗争的关注、关心和支持。借此机会，我谨代表商洛市中级人民法院扫黑除恶专项斗争领导小组，就目前全市法院开展扫黑除恶专项斗争的情况作简要通报。

2019年，全市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的部署和要求，科学谋划、精心组织、周密实施，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，纵深推进扫黑除恶专项斗争，取得了阶段性成果。下面，我通报具体情况。

一、扫黑除恶专项斗争开展情况

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市两级法院在党委的坚强领导下，积极发挥审判职能，全身投入扫黑除恶专项斗争，各项工作顺利推进。2019年，全市两级法院共受理涉黑案件4件73人，审结3件63人，受理涉恶案件23件90人，审结21件80人，涉黑涉恶案件审判取得良好效果。截止目前，全市法院共受理涉黑案件7件137人，市法院也于近期受理了二审涉黑案件2件52人，全市法院正在稳步开展案件审判工作。

在依法严惩被告人的同时，全市法院从严推进打伞破网和打财断血，共判处财产刑13案98人，对12人判处没收个人全部财产，累计判处罚金、没收个人财产、追缴赃款赃物等477.7万元。同时全面排查3年来所审结的全部刑事案件和部分重点民事、行政案件34070件，移送问题线索142条，其中涉伞涉网线索37条、涉黑涉恶线索105条。

二、采取的主要措施

一是持续提升政治站位。认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央、省市工作要求，始终坚持将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，抓紧抓牢。二是全面强化审判力量。全市法院均成立了以院长任组长的领导小组，设立了具体工作小组，集全院之力纵深推进扫黑除恶专项斗争。同时成立了专门合议庭，加强专业审判团队建设，为审判涉黑恶案件选优配强审判力量，确保打稳、打准、打狠。始终坚持将人财物向扫黑除恶专项斗争倾斜，切实加强案件审判后勤保障。三是全力推进打财断血。市法院制定印发了处置涉黑恶案件财产的《工作方案》《实施办法》和《指导意见》，成立涉黑财产处置执行（工作）专班，对全市涉黑案件财产刑执行提级执行，奠定打财断血坚实基础。四是切实凝聚工作合力。加强与公安、检察机关的沟通协调，形成了强大工作合力，取得良好效果。建立全市法院涉黑涉恶犯罪案件沟通研判机制，确定涉黑恶案件包案院领导和指导法官，及时研判指导涉黑涉恶案件定性问题，确保打准打实。五是扎实抓好问题整改。认真做好迎接中央扫黑除恶督导以及“回头看”的各项准备工作，坚决贯彻中央扫黑除恶督导组整改工作要求，扎实整改存在的工作问题。六是营造良好舆论氛围。持续加强正面宣传，紧抓重点涉黑涉恶案件的宣传报道，及时发布案件审判权威信息，制作涉黑案件审判宣传片，制作微电影《套路》一部，进一步扩大宣传范围、突出宣传效果，推动形成良好舆论氛围。

三、下一步工作打算

2020年，全市法院需要做的工作还有许多，我们将重点做好四项工作：一是在提高政治站位、强化组织领导上再加力。坚持把深入学习习近平总书记重要指示精神作为推进专项斗争的首要政治任务，以更高的站位推进扫黑除恶专项斗争。二是在加快案件办理、增强办案质效上再加力。积极应对大量涉黑案件进入审判环节的现状，有针对性地研究完善审判工作方案，确保打准打实、打深打透。同时做好宣传报道工作，及时发布权威信息，回应群众关切。三是在推进打财打伞、确保深挖根治上再加力。进一步规范、细化财产刑判处，建立审执“绿色通道”，加大涉案财产追缴力度，彻底铲除黑恶势力经济基础。坚持将深挖彻查作为案件审理的规定动作，认真核查“保护伞”“关系网”问题线索，确保线索排查无遗漏、无死角。四是在延伸审判职能、加强综合治理上再加力。贯彻落实“一案一整治”工作机制，加强与行业监管机构的沟通联络，健全完善联动工作机制，强化跟踪问效，提升司法建议的精准性、实效性，促进刑事司法和行政执法有效衔接，铲除黑恶势力滋生土壤，努力实现“长效常治”目标。

谢谢大家！

商洛市人民政府新闻办公室主任刘明权：

今天的发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家。