【实录】延安市新冠肺炎疫情联防联控工作第十五场新闻发布会

3月25日9:00时，延安市人民政府新闻办公室召开新冠肺炎疫情联防联控工作第十五场新闻发布会。邀请延安市民政局党组书记、局长李延明，延安市医疗保障局党组书记、局长杨树栋，延安市扶贫开发局党组成员、副局长、新闻发言人申均明，介绍全市疫情防控期间民生保障、医疗保障和脱贫攻坚等有关情况，

并回答记者提问。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席延安市人民政府新闻办公室举行的新冠肺炎疫情联防联控工作第十五场新闻发布会。今天的发布会我们邀请到了延安市民政局党组书记、局长李延明先生，延安市医保局党组书记、局长杨树栋先生，延安市扶贫局党组成员、副局长、新闻发言人申均明先生，请他们为大家介绍我市疫情防控期间民生保障、医疗保障和脱贫攻坚等有关情况，并回答大家的提问。

首先，请李延明先生介绍情况。

延安市民政局党组书记、局长李延明：

女士们、先生们，新闻媒体朋友们：

大家好。今天，我主要向大家介绍民政领域疫情防控和基本民生保障工作，并接受大家的提问。

新冠肺炎疫情发生以来，我局在市委市政府的坚强领导和上级民政部门的有力指导下，迅速进入应急状态，于1月23日全面启动疫情防控工作，成立了领导小组和6个专项工作组，对民政领域疫情防控和困难群众生活保障工作进行周密安排部署，做到了全覆盖、无死角，实现了民政系统“零感染”目标，保障了困难群众基本生活。主要做了以下几方面工作：

一、筑牢民政机构疫情安全防线

民政服务机构供养的基本是老年人、孤残儿童、残疾人等弱势群体，自身防护力弱、抵抗力差，疫情防控工作必须严之又严、细之又细。我们围绕“内防扩散、外防输入”的要求，紧急建立启动了全市民政系统疫情防控机制，研究制定下发了不同类型民政机构的分类指导性文件并督促抓好落实，切实保障了民政服务对象及工作人员的生命安全和身体健康。

一是全面封闭管理。从1月25日开始，全市38家养老服务机构全部实行封闭式管理，落实了“四个暂停”措施（暂停来访探视、暂停院内集中活动、暂停接收新入住老年人、暂停外岀老年人返院），60个城镇社区日间照料中心和825个农村互助幸福院也都暂停运行。为减少人员流动，避免交叉感染，各机构加大轮班间隔、延长值班时间，许多工作人员从春节以来就一直吃住在机构内，确保服务对象得到较好的生活照料和精神抚慰。特别是延安市儿童福利院，从1月21日就开始封闭管理，制定了“一增一减、二区保障、三级防护”防控措施，严防死守确保院内儿童健康安全，得到了省民政厅的充分肯定。

二是加强内部防护。及时对全市各类民政服务机构中1170名封闭管理对象、893名工作人员进行全面摸排，准确掌握活动轨迹和身体状况，做到精准施策、精准防控。严格落实24小时值带班和疫情防控信息“日报告、零报告”制度，确保全系统信息畅通，各项责任落实到位。各机构坚持做好每日定时巡查、体温检测、设施通风、防毒消杀等工作，将集体用餐改为室内分餐，给养配送和生活垃圾处理做到“内外零接触”。同时通过改善伙食、丰富精神生活、开展亲情化服务等方式，做好服务对象的心理调节，努力提升服务质量。2月份，我局组织了7个工作组，对全市民政服务机构逐一进行了现场检查指导，督促各类机构严格落实防控举措，坚决做到万无一失。

三是有效降低风险。全市救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政窗口单位在确保疫情防控安全的前提下，坚持开展服务，保障群众需求。各救助管理机构加大街道巡查力度，强化站内人员管理、到站受助人员身份甄别和身体健康情况检查，1月23日以来妥善救助流浪乞讨人员132人次。全市开放运营的6家殡仪馆暂停举行遗体告别仪式，严格落实人员登记、体温监测、防毒洗消等措施，劝导丧属减少送葬人数，避免人群聚集。各婚姻登记机构采取分时预约、叫号登记等方式，防止发生扎堆登记，最大限度消除人员聚集可能引发的风险。

二、做好城乡社区疫情防控工作

社区是疫情防控的第一道防线，把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。我们指导全市城乡社区建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系，全面落实联防联控措施，通过“四个全覆盖”，构建了疫情防控的人民防线。

一是组织动员全覆盖。我局于1月24日即会同有关部门成立社区疫情防控工作小组，指导县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)迅速成立相应机构，发挥“四社联动”作用，动员党员干部、社区卫生人员、网格员、社会工作者和志愿者组成专兼职结合的工作队伍，做到责任到人、联系到户，构建了群防群治的严密防线。二是宣传教育全覆盖。指导各地设置疫情排查点4542个，巡逻队4434个，通过电子屏、宣传栏、小区广播、悬挂横幅、公开信、社交媒体平台等多种手段，广泛宣传社区疫情防控“八不准”、“十六字方针”等有关内容，第一时间将疫情防控要求、防护知识传达到户、宣传到人。三是排查追踪全覆盖。广泛动员各方力量，对全市1784个行政村、138个城镇社区逐人逐户开展网格化、地毯式排查，指导各居民小区严密做好外来人员和车辆登记、检测、消杀等工作，发现异常情况及时报告并采取相应措施，实现纵向到底、横向到边的全过程管控。四是卫生整治全覆盖。督促开展社区环境卫生整治，建立以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防控机制，发动辖区物业、居民群众定期对楼栋内部、垃圾回收点等重点场所进行卫生清理与全面消杀，确保了城乡社区环境干净整洁。

三、全力保障困难群众基本生活

受疫情影响，一些困难群众生活成本提高，有的群众无法及时外出就业导致生活困难，还有一些外来群众因交通管制滞留。保障好这些困难群众的基本生活，是党委、政府牵挂的大事，也是民政部门始终努力的主攻方向。我们通过六项工作措施，做到凡困必帮、有难必救。

一是简化社会救助流程。对低保审批过程中的入户调查、民主评议等程序，调整为电话或网络调查，将符合条件的先行纳入，待疫情过后补齐资料。开通网上办理服务，群众通过微信公众号即可自助申请，线上提交各项材料，从而加快审核审批，防止人员聚集，提高救助效率。1-2月，全市新增低保对象1701人，新增特困供养对象11人，35件网上救助申请全部办结。

二是及时足额发放补助。对已经在保的低保对象和纳入兜底保障的建档立卡贫困人口，落实好现有政策，在疫情期间暂停退出，增强他们抵御风险的能力，待疫情防控结束之后再进行动态管理。同时，及时足额发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费、残疾人两项补贴等各类补助。截止2月底，全市已支出各类社会救助资金1.4亿元。

三是加大临时救助力度。充分发挥临时救助反应迅速的作用，及时补足乡镇（街道办）临时救助储备金，确保疫情防控期间因无法外出务工而导致基本生活陷入困难的群众能够及时就近就地获得救助。在疫情最严重的2月份，全市实施临时救助14600人次、支出990万元，比去年同期增加了5722人次、320万元。

四是强化主动发现机制。进一步健全主动发现、主动救助机制，重点关注、及时掌握各类民政救助对象家庭生活状况，做到早发现、早介入、早救助。畅通24小时救助热线，确保困难群众求助有门。积极做好外来滞留人员的救助保障，全市已救助滞留人员12人，其中由协作医院救治管护流浪乞讨人员8人，救助站内管护2人，发放临时救助2人。

五是做好基本照料服务。重点针对分散供养的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人等特殊困难群体，落实乡镇（街道办）、村（社区）管护服务责任，督促做好日常照料护理、走访探视等工作，及时为他们提供帮助，确保安全有人关注、平时有人照应、生病有人看护。

六是下发临时价格补贴。受疫情影响，食品价格出现上涨，给困难群众基本生活带来一定影响。我们迅速启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时给城乡低保和特困供养对象下拨了4个月的临时价格补贴，补助标准为30元/人.月，下拨资金672万元。

总体来看，在市委市政府坚强领导下，我市民政系统疫情防控和基本民生保障工作扎实有效，牢牢守住了民政服务机构和服务对象安全底线，确保了疫情期间困难群众基本生活不出问题。下一步，我们将继续深入学习领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市出台的重要文件和有关工作部署，继续全力以赴抓好疫情防控，全面恢复民政服务机构正常工作秩序，充分发挥脱贫攻坚兜底保障作用，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。

一是坚持不懈抓好民政领域疫情防控工作。继续把“防输入”特别是严防境外输入作为当前社区疫情防控工作的重中之重，落实好重点人员的管控措施，织密织牢社区防控网。抓好养老、儿童福利和救助管理等民政服务机构疫情防控，确保民政系统安全。

二是切实保障困难群众基本生活。扎实做好脱贫攻坚兜底保障工作，做到不漏一户、不落一人。加大对受疫情影响困难群众的救助力度，保障好他们的基本生活。做好特困供养人员、孤寡老人、监护缺失儿童等特殊困难群体关爱帮扶工作，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。

三是全面恢复民政服务机构正常工作秩序。在抓好疫情防控工作的基础上，组织“一老一小”机构春节前回家人员返院，恢复开展社区和农村居家养老服务，推进婚姻登记、殡葬服务、福利彩票销售等民政服务工作全面正常化。

我的介绍就到这里。

李少婷：

谢谢李局长。请杨树栋先生介绍情况。

延安市医保局党组书记、局长杨树栋：

抗击新冠肺炎疫情以来,为确保患者不因费用问题影响救医、收治医院不因支付政策影响救治、疫情期间经办工作平稳有序,全市医保部门主动作为，全面落实疫情防控期间中省医保政策，不断提升经办服务水平，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强的医疗保障，现将工作情况介绍如下：

一、强化组织领导，切实夯实工作责任

一是成立组织机构。疫情发生以来，我局第一时间成立了由局长担任组长，分管副局长、医保经办处主任担任副组长，局机关、医保经办处相关科室负责人为成员的疫情防控工作领导小组，切实加强对疫情防控工作的组织领导。根据工作需要，及时调整加强了领导小组组成人员，进一步充实了疫情防控工作力量。二是制定专项工作方案。结合医保工作实际，研究制定了《延安市医疗保障局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作方案》，进一步明确了工作要求和医保系统防控重点任务，切实夯实了工作责任。三是专题研究部署疫情防控工作。先后召开领导小组会议12次，传达学习中省市防控工作会议精神，通报疫情防控情况，安排部署医保系统疫情防控工作，专题研究疫情防控期间医保资金拨付、医保政策落实、医疗费用报销、企业医保费用减免等事项，确保了医保系统疫情防控工作扎实推进。四是积极深入医疗机构督导调研。先后深入市第二人民医院，调研患者收治、费用结算、物资储备等情况，深入定点零售药店，了解管控药品、防护用品、消杀用品等配备情况和销售价格，针对存在的问题和困难采取下拨周转金、协调生产企业等方式及时予以解决。

二、积极主动作为，防控工作有力有序

1.不折不扣落实中省医保政策。先后下发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，与市财政局联合转发了《省医保局、省财政厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》（延医保发〔2020〕8号），与市财政局、市卫健委联合转发了《省医保局、省财政厅、省卫健委关于防控新型冠状病毒感染的肺炎医疗保障工作的补充通知》（延医保发〔2020〕9号），转发了《省医保局关于临时新增新型冠状病毒检测医疗服务价格项目的通知》（延医保发〔2020〕20号）等政策文件，明确了疫情期间纳入医保支付范围的医疗服务项目、医保报销政策、医保支付比例、报销政策，医疗费用审核、结算规定，药品和耗材价格监管要求等，坚决落实好“三个确保”要求，确保了患者不因费用影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。为支持企业复工复产，经市政府同意，与财政局、税务局联合印发了《延安市阶段性减征职工基本医疗保险费实施方案》，决定从2020年2月起，对我市2200多家企业的22.67万名职工实行减半征收3个月的基本医疗保险费单位缴费部分，预计可为我市参保企业减轻负担7200万元。

2.及时拨付疫情防控期间医保基金。为解除患者看病就医顾虑，充分发挥医疗保险的保障功能，市县区医保部门为定点医疗机构拨付医保周转金开辟了“绿色通道”，做到随申请、随拨付，实现“及时办”。累计为市县两级新冠肺炎定点医院拨付专项周转金2395万元，专项保障定点医院及时救治感染的参保患者。对在延安市第二人民医院救治已出院的五名患者（其中，两名武汉参保患者），已及时进行了结算。

3.采取特殊时期异地备案临时措施和报销政策。为确保我市参保人员在异地感染新冠肺炎后能及时就医治疗，从1月27日起，实行异地备案临时措施，参保人员如患新冠肺炎，可直接拨打市、县（市、区）17部医保热线进行电话备案。同时，为了保障市第二人民医院隔离救治新冠肺炎患者，按照市联防联控办要求，将市第二人民医院收治的其他17名传染病患者全部转往市人民医院，并执行“本次报销比例和起付线不变”的特殊报销政策。

4.加强对经办机构和药品、医用耗材价格的监管。为确保医药市场价格稳定，疫情防控期间，在市区设置了市人民医院、众友药店、乾缘药店三个药品价格监测点，实时监测28种涉及防治新冠肺炎药品和医用耗材销售价格，并公布举报电话，落实24小时值守制度，确保全市疫情防控所需药品、医用耗材价格相对稳定。对群众反映的延安市和仙堂医药有限公司涉嫌哄抬价格、未明码标价行为，按照《延安市医保定点零售药店服务协议》予以暂停医保服务。

5.优化经办服务方式。为确保疫情防控、业务经办两不误，市县区医保部门不断创新优化经办服务方式，及时、高效为参保人员提供优质便捷的服务。畅通信息渠道，通过“延安医保”微信公众号，为参保群众提供个人相关信息查询、医保政策、办事指南等线上服务，群众通过“延安医保局”网站可自行下载所需业务表格，通过拨打对外公布的17部业务电话进行政策、业务咨询和办理异地备案、医保关系转移、个人信息修改、职工生育产前登记、离休人员充卡等业务；城乡居民可使用“农业银行手机app”直接办理参保缴费业务，做到经办业务“便民办”“不见面办”，最大程度减少因人员流动造成疫情传播的风险。

三、持续用力用功，打赢疫情防控战役

下一步，我们将严格按照中省市各项要求，持续做好疫情防控工作，坚决打赢疫情防控战役。一是指导督促各县（市、区）医保局加强对疫情防控药品和耗材的价格监管，综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫等方式，着力规范定点医药机构价格行为，积极督促药品、耗材的生产和销售企业落实价格政策，保障医疗用品价格稳定。二是尽快和财政、税务部门对接，做好我市范围内参加职工基本医疗保险的各类用人单位（不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位）缴纳职工基本医疗保险费减半征收系统调试工作。三是持续做好医保系统工作人员及其家从境外及国内中、高级防控区域来延返延的报告登记工作，确保行业内部稳定。

李少婷：

谢谢杨局长。请申均明先生介绍情况。

延安市扶贫局党组成员、副局长、新闻发言人申均明：

各位新闻界媒体朋友：

大家上午好！

首先，欢迎各位出席今天的发布会，也感谢大家长期以来关心、关注和支持延安的脱贫攻坚工作。

2015年以来，延安全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议精神，紧紧围绕脱贫退出“村村过硬、户户过硬、全面过硬”目标要求，举全市之力硬仗硬打，到2018底历史性告别了绝对贫困，3个贫困县全部“摘帽”，693个贫困村全部退出，贫困人口由2014年底的7.62万户20.52万人下降到5062户8745人，贫困发生率由13.2%下降到0.57%。“两不愁三保障”问题基本得到解决，人均纯收入从2014年末的3255元提高到2019年末的1万元，增长了2.07倍；实现4.69万户有劳动能力贫困人口产业就业、贫困村通硬化路、通安全饮水、通动力电、村集体经济、标准化卫生室“六个全覆盖”，工作取得了显著成效。

今年以来，我市认真贯彻中央和省委决战决胜脱贫攻坚工作部署，积极应对疫情影响，聚焦5062户8745人剩余贫困人口脱贫“清零”、脱贫攻坚问题排查整改、返贫致贫风险防范、成果巩固提升等重点任务，统筹兼顾、抓早动快，各项工作有序推进。

一是统筹安排部署年度工作。市委、市政府多次召开常委会、常务会和脱贫攻坚领导小组会，重温习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话，学习贯彻关于积极应对新冠疫情决战决胜脱贫攻坚文件会议精神，努力克服疫情影响，紧锣密鼓对脱贫攻坚工作作出了一系列安排部署。督促驻村工作队、第一书记迅速进村开展疫情防控和驻村帮扶工作。印发了2020年脱贫攻坚工作要点，明确了高质量完成剩余脱贫任务、巩固脱贫成果、推进乡村治理等7个方面31项重点任务。特别是3月17日，为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省委推进会议精神，市脱贫攻坚领导小组召开了市、县、镇、村四级约2万人参加的决战决胜脱贫攻坚视频培训会，对全面启动“三排查三清零”百日行动进行了安排部署，就脱贫攻坚各项政策标准、容易出现的问题漏点和需要建立健全的长效机制等内容进行了培训辅导，明确了工作目标、提出了工作标准、夯实了工作责任。各县（市、区）党委政府、市级各行业部门积极响应市委号召，在全市迅速掀起了决战决胜脱贫攻坚的工作热潮。

二是积极应对疫情对脱贫攻坚影响。全面贯彻落实省脱贫攻坚领导小组应对疫情影响，决战决胜脱贫攻坚八条措施，建立疫情对脱贫攻坚影响分析应对周报、月报机制，为5062户8745人在册贫困户建立了帮扶工作台账，加快贫困户春耕备耕，促进滞销农产品顺价销售。及时将5.01亿元中央和省级扶贫资金以及市级筹措的3.12 亿元专项扶贫资金下拨各县（市、区），保障各项政策措施落地落实。截止3月18日，全市安排扶贫项目1607个，已开（复）工402个，开（复）工率达25.02%。全市101家扶贫龙头企业，复工100家，复工率99%。65家扶贫车间，复工46家，复工率71.88%，吸纳贫困劳动力309人。开展“春风行动”暨就业援助月线上招聘活动，实现转移就业152人。公益性岗位就地就近就业5300人，其中防疫岗位168人。利用光伏扶贫收益设置公益岗位2295个，安排就业3596人。全市返岗务工贫困人口8644人，占去年54.33%。开通延安苹果“绿色通道”，开展“延安苹果一亩田线上采购对接会”活动，全力推动农产品销售。积极开展疫情防控期间控辍保学专项行动，协调解决了1385名农村学生学习设备和信号流量等问题，保障了正常在线学习。

三是扎实推进问题排查和整改工作。元月份以来，我们认真按照省上安排部署，对照“两不愁三保障”和贫困退出标准要求，紧扣脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”，组织对全市所有贫困村、建档立卡户，逐村逐户开展脱贫攻坚“回头看”和“一查一补两落实”工作。截止3月上旬，排查工作全面完成，共排查出问题169个，其中“一查一补两落实”工作排查各类问题99条，梳理归纳为8方面18个问题。各县（市、区）按照边查边改要求，建立了问题台账，制定了针对性措施，逐项推动整改。对于排查中发现建档立卡信息与实际不符的及时进行补正，共补正问题信息2.62万条。3月6日中央决战决胜脱贫攻坚座谈会召开之后，按照省上部署，印发了《延安市决战决胜脱贫攻坚“三排查三清零”百日行动实施方案》，列出了14个方面39项政策清单、14个方面62个对照排查问题清单和11项34个方面长效机制清单，为确保“三排查三清零”行动有效开展提供了遵循。针对安全饮水、健康扶贫、兜底保障等重点工作，近期组织在全市深入开展了农村饮水安全再排查再整改再提升活动、基本医疗保险和大病保险参保情况重点督查和社会救助兜底脱贫行动。目前，安全饮水项目已排查1217个村，发现问题221个，整改110个。督导对16.28万名贫困人口、1334名边缘人口全部参加了基本医疗保险及大病保险。将2925户4996名因刚性支出造成生活困难的群众及时纳入低保，有效防止了致贫返贫发生。

四是全面推进脱贫攻坚成果巩固提升。为进一步提升脱贫攻坚质量，巩固脱贫成果，在市县持续完善8项长效机制的基础上，今年进一步推动建立消费扶贫、扶贫资产管理2项长效机制，逐一制定实施方案，推动落地落实。印发了《关于扎实做好返贫致贫监测预警和动态帮扶工作的通知》，对标“两不愁三保障”，对所有农户实行监测，重点关注不稳定脱贫户和边缘户生产生活状况，做到返贫致贫风险预警与动态帮扶一体推进。通过市脱贫攻坚大数据平台比对分析，将2019年人均纯收入低于5000元的287户建档立卡户和不享受低保五保政策的121户在册户，以及建档立卡户中新增的12条交通事故信息，及时反馈相关县区进行逐户核查，实时监测，跟进帮扶，确保稳定脱贫不返贫。目前，全市累计排查出脱贫不稳定户395户、边缘户490户，其中受疫情影响新增脱贫不稳定户5户、边缘户4户，已逐户落实了帮扶措施。

虽然延安已经宣告整体脱贫，但是对照中央和省委要求，对标贫困群众对美好新生活的期盼，对表全面如期打赢脱贫攻坚战，今年我们还有不少工作要做。下一步，我们将进一步统一思想认识，提高政治站位，切实增强决战决胜脱贫攻坚的使命感、责任感和紧迫感。坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“四个不摘”和“村村过硬、户户过硬、全面过硬”总体要求，加强新冠肺炎疫情分析应对，不断补齐脱贫攻坚短板，夯实脱贫攻坚基础，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

一是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委推进会议精神。深刻领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和省委推进会议精神，按照省委安排部署，不停顿、不大意、不放松，强力推进“三排查、三清零”百日行动，聚焦“两不愁三保障”，一户一户深入排查，一项一项精准补短，持续巩固脱贫成果，以更大的决心、更强的力度把各项工作抓实抓细抓到位，确保脱贫攻坚成效真正经得起历史和群众检验。

二是全力恢复贫困群众正常生产生活秩序。充分发挥驻村工作队和第一书记作用，实行“人盯人”“一对一”精准帮扶，在做好应对疫情防控的同时，全面加大产业就业帮扶工作力度，扎实做好完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障工作，尽快恢复贫困群众正常生产生活秩序，为全年稳定增收奠定坚实基础。

三是接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面完成脱贫攻坚三年行动扫尾工作，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、4G网络全覆盖、正常使用动力电和贫困人口基本养老保险全覆盖，探索建立解决相对贫困长效机制，做好与乡村振兴有效衔接。

四是持续强化脱贫攻坚工作督导落实。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对各县区、各部门脱贫攻坚工作推进情况不定期开展督导检查，及时发现问题、解决问题，推动年度各项工作落实落细落地。对脱贫攻坚实行责任倒查追究机制，对于不担当、不作为、弄虚作假、作风漂浮等现象，一查到底，严肃问责，绝不姑息，以严的要求，实的作风，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

最后，真诚希望各位媒体朋友一如既往地关注支持延安脱贫攻坚工作，向我们多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。谢谢大家。

李少婷：

谢谢申局长。现在开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

西部网记者：

目前，疫情防控取得了阶段性进展，各行各业都在加快推进全面复工复产。请问，社会救助工作下一步将如何克服疫情影响，助力脱贫攻坚？谢谢。

李延明：

在当前疫情防控取得阶段性进展后，我市社会救助工作也要全面转入正常工作状态，围绕稳定解决农村贫困人口“两不愁”问题，全面强化兜底保障各项工作，切实防止脱贫再返贫，巩固提升脱贫攻坚成果。

一是全面排查，确保应保尽保。3月9日，我局与市扶贫局联合发文安排，对全市5062户8745名未脱贫户、395户1137名脱贫监测户和490户1333名边缘户进行全面排查，逐户逐人查明情况，确保符合条件贫困人口全部纳入兜底保障范围，不漏一户、不落一人。

二是继续落实分类施保和渐退帮扶政策。对已经纳入低保，但生活仍然有困难的群众，在及时足额发放低保金的同时，对老人和儿童、重病和重残人员，再按照今年低保标准的30%和50%增发补助；对已脱贫不再符合低保条件，但收入来源尚不稳定的困难群众，继续保持现有救助政策不变，在脱贫过渡期内，让他们继续享受一年低保，残疾人继续享受一年半低保。同时，继续强化临时救助作用，对存在致贫返贫风险的群众主动发现、主动救助，防止群众因急难问题致贫返贫。

三是全面加强特殊困难群体关爱保护。采取配备村级民政协理员等方式，提升基层社会救助经办服务能力，强化农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，健全残疾人两项补贴动态调整机制，推进贫困重度残疾人集中照护服务，努力做到有难必救、有困必帮。

一点资讯记者：

杨局长，刚才您在疫情防控整体工作中介绍了落实中省各项医保政策，能具体谈一下有哪些吗？谢谢。

杨树栋：

一是扩大医保支付范围。1月23日起，将国家卫健委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目及治疗必须的药品、医疗服务项目，全 部临时纳入医保支付范围。1月29日0时起，将甲类传染病护理费、3M护目镜等临时性新增的12项服务项目纳入医保基金支付范围，全部按甲类诊疗项目予以报销；3月13日起，临时将新型冠状病毒核酸检测、抗体检测两个医疗服务项目纳入医保支付，并明确收费价格。二是全额保障确诊和疑似患者医疗费用。对按国家卫健委新冠肺炎诊疗方案确定的确诊和疑似患者的住院医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定报销后，个人负担部分由财政部门补助，患者个人不需要自付。三是做好医保门诊保障。疫情防控期间，对按国家卫健委新冠肺炎诊疗方案确定的确诊和疑似患者，凡住院的门诊费用纳入住院总费用；没有住院治疗的疑似患者门诊医疗费，持诊断证明、门诊病历、发票到所属经办机构由基本医疗保险按70%的比例予以报销（不设起付线和封顶线）。 四是取消异地就医转外支付比例调减规定。对异地就医患者先救治后结算，由就诊医院向就医地或参保地医保经办机构提供患者信息，参保地医保经办机构为患者做好备案工作，医保报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。

宝塔区融媒体中心记者：

延安市从2019年全面转入巩固提升脱贫攻坚成果阶段，今年，在持续巩固提升脱贫攻坚成果方面，主要做法是什么？谢谢。   

申均明：

刚才我已经讲到，在巩固提升脱贫攻坚成果方面，今年我们的做法是，在持续推动贫困人口动态监管、贫困户稳定增收、“两不愁三保障”巩固提升、基础公共服务设施建设管护等8个方面长效机制落地落实落细的基础上，进一步建立消费扶贫、扶贫资产管理2项长效机制，一方面帮助贫困群众不仅能把农产品卖得出去，还能卖个好价钱；一方面是要管好用好这几年利用扶贫资金投入形成的资产，让使用扶贫资金建起来的大棚、圈舍、光伏电站等项目，以及集体经济合作组织，能够长期稳定发挥带贫益贫效益，帮助贫困群众持续脱贫增收。

同时，为进一步完善贫困人口动态监管机制，防止返贫致贫问题发生，印发了《关于扎实做好返贫致贫监测预警和动态帮扶工作的通知》，通过常态化实时监测预警和运用市脱贫攻坚大数据平台分析预警，对2014年以来建档立卡脱贫户和农村非贫困户进行实时监测，重点关注产业、就业不稳定，人均纯收入低于5000元;义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮用水未得到有效解决；发生天灾或家庭主要劳动力患大病等突发情况。对确实存在返贫致贫风险的户，及时移交相关部门和乡镇政府，在2天内确定帮扶责任人，因人因户落实帮扶措施，有效防止返贫致贫，确保脱贫退出真正做到“户户过硬”，脱贫成色经得起历史和实践的检验。

陕西科技报记者：

随着疫情防控形势持续向好，请问养老服务机构和设施什么时候能够恢复开放。谢谢。

李延明：

老年人属于易感人群，养老机构的安全管理容不得半点马虎。为了确保养老机构内老年人的生命健康安全，我们对所有机构从1月25日起实行封闭管理。2个月来，疫情防控形势不断向好发展，中央也要求所辖县区均为低风险的省份，要全面恢复正常生产生活秩序，所以我们已经于3月24日下发文件，部署养老机构组织春节前回家人员返院。在严格落实疫情防控措施的基础上，对15日内没有出省经历、未密切接触中高风险区域人员（含境外来华返华人员）；无已确诊或疑似病例接触史；体温正常；无咳嗽、流涕等呼吸道症状；无呕吐、腹泻等消化道症状；无其他疑似症状；无其他传染病的本区域老年人，根据本人或监护人申请，在调查确认行踪和健康体检后，不再实行14天医学隔离观察，按正常程序接收返院。同时，按正常程序审批接收本区域符合上述疫情防控条件的老年人入住。对社区日间照料中心、农村互助幸福院等居家养老服务设施，在做好设施环境消毒、完善落实人员登记查验等疫情防控制度后，恢复对外开放，为身体健康、无相关症状的本区域老年人提供服务。

延安市融媒体中心记者：

请问杨局长，医保部门在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，是如何保障参保群众医保待遇不受影响的？谢谢。

杨树栋：

为降低疫情传播风险，有效保障参保群众待遇，切实解决群众的后顾之忧，市县区医保部门及时延长了部分医保办理业务的时限，明确规定暂时无法办理参续保业务的，享受医保待遇不受影响。一是市财政供养人员可在市内定点医院直接住院报销医疗费用；企业参保人员可在市内定点医院正常登记住院，出院时在所住医院预结算，待正常续保后结算报销。同时，积极与财政税务部门沟通，将城乡居民参保时限延长至3月底，确保城乡居民能正常参保缴费。二是延长了定点医药机构医疗、药品费用结算时限，采用增拨周转金的方式缓解疫情期间医药机构资金垫付压力和工作压力。三是延长了2019年度住院患者医疗费用报销时限。同时，实施长期处方报销政策。疫情防控期间，对高血压、糖尿病等病情稳定需要长期服用固定药物的慢性病患者，在保证医疗安全的基础上，根据病情需要，允许医疗机构为门诊患者开具最长3个月的长期处方。

李少婷：

本场发布会的提问就到这里，稍后我们还将召开疫情联防联控工作第十六场新闻发布会，请各位记者朋友继续关注出席。

再次感谢三位发布人，也谢谢大家。发布会到此结束！