【实录】西安市公办义务教育质量提升工作新闻发布会（第三场）

西安市公办义务教育质量提升工作新闻发布会（第三场）（2020年4月01日）

2020年4月01日，西安市市政府新闻办公室在市政府新闻发布厅组织召开“西安市公办义务教育质量提升工作新闻发布会(第三场)”，阎良区委书记王育选;临潼区代区长黄可;鄠邑区委书记范九利;周至县委书记杨向喜;高新区管委会主任齐海兵介绍我市公办义务教育质量提升工作有关情况。市委宣传部副部长刘新锋主持，中省市媒体30余家参会报道。

市委宣传部副部长 刘新锋

各位媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席西安市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今天向大家继续介绍我市公办义务教育质量提升工作有关情况。教育是重大民生工程，事关千家万户。各区县、开发区以去年10月全市教育大会精神为指导，全面落实基础教育三年行动计划，科学布局、加快建设、分类推进、精准施策，在学位供给、设施配套、师资保障等方面持续发力，各项工作有序推进。

首先，请王育选书记介绍阎良区的情况。

各位媒体朋友们，大家好：

阎良区共有各级各类学校68所，在校学生3.6万，我区先后被评为全国“两基”工作先进区、陕西省教育强区等。办好人民满意教育，对我们来说，既是我们服务国家国防事业建设的使命要义，更是我们坚定不移的奋斗目标。去年以来，我们扎实落实市委、市政府部署要求，以争创“陕西领先、西安一流”为目标，迅速启动基础教育提升三年行动，计划三年投入4.53亿元，新建和改扩建学校13所、增加学位6150个；依法落实“三个增长”，2019年教育经费占一般公共预算支出比例达到23%，今年和明年将分别达到24%、25%；全力创建国家义务教育优质均衡发展区，努力让每一个孩子享受到公平而有质量的教育，切实以区域教育质量水平的全面提升，为西安建设教育强市作出应有贡献。

一是抓布局、优供给，推动“有学上”向“上好学”转变。今年秋季投用7所学校，新增学位2190个。目前，宝安紫韵幼儿园等2所学校已试运营，阎良一中等5所学校按进度加快推进（3所5月底竣工，2所7月竣工）；明后两年投用的6个项目中，聚宝小学已提前开工，另5个项目前置手续即将办理完毕。今年，我们按照“一校一策”原则，全力提升义务教育学校整体办学质量，近期，已经开始对10所义务教育学校软硬件进行提升。同时，针对学位总体充足、城区略显紧张的态势，坚持学区“相对固定、细微调整”原则，区内名校与新建校、发展相对滞后学校组建紧密型联合体等方式，扎实推进优质教育资源均衡发展。目前，正在推进秋季新投用的新华路中心小学通过“一长多校”的模式，成为西飞四小的分校。我区是全市第一批国家义务教育基本均衡区，最边远的小学现有学生529名，阎良的孩子基本实现从“有学上”到“上好学”。

二是抓改革、优办学，推动“松散型”向“紧密型”转变。近年来，先后组建8个市级“名校+”、18个区级“名校+”，实现了“名校+”全覆盖，为“名校+”学校招聘新教师，提高教师交流比例。在“名校+”基础上，进一步拓展“名师+”和“名校长+”，已组建市级“名师+”研修共同体7个，吸纳成员98名。省级特级教师侯晓田、丁建华为首批“名师+”研修共同体主持人，在提升教师教育教学水平方面发挥了示范引领作用；“名校长+”也正在加紧制定推进方案。目前，我们积极探索优化办学模式，拟通过组建西飞一小等4个“一长多校”、西飞二中等9个教育集团和西安市第六保育院1个委托校等模式，加快推进“名校+”从松散型向紧密型改进，带动全区学校办学水平全面提升。

三是抓品牌、优质量，推动“外延式”向“内涵式”转变。坚持“五育”并举，着力办出特色、形成品牌。打造精品课程，建立“1+1+x”教科研新模式（1个教研员+1个学科教研组+三级三类骨干教师），深入推进教学研究和“一师一优课，一课一名师，名师公益优课”建设，不断推进品质课堂建设。关山中学、阎良一校荣获“全国中小学品质课程实验学校”称号。打造特色教育，在西飞一中开设航空班，首次面向全省招生30名；在6所学校设立试点班，推进优秀传统文化进校园；创建以航空科技、历史文化、设施农业等为主题的地域研学教育基地，延伸学校教育内涵。打造实践课堂，将“教育与竞赛”“科普与体育”“课堂与课外”有机结合，我区学校现有各级各类航模队32个，成功承办省级航模大赛、电脑制作机器人大赛，累计获得国家级奖项40余项，省级奖项60余项，市级奖项200余项，学生的创新精神和实践能力不断提高。

四是抓机制、优师资，推动“育人才”到“育环境”的转变。坚持“人才强教”理念，着力营造引才、育才、用才、留才的良好环境。近三年，拟招聘教师417名，今年发布招教公告招聘117名，其中硕博士13名。扎实做好全员培训、专任教师专业提高培训、学科骨干培训，年均培训5000人次。加快建立区级事业单位“编制池”，推行“区管校聘”和岗位管理分级，优化教师聘任、培养、考核、评比、流动、晋级等管理机制，全面调动教师积极性。实施校长职级制，全区所有校长已全部定级，连续三年每年投入200万元用于奖励。

前天已开学的3所高中毕业班教学有序、状况平稳，即将开学的8所学校各项准备工作已经到位。同时，我们已完成秋季学位摸底统计，各学段学位满足需求，已经启动了教师干部队伍调整、新学区划分、招生政策宣传等工作，能够确保秋季入学平稳。下一步，我们将以“创新、一流、高效、担当、务实”的工作作风，从严从细从实做好学校疫情防控和教育教学工作，加快三年行动计划各项任务实施，让航空城群众每年都有实实在在的获得感、幸福感、满意感。

谢谢大家！

谢谢王书记，下面请黄可区长介绍临潼区的情况。

各位媒体朋友们：

大家下午好！很高兴在这里与大家见面，介绍临潼区基础教育三年行动计划实施情况。

2019年以来，按照西安市基础教育三年行动计划（以下简称“三年行动计划”）要求，临潼区立足西安国际化大都市和国家中心城市建设要求，以办好人民满意教育为目标，努力实现到2021年，办学体制机制更加优化、学位保障能力明显增强、教育教学质量普遍提高、师资队伍整体提升。

一、全力保障学位供给

我区结合学龄人口增长预测情况，2019-2021年，分阶段组织实施各类学校（幼儿园）的新建、改扩建项目，新建秦汉九年制学校、陕西师范大学附属中学渭北学校（初中部）2所，改扩建义务教育阶段学校12所，将新增学位4800个，加上目前存量学位4400个，可完全满足义务教育阶段新增学龄人口8300名的就学需求。

2020年秋季我区将建成投入使用学校（幼儿园）7所，截至目前已建成使用1所（徐杨公义小学综合楼），主体工程完工4所（任留第二幼儿园、交口第二幼儿园、新市第二幼儿园，油槐中心幼儿园），正在施工2所（徐杨新华小学综合楼、马额中学综合楼）。

2020年启动新建，2021年建成投入使用学校（幼儿园）7所，截至目前已开工建设4所（新丰小学、任留小学、新市小学、相桥小学综合楼），正在招投标2所（栎阳第二幼儿园、零口第二幼儿园），计划4月初开工；招投标前期准备1所（实验小学综合楼），计划6月初开工。

二、大力实施“三名+”工程

一是着力打造名师队伍。以“名师+”工程实施为载体，以打造“骨干、卓越、教育家”型教师队伍为目标，新建成区级名师工作室1个，主持人由首届“马云乡村教师奖”获得者、2018年西安教育之星张红红担任。新组建区级“名师+”研修共同体16个（其中含思政课研修共同体2个），名优骨干教师的教学影响力和研修辐射力进一步加强。2020年计划招聘教师由358名增加至594名，引进更多高层级紧缺人才，提升教师队伍质量。

二是着力培育名校长梯队。以全面提高校园长领导力水平为目标，制定了《临潼区“百名校长大培训”实施方案》，选派14名小学校长、9名初中校长参加全市第一期“千名校长大培训”活动；选派40名校长到上海参加“领导力提升高级研修”培训，中小学校长能力素质、管理水平明显提升。

三是深入推进“名校+”工程。制定了《临潼区“名校+”教育联合体组建工作实施方案》和《临潼区“名校+”工程工作考核评价办法》，全区现已组建6个市级“名校+”教育联合体、25个区级“名校+”教育联合体，名校引领作用突显，铁路中学、化工院中学、康复路小学、砖房小学等“+校”教育教学质量有明显提升，得到了周边群众的认可。2020年我区将再组建市级“名校+”教育联合体4个、区级“名校+”教育联合体10个，促进区域教育优质均衡发展、教育教学质量整体提升。

三、持续深化教育教学改革

按照“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”的目标，我们从三个方面持续深化教育教学改革。

一是坚持五育并举。以思政课教学改革为核心，引导学生厚植爱国主义情怀，以“经典诵读进校园”活动为载体，加强学生中华传统美德教育，以试点建设中小学劳动实践基地为抓手，强化学生劳动教育。2019年，在西安市“中国梦·爱国情·成才志”系列活动中，临潼区华清中学、实验小学等5所学校获三等奖，临潼中学等3所学校获优胜奖。

二是创新教学管理。在高中学校推行学生生涯规划管理，引导学生准确进行自我评价，判断个人未来发展方向，科学制定行动计划。2019年，华清中学被评为西安市首批普通高中特色学校。

三是强化队伍管理。实施中小学校长全员聘任制改革，按照政策公开，程序公开，结果公开的三公开原则，全区61名同志被聘用到校长岗位，并呈交了《任期目标承诺书》。

基础教育三年行动计划实施以来，我区教育事业快速发展。经预测，2020年秋季，我区幼儿园小班、小学一年级、初中一年级学位需求分别是7500个、7857个、6465个，可提供学位分别是10680个、7920个、6600个，幼儿园及义务教育各学段起始年级学位供给充足。

我们将把公办义务教育质量提升作为今年的全区工作重点，通过专班指导、科学谋划、教学研讨等举措，重点打造一批教学质量有保证、学生素质有提升、学校办学有特色的优质学校。重点实施秦陵初中、土桥初中、康复路小学、砖房小学等8个公办义务教育学校质量提升项目（其中小学5所、初中3所），9月开学前全部完工。拟定了《全区公办学校质量提升方案》，深入推进中小学校长聘任制和教师全员培训，进行任期和年度目标考核，全面提升公办学校质量。

我就介绍这些，谢谢大家！

谢谢黄可区长，下面请范九利书记介绍鄠邑区的情况。

媒体朋友们：

鄠邑区现有公办义务段中小学校108所，教师2622人，在校学生34341人。近年来，特别是全市教育大会之后，我区始终将教育作为最大的民生工程，借力基础教育提升三年行动计划，全力推进基础教育优质均衡发展，取得了阶段性成效：

教育项目建设方面：共启动学校建设项目11个，3月初已有序开复工，建成后将新增学位5175个。其中：2020年秋季拟投入使用的3所学校综合楼主体已竣工，可保证按期招生；12所薄弱学校提升工程中的2所已竣工，其余10所学校建设正在加快推进。

“三名+”工程实施情况：组建“名校+”教育联合体14个、“名校长+”研修共同体10个、区级“名师+”工作室22个，“三名”示范引领作用初步显现。

师资队伍建设方面：深化教育人事制度改革，对7所重点学校校长实行公开竞聘；赋予校长考核权、用人权，对考评优秀等次的学校绩效奖励提升25%，打破了绩效工资“大锅饭”，树立正向激励；拟定“区管校聘”和“校长职级制”改革方案，正在确定改革试点学校。

关于义务教育学位保障情况：

根据目前摸底情况，2020年秋季，全区小学将新入学5098人，可提供学位5341个；初中将新入学3920人，可提供学位4691个，区内学位可满足义务段学生就学需要。针对城区学位相对紧张的问题，今年秋季，我区城区内公办义务段可新扩容学位570个，能满足符合条件群众对城区学位的需求，杜绝“大班额”问题。

2020年，我们在提升公办义务教育质量方面的目标任务是：

围绕《鄠邑区基础教育提升三年行动计划》，以全面增强公办教育综合实力为核心，坚持硬件建设和软件提升同步发力，努力实现“四个全面”，即教育环境全面优化、师资力量全面增强、教育改革全面深化、教育质量全面提升，让全区公办义务段学校面貌大改观，质量大提升，彰显公办教育优势和主体地位，用实绩收获社会各界的广泛认可。

我们的工作举措是：

（一）提升政治站位，全力支持教育发展。区委、区政府成立专项机构，区级领导包抓教育重点项目和重要任务。严格按照定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人的要求，与相关部门签订任务认领书，将任务完成情况纳入年度考核，与干部选拔任用挂钩，畅通绿色通道，全力推进工作任务落实。

（二）加大投资力度，加快教育项目建设。按照三年行动计划年度任务，今年投资1.62亿元，启动新建新区初中、新区第二小学；投资1300万元，实施甘河中心小学、余姚小学等4所学校改扩建项目；投资522万元，完成渭丰初中等12所义务教育薄弱学校提升工作，全面改善公办义务段学校办学条件。

（三）抓实“三名+”工程，推进教育综合改革。一是加大校长队伍培养，发挥22个区级名师+研修共同体的示范引领作用，筹建“名校长工作室”，年内再确立30个校级名师工作室，实现区内“名校+”全覆盖。二是深化课程改革，凝练成功经验，建构多元化课程体系，坚持德智体美劳五育并举，促进学生全面发展。三是深化教育质量综合评价改革，每学年度将35%的学校评定为优秀等次。

（四）强化师资队伍建设，增强教育内生动力。一是启动区管校聘、校长职级制、职称评审权下放等三项改革试点，落实学校办学自主权，完善管理机制，激发队伍活力。二是简化程序，提升待遇，加大高层次人才及区外鄠邑籍人才引进力度。三是推行校长公开竞聘制度和校长年度目标责任考核，实行末位淘汰、动态管理。四是年内为义务段学校招聘教师248名，提前完成三年内消除义务段临聘人员的目标任务。

各位媒体朋友，鄠邑区作为全市最年轻的一个区，教育发展与主城区仍有一定差距。我们将紧抓全市教育大发展的难得历史机遇，在市委、市政府的坚强领导下，秉承“创新、一流、高效、担当、务实”的工作作风，全力提升公办教育综合实力、重振鄠邑教育辉煌。在此，也希望媒体朋友一如既往地支持鄠邑区的各项工作，谢谢！

谢谢范书记，下面请杨向喜书记介绍周至县的情况。

新闻界的各位朋友们：

大家好！下面，我向大家通报周至县围绕落实基础教育三年行动计划，积极推进县域公办义务教育提升工作有关情况。

办好教育，功在当代，利在千秋。周至县始终把优先发展教育作为最大的民生工程来抓，紧盯“建设教育强市”目标，举全县之力实施基础教育提升三年行动计划，稳步推进教育均衡发展，先后已通过国家义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”合格县验收评估。

一、建学校、增学位、保供给。有效整合中心城区教育资源，多渠道挖潜扩容，将新建、改扩建学校项目纳入县级重点项目，实行县级统筹、合理分流，优先保障义务教育学位供给。严格落实《周至县基础教育三年行动计划（2019-2021年）》，计划投资3.28亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园15所，增加学位5160个。2020年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园8所，新增学位1080个；2021年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园4所，新增学位630个；2022年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园3所，新增学位3450个。今年秋季我县预计入学新生10943人（小学6665人、初中4278人），可提供学位13070个（小学7020个、初中6050个），学位供给充足，可满足新生入学需求。

二、强师资、提质量、促均衡。围绕“打造教育铁军”目标，通过外引内培、释放人事改革红利等举措，全力推进义务教育从基本均衡到优质均衡。深入推进“三名+”工程，目前我县已组建周至七中、二曲街道东街小学等市级“名校+”教育联合体4个、县级56个，已组建二曲中学、二曲街道西街小学等“名校长+”研修共同体6个，实现了学段全覆盖。今年计划组建县级“名校+”教育联合体10个，市级“名师+”研修共同体2个、县级10个。实施校长教师队伍提升工程，每年安排专用经费不少于300万元用于校长教师培训。探索实施教师“县管校聘”、职称“评聘分离”机制，加大公共教育资源向农村学校倾斜，2019年优质学校到相对薄弱学校、乡村学校交流轮岗248人，今后每学年不低于200人，其中优秀教师比例不低于30%。严格落实各项教育奖补政策，提高乡村教师生活补助，用政策让乡村教师愿意下、留得住、教得好，努力办好家门口每一所学校。

三、优改革、激活力、助发展。在全县23所初中实施校长职级制和学校自主发展督导评价改革试点的基础上，今年将在7所高中全面推行，充分放活校长办学自主权，全面激发学校办学活力。建立周至智慧教育中心，分批实施“互动在线课堂”项目，实现县域学校全覆盖、常态化应用；组织开展了“周至名师课堂”在线讲学活动，67名优秀教师已在线授课636节，注册登录学生3.3万人。探索实施“互动式、启发式、探究式、体验式”课堂教学模式，深入开展体育艺术2+1项目，积极创建“全国青少年校园足球试点县”。科学划分学区，严格落实义务教育免试就近入学政策，妥善解决农村留守儿童、进城务工人员随迁子女教育问题，着力构建覆盖城乡、布局合理、质量保证的教育公共服务体系。

百年大计，教育为本。我们将始终坚持教育优先发展战略，切实把思想统一起来、把力量汇聚起来、把精神振作起来、把责任担当起来，全力推动基础教育提升三年行动计划落实落地落好，努力办好新时代人民满意的教育。

谢谢杨书记，下面请齐海兵主任介绍高新区的情况。

各位新闻媒体朋友：大家下午好。下面我就西安高新区扎实推进“1346计划”，深化教育改革，强化学位保障，提升教育质量，打造高新优质教育品牌，打造高新优质教育品牌，争当教育强市先行示范区作简要介绍：

一是加快实施“1346”计划，建设全市教育发展高地。坚持1个定位：争当教育强市建设先行示范区。达到3个目标：①校园最安全、最美丽；②“名校+”全覆盖；③全面解决临聘教师问题。实现4个示范：优质均衡示范，品牌特色示范，改革创新示范，要素保障示范。推进6大工程：党建引领工程、基础设施建设工程、教师队伍提升工程、均衡发展推进工程、品牌特色打造工程、管理改革创新工程。

二是加大学校建设力度，强化学位供给保障。坚持四个优先：优先安排最适合办学的地块、优先保障资金投入、优先完成审批服务、优先配置公共资源，加快学校建设，确保在开学前实现学校环境、设施设备、师资队伍全部到位。我们投入134亿元用于50所新建及87所改扩建学校建设。截至目前，50所新建学校已建成11所、27所主体已经封顶、12所正在进行主体施工，7月底前全部建成。87所改扩建学校中，首批10所学校已于寒假期间启动施工，其余77所4月份启动，7月底完工。到9月开学前，高新区初始年级可提供小学学位20340个，初中学位12100个，实现义务教育公办学位全供给，公办小学、初中就近划片入学比例达到100%。

三是加强要素服务保障，全面提升教育质量。按照“三硬一软”标准，同步做好学校软硬件建设。“三硬”即，设施设备硬：所有新建学校高标准配备好教学设施设备，课桌椅3月底全部采购到位，学校共性部室设备采购3月底招标。教师队伍硬：去年10月启动公办学校教师全国巡回招聘以来，已招录380名教师，今年3月底面向社会再招聘1000余名教职工，5月底完成招聘并启动培训。管理团队硬：实行“名校+”、“名校长”全覆盖，4月初启动部分校（园）长招聘，5月底完成。“一软”即：在13个“名校+”教育联合体基础上，新增组建新建学校“名校+”，实现“名校+”升级全覆盖。

四是加速教育品质提升，促进优质资源均衡。首先，全面深入推进“名校＋”工程。通过“名校办分校名校办新校”等紧密型“名校＋”工程，实现学校管理方式、教育设施、师资力量的基本均衡。2019年率先在全市实现“名校+”全覆盖、试点推行“一长多校”教育联合体，2020年将新建学校全部纳入“名校+”管理体系，同时推广“一长多校”集团化办学模式，计划完成4个名校集团化建设。其次，加强教育队伍建设。从待遇补助、评优评先、职称晋升等方面向交流人员倾斜，通过政策引导鼓励“名校”“+校”之间开展交流。2020年，我们将加大高层次和紧缺人才自主招聘力度，给予学校充分的办学自主权，启动校长职级制改革试点。全年引进2-3名全国知名校长，打造10-15名国家级名校长；引进、招聘一批优秀教师、优秀毕业生，增加人才储备。第三，“一校一策”提升质量。邀请专家团队“会诊”，形成“一校一策”提升方案。开展“名师+优课”“名师+教研”“名师+送教”等活动。“名校”每月选派骨干教师到“+校”送教、听评课，每月不少于3人，不低于6课时；“+校”教师每月前往“名校”观摩、跟岗、培训等，共同开展教研活动，对“+校”开展课程设置、课程建设等教育教学培训，通过量化考核，带动 “+校”质量提升。第四，推进教育资源均衡。对郭杜中学、52中、东大初中、五楼初中等10所中小学进行硬件、软件重点提升，在秋季开学前实现明显改善。同时，继续完善义务教育质量提升试点、创新育人方式和课堂教学模式，健全教学教研管理，完善考试辅导机制，推动“五育”并举，开设“科技+”、“企业+”、“国粹+”、“艺体+”和“家长+”特色课程，切实提高教育教学质量。

各位媒体朋友，教育是民生工程、民心工程，事关人民群众的切身利益。高新区将按照全市统一安排部署，实事求是，因校施策，突破常规思维，创新方式方法，把教育质量提升和学位保障工作落实落细，以优质均衡的高新教育资源来满足人民群众对优质教育的需求。

谢谢齐主任。

各位媒体朋友，教育是立德树人的伟大工程，关系着民族振兴和未来，是国之大业。明天我们还将召开我市公办义务教育质量提升工作系列新闻发布会的第四场，欢迎大家持续关注报道。

再次感谢各位发布人和各位媒体朋友。

今天的发布会到此结束。