【实录】咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

4月23日上午9:30，市委宣传部举办了咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，邀请市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任董彬同志，市纪委常委、监委委员、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任池剑锋同志，市公安局常务副局长、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任张军同志就我市扫黑除恶专项斗争有关情况进行通报。发布会由市政府新闻办副主任李永主持。

市政府新闻办副主任李永：

各位新闻界的朋友，各位领导，女士们，先生们：

大家上午好！

今天，我们在这里召开咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。专门邀请市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任董彬同志，市纪委常委、监委委员、市扫黑办副主任池剑锋同志，市公安局常务副局长、市扫黑办副主任张军同志就我市扫黑除恶专项斗争有关情况进行通报。我是咸阳市人民政府新闻办公室副主任李永，今天的新闻发布会由我来主持。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：民主与法制时报、陕西日报、陕西广播电视台、西部法制报、华商报、三秦都市报、西安晚报、阳光报、陕西农村报、陕西科技报、各界导报；咸阳日报、咸阳广播电视台、咸阳教育电视台、今日咸阳；（中国网、西部网、）陕西网、陕西传媒网、（国际在线、）凤凰陕西网、新浪咸阳、（政务信息网、）咸阳新闻网、咸阳视听网等省市主要媒体和部分网络媒体。

另外，市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任及市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫健委、市人社局、市税务局、市市场监督管理局、市农业农村局、市水利局、市金融工作办公室、人行咸阳市中心支行、市银监分局、武警咸阳支队及部分人大代表、政协委员、非公经济组织代表、市总工会、团市委、市妇联代表也应邀出席了今天的新闻发布会。

在此，我谨代表咸阳市人民政府新闻办公室、咸阳市委政法委，向莅临新闻发布会的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

有关本次新闻发布会的背景材料，我们已经在会前上传到了市政府新闻办的公共邮箱（xyszfxwb@163.com,密码33193021），请大家登陆查询、下载使用。

下面发布会正式开始！

首先，请市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任董彬同志通报全市扫黑除恶专项斗争推进情况、工作成效、经验做法及下一步重点工作。

市委政法委副书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任董彬：

尊敬的各位嘉宾，各位领导,新闻界的各位朋友们，大家上午好！

欢迎参加咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，在此，我代表市扫黑除恶专项斗争领导小组对一直以来关注、支持我市扫黑除恶专项斗争的新闻界朋友们表示衷心的感谢！

下面我就今年以来扫黑除恶专项斗争取得的成果及下一步工作重点向大家作一介绍。

一、今年以来的主要成效和战果

市委、市政府始终坚持把专项斗争作为一项重大政治任务，认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，坚决贯彻落实中、省决策部署，紧紧围绕三年为期目标，不断提高政治站位，逐级夯实责任，密切联动协作，对标精准施策，掀起新的一波强大攻势，专项斗争取得了阶段性成果。主要体现在“六个聚焦、六个持续”:

一是聚焦统筹推进，政治担当持续增强。３月份，召开了市扫黑除恶专项斗争领导小组2020年第1次会议，分析了我市扫黑除恶斗争形势，找出了不足和短板，明确了六个方面20项年度重点任务，点对点精准交办了成员单位目标任务清单。启动了“无黑无恶无乱”创建活动。4月初，相继召开了市委常委会议、市政府常务会议，专题研究了扫黑除恶专项斗争工作，提出了三大举措（强化宣传攻势、强化工作督导、强化压力传导），策划了九个具体动作（举办扫黑除恶成果展、召开新闻发布会、市级领导对包抓县市区专题督导、市级政法部门厅级领导专项督导、部门主要领导行业督导、多频次召开领导小组会议和视频调度会议、对有关县市区和部门进行约谈、召开全市“无黑无恶无乱”创建现场推进会），推动了扫黑除恶向纵深开展。

二是聚焦破案攻坚，斗争质效持续提升。围绕“案件清结”的目标，啃硬骨头，实行领导包案、倒排日期、挂图作战、逐个围歼。今年以来，新立涉黑涉恶案件5起，检察机关新受理案件8件，法院新宣判4件，纪委监委新立案查处“保护伞”和涉黑涉恶腐败问题6案6人。围绕“逃犯清零”目标，扎实开展“百日追逃”专项行动，全市18名涉黑涉恶目标逃犯已抓捕到案10人。紧盯当前涉黑涉恶问题出现的新动向，对专项斗争以来利用网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪警情和群众举报线索、有组织违法犯罪案件进行“大起底”“回头看”，共摸排线索20条，查实线索10条。

三是聚焦线索研判，核查线索持续精准。印发了《线索核查“清仓见底”百日攻坚工作方案》，全面启动了“线索清仓见底百日攻坚行动”，确保达到“两个清零”目标。今年1-4月份，市扫黑办共收到群众举报线索165条，其中，来信来访线索24条，全国扫黑办12337平台线索转办7条，省上转交134条。经梳理研判，涉黑涉恶线索17条，基层组织建设领域12条，行业乱象12条，工程建设及非法占地15条，涉法涉诉及执法不公、涉嫌一般刑事、治安案件的89条，信访及其他问题线索20条。市扫黑办切实发挥统筹协调作用，快速将线索梳理、分流、转办，确保每条线索查深查实查到位，截至目前，已办结96条。

四是聚焦行业治乱，整治效果持续显现。围绕“行业清源”，各行业部门都开展了自查自纠，制定整治方案。市教育局深入推进校园周边环境综合整治，为全市师生返校复课提供有力保障；市自然资源局健全完善“一案一整治”工作机制，促进刑事司法和行政执法有效衔接，深入进行自查自检；市交通运输局在全市交通系统进行线索摸排，加大对出租车、黑出租车管理力度；市文化旅游局加大对全市文化娱乐场所、旅游景点行业人员监管力度；市卫健委将疫情防控重点区域作为一线宣传的主阵地，加大宣传工作力度；市市场监管局开通行政审批绿色通道，助力企业复工复产；市金融办成立领导小组、细化工作方案，及时开展“三无”创建活动；市农业农村局结合实际情况在农业农村重点领域开展专项整治活动，成效明显；市水利局深入摸排线索，对重点线索开展“回头看”；市生态环境局聚焦群众反应强烈的环境突出问题加强与市扫黑办、市公安局、自然资源等部门的联动，推进全市环境质量改善。1-4月份，共整治行业乱象105个。纪委监委、法检两院、公安部门，严格履行职能，针对办理案件中发现的行业监管漏洞和突出问题发出“三书一函”28份。其中，司法建议书2份，检察建议书5份，公安提示函21份，成员单位已整治反馈23个。

五是聚焦机制建设，长效常治持续规范。坚持边推进、边总结、边提高，打造了“五条绿色通道”(扫黑除恶党政主责绿色通道、政法部门协同办案绿色通道、成员单位互联互促绿色通道、线索分流转办绿色通道、群众举报受理绿色通道），建立了“五项工作机制”（高位推动机制、重大案件会商机制、联席会议机制、线索研判机制、标准化服务工作机制），有效解决了打伞破网、打财断血推进不强、政法部门协作不紧、成员单位之间沟通不畅、线索分流转办不快、群众周末举报不捷的梗阻，为专项斗争从“深挖根治”向“长效常治”纵深推进打下了坚实基础。同时，以“三无”创建为抓手，扎实推进“五链共治、法在基层”诉源治理新模式，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。

六是聚焦“三无”创建，平安建设持续发力。创新开展“无黑无恶无乱”创建活动，制定了创建标准和评分细则。目前，13个县市区和20个部门递交了申请书，其中，永寿县创新开展了“三查三清三落实”全力推进“三无”创建。市扫黑办年终将对各县市区及市级成员单位创建工作进行总结验收，对创建达标的进行挂牌和表彰奖励。力争到2020年底，在全市创建3~5个“无黑无恶无乱”县（市、区）和6~8个无乱象行业部门，各县（市、区）“无黑无恶无乱”镇（街道）达到20%，无乱象行业部门达到30%。通过创建活动，在全市形成你追我赶，争先创优的良好局面，打造具有咸阳特色的扫黑除恶新模式，助推了平安咸阳建设。

二、下一步工作安排

今年是扫黑除恶专项斗争“深挖整治”决战决胜、“长效常治”开局起步、“行业整治”动真除患、“斗争成果”全面检阅之年。下一步，我们将以开展“一十百千万”行动、“一案一整治”、“五条绿色通道五项工作机制”为抓手，以“无黑无恶无乱”创建为载体，统筹推进疫情防控背景下的扫黑除恶工作，将专项斗争与平安咸阳、法治咸阳、智慧咸阳建设相结合，着眼政治效果、法制效果、社会效果相统一，科学谋划、精心安排、务实推进，努力打造契合咸阳实际的长效常治品牌，推动全市扫黑除恶专项斗争再上新台阶。

一是坚持把扫黑除恶专项斗争与疫情防控相结合。在持续抓紧抓实抓细疫情防控工作的同时，继续保持专项斗争重视程度不减、工作力量不减、保障措施不减，确保扫黑除恶专项斗争不因疫情防控而按下暂停键。政法部门在侦察、起诉、审判、执行环节，快速起动“快进键”。市扫黑办将高规格、高标准开展常态化专项督导，确保扫黑除恶专项斗争有序推进、各项重点工作任务落到实处。

二是坚持把扫黑除恶专项斗争与市域社会治理现代化建设更高水平的平安咸阳有机结合。一是全力推动“无黑无恶无乱”创建活动。力争到2020年底，实现既定创建目标。二是着力打造具有咸阳特色的长效机制。以“三无”创建为载体，围绕依法严惩、铲除土壤、人民群众满意等方面，建立具有咸阳特色的考核评价体系和表彰奖励等机制。三是竭力开展“行业清源”。把行业乱象整治作为今年专项斗争的“重头戏”，集中整治社会治理、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育等十大行业领域涉黑涉恶突出问题，落实监管责任，健全市场准入，规范管理等机制，落实“一案一整治”，铲除黑恶滋生土壤。四是倾力铸牢夯实基层战斗堡垒。适时开展软弱涣散村级党组织整顿工作“回头看”，彻底斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。

三是坚持把扫黑除恶专项斗争与打造法治化营商环境，促进经济社会发展相结合。一是在线索清仓上再发力。持续推进线索清仓见底百日攻坚行动。二是在破案攻坚上再发力。认真落实挂牌督办、领导包案、提级办案要求，部署开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚”行动，消化案件存量，对黑恶案件逐个围歼。三是在提升诉审质量上再发力。督促法检两院提前介入、压缩办案周期，加快起诉审理进度。四是在“打伞打财”上再发力。健全完善纪检监察机关与政法机关“三同”机制，确保“伞”“网”链”查深查透。建立涉黑涉恶财产查控平台，确保显性“浮财”隐性“暗财”一网打尽，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。

四是坚持把扫黑除恶专项斗争与数字咸阳、“雪亮工程”建设有机结合。一是着力构建云端“天网”。探索建立“大数据＋扫黑除恶”应用模式，实现“平台联通、数据融通、工作互通”。二是着力构建线上“隐网”。充分运用现代科技手段，组织开展线上部署、线上调研、线上督导、线上交流，着力提高专项斗争工作质效。三是着力构建线下“地网”。加快推进市、县、镇（街道）、村（社区）综治中心实体化、规范化建设，为扫黑除恶夯实群众基础和组织基础。

各位记者朋友们，全市扫黑除恶专项斗争取得的成效，离不开你们的大力支持，正是你们不辞辛苦地宣传报道，持续地弘扬正义正气，才营造起全市扫黑除恶专项斗争良好的社会氛围。今年是全市扫黑除恶决战决胜之年，希望各位能一如既往地关心、帮助和支持我们的工作。市扫黑办全体人员将与你们一道，进一步营造强大的舆论声势，坚决打赢这场扫黑除恶的人民战争。谢谢大家！

市政府新闻办副主任李永：

感谢董书记的介绍，下面请市纪委常委、监委委员、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任池剑锋同志通报全市查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题有关情况。

市纪委常委、监委委员、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任池剑锋：

各位领导、同志们，新闻界的朋友们：

大家好！我通报一下全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件工作情况。

2018年以来，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，坚决扛起打伞破网的政治责任，切实履行监督执纪问责职责，查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件235件，党纪政务处分247人，组织处理35人，移送司法机关15人。重点查处了为李峰、蔡英华、李新黑社会性质组织、朱彬恶势力犯罪集团、商保国恶势力团伙充当“保护伞”等案件，李军、陈继锋、张龙、杨琪、徐秦、姚立建、张明义等一大批“官伞”“警伞”“庸伞”得到了严肃查处，形成了强力震慑，净化了政治生态，维护了社会的公平正义。

今年是扫黑除恶专项斗争收官之年、决胜之年，全市纪检监察机关将持续发力、再鼓干劲，突出重点、加大监督执纪问责力度，集中力量抓好以下四个方面的工作。

一是抓责任落实。督促各县市区委和有关市级部门党委（党组）将扫黑除恶专项斗争作为全面从严治党的重要政治任务，切实履行扫黑除恶专项斗争主体责任。纪检监察机关通过巡察监督、派驻监督、纪律监督、监察监督，强化监督检查，推动责任落实，为扫黑除恶专项斗争决战决胜提供政治保障。

二是抓线索核查。以梳理、核查、督办问题线索为主线，以查结上级交办、审查调查发现和部门移送线索为重点，加大未办结的涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索督办力度，5月底前存量线索全部清零。对新受理的线索及时研判，全面核查，实现成案率、办结率“双提升”。

三是抓案件查办。加大与政法机关的沟通协作配合，紧盯公安机关侦办的黑恶势力犯罪案件，严查腐败问题、深挖背后的“保护伞”。对已查结的案件再翻查、再起底，对重点、难点案件再研判、再挖掘，确保腐败问题个个查清，“保护伞”一人不漏。

四是抓机制建设。全市各级纪检监察机关将在常抓常管、长抓长严上不断探索，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，构建腐败问题露头就打，“保护伞”深挖严查，失职失责严格追究问责的长效工作机制。

在此，我代表市纪委监委对大家长期以来关心、关注和支持纪检监察工作表示衷心的感谢！同时，也期望社会各界积极参与到扫黑除恶专项斗争中来，齐心合力推动扫黑除恶专项斗争决战决胜。

谢谢大家！

市政府新闻办副主任李永：

感谢池常委的介绍。

下面请市公安局常务副局长、市扫黑办副主任张军同志通报全市公安机关开展扫黑除恶专项斗争有关情况。

市公安局常务副局长、市扫黑副主任张军：

各位媒体朋友：

大家好，按照安排，下面，由我通报一下，全市公安机关扫黑除恶专项斗争工作开展情况：

一、专项斗争以来取得的工作成效

专项斗争开展以来，市公安局坚决落实中省市的决策部署，坚持一手抓重拳打击、依法严惩，一手抓标本兼治、源头治理，圆满完成了扫黑除恶阶段工作任务，受到中央扫黑除恶第12督导组、市委市政府和上级公安机关充分肯定。

在扫黑除恶工作的强大攻势和有力引领下，两年来，全市社会治安形势持续向好，全市刑事案件分别下降8.33%和3.51%，治安案件分别下降10.2%和4.71%。在全省公众安全感调查中，我市公众安全感分别达到94.35%和94.51%，同比上升0.17个百分点。

截止3月底，全市公安机关共打掉黑社会性质组织7个，打掉恶势力犯罪集团36个，打掉恶势力犯罪团伙37个。办理九类涉黑涉恶案件1115起，破获刑事案件1038起，抓获涉案成员1773人，缴获枪支16支，查封、扣押、冻结涉案资产4.14亿余元。

二、采取的工作措施

一是强化组织领导，打造咸阳特色队伍。在全省率先成立两个直属扫黑除恶特别行动大队，划分为南北两个战区，对重大涉黑涉恶案件市局上提一级，直接办理。抽调业务骨干充实市县扫黑队伍，形成“上下联动，齐抓共管”的强大工作氛围。

二是强化线索核查，打造咸阳特色机制。全面实行“一线索一档案”，落实签字承诺制。对中省交办案件线索，实行“一线索一专班”，落实“三长负责制”。落实“一把手”负责制。目前，全市公安机关主动摸排并录入扫黑除恶工作平台线索2055条，核查办结2020条，办结率98.3%。核查部、省转办涉黑涉恶线索154条，核查办结147条，办结率95.5%，核查中央督导组线索81条，核查办结率100%，在全省率先完成中央督导组交办线索核查工作，核查办结率全省第一。

三是强化破案攻坚，打造咸阳特色战法。在全省率先提出并实现县区除恶“破零”，要求市县公安“一把手”直接办案，实行“六个一”工作机制，即局长令交办核查一批重要线索；挂牌督办一批有影响黑恶案件；提级侦办一批重大黑恶案件；异地用警、指定管辖一批复杂黑恶案件；市县联办一批有干扰黑恶案件；局长直接办理一批涉及“保护伞”黑恶案件。

四是强化宣传发动，打造咸阳特色氛围。以“咸阳扫黑除恶” 微信公众号、“咸阳警事”抖音号为龙头，融合公安新媒体组成发布矩阵，集中推出扫黑除恶通告等内容。在全市开展“五级五联三提升”集中大走访活动，以达到人民群众知晓度、参与度和黑恶线索征集数量质量三个大提升。此外推出10余部视频短片及微动漫，印制4万余份主题宣传海报在全市发放张贴。

五是强化综合治理，打造咸阳特色模式。深入开展“一案一整治”工作，针对线索、案件反映出行业监管部门在社会治理、行业监管等方面暴露出的问题和风险隐患，及时发出公安提示函。采取“两联合一机制”工作措施，联合多部门，开展“套路贷”、“小额贷”专项整治和“打财断血”专项行动。制定了协调配合工作机制，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤。

三、下一步工作重点

2020年我们将紧扣扫黑除恶三年为期总目标，以“无黑无恶无乱”县市区创建为载体，持续在深挖整治上见成效，在长效常治上下功夫，强力开展“五大行动”和“六清”行动，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

一是强力开展“大攻坚”行动

持续开展线索大摸排，扎实部署线索大起底，开展“线索清仓”行动。持续推动破案大攻坚，开展“案件清结”行动。积极进行“打伞破网”大彻查，开展“伞网清除”行动。深入推进“打财断血”大铲除，开展“黑财清底”行动，坚决铲除黑恶势力。

二是扎实开展“大追逃”行动

持续开展在逃人员抓捕工作，对涉黑涉恶目标逃犯，按照最高等级布控查缉，成立工作专班，穷尽一切手段，研判抓捕，开展“逃犯清零”。

三是全面开展“大整治”行动

大力整治治安秩序混乱地区和黑恶问题多发行业，开展“行业清源”行动，加强对黄赌毒群体的动态研判，确定一批黄赌毒问题突出的重点地区，分级分类挂牌整治。强化治安问题突出居民小区摸排整治。特别是加大对利用信息网络实施黑恶违法犯罪打击力度和专项整治。

四是深入开展“大建设”行动

建立健全依法严惩长效机制；建立健全办案协作长效机制；建立健全铲除土壤长效机制，推进专项斗争和综合治理常态化。

五是严格开展“大督导”行动

持续发挥督导“利器”作用，对“骨头案”“钉子案”，进行督导，推动查深查透；健全考评体系，激发全警斗争动力。

我就通报这些，谢谢大家！

市政府新闻办副主任李永：

刚才，三位领导，分别从三个方面，对全市扫黑除恶专项斗争推进情况，全市党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题查处情况，全市公安机关开展扫黑除恶专项斗争有关情况，以及下一步的工作重点等有关情况进行了通报。相信大家对全市扫黑除恶专项斗争相关工作情况有了一定的了解和认识。总体而言，全市扫黑除恶专项斗争开展以来，各级各部门高点站位、精心安排部署、行动迅速，以坚决的态度和过硬的举措形成了扫黑除恶的凌厉攻势，取得了阶段性的成效。相关工作的进展情况，我们也将适时通过召开新闻发布会等形式，陆续进行发布，请各位记者朋友们予以持续关注。同时，请大家按照各自职责，持续、妥善做好相关信息的发布和新闻宣传报道工作，做好全市扫黑除恶专项斗争相关知识和政策法规的宣传普及，大家共同努力，为全市扫黑除恶专项斗争工作扎实推进营造更加良好的舆论氛围。

再次感谢各位新闻媒体朋友的支持和参与。祝大家身体健康，工作顺利！

咸阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会到此结束，谢谢大家。

散会。