【实录】安康市优化提升营商环境系列新闻发布会

8月12日上午10时，安康市人民政府新闻办公室联合市营商办举行“优化提升营商环境”系列新闻发布会。邀请市重点项目储备统建中心副主任姚青臻同志，市自然资源局副局长马新斌同志，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

发布会由市委通讯组组长但丹主持。

市委通讯组组长   但丹

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会的整体安排，今天召开“优化提升营商环境”2020年度第二场主题发布会（市发改委、市自然资源局）。我们邀请到了市重点项目储备统建中心副主任姚青臻同志，市自然资源局副局长马新斌同志，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市住建局、市行政审批服务局、市营商办的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。

下面，首先请市重点项目储备统建中心副主任姚青臻介绍我市方便企业获得水电气工作方面情况。

市重点项目储备统建中心副主任    姚青臻

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家上午好！按照全市优化提升营商环境工作部署，市发改委会同相关部门加快提升企业用户获得水电气便利度。进一步增强服务意识，在“零上门、零审批、零投资”供电服务上下功夫，在“提供优质用水环境”上做文章，在“提升燃气行业管理水平”上求突破，实现水电气业务在政务大厅“一站式受理”，不断提升企业用户获得水电气的服务体验。现将我市方便企业获得水电气工作简要介绍如下：

一、“线上线下”同步推进，打造便利服务升级版。充分利用“ｉ安康”平台，积极推进供水供气企业售水售气管理系统升级，目前用水用气线上缴费功能已接入“ｉ安康”APP，微信用水线上报装系统也正式上线，大力推广使用微信缴费平台电子发票申领。安康逸华燃气公司在市政务大厅、南环西路和高新学府新天地各设立燃气办理窗、厅，提供燃气咨询、报装、缴费一站式服务，并在安康中心城区江南片区、江北及高新片区26个电信网点内布设30台自助购气缴费读卡机，通过线上缴费和终端网点自助读卡相结合的模式，大大方便了用户就近自主购气。截至目前，交易笔数达80万余笔。国网安康公司发布了“网上国网”APP，通过线上服务入口，提供线上办电、购电交费、电价查询、电子账单、电子发票、停电主动推送等全流程线上服务，在线提供7大类、56小类用电服务“一网通办”，全面实现广大企业及居民客户足不出户办电；制定办电业务效能清单，梳理并公布“一次都不跑”、“最多跑一次”、“我跑你不跑”业务清单，切实提升业务效能。

二、压缩审批流程，提高水电气报装效率。指导供水供电供气企业对报装环节进一步合并、精简，减少企业内部审批层级，加强内部运转协作。全面推行水电气报装“最多跑一次”服务模式，不断压缩申请水电气报装时间。向用户一次性告知办理流程和须知，截止目前，在中心城区内，企业用水办理报装时间由30个工作日缩短到9个工作日，办理环节数由8项减少到2项，申报材料减少到1件。企业用气报装（含施工审批）时限在去年35个工作日的基础上压缩至30个工作日。企业高压用电办理环节已由原来的9个压减为4个，对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目，以及不涉及外部工程的增容项目，进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节。低压小微企业实现在申请环节即签订供用电合同，办电环节由2019年的“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节进一步压减为“申请签约”和“施工接电”2个。上半年大中型企业客户、低压小微企业客户平均接电时间分别控制在46天、12天以内。

三、持续降低成本，助推企业轻装上阵。为切实降低企业用气成本，助力企业生产，安康逸华燃气公司严格执行省发改委《关于阶段性降低中心城区非居民用气销售价格的通知》，降低安康市中心城区企业用户天然气销售价格，将非居民用气价格由2.13元/方降至2.09元/方，进一步降低企业运行成本。国网安康公司进一步提升低压接入容量上限，在2019年提升低压接入容量上限至100kVA的基础上，进一步将低压接入容量上限提升至160kVA，因接入引起的变压器新增或更换工程由供电企业出资，进一步降低小微企业办电成本；延伸电网投资界面，由供电企业承担省级及以上各类园区、电能替代和电动汽车充换电设施等项目红线外接入工程投资。引导客户参与电力市场化交易，推行“供电+能效”服务，向客户提供能效诊断、节能咨询等综合能源服务，实现降本增效。上半年累计为大中企业客户节省办电投资约1500万元，为低压小微企业节省办电投资约500万元。

四、强化保障供给，力促企业复工复产。疫情期间保障正常供水供电供气，对用户提供上门服务，全面推行欠费不停水、不停气政策。持续实行24小时值班制，抢修热线全天畅通，在做好入户安检维修人员防疫措施的前提下，正常开展供水供气故障报修业务，及时处理用户反映问题，最短时间修复故障，确保用户水气正常。加强对水源水、出厂水、管网水的水质监测工作，及时组织技术人员对水质问题进行研究分析，切实加强水质风险管控。加大气源保障，增设LNG气化设施，保障用户用气需求，做到应保尽保。国网安康公司出台全力助推企业复工复产、护航居民用电无忧等16项措施，全力支持保障疫情防控和企业复工复产；高效完成汉滨区第三人民医院、旬阳吕河镇中心医院2处防疫医院及25处防疫检测点用电保障；密切跟踪省市重点项目进展，做好项目供电保障，完成了安康机场、万达广场、西城阁等15项省市重点项目供电；全面落实国家阶段性降低电价政策，延长非高耗能大工业及一般工商业企业减免5%电费政策至年底，上半年已减免相关客户电费支出1789万元，预计全年减免客户电费支出6800万元。

提供优质便捷的水电气服务，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。下一步，我们将持续推行水、电、气网上报装业务，针对供气企业推广使用居民物联网燃气表和非居民用户IC卡控流量计，大力推进供水系统分区计量，逐步实现网上报装全流程办理。聚力营造审批最少、

流程最短、成本最低、服务最好的一流营商环境。

谢谢！

市委通讯组组长  但丹：

谢谢姚主任的介绍，下面请市自然资源局副局长马新斌绍我市产权登记方面的情况。

市自然资源局副局长   马新斌

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！

按照全市优化提升营商环境工作安排部署，我市不动产登记部门坚持以群众和企业需求为导向，持续发力、久久为功，不动产登记质量和效率不断改进提升。市县两级全面实现不动产一般登记类型5个工作日办结，抵押登记3个工作日办结，月底办理抵押融资登记2个工作日办结，注销、查封、异议登记实现即来即办，全面实现三年行动计划既定目标任务。今年以来，全市共颁发不动产登记证书69383本，证明22508本，抵押融资金额85.56亿元。

一、五个变化凸显五大情怀

1.不动产登记范围延伸，凸显人民利益至上情怀。过去不动产登记主要在城市和集镇，今年已拓展到农村，依法保障广大农民合法权益，将重点完成56万户农村宅基地和3400宗集体建设用地登记。目前，全市已完成地籍调查523624宗、完成房地一体权籍调查51018宗。

2.不动产登记类型扩展，凸显改革创新情怀。去年我们主要对房屋所有权、土地使用权进行登记，今年已拓展到林权登记，宁陕、汉阴等县已正式启动林权确权登记工作。在不动产多项权利登记中，我们不仅设置了抵押权，今年还新设了地役权登记。

3.不动产登记方式多样，凸显自我加压情怀。由过去的单一线下申请到线上线下融合申请，部里确定我市为电子证照试点市，我们选择恒口示范区为试点，开通电子证照并在全市稳步推广。今年市本级与建行签订互联网+不动产抵押登记协议，权利人只需和银行签订抵押合同和借款合同，相关资料由银行推送到登记机构进行办理，实行“不见面”审批。

4.不动产登记时效提升，凸显为民利民情怀。常态化疫情防控形势下，各级登记部门主动作为、积极履职，扎实做到疫情防控和登记服务两不误。市县两级不动产登记机构在做好自身防护的同时，积极开通绿色通道、预约通道，实行特事特办、特事先办、特事快办，获得了社会各界好评。

5.不动产登记社会意义增大，凸显责任担当情怀。市县两级政府先后下发了解决不动产登记历史遗留问题实施意见，本着依法依规、尊重历史保障群众合法权益的原则，敢于担当、积极化解了1.8万宗历史遗留问题，为社会稳定做出了贡献。

二、围绕“六稳六保”实现“六个”全覆盖

“六稳六保”是当前一项重要的工作任务，产权登记作为服务经济发展的重要组成要素，我们将从以下六个方面做好不动产登记工作，实现不动产登记六个全覆盖。

1.在制定自然资源统一确权办法上下功夫，实现自然资源登记全覆盖。以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果，制定我市自然资源统一确权方案。逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地以及探明储量的矿产资源等国土空间内的自然资源登记全覆盖。

2.在“互联网+不动产”建设上下功夫，实现所有登记类型线上线下办理全覆盖。在全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”的基础上，推动“互联网+不动产登记”向更高层级发展，建立“一网通办”平台。积极向金融机构、房地产开发企业延伸登记端口，实现八种登记类型线上线下办理全覆盖。

3.在优化登记流程上下功夫，实现流程再造全覆盖。我们与住建部门联手对房产交易与不动产登记的流程进行优化调整，构建职责清晰、流程简洁、便民利民的房屋交易与不动产登记工作流程，对所有登记类型进行了流程再造。

4.在农村宅基地和集体建设用地登记上下功夫，实现农村产权登记全覆盖。以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点，统筹推进易地扶贫搬迁安置住房不动产登记发证和贫困群众危房改造后的宅基地登记工作。按照不动产统一登记要求，加快权籍调查，年底前完成90%以上的目标任务。

5.在解决历史遗留问题上下功夫，实现矛盾化解全覆盖。自然资源部门内部能解决的问题，我们通过局务会、专题办公会、集体会商等形式研究确定解决问题的办法措施；需要多个部门解决的共性问题，建立了不动产登记、房管、税务、行政审批等部门联席会商机制；需要市政府层面解决的问题及时提交汇报，着力共性问题化解，强化个性问题处置。

6.在提升业务素质上下功夫，实现业务培训全覆盖。主动加强理论业务学习，努力提升确权登记业务水平；市县两级登记部门精心组织“五个一”学习活动，实行每月一次集中学习，两月一次交流观摩，每季度一场考试，半年一次竞赛，全年一次综合评比。

最后，衷心感谢各级领导的关心关注，感谢各相关部门的大力支持配合，更要感谢广大人民群众和新闻媒体对自然资源工作的关注、理解和包容。在此，也恳请大家一如既往关心、支持自然资源事业！

谢谢！

市委通讯组组长    但丹：

谢谢马局长的介绍，下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，通报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

各界导报   来昌荣

问题1：你好！姚主任，我是各界导报记者。企业群众通过网上缴费极大提升了用户体验，请具体介绍一下水电气网上缴费的途径。

市重点项目储备统建中心副主任姚青臻：

答：感谢您的提问。目前，用水网上缴费有两种途径，一是关注“安康水务集团有限公司然气”微信公众号，在“供水服务”一栏可以进行水费缴纳和用水报装；二是可以通过“ｉ安康”APP,在“便民缴费”一栏进行水费缴费充值。

用电网上缴费目前有3种途径，一是国家电网用户可通过下载“网上国网”app，进入缴费页面，添加用电户号即可直接缴费；二是下载“电e宝”APP，在“智能电费”或“生活交费”界面输入客户编号即可进行缴费；三是通过微信、支付宝在“生活缴费”菜单进行缴费。国家电网用电报装只需下载“网上国网”APP就可“不跑营业厅、用电轻松办”。

天然气用户线上缴费有两种途径，一是通过“ｉ安康”APP,在“便民缴费”一栏进行天然气缴费充值（目前仅支持建行卡缴费），然后携天然气卡到26个终端网点的30台自助缴费机上进行读写卡；二是直接携带天然气卡到自助缴费机上进行购气、读写卡，自助缴费机支持微信、支付宝等支付渠道。用户可以通过关注“安康市逸华天然气有限公司”微信公众号了解30台自助缴费机的具体布设地点。

目前，天然气线上缴费还需要用户到网点进行一次读写卡操作，我们将督促供气企业加快推广使用物联网燃气表，实现足不出户即可线上购气。

陕西农村报记者  李冀安

问题2：你好！马局长，我是陕西农村报记者李冀安。今年是优化提升不动产登记营商环境第三年，通过近三年的努力，我市不动产登记工作在全省处于什么样的水平？

市自然资源局副局长马新斌：

答：一、有位次。不动产登记始终领跑全省，在全省创下多个第一：第一个实行登记平台系统发证，第一个实现登记信息与部省对接，第一个完成数据整合，第一个使用自助查询服务，第一个使用监管系统，第一个建立职业风险保障机制。

二、有提升。同2018年优化营商环境工作起步时相比较，办理时限全面压缩，达到部省规定时限，尤其是抵押登记压缩幅度较大。

三、有影响。市不动产登记中心窗口连续三年被评为政务服务“红旗窗口”，入选全国不动产“百佳窗口”和省级“示范窗口”,还被省委、省政府评为全省优化营商环境先进单位。“安康市不动产管理系统二三维创新应用项目”获得中国地理产业协会优秀工程银奖，各县区多个不动产登记窗口获得表彰。

四、有经验。部省有三项工作把我市作为试点。一是全省不动产登记信息互联互通示范点建设；二是《不动产单元设定和代码编制操作指南》编制试点；三是电子证照试点。三个试点均完成任务。中央电视台、自然资源报、中国不动产、陕西自然资源、安康日报等各级媒体相继报道刊发了我市不动产登记工作。

五、有贡献。一是维护稳定有贡献，解决了多个历史遗留问题，维护了群众利益，化解了社会矛盾。二是服务发展有贡献，截止2020年7月全市累计颁发不动产证书189495本，颁发证明123172份，抵押融资登记金额约380亿元。

市委通讯组组长   但丹：

谢谢各位的介绍和回答，提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，可会后和相关部门对接。近年来，我市营商环境持续向优向好，激发市场主体活力明显增强。希望各媒体能够准确、详实、及时的向社会发布有关信息，关注安康各部门在优化营商环境工作中的新作为、新进展，后期我们还要组织三场优化提升营商环境新闻发布会，请大家持续跟进和报道。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。