【实录】铜川市“稳外贸稳外资扩消费”新闻发布会

8月18日上午10时，铜川市政府新闻办举行铜川市“稳外贸稳外资扩消费”新闻发布会，邀请铜川市商务局局长王红侠、铜川市文化和旅游局二级调研员薛小平、铜川市市场监督管理局副局长王勇，介绍全市“稳外贸稳外资扩消费”工作推进情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

市政府新闻办王乐平

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“加速转型升级，推动高质量发展”系列发布会的第三场，我们邀请到铜川市商务局局长王红侠、铜川市文化和旅游局二级调研员薛小平、铜川市市场监督管理局副局长王勇，请他们向大家介绍我市“稳外贸稳外资扩消费”工作推进情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请市商务局王局长做介绍。

铜川市商务局局长王红侠

各位记者朋友们：

大家好！

首先我代表市商务局对各位记者朋友长期以来对全市商务工作的关心关注和支持表示衷心感谢！

今年以来，全市商务系统深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照市委、市政府工作安排部署，主动适应新情况，解决新问题，坚定不移畅通国内大循环，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，商务经济平稳运行，主要经济指标企稳回升，发展活力持续增强。

近日，我们先后出台了《铜川市稳外贸稳外资促消费专项行动方案》《铜川市关于促进市场消费增长的若干措施》等一系列政策措施。这是全市深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“两稳一促”工作的铜川答卷。

下面我将从三个方面简要介绍一下全市稳外贸稳外资促消费工作及专项行动有关情况。

一、主要指标呈现出积极向好态势

一是进出口贸易逆势增长。上半年，全市完成对外贸易进出口2.06亿元，增长41.68%，高于全省38.18个百分点，增幅位居全省第4，完成省级目标任务3.93亿元的52.42%。二是利用外资快速增长。上半年，全市实际利用外资4067万美元，同比增长29.48%，增速高于全省20.93个百分点，完成省考目标任务4404万美元的92.35%，位居全省第二。三是消费市场走出低谷。上半年，全市限额以上企业累计完成25.8亿元，同比下降18.1%，累计增幅排名全省第5位，7月当月增幅9.9%，连续三月实现回正，全市消费市场实现逐步回暖态势。

在看到上半年成绩的同时，我们也充分认识到疫情的影响仍然没有消除，全市稳外贸稳外资促消费形势仍然严峻复杂，面临不少困难和挑战。下一步，我们仍然需要锚定航向不变,咬紧目标不松,确保完成全年既定目标任务。

二、出台行动方案背景

近期，全球新冠肺炎疫情仍在不断蔓延，国内西安等地相继检出厄瓜多尔冻虾外包装部分样本新冠病毒核酸检测结果阳性，再一次为我们做好疫情防控工作敲响警钟，也对全市对外贸易、利用外资和消费促进工作形成了新的挑战。市委、市政府高度重视稳外贸稳外资促消费工作，8月3日，市委书记杨长亚专程到市商务局开展专题调研，提出具体指导意见。我们围绕加大对企业帮扶力度、提振企业信心，稳定改善消费预期，推动我市消费平稳增长，出台的17条措施，按照《措施》是《方案》的行动指引，《方案》是《措施》具体体现要求，在广泛听取各区县、各部门意见和建议后，形成了本次发布的《铜川市稳外贸稳外资促消费专项行动方案》（以下简称方案）。

三、方案主要思想及特点

《方案》以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的思路和要求，立足铜川实际，持续保障政策供给，坚持稳存量、促增量相结合，稳住外贸外资基本盘，实施消费扩容提质。

方案共分为目标任务、主要原则、重点工作、保障措施四个部分，其中最核心部分是第二部分和第三部分，重点就主要原则和重点工作开展进行了安排。主要原则有四项：一是持续全年；二是辐射城乡；三是涵盖全域；四是全景视角；这部分内容主要从专项行动开展时间范围、地域范围、宣传要点范围进行了明确。重点工作有三项：一是按照“做优产品、培育企业、开拓市场、搭建平台”的思路，全力以赴做好稳外贸工作。二是按照“促进外资增量、稳定存量”的思路，进一步提升有效利用外资的规模和质量。三是按照“做强企业、引聚人流、政策引导”的思路，大力实施商贸流通创新发展、实物消费提档升级、文旅休闲消费提质升级、农村消费挖潜提升等系列提质扩容促消费行动。

四、方案专项行动主要内容

专项行动分为稳外贸行动、稳外资行动、促消费行动3个部分。

一是稳外贸行动主要围绕全面落实外贸促进政策，做强铜川陶瓷、农产品、服装等品牌，支持企业在重点国家设立地方名优产品展示中心和进口商品展示中心，稳定现有存量外贸企业主体。稳外贸行动包含7场活动，其中：市域内活动3场，分别为国际商会进铜川、外贸优品聚*扮美步行街、铜川优质地特产品展销对接会；市域外活动3场，分别为2020年中国国际服务贸易交易会、第17届中国—东盟博览会、第3届中国国际进口博览会；线上活动1场，为中国陕西*白俄罗斯莫吉廖夫州商界对接洽谈会。7场活动从鼓励外贸企业参加国内外商品展销会、支持外贸企业外贸产品转内销等方式帮助外贸企业拓展市场，可以说形式多样、内容丰富、含金量高。

二是稳外资行动主要通过进一步提升有效利用外资的规模和质量。稳外资行动包含5场活动，其中：市域内活动1场，为外资企业进铜川；市域外活动3场，分别为：2020年“陕西—长三角地区经济合作活动”、铜川*昆山台资企业投资合作洽谈会、2020年厦门国际投资贸易洽谈会；在疫情可控情况下举办境外活动1场，为陕西铜川“日本经贸合作周”东京推介会。5场活动从增加外资项目储备、吸引外资企业来铜投资等方式补齐我市外向型经济短板，提升我市外向型经济质量。

三是促消费行动主要通过商贸流通创新发展、实物消费提档升级、文旅休闲消费提质升级、农村消费挖潜提升。我们围绕前期出台的《促进市场消费增长的若干措施》，精心策划了7个配套行动33场活动，分别为：传统业态促消费、新兴业态促消费、农副产品促消费、会展活动促消费、文旅融合促消费、体育赛事促消费、健康养生促消费。其中：传统业态促消费5场活动，新兴业态促消费4场活动，农副产品促消费3场活动，会展消费促消费10场活动，市域内6场，市域外活动4场，文旅融合促消费4场活动，体育赛事促消费3场活动，健康养生促消费4场活动。7个配套行动从推动消费提质增效、释放消费潜力、扩大消费需求、培育新兴消费等方面强力释放被疫情抑制和冻结的消费需求，激活消费市场、积极恢复和提振消费信心，稳定和扩大居民消费。

下一步，我们将以推动《方案》落地落实为重点，联合各区县政府、市新区管委会，市级有关部门，各工业园区管委会、各景区管委会和有关重点企业，精心组织、周密部署，确保3个专项行动、45场活动有序开展，努力完成市委市政府确定的各项目标任务。同时，我们将统筹做好疫情防控和活动安排工作,压实企业安全主体责任，有效防范促销场所发生踩踏、火灾等安全事故,我们将及时协调处理活动中的投诉问题，维护好消费者合法权益和活动秩序，坚决打击假冒伪劣行为。

王乐平：感谢王局长的介绍。下面请市市场监督管理局王勇副局长介绍我市市场主体培育情况。

铜川市市场监督管理局副局长王勇

各位记者朋友们：

大家好！

上半年，市市场监管局在市委、市政府的领导下，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，认真落实“六稳”“六保”工作任务，以优化提升营商环境为重点，大力培育发展市场主体，激发消费活力，促进消费提升。

一是市场主体发展效果显著。截止7月底，拥有市场主体总量102157户，新登记市场主体15389户，同比增长5.88%，新登记企业4075户，同比增长102.53%。上半年，企业增速位居全省第一。

二是企业开办和注销程序不断简化。出台了8项措施保障服务疫情期间企业的登记注册工作，与公安局、税务局、人社局、人行等部门联合，推出13条简化企业开办和注销的具体措施，将新设立企业开办时限压缩至3个工作日内完成、企业简易注销时限压缩至1个工作日内完成。

三是市场发展环境持续优化。制定了市场监管部门服务保障企业复工复产“十项措施”，开通绿色通道，简化审批流程，助力中小企业融资，鼓励企业转型。疫情期间，促成了我市8家企业12条生产线转型生产防护用品。

四是外商投资更加便利。实行外商投资告知承诺、“容缺”受理，对于申请材料中非关键性材料缺失的，在企业做出承诺后即可受理，并承诺在受理申请后1个工作日内核发营业执照，不断提高审批效率。上半年，全市共办理外商投资企业设立登记6户，同比增长50%。

五是市场秩序稳中向好。以创文保卫、扫黑除恶专项斗争乱象治理为重点，实行全员参与、全面摸排，检查各类经营户56668户，督促整改问题4749个，立案查处违法案件77件。对2020年春季开学教育收费进行了专项检查；开展转供电环节加价重点治理，清退多收电费61.2万余元。

六是食品安全防线牢靠。为全市群众购买了食品安全救助保险，开展食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动，围绕重点品种、重点场所进行食品抽检566批次，创新开展食品安全“你点我检”，在全市15家食品生产企业的92个产品实行食品食用期限标注，让群众明白消费，切实维护消费者合法权益。

下一步，市市场监管局将认真贯彻落实市委十二届八次全会精神，围绕“六稳”“六保”精准发力，以“保市场主体”为重要抓手，着力抓好优化营商环境各项措施的落实，大力发展培育市场主体，提振消费信心，为铜川追赶超越高质量发展贡献市场监管力量。

一是做到“放彻底”，持续优化市场准入环境。持续推进“放管服”改革、“证照分离”改革，全面贯彻落实《优化营商环境条例》，从整合企业开办事项和网上服务资源、取消无法律法规依据的证明事项等23个方面入手，对企业开办流程再优化、资料再整合、环节再简化，进一步放宽市场准入条件、优化准入环境。深入推进企业登记便利化，推行企业经营范围登记规范化，实行企业登记注册网上办、微信办，为企业提供更加便利、规范的登记服务，力求“不见面办理”或“最多跑一次”，着力解决“准入不准营”现象。严格执行外商投资企业负面清单制度，对外商投资企业设立，材料齐全的在1个工作日内办结。

二是做到“管到位”，全力维护市场竞争秩序。全面实施市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复执法，切实减轻企业负担。对“地摊经济”多服务、多指导、多教育、多宣传，实施审慎监管，对经营者首次违法且情节轻微的，采取限期整改、警告、约谈、提醒、劝告、行政指导等手段，督促经营者及时改正，促进“夜市经济”“地摊经济”全面开花、有序发展。加大对食品、药品、特种设备和工业产品质量安全等关系人民群众生命财产安全的重点领域监管，严厉打击不正当竞争、制假售假、消费欺诈、违规收费等违法行为，坚决守住市场安全底线，营造公平有序的市场竞争环境。

三是做到“服务好”，千方百计保护好市场主体。按照“陕西制造、铜川配套”的目标，聚焦全市产业布局，开展全方位服务，促成企业集团组建和产业集群形成，登记一批高质量的市场主体，争取更多的总部经济落户铜川。着力培育龙头企业，辐射带动相关配套企业，持续加大“五上”企业培育力度，积极促进个体工商户转型升级为企业，提升市场主体质量。继续开展“党建领航、五送五帮”服务民营企业活动，实行局系统全员包抓，组织市场监管干部走出机关、走进企业、上门服务。全面落实市、区两级市场监管干部包抓六小门店工作，结合创文保卫工作，组织干部走进六小门店，点对点帮扶六小门店落实创文保卫各项任务，服务支持六小门店做大做强，推动我市经济快速增长。

王乐平：感谢王局长，下面请市文化和旅游局薛调研员介绍我市文化旅游促消费工作情况。

铜川市文化和旅游局二级调研薛小平

各位记者朋友们：

大家好！

为贯彻落实习近平总书记来陕西考察的重要讲话精神，认真落实中省市决策的部署，统筹做好疫情防控和各项稳外贸活动的安排工作，奋力实现全年稳外贸稳外资促消费的目标，进一步抓好旅游促消费工作，结合我市当前文化旅游的发展特点和实际，就我局关于“稳外贸稳外资促消费”方面的工作进展情况做以介绍。

2020年上半年，全市文化和旅游工作坚持推进文化和旅游深度融合、实现高质量发展总要求，围绕培育文化旅游产业集群、建设区域文化中心两个中心，抓好国家公共文化服务体系建设示范区阶段复审、国家中医药健康旅游示范区验收达标、全域旅游示范区建设提升三项创建，突出公共文化服务提质增效、旅游产业增量扩能、文化旅游品牌竞争力提升、行业执法监管改革创新四项重点，做好“十四五”规划编制、公共文化服务场馆建设、旅游新业态开发、群众文化活动组织等工作。

加强示范建设，继续包装策划温泉、民宿、滑雪、工业旅游等精品文化旅游项目，围绕乡村旅游示范村创建，大力发展田园综合体、乡村民宿等乡村旅游业态，推进照金香山景区国家5A级旅游景区工作。积极开展文化志愿服务活动等方面的宣传。利用电视、广播、报纸、户外等传统媒体进行立体宣传，进一步加强新媒体宣传，提升文化旅游行业的服务质量。

下一步工作中，我们将结合铜川文化旅游资源，推进文旅融合促消费，发展铜川文化旅游产业集群，重点做好以下几点工作：

（一）加大资金力度支持。支持铜川旅行社企业恢复发展，扩大生产经营。促进文化旅游体育产业融合发展，培育打造特色鲜明的新业态，重点支持康养温泉、特色民宿、室内冰雪、体育赛事等业态优先发展。推动文化旅游体育资源转化，扶持文化旅游体育企业发展壮大，推出一批具有地方特色的文化旅游体育产品，做优做强文化旅游体育产业品牌。设立文化旅游体育产业发展专项资金，市财政每年安排文化旅游体育产业发展专项资金1亿元，重点用于支持文化旅游体育产业发展、业态培育、品牌建设、宣传推介等。

（二）积极开展“惠游铜川”活动。倡导旅行社和星级酒店在接受消费券的同时，积极推出合适的优惠措施，进一步扩大消费。同时鼓励景区、旅行社、酒店等采取产品打包、价格打捆方式推出“优惠套餐”和“大礼包”，吸引省内外游客来铜旅游。

（三）创新文旅消费新模式。抢抓秋季旅游黄金期的良好机遇，策划并推出照金星空房车营地、玉华宫菊花展、宜君避暑节等一批具有本地文化特色的节庆活动，大力发展夜游经济和乡村旅游，把文旅消费嵌入各类消费场所，文旅商联动，打造“沉浸式”文旅体验，创新文旅消费新模式新业态。

（四）多维开展宣传推介，扩大文化旅游影响。积极组织相关部门、旅游企业在高速服务站、开展精准旅游促销，以优惠的价格、优质的旅游产品吸引游客来铜旅游。充分利用“抖音”、旅游网等网络平台，加大对各地旅游景区和旅游产品的线上促销力度，努力走出去，通过推介会等有效方式对铜川文化进行宣传，扩大铜川旅游影响力。

（五）扎实做好行业监管，营商环境持续优化，不断提升游客满意度和安全感。严格落实属地管理责任，压实企业主体责任，统筹做好疫情防控和促进旅游市场发展等各项工作，提升疫情防控和应急处置能力。提醒游客增强安全意识，同时要进一步压实责任，联合相关部门加强对景区内索道、缆车、大型游乐设施等设备的安全检查，从严从实从细做好旅游安全工作。要加强对旅游市场的督导检查，规范市场秩序，提升服务质量，不断提升游客满意度。

（六）加大奖补力度。根据铜川文化旅游事业的发展需要，并结合当前旅游市场的发展状况，制定切实可行的专项奖励政策，鼓励企业或社会组织参加文化旅游体育展会。对组织市外团队游客（单团游客不少于10人），游览铜川市2个及以上收费A级旅游景区，并在铜川境内至少住宿1晚，按组织游客量给予旅行社奖励，年组织游客3000-5000人的，按每人次10元的标准给予奖励；5001-10000人的，按每人次15元的标准给予奖励；10000人以上的，按每人次20元的标准给予奖励。

王乐平：下面开始提问，提问前请报一下所在新闻单位名称。

各界导报：

我是记者孟星辰，你们出台的《促进市场消费增长的若干措施》引起了社会广泛关注，大家都想知道，具体哪些企业和群体，怎样申请可以获得补助？谢谢！

铜川市商务局局长王红侠：

谢谢您的提问，申请获得补助的企业和群体要符合以下几点基本条件：依法在我市注册登记的机关、企事业单位，具备完全民事行为能力的自然人；未被列入“信用中国”失信黑名单；近两年未在经营活动中有因违反有关安全生产、市场监管、生态环境、消防安全、税务、海关等方面法律、法规、规章而受到行政处罚的机关、企事业单位，未承担刑事责任、民事责任的自然人。

另外，申请获得补助的企业和群体必须符合《若干措施》中的细节条款所特定的企业和群体。

申报的程序是这样的：由申报单位、个人提交纸质资料（这里特别要提醒的是消费者在购买商品时记得保留发票）；各区（县）商务主管部门、市新区管委会商务局进行初审；市商务局对申报项目进行复审，公示后纳入补助，涉及补助金额以当年财政预算安排数为准。

我们将于本月底出台《铜川市促进市场消费增长的若干措施（申报细则）》，包含申报资料、申报程序、申报时限和其他要求，请大家关注市商务局官网和铜川商务官方微信，及时获取第一手讯息。

西安发布：

我是记者裴明，在上半年疫情防控的情况下，铜川新增企业同比增长了102.53%，增速位居全省第一。想请问一下市市场监管局王局长，你们是如何做到的，新增的企业都是生产经营哪些领域的？谢谢！

铜川市市场监督管理局副局长王勇：

感谢你对市场监管工作的关心和支持。今年1-7月份全市新登记企业4075户，同比增长102.53%，企业增速位居全省第一，企业发展完成了全年计划4666户的87.33%。企业的发展主要分布在批发零售业、建筑业、农林牧渔业和商贸服务业。另外，我市的软件和信息技术服务业、住宿和餐饮业等也呈现出蓬勃发展的态势。

市市场监管局作为牵头单位，主要做了以下几方面工作：一是深化商事制度改革，推行“四项服务”落实落细。进一步放宽准入条件，完善服务措施，实现市场主体准入流程再优化、再提速。实施“一网通办”，推行“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的新型工作模式。推行“掌上办”。全面实现全程电子化登记，加大“微信办照”系统应用。涉疫事项“加急办”。对防疫物资生产企业，协调加快办理速度，实现快审批早开工。特殊事项“预约办”。对企业急需办理的事项，主动预约办理，为市场主体提供最便捷的服务。二是精准施策，多渠道高质量发展市场主体。发挥各种优惠政策的叠加效应，从市场准入、商标培育、拓宽融资、企业管理等方面给予政策指导和扶持。加大“个转企”力度，由市场监管局统一承担“个转企”涉及公告的相关费用，减轻个体工商户负担，多途径促进个体工商户升级转型。三是强化监管，为市场主体发展提供良好的发展环境。全面实施跨部门“双随机，一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”，有效降低企业制度性成本。推行包容审慎监管，对轻微违法行为，拟定免罚清单，为市场主体营造宽松的发展环境。四是强化督查，强力促进市场主体高质量发展。及时通报各区县政府、各部门、各单位市场主体培育进展情况，不定期开展督查检查，用好考核手段，进一步夯实措施，健全机制，形成培育发展市场主体的合力。

陕西日报：

我是记者赵杨博，今年以来，受国内外疫情影响，外贸外资形势严峻，请介绍一下铜川市的外贸外资工作情况如何？谢谢！

铜川市商务局局长王红侠：

今年以来，我市外向型经济可以说是好于预期，主要呈现以下几个特点：一是搭建起协同发展新平台。7月10日省政府批复同意建设铜川新区等6个协同创新区，进一步推动了全市营商环境，提升了开放水平。二是进出口贸易逆势增长。上半年，全市完成对外贸易进出口2.06亿元，增长41.68%，高于全省38.18个百分点，增幅位居全省第4，全市新增外贸备案企业28家，有进出口数据企业16家，外贸主体不断壮大。三是利用外资快速增长。上半年，全市实际利用外资4067万美元，同比增长29.48%，增速高于全省20.93个百分点，完成省考目标任务4404万美元的92.35%，位居全省第二。新注册阿凯迪亚、隽美耀华、拓宇星途、英联饲料等4户外商投资企业。

下半年我们要着力做好以下四方面工作：一是围绕打造健康铜川目标,抓紧制定《陕西自贸试验区铜川新区协同创新区建设方案》，依托陕西自贸区技术优势和科研力量，全力推动中医药加工、流通、科研、应用领域的协同发展，努力形成中医药产业发展高地。二是帮助企业提升国际市场竞争力。继续巩固传统市场，开拓新兴市场，深化“一带一路”经贸合作。三是持续推动外贸结构优化升级，稳定外贸产业链供应链。进一步提升骨干企业引领作用，办好第三届中国国际进口博览会。四是进一步优化外商营商环境，加大力度招引外资项目,加强对签约外资项目的调度,推动项目加快建设进度。

凤凰网陕西频道：

我是记者邵方，请详细介绍一下你们创新开展的食品安全“你点我检”的情况？谢谢！

铜川市市场监督管理局副局长王勇：

为严格落实“四个最严”要求，严防、严管、严控食品安全风险，拓宽社会参与食品安全监管渠道，倾听了解公众对食品安全现状的意见建议和需求，增强食品安全监管工作的针对性和有效性，引导广大群众参与食品安全监管，推进食品安全社会共治。市食品安全委员会办公室、市市场监督管理局今年在全市范围内开展食品安全“你点我检”活动。开展“你点我检”活动，一方面通过技术支撑切实保障消费者知情权，让大家及时准确了解市场上生鲜蔬菜、肉及肉制品等食品的质量安全情况,通俗地讲，就是消费者根据自我感知，对自己认为安全风险较高的食品提出检验要求，监管部门组织开展监督抽检，并向消费者公告抽检结果，开展风险提示和消费引导，依法对不合格食品进行查处的活动。另一方面，推动形成“食品安全你我他、全民参与保平安”的社会共治氛围。

此次“你点我检”活动从6月开始持续到12月底，为了使“你点我检”切实发挥效能，我们做了以下工作：一是科学确定待检品种。结合我市公众饮食习惯，确定了消费者日常消费量大的粮食加工品、肉及肉制品、蔬菜、蔬菜制品及水果、水产及制品等14大类130余种食品供公众选择。二是确定点检方式。确定了市市场监管局官方网站 “你点我检”活动专栏、“铜川市市场监管”微信公众号、现场填写调查问卷三种方式，消费者可在以上三中方式中参与你点我检。三是广泛进行宣传。发放“你点我检”活动调查问卷一万份；从7月3日开始，已在《铜川日报》连续发布“你点我检”活动通告共7期；同时，在市场监管局门户网站、微信公众号积极推广，广泛宣传，提升公众知晓率和参与度。四是及时汇总数据，组织抽检。按照活动安全，10月底，我局将根据群众点选情况和问卷调查情况进行分析汇总，最终确定消费者关注最多的10类食品有针对性地进行抽检，检测结果将于12月在市市场监管局网站向社会公布，对抽检不合格的食品，依法进行核查处置，对存在违法犯罪行为的移交公安机关。

目前网上投票活动进展顺利，公众参与度高，公众点选票数排行榜位列前10位的食品品种有：鸡腿、婴幼儿配方食品、烧鸡、婴幼儿辅助食品、卤鸡爪、酱牛肉、卤猪蹄、火腿、糕点、月饼。

王乐平：

感谢几位发布人，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！