【实录】榆林市2020年第三次诚信“红黑榜”新闻发布会

8月21日上午，榆林市举行2020年第三次诚信‘红黑榜’新闻发布会，邀请榆林市中级人民法院党组成员、执行局局长郝生华，榆林市交通运输局副局长张耿麟，榆林市市场监督管理局三级调研员常华，榆林市邮政管理局党组成员王慧卿，榆林市文化市场综合执法支队副队长肖晗，榆林市委机构编制委员会办公室蒲丹向社会各界依法公开发布本单位本行业诚信“红黑榜”名单，并就有关工作情况进行通报。发布会由榆林市委宣传部副部长、市委文明办主任谢宏主持。

榆林市委宣传部副部长、市委文明办主任 谢宏

新闻界的各位朋友，同志们：

大家好！

诚信，是经济社会发展的重要基石，是日常社交必需的荣誉名片，更是一座城市宝贵的金字招牌。为弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，扎实推动“诚信榆林”建设，按照2020年诚信“红黑榜”新闻发布工作安排，今天，我们召开2020年第三次诚信“红黑榜”新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有：市中级人民法院党组成员、执行局局长郝生华同志，市交通运输局副局长张耿麟同志、市市场监督管理局三级调研员常华同志、市邮政管理局党组成员王慧卿同志、市文化市场综合执法支队副队长肖晗同志、市委机构编制委员会办公室新闻发言人蒲丹同志。同时，还有38家诚信榆林建设合作单位的负责同志。

应邀参加今天发布会的媒体有：省级媒体驻榆记者站、省级媒体驻榆林报道组、省级网络媒体榆林频道以及其他中省在榆有关媒体和市级新闻媒体十多家。

今天的新闻发布会共有六项议程：

首先，请市中级人民法院郝生华同志发布第二十三批失信被执行人“黑名单”有关情况。

榆林市中级人民法院党组成员、执行局局长  郝生华

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！

首先，衷心感谢媒体朋友们长期以来对榆林法院执行工作的关心和支持，特别是对全市法院“切实解决执行难”工作进行了广泛宣传和监督支持，让全社会更多地了解执行、理解执行、配合执行、协助执行，有效维护法律尊严和司法权威！下面，就全市法院执行工作情况作简要介绍。

一、全市法院执行工作进展情况

1月-8月16日，全市法院共计受理各类执行案件29168件，环比上升24.47%，执结18539件，结案率63.55%，执结42.54亿元，全市法院首执案件实际到位率为18.17%，有财产可供执行案件法定期限内执结率达95.37%。

一是全面突出执行工作强制性。全市法院联合公安、交警查控被执行人242人，查控车辆59辆，纳入失信被执行人2318人次，采取限消措施15998人次，司法拘留、拘传被执行人152人，以涉拒执罪移送公安机关14案15人,判处3案5人。实现对被执行人房产、土地、账号、股票、金融理财、收益类保险、支付宝、微信红包的全网查控。对符合条件的案件一律查控、一律限消、一律纳失、一律悬赏、一律网拍，保障胜诉当事人合法权益得以及时实现。

二是全面提升执行规范化水平。严格遵循法律程序，有效规范执行行为和执行措施。严格管理被控财产处置，建立财产台账、规范询价议价评估拍卖变卖程序，严格实行“一案一账户”案款管理系统。全面强化对长期未结案件、终结案件、终本案件精准、动态、可控管理，建立完整台账，做到应恢尽恢、应续尽续、应执尽执。全面强化调度通报，有效监管执行流程节点，及时发现问题短板，彻底解决消极执行、选择性执行、拖延执行，甚至乱执行等问题。

三是全面提高信息化运用水平。全力推进“智慧执行”，全面更新新的办案系统，全方位实现网上办案办公。全市法院执行指挥中心实体化运行取得积极进展，实现对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、不动产等8类14项信息在线查控，有力助推执行质效稳步提升。

四是全面开展“三秦飓风”专项执行行动。加大对涉黑恶案件的“打财断血”力度，全面强化对涉疫情、涉金融、涉党政机关、涉民生、涉民企、涉刑事财产执行力度，及时查控被执财产，加快处置财产进度，积极防范化解金融风险。彻底消除被执行人的侥幸心理，使全社会形成遵法守法信法的良好氛围，切实提高被执行人的自动履行率。

二、坚决落实“失信联合惩戒”措施

今天，我们通过法院官方微博、微信公众号发布榆林市中级人民法院《第二十三批失信被执行人名单》，涉及137个案件、189个自然人、5个法人组织，涉案金额共计6266.503万元。同时，为了进一步惩戒失信被执行人，我们将限制上述被执行人出境，作废有效证件，同时限制乘坐飞机、高铁等高消费行为。这一批失信名单还通过“榆林诚信网”、“榆林法院网”、榆林市守信联合激励和失信联合惩戒信用信息资源交换共享平台以及各行业部门网站、各类新闻媒体、社会宣传媒介等向社会公布。现在，我们郑重督促所有被执行人主动履行法律文书确定的履行义务，作一名遵法守法护法公民。否则，将承担更为严重的法律后果，直至追究刑事责任。我们也希望社会各界积极提供被执行人的下落和可供执行的财产线索。举报电话是0912-3232805。

三、下一阶段全市法院执行工作安排

目前，全市法院多项执行指标有了较大提升，长期未结案件数量大幅下降，执行质效整体向好。但执行工作中还存在执行平均用时过长、标的到位率不高、执行强制措施不强、执行行为不规范等问题。下一阶段全市法院执行工作要按照市中院党组安排部署开展的“横向有进步、纵向有进位”活动的要求，着重以下几项工作。

一要紧盯强制执行不放松。要用足用活各类强制执行措施，织密打击规避执行、抗拒执行的一切法律手段。坚决做到应限尽限、应纳尽纳、应拘尽拘、应保尽保，特别要加大“查人找物”力度，全面调查核查被执行人申报财产的真实性和违反限消的严重性，对涉嫌犯罪的，一律移送有关机关侦查。

二要紧盯被控财产处置不放松。被控财产处置是执行工作的焦点，也是难点。全市法院将全面清理财产线索、全面清理被控财产，建立完整台账、提出处置方案、加强动态管理、严格考核通报。要规范询价议价评估拍卖变卖以物抵债等司法程序。要提高公众对被拍卖财产的知晓率、参与度，实现被控财产及时、规范、真实处置，做到物有所值、物有所归。

三要紧盯终结终本案件不放松。要按照“精准、动态、可控”管理要求，全面强化对终结执行案件、终结本次执行程序案件和长期未结案件的管理，全部清仓见底、建立管理台账、强化考核通报、有效降低库存，绝不能让“两终”案件“沉睡”，无人管理，做到快恢、快续、快执，确保案件安全、法院安全、干警安全。

四要紧盯涉黑恶案件“打财断血”不放松。今年是“扫黑除恶”收官之年，下半年，“打财断血”工作要作为全市法院执行工作一项极其重要任务抓紧抓实抓出成效，确保全市法院“扫黑除恶”专项斗争工作圆满收官。要进一步加强组织领导、跟进督办指导、明确目标任务、逐月调度通报。

五要紧盯善意文明执行不放松。强化善意文明执行理念，服务经济社会发展。要讲究执行策略、注意执行方法，在依法保障胜诉当事人合法权益，展现执行强制性的同时，体现司法为民的温度，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果的统一。对于企业之间的纠纷，加大调解力度，努力实现案结事了。

各位媒体朋友们，榆林法院执行工作将在“双进”活动的引领下，以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，服务大局、司法为民、公正司法，为平安榆林、法治榆林、诚信榆林建设作出新的更大贡献！

谢谢大家！

    谢宏：下面，请市委编办蒲丹同志发布我市事业单位社会信用体系建设工作和事业单位异常名录有关情况。

榆林市委机构编制委员会办公室新闻发言人 蒲丹

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！建立事业单位社会信用体系，促进事业单位诚信发展，是机构编制工作的重要组成部分。近年来，市委编办依据事业单位登记管理的法律法规，积极作为，主动创新，通过法人年度报告公示、实地核查、异常名录管理等措施，使我市事业单位社会信用体系建设工作稳步推进，走在了全省乃至全国前列。

工作中，我们围绕事业单位事中事后监管工作与事业单位信用体系建设紧密结合的思路。通过规范程序、限期整改、联合惩戒等措施，强化对事业单位的监管。

注重程序规范。对事业单位的登记事项、业务活动开展情况等进行重点检查，存在异常情形的责令限期整改，整改不到位的列入异常名录，并通过“信用榆林”和“榆林日报”等新闻媒体进行信息发布。

严格台账管理。结合事业单位法人年度报告公示、日常登记、实地核查、信息抽查等工作，收集整理异常信息，建立事业单位法人异常名录管理台账。对整改到位的事业单位从异常名录中删除，对新增的异常单位及时添加并公示。

强化部门协作配合。将列入异常名录的事业单位，按程序推送至市信用信息平台，与组织、人社、财政相关部门实行信息共享，打破事业单位监管“信息孤岛”，实现对异常事业单位的联合惩戒。事业单位法人设立登记时，对失信被执行人，不予登记为事业单位法定代表人。

总体上，我市事业单位法人能诚信开展业务活动，不断满足人民群众公益服务需求，助力我市经济社会发展，但仍有个别单位违反《事业单位登记管理暂行条例》。现将榆林市生态环境局主管的榆林市机动车尾气监测中心、榆林市环境宣传教育信息中心和榆林市固体废物管理中心列入事业单位异常名录进行公布，此三家单位未按照《事业单位登记管理暂行条例》规定，完成事业单位法人2019年度报告工作，经责令整改仍未完成，按照《榆林市事业单位异常名录管理办法》，将三家单位列入事业单位异常名录，同时录入市信用信息平台。

事业单位信用体系建设工作一直在路上。下一步，我们将继续贯彻事业单位监督管理有关精神，坚持依法行政、创新发展的思想，不断建设完善事业单位信用体系，进一步激发事业单位发展活力，提升公益服务质量和水平。

谢谢大家！

    谢宏：下面，请市交通局张耿麟同志发布交通运输系统信用体系建设工作情况，以及严重违法超限超载运输“黑名单”、出租汽车驾驶员诚信“黑名单”、道路运输企业及其从业人员“红黑名单”有关情况。

榆林市交通运输局副局长  张耿麟

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！按照安排，现就交通运输系统信用体系建设工作情况通报如下：

一、工作开展情况。加快社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础，是加强和创新社会治理的重要举措，是转变政府职能，加强事中事后监管的重要手段。市交通局高度重视行业信用体系建设，建立上下联动、分工明确的推进机制，加快完善行业重点领域信用体系建设基本制度，扎实推进信用信息应用。一是在道路运输领域。经梳理2020年“两客一危”重点运输企业所属车辆动态运行监控报警数据量、道路运输事故发生量及企业内部管理等情况，核查认定，将陕西※※润通远物流有限公司、神木※※通运输有限公司和神木县※※汽车运输有限公司等3家运输企业列入诚信“黑榜”；将从业资格证诚信考核一次记20分的李志福、韩世奇、白亚峰等3名道路旅客运输从业人员列入诚信“黑榜”。对严格落实企业安全生产主体责任、道路事故零发生、具有安全管理示范作用的定边森豪威运输有限责任公司、陕西同辉石油化工销售有限公司列入诚信“红榜”。二是在出租汽车领域。组织开展2020年度出租汽车驾驶员背景核查，对第一批16名不符合出租汽车安全驾驶条件的人员吊销出租汽车从业资格证，清退出从业人员队伍，列入诚信“黑名单”。三是在超限超载治理领域。积极落实严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒合作备忘录要求，对照陕西省重点违法失信超限超载运输相关责任主体界定标准，核定失信“黑名单”车辆27辆。

一、    二、下一步工作安排。一是继续推进信用信息应用。继续完善行业信用体系建设制度，细化落实具体措施，在出租汽车、机动车维修企业、超限超载治理等重点领域，继续推进信用信息应用。二是加快重点领域信用监管。立足行业实际，试行制定分级分类“信用监管实施方案和措施清单”，探索实施以信用为基础的分级分类监管。三是持续做好宣传引导。在全系统进行广泛宣传，全方位展示交通运输系统社会信用体系建设情况，弘扬诚信典型、鞭挞失信行为，营造浓厚氛围。

一、    谢谢大家！

    谢宏：下面，请市文化市场综合执法支队肖晗同志发布文化和旅游市场监管工作情况和文化市场违法失信“黑名单”有关情况。

榆林市文化市场综合执法支队副队长  肖晗

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！很高兴与大家见面并发布违法失信文化经营单位“黑榜”名单。

为进一步维护我市文化和旅游市场秩序，加快文化和旅游领域信用体系建设，促进文化和旅游业高质量发展，按照文化和旅游部《全国文化市场黑名单管理办法》和《陕西省文化市场黑名单管理办法》规定，文化市场主体因违反相关法律法规受到行政处罚或者未经许可从事文化市场经营活动，有下列情形之一的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照属地管理及“谁负责、谁列入，谁处罚、谁列入”的原则，将文化市场主体及其法定代表人或者主要负责人列入全国文化市场黑名单管理：（一）擅自从事文化市场经营活动，造成重大事故或恶劣社会影响的；（二）受到文化行政部门或者文化市场综合执法机构吊销许可证行政处罚的；（三）因欺骗、故意隐匿、伪造变造材料等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化行政部门撤销的，或者伪造、变造许可证、批准文件证据确凿的；（四）法律法规规章规定的其他应当列入全国文化市场黑名单的情形。

2020年1至7月份，全市文化市场共出动执法人员7298人次，检查各类文化经营单位2130家次，立案调查30件，办结案件30件，警告20家次。同时创新监管模式，健全文化市场诚信制度，加大失信联合惩戒力度。一是建立惩处机制，加大对违法违纪行为的查处力度。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规，加大行政处罚力度。二是全面推行文化市场“双随机一公开”监管机制。在全市率先开展“双随机”抽查工作，并公开了抽查结果，做到了全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。三是推行文化经营单位分级分类和信用监管。应用陕西省文化市场信用监管系统，对文化经营单位进行了基本数据录入，设置了一级、二级、三级和黑名单四个监管等级，及诚信、警示、失信、黑名单、红名单五个信用等级。执法人员根据日常监管情况，进行等级评定和动态监管。全面实现行政处罚信息自作出行政决定之日起7个工作日内，上报到陕西省公共信用信息平台和市社会信用体系建设服务平台，做到了“应公示尽公示”。四是加强文化市场从业人员的法律法规知识培训。每年都对网吧、娱乐、影院等从业人员进行法律法规的培训，提高经营者的守法意识。六是利用高科技术强化网吧行业监管。为全市所有网吧电脑终端全部安装了实名身份管理系统，对网吧实行24小时监控，对违规行为做到了及时发现及时处理。七是及时受理维权投诉。安排专人负责全市文化市场l2318举报电话和网络举报受理工作，保证24小时畅通，确保举报及时受理并安排落实。

今后，我们将继续加强文化和旅游市场监管，对被列入黑名单的文化经营场所进行重点监控，依法从重处罚。同时欢迎新闻媒体、社会各界对被列入黑名单的文化经营场所进行监督，对文化和旅游市场管理和综合执法工作进行监督并提出宝贵意见。

谢谢大家！

    谢宏：下面，请市市场监督管理局常华同志发布《榆林市食品药品安全红黑榜管理制度》和食品药品领域“红榜”企业有关情况。

榆林市市场监督管理局三级调研员  常华

各位领导、各位媒体朋友：

大家好!

很荣幸出席今天的新闻发布会，我首先要感谢领导和媒体朋友们对市场监管工作的重视和关心。食品药品安全与人民群众的生活息息相关，是人民日益增长的美好生活需要的主要方面，是关系国计民生的头等大事，必须抓紧抓实。确保饮食用药安全有效是我们市场监管部门的神圣职责，同时也需要媒体、企业等社会各界积极参与，形成齐抓共管的社会氛围。保证人民群众买得安心，吃得放心，用得舒心。

建立食品药品生产、经营企业“红黑榜”制度，是市场监管部门根据相关企业的质量安全综合评估，将企业列入“红榜”或“黑榜”向社会公布，实施消费引导或风险预警提示，加强食品药品行业诚信体系建设的重要举措。为进一步加大对食品药品生产经营企业守信褒奖和失信惩戒力度，督促和警示生产经营企业全面履行质量安全主体责任，根据《榆林市食品药品安全红黑榜管理制度》，我们将五类食品药品生产经营企业列入诚信红榜：一是食品药品生产经营者遵规守法，诚信经营，最近2年内无违法违规行为，被当地市场监管部门年度信用评定为诚信企业；二是食品药品生产经营者因为诚信守法受到政府或有关部门表彰；三是食品药品生产经营者在行业内做出突出贡献，获得市场监管部门认可的行业组织表彰和奖励；四是企业无偷税欠贷，法定代表人无刑事和行政处罚等不良行为记录；五是企业没有违反有关法律法规而引发群体性矛盾。

列入诚信“红榜”的企业可享受褒奖措施一年(自发布之日算起)。一年后，重新参加“红黑榜”评价。公布期限内发生违法违规行为的，由首次发布单位撤销其“红榜”资格。

我们将六类食品药品生产经营企业列入失信黑榜：一是依法受到责令停产停业、吊销许可证、撤销批准文号以及其它严重行政处罚；二是隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、批准文号；三是在行政处罚案件查办过程中，伪造或者故意破坏现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料，以及拒绝、逃避监督检查或者拒绝提供有关情况和资料，擅自动用查封扣押物品；四是“两超一非”现象情节严重，受到较大数额行政处罚；五是发生食品药品安全事故，毁灭证据，造成严重后果；六是违法违规生产经营，一年以内受到2次以上行政处罚，或者有上级业务部门督办案件。

列入失信“黑榜”的企业实施惩戒措施一年(自发布之日算起)，一年后由属地市场监督管理局组织监督检查，对整改到位的企业解除惩戒措施，对整改不到位的企业依法采取更加严厉的惩戒措施。

本次发布的红榜名单均是由我局组织相关监管人员依据《榆林市食品药品安全诚信红黑榜管理制度（试行）》规定，按照客观、真实、准确的原则来确定的，“红榜”涉及食品药品领域企业共12家，分别是食品企业3家，药品企业9家(具体名单附后)。无“黑榜”企业。

食品药品安全为了人民，也必须依靠人民，在此，我们真诚希望社会各界积极参与到食品药品安全监督之中，与我们一道提高食药安全意识，共建诚信产销体系，规范市场经营秩序，营造共治共享氛围。

谢谢大家！

    谢宏：下面，请市邮政管理局王慧卿同志发布邮政快递行业信用管理有关情况。

榆林市邮政管理局党组成员、新闻发言人  王慧卿

各位新闻媒体的记者朋友们：

大家好！很高兴再次和大家见面，感谢大家长期以来对榆林市邮政快递业的关注和支持。

今年以来，榆林市邮政管理局认真贯彻落实市委市政府和陕西省邮政管理局的决策部署，统筹疫情防控和行业发展，2020年上半年全市邮政快递业保持逆势增长，实现业务收入3.51亿元，同比增长18.37%；业务总量3.5亿元，同比增长21.41%。其中，快递业务量672.03万件，同比增长15.55%；快递业务收入1.37亿元，同比增长20.34%；快递业务投递量5910.96万件，同比增长51.86%。

快递一手连着生产，一手连着生活，遍布城乡街道，服务千家万户，在拉动内需、促进消费、改善民生等方面发挥着积极的作用。特别是疫情期间，榆林邮政、顺丰、京东不休网、不断网，榆林圆通、中通等主要品牌寄递企业及从业人员积极复工复产、逆行抗疫，主动承担口罩、手套等防疫物资的紧急运递任务，并针对疫情期间居民买菜难、学生新书发放难、爱心物资运递难等问题，因地制宜推出了“榆林市抗击疫情平价菜”寄递、教材（图书）寄递等特色项目，充分发挥了邮政快递业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行官作用，为抗击疫情、保障民生作出了积极贡献。

今年以来，榆林市邮政管理局按照市委市政府及信用办的统一部署，积极履行全市社会信用工作领导小组成员单位职责，推动行业信用体系建设工作取得了良好成效。

一、加强学习宣传力度。根据榆林市信用工作领导小组办公室的安排，积极参加信用体系建设工作培训，不断提升信用工作水平；组织全体干部职工及快递企业从业人员参与榆林市诚信知识竞赛活动，全力配合全市信用宣传工作；依托各类会议、日常检查等实时宣传贯彻《关于开展守信联合激励的实施细则》等信用文件精神，确保诚信理念内化于心、外化于行。通过干部职工和企业从业人员的共同努力，诚信邮政建设全面推进，行业信用体系进一步完善。

二、加强行业诚信体系建设。编订《快递业信用体系建设试点操作指南》，找准切入点，明确信用工作的基本问题；通过快递业信用管理信息系统，建立健全快递企业及其从业人员电子化信用档案；积极组织失信企业负责人按时参加全市信用监管和信用修复培训班。同时，做到常态化部署行业信用体系建设工作，并将之纳入全局年度考核重点内容，确保信用建设落地见效。

三、加强行业监督检查力度。市邮政管理局持续深化“放管服”改革，全面实施 “双随机一公开”检查工作机制，制定了全年随机抽查计划，实施“两库一清单”动态闭环管理，今年以来，先后深入12个县区进行专项检查，其中疫情期间采取远程视频线上检查的方式，上半年共检查快递网点177个，累计出检623人次，针对检查存在问题，下发责令整改通知书7份，立案处罚8起，有力保障了行业的规范平稳运行。

按照《榆林市邮政业违法失信“黑名单”管理办法（暂行）》《榆林市“构建诚信•惩戒失信”合作备忘录》等法律法规和文件精神，榆林邮政快递行业不存在符合列入非法失信“黑名单”情形的企业，故本次发布会我局不予发布快递市场监管“黑名单”。

谢谢大家!

    谢宏：刚才，市中级人民法院发布了第二十三批失信被执行人“黑名单”和限制高消费令，涉及137个案件、189个自然人、5个法人组织，涉案金额共计6266.503万元；市委编办发布了我市事业单位社会信用体系建设工作情况和3家事业单位异常名录；市交通局发布了交通运输系统信用体系建设工作情况，以及27辆严重违法超限超载运输“黑名单”列管车辆、第一批16名出租汽车驾驶员诚信“黑名单”、2家道路运输企业“红榜”、3家道路运输企业“黑榜”、3名道路运输企业从业人员“黑榜”等有关情况；市文化市场综合执法支队发布了文化和旅游市场监管工作情况和2家文化市场违法失信“黑名单”有关情况，市市场监督管理局发布了《榆林市食品药品安全红黑榜管理制度》执行情况和12家食品药品领域“红榜”企业，市邮政管理局发布了邮政快递行业信用管理有关情况。

新闻发布会后，请各发布单位按照陕西省信用信息公示有关规定，尽快将“红黑名单”信息录入陕西省公共信用信息平台和榆林市守信联合激励失信联合惩戒平台，并在信用中国（榆林）、榆林文明网等进行公示。请广大媒体和负有联合惩戒职能的单位积极履职尽责，严格落实市委《关于扩大信用报告使用范围的意见》和市委宣传部等34部门《关于进一步加强违法失信“黑名单”信息发布共享和联合惩戒的实施办法》，确保各项联合奖惩措施落到实处，着力在全社会营造不敢失信、不能失信、不愿失信的良好氛围。

“红黑名单”信息可登陆榆林文明网或市政府新闻办公共邮箱下载。

最后，再次衷心感谢各诚信建设成员单位一直以来的不懈努力和大力支持，感谢各位媒体记者。

今天的发布会到此结束。

谢谢大家！