【实录】安康市优化提升营商环境系列新闻发布会(三)

9月2日上午10时，安康市人民政府新闻办公室举行“优化提升营商环境”系列新闻发布会。邀请市发改委总工程师王少锋同志，市税务局副局长张杰同志，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

发布会由市委通讯组组长但丹主持。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

下面，我们继续进行。

按照全市优化提升营商环境主题系列新闻发布会的整体安排，今天召开“优化提升营商环境”2020年度第三场主题发布会（市发改委、市税务局）。我们邀请到了市发改委总工程师王少锋同志，市税务局副局长张杰同志，向大家介绍相关情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市发改委、市税务局、市营商办的相关科室负责同志也参加了今天的新闻发布会。

下面，首先请市发改委王总工程师介绍我市降低企业运行成本方面情况。

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家上午好！首先感谢大家长期以来对我市降低企业运行成本工作的关注和期盼！

按照《安康市优化提升营商环境十大行动方案》（安政发〔2018〕11号）《安康市优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）》（安政办发〔2018〕60号）及2020年优化提升营商环境工作的安排部署，发展改革委作为降低企业运行成本行动的牵头单位，坚持以企业需求为导向，以提升服务、降本增效为目标，采取有效措施，狠抓工作落实，2020年上半年工作取得阶段性成效。

一、持续降低企业税费负担

全面落实中省市系列减税降费政策。今年1-7月份，全市共减免各类税费8.7亿元，减免额度为历史最高。今年2月底市发改委编制了《应对新冠肺炎疫情中省市支持性政策汇编》7大类65条政策措施，支持企业降低运行成本。2月8日，市政府出台了《关于印发应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业健康发展政策措施的通知》（安政发〔2020〕3号）对富硒食品、高新技术及农业产业化龙头企业等按规定免征相关税收。因受疫情影响不能按期缴纳税款的中小企业，可依法办理延期，最长不超过3个月且免征滞纳金。受疫情影响的中小企业，可申请“六税两费”减半缴纳，导致严重亏损且符合减免条件的，可申请减免城镇土地使用税和房产税。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。对运输疫情防控重点保障物资，提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必须生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

二、努力降低人工成本

继续认真贯彻落实《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》《安康市高层次和紧缺特殊专业人才引进办法》等人才政策措施，联合市委组织部等部门制定出台了《安康市域外机关事业单位人才选调暂行办法》和《安康市域外机关事业单位人才选调暂行办法实施细则》，顺利完成了2019年事业单位公开招聘、“三支一扶”计划招募、“特岗教师”招聘、镇办卫生院招聘医学专科生等工作，共招聘各类事业单位人才2713人。持续推进“百名硕博进安康”工程，2019年全年引进高层次人才134名，2020年市人大计划招聘高层次人才2名、市教体局直属事业单位招聘高层次人才47名、市农业农村局招聘高层次人才7名。通过上述措施，完善了我市人才结构。

三、有效降低能源成本方面  

按照中省统一安排部署，自2018年我们先后6次组织落实了国家降低一般工商业电价政策，两年平均降低一般工商业电价每千瓦时0.1467元，通过有效的组织落实，切实降低了电价负担，预计年减轻企业用能成本1.8亿元。疫情期间严格落实中省电价、天然气价格优惠政策，阶段性降低非居民电价及天然气价格。非居民用电2月至3月按照销售电价90%结算，4月至6月按照销售电价95%结算。非居民天然气2月22日至3月底销售价格由采暖季2.79元/立方，降低为2.50元/立方；车用天然气销售价格由采暖季3.87元/立方，降低为3.58元/立方，4月至6月非居民用气销售价格降低为2.09元/立方；车用天然气销售最高限价降低为3.17元/立方，切实降低了企业用能成本，支持了安康企业复工复产。

四、加快降低物流成本

结合我市大力推动“无水港”建设和打造秦巴区域物流枢纽节点城市的战略部署，编制了《秦巴（安康）物流港规划》和《安康市关于加快“无水港”建设促进物流业高质量发展的实施意见》，目前已提交市政府审定。目前已争取2020年陕西省“三个经济”专项资金投资计划（一期）项目1个。上海港集团物流公司启动安康无水港多式联运项目建设，上报省发改委争取2020年上半年“三个经济”项目补助资金。

当前我市降低企业运行成本工作还存在人力资源匮乏、物流成本较高等一些难点、堵点问题，这也是我们下一步着力突破的重点和优化提升的空间。我们将聚焦目标任务，持续加大税费政策落实力度，强化吸引人才人口工作力度，加快降低企业物流成本，强力推进降本增效工作取得实效，增强企业和人民群众的获得感。

降低企业运行成本工作任重道远，我们将持之以恒，全力推进各项工作落实。在此，也真诚希望新闻媒体和记者朋友持续给予关注、宣传和监督，谢谢大家！

市委通讯组组长 但丹：

谢谢王总的介绍，下面请市税务局张局长绍我市减税费落实“六稳”“六保”方面的情况。

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。我代表国家税务总局安康市税务局，对各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予安康税务工作的关心与支持致以衷心的感谢！下面，我就税务部门优化营商环境工作情况向各位作以介绍。

公平、公正、可预期的营商环境是涵养企业创新发展的源头活水。今年以来，安康市税务局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以深入学习贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控、经济社会发展工作和来陕考察的重要讲话精神为思想引领，以纳税人需求为导向，聚焦税务总局“四力”要求，持续深化“放管服”改革，大力推进非接触式办税，强化税法宣传辅导，落实减税降费优惠政策等一系列行之有效的服务举措，努力实现办税时间更短、办税效率更高、企业负担更低的目标，促进我市税收营商环境稳步向好，推动安康经济高质量发展。

一、协同做好落实减税降费政策与依法组织收入工作。我局紧紧围绕落实减税降费政策和依法依规征税收费两项职责，做到既坚决落实好减税降费政策，激发市场主体动力和活力；又依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”，为“六稳”、“六保”大局提供财力保障。今年1至7月累计组织税费收入62.8亿元。其中，税收收入完成38.7亿元，非税收入完成1.9亿元，社保费收入完成22.2亿元。1-7月全市入库增值税16.3亿元、企业所得税4.6亿元，个人所得税入库1.7亿元。今年上半年，全市累计新增减税降费5.5亿元，其中今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费3.1亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费2.4亿元，有力促进了全市经济复苏回暖。

二、提质增效强化服务市场主体能力。疫情发生以来，为减少纳税人、缴费人去办税大厅可能发生的感染风险，我们充分运用信息技术手段，在全市投入160余台自助办税设备，在汉滨区、高新区建立24小时自助办税服务区，大力推进“非接触式”办税缴费，全面推行372项“全程网上办”清单和152项“最多跑一次”清单，做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”。推行套餐式、一站式和“全程代办”服务举措，将涉税环节由“串联”改为“并联”，使纳税人报送资料、办税时间平均减少60%，单项业务办理时间缩短8分钟左右，进一步压减了办税时间，提速企业开办。不断缩减出口退税办理时限，二三类企业出口退税平均办理时间压缩至5个工作日。利用纳税信用评价结果，与银行等金融机构合作，推出“云税贷”“税银贷”“税贷通”等银税互动产品，配合金融机构为企业特别是小微企业精准放贷，帮扶企业纾困解难、支持企业复工复产。全面推行税务稽查“双随机、一公开”、“互联网+”监管和信用监管，运用大数据开展精准分析，依靠风险导向和信用评价结果开展差异化管理。

三、多维度宣传辅导税费惠政见实效。聚焦纳税人办税堵点痛点难点，以宣政策、问需求、送服务为主要内容，开展“服务入户，政策到家”活动，逐户走访，收集意见建议，细化改进措施。疫情期间，组建“纳税服务团队”，建立精准宣传辅导直联包抓工作机制，对于涉及优惠的企业提前摸底，主动对接，“点对点”讲政策，“一对一”解疑惑，提供精准高效的“项目管家”式纳税服务。联合安康电视台、959安康交通广播、行业协会推出《城市复苏记》、税收“云课堂”和纳税人学堂系列税政宣传辅导活动，以直播访谈、视频（电话）连线、面对面宣讲等方式，与企业相关负责人进行“税收问诊”，聆听复苏“声音”，找准难点堵点，开展精确辅导。依托“便民办税小呼中心”和各县区局“2366办税特服电话”，解答税政热点，提供涉税咨询，回应税户关切，受理投诉举报，为纳税人的“疑难杂症”精准把脉、对症下药。

四、优化服务措施助力企业持续发展。以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为目标，持续紧抓各项税费优惠政策落细落地，推出阶段性社保非税减免，保障延期申报、延期缴纳税费，因地制宜开通办税缴费绿色通道服务，优化小微企业和个体工商户税收征管方式，优化纳税服务投诉管理等四大类27项79条便民办税措施，助力企业复工复产。抓好已出台的支持防护救治、重点保障物资生产企业稳产保供、鼓励公益捐赠等方面税费政策落实，执行好帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业的税费政策，落实好境外投资者以分配利润再投资递延纳税等优惠政策，支持鼓励境外资本参与我市经济建设。

优化营商环境，提升服务质量永远在路上。安康税务部门将在市委、市政府的领导下，创新体制机制，持续推出助力企业稳岗拓岗、融资达产的实招硬招，为服务“六稳”“六保”大局贡献税务力量。

市委通讯组组长    但丹：

谢谢张局长的介绍，下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，通报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

问题1：王总工您好，降低企业运行成本是一项系统性工作，刚才您从税费、人工、生产要素、物流等方面进行了介绍。请问我市还开展了哪些相关工作？

市发改委总工程师  王少峰：

答：谢谢您的提问。正如您所说，降低企业运行成本是一项系统性工程。我们始终以企业需求为导向，以“巩固、增强、提升、畅通”为原则，持续打好降本增效组合拳。

一是狠抓企业用工，持续增强市场预期。就业这一最大的民生是做好“六稳”落实“六保”的首要任务。市政府成立了稳就业工作专班，制定出台了29条稳就业政策措施。上半年，全市城镇新增就业8297人，完成省市下达目标任务（1.7万人）的48.8%。推行网上招聘和远程面试等线上“春风行动”，运用大数据智能化手段“云端送岗”，实现用工企业和劳动力需求双向精准对接。通过各类就业服务提供岗位信息18万余个，为14.5万人提供各类就业服务，三产服务业吸纳就业4.9万人。开展“点对点”返岗复工输送438批次，组织农民工返岗复工38.2万人，落实贫困劳动力转移就业28.1万人。

二是紧盯账款清欠，持续减轻企业负担。全市上下深入学习宣传《保障中小企业款项支付条例》，加强组织协调和督促指导，完善配套措施和长效机制，全力推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作落实落细。2020年，全市剩余拖欠账款总金额为1.07亿元。截止7月底，清偿金额5871.06万元，年度清偿率为54.57%，其中，500万元及以下账款按期完成“清零”，全市无新增拖欠账款现象发生。

三是规范涉企收费，持续降低企业运行成本。从7月份开始，我市全面启动为期4个月的涉企收费专项治理工作。聚焦物流、金融、公共事业收费、行政审批中介服务、行业协会收费等重点领域，通过自查、抽查等方式发现问题、解决问题。也欢迎社会各界通过12345热线向我们投诉举报涉企收费方面的问题。

问题2：张局长，你好!我是安康人民广播电台记者张振业。我们知道受疫情影响，咱们税务机关在深入拓展“非接触式”办税缴费，切实降低疫情传播风险方面拿出一些很好的措施，请你详细介绍下。

市税务局副局长 张杰：

答：严格按照《国家税务总局关于充分发挥税收职能作用 助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》(税总发〔2020〕14号)规定第二条规定：深入拓展“非接触式”办税缴费，切实降低疫情传播风险。

（一）明确网上办税缴费事项。梳理和发布涉税事项网上办理清单。积极告知纳税人、缴费人凡是清单之内的事项均可足不出户、网上办理，不得自行要求纳税人、缴费人到办税服务厅或政务服务大厅办理清单列明的相关业务。

(二)拓展网上办税缴费范围。按照“尽可能网上办”的原则，按照总局、省局的工作部署，积极推进网上办税缴费事项，实现更多业务从办税服务厅向网上转移，进一步提高网上办理率。

(三)优化网上办税缴费平台。加强电子税务局、手机APP等办税缴费平台的运行维护和应用管理，确保系统安全稳定。优化电子税务局与增值税发票综合服务平台对接的相关应用功能，进一步方便纳税人网上办理发票业务。拓展通过电子税务局移动端利用第三方支付渠道缴纳税费业务，为纳税人、缴费人提供更多的“掌上办税”便利。

(四)强化线上税费咨询服务。增强3612366纳税服务热线咨询力量配备，确保接线通畅、解答准确、服务优质。制作疫情防控税收热点问题答疑，及时向纳税人、缴费人推送。积极借助纳税服务平台、与纳税人、缴费人进行实时互动交流，及时回应社会关切。

(五)丰富多元化非接触办理方式。拓展网上线上办税缴费服务的同时，积极为纳税人、缴费人提供其他非接触式办税缴费渠道。不断拓宽“网上申领、邮寄配送”发票、无纸化方式申报出口退(免)税以及通过传真、邮寄、电子方式送达资料等业务范围，扩大非接触办税缴费覆盖面。

市委通讯组组长   但丹：

谢谢各位的介绍和回答，提问就到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，可会后和相关部门对接。当前我市将优化营商环境作为贯彻“六稳”工作、落实“六保”任务的切入点，有效推动了经济的复苏。希望各媒体能够准确、详实、及时的向社会发布有关信息，关注安康各部门在优化营商环境工作中的新作为、新进展，后期我们还要组织2场优化提升营商环境新闻发布会，请大家持续跟进和报道。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。