【实录】汉中市生态环境局“脱贫攻坚工作开展情况”新闻发布会

2020年8月27日，汉中市生态环境局召开“脱贫攻坚工作开展情况”新闻发布会。

上午9时，新闻发布会正式开始。汉中市生态环境局自然生态保护科科长王文海对脱贫攻坚工作进展情况进行了介绍。汉中市环境宣传教育信息中心主任李奕慧主持发布会。

主持词全文：

新闻界的朋友们、同志们：

大家上午好！根据全市生态环保重点工作安排，今天召开的是我市8月份例行新闻发布会，发布会的主题是“汉中市生态环境局脱贫攻坚工作开展情况”。

邀请出席今天发布会的新闻媒体有汉中日报、汉中广播电视台、三秦都市报、华商报、新浪网、凤凰网方面的媒体朋友。参加新闻发布会的还有市生态环境局各科室、局属各单位。

在绿水青山成为群众脱贫新希望的今天，我们生态环境系统一直以来，立足于本职工作，为打赢脱贫攻坚贡献着最生态、最绿色的力量。

今年既是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，又是乡村振兴计划的开启之年。在聚全局之力，完成好包村扶贫工作的同时，深入推进行业扶贫，通过农村环境综合整治改善贫困村人居环境，助力建设“美丽乡村”，打造“生态文明示范镇村”。今天，我们邀请到市生态环境局自然生态保护科科长王文海介绍有关情况。

发布辞全文：

新闻媒体界的各位朋友：

大家好！感谢大家长期以来对我市生态环境保护工作的关心、支持和帮助。今天，利用这个机会，我就市生态环境局扎实开展脱贫攻坚工作情况向各位新闻界的朋友作以简要介绍。

近年来，市生态环境局认真贯彻落实中央、省市关于脱贫攻坚安排部署和各项要求，统一思想认识，科学制定方案，夯实目标任务，细化帮扶措施，完善驻村机制，加大资金投入，为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、高质量建设“三市”新篇章贡献力量。

一、真情实意推动包村扶贫稳步前行

2014年以来，按照市委市政府统一部署，汉中市生态环境局包扶洋县溢水镇时家坡村，为切实做好包抓扶贫工作，始终坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，成立了脱贫攻坚领导小组，定期组织召开专题会议研究扶贫工作事项，党组书记、局长多次带领局领导班子成员，深入到包扶村了解情况、寻找对策，与镇村干部进行思想动员和作战研究，明确扶贫方向，夯实扶贫责任，推动包村扶贫工作顺利进行。选派后备干部担任第一书记，派驻精兵强将组成驻村工作队，真情实意、结对帮扶，累计投入500多万元资金，多干事、干实事，一分耕耘一分收获，几分付出就有几分收获，现在的时家坡村基础设施完善、村容村貌一新、产业发展良好、村民增收持续、民心聚力向上、幸福感受增强，2019年底时家坡村整村高质量摘下“贫困帽”，在历次国家、省级、市级、县级不同时段组织的三方评估、入户普查、检查考核中均获得较高评价。市生态环境局驻村联户扶贫工作多次获得市级驻村联户扶贫工作优秀单位，驻村工作队也多次被市级评为先进集体、连年被洋县评为先进集体或一等奖，市局驻村第一书记白冰和曾力同志多次受到了市级和县级表彰，时家坡的脱贫工作在洋县市级帮扶单位中综合排名一直位于前列。我们的主要措施：

一是科学规划绘就脱贫攻坚蓝图。市生态环境局通过深入调研、了解实情、科学规划、明晰措施，确立了“党建强基、生态固本、产业兴村”的脱贫发展思路，制定了“改善村组户基础设施、增加贫困人口收入、拓展包扶村产业发展、实现整村脱贫摘帽”的总体目标，委托专业机构编制了《洋县溢水镇时家坡村脱贫攻坚和美丽乡村建设规划》，为包扶村经济发展、环境改善、文化传承科学绘制美丽蓝图。围绕包村扶贫总体规划和目标任务，市生态环境局拿出绣花功夫做好精准识别、进度安排、资金使用、人力调配等工作，分年度制定包扶工作实施方案和包村扶贫专项作战图，全局上下帮扶脱贫思路和目标更加清晰明确，脱贫路径和措施更加科学务实。

二是结对帮扶催生脱贫攻坚内生动力。市生态环境局紧紧瞄准脱贫攻坚“靶心”，聚集全局之力，坚持把“工作到村、扶贫到户”总要求，贯穿联户扶贫工作始终，选优配强第一书记和驻村工作队，整合驻村“四支力量”，调整配置“一对一”结对帮扶干部87名；每月至少组织一次全体帮扶干部进村入户，结合“明理、感恩、诚信、自强”主题教育活动和“主题党日+精准扶贫”、“庆七一、携手脱贫攻坚”等扶贫活动，利用村组评议会、党员会、入户走访、个别访谈和院坝说事会等方式，宣讲扶贫政策，因户对症施策，解决实际困难，树立先进典型，鼓舞脱贫斗志。同时，充分发挥村规民约的激励约束作用，建立完善爱心超市管理制度，并与道德模范榜、善行义举榜、脱贫致富光荣榜相结合，进行积分兑换、物品发放，表彰奖励先进党员、脱贫先锋、产业带头人、工作积极分子等模范榜样，用“身边事”教育“身边人”，进一步激发群众内生动力，主动摒弃“等靠要”思想。本着“学会一种技能，带富一个家庭”的原则，广泛开展问卷调查，收集整理贫困群众培训意愿、就业取向、创业愿望，主动对接各类培训机构，统筹培训资源，通过采取集中培训、巡回培训、现场观摩培训等形式，开展帮扶村劳动力就业培训，60余名贫困群众通过培训走上就业创业岗位。

三是完善基础设施铺就幸福生活大道。村组基础设施是群众生产生活质量改善的基础和前提。市生态环境局从改善时家坡村容村貌、基础设施入手，努力推动国家政策的衔接和落实，组织力量修通10公里的村组环线道路、田间机耕路，建设1座40平方米的村庄大舞台，完成7公里通村主干道路加宽1米改造工程。同时系统干部职工同心助力打赢脱贫攻坚战倡议暨捐款活动，局机关和局属单位自筹大量资金，推动完成4公里“户户通”入户道路硬化、1公里进村道路塌方清障维修、安装太阳能路灯15盏，建成1个500平方米的文化广场、1面仿古式村名标识牌、3个10平方米的宣传牌以及充满乡村气息和传统文化的文化墙；全力实施村容村貌和环境整治提升工程，建成1座35平米的标准化公厕，对3公里道路两边进行了绿化美化，配备2辆生活垃圾转运车、12个4000升生活垃圾收集转运箱、每户2个30—60升的垃圾桶，安排了4个公益岗位，基本形成了生活垃圾收集、转运、处置体系。助力村组基层组织能力及服务设施建设，建成一栋两层2000多平米的综合服务楼、1个标准化卫生室、30平米的爱心超市，还为村两委清理了5万多元历史性欠账，整修了村委会办公用房，配备22套办公座椅，修缮硬化美化了1000平方米的庭院和100米院墙。时家坡村公共服务设施得到根本性的改善，彻底改变了全村主干道通行不畅、进组入户道路下雨泥泞、夜晚漆黑的恶劣状况，大大提升了时家坡的人文情怀，增强了生活污染防治能力和脱贫组织保障能力，为时家坡发展注入新气象。

四是发展产业促进农户增收。市生态环境局始终关注产业发展带动脱贫，与时家坡村两委多方调研、实地考察，立足长远，结合民生民意和包扶村实际，大力发展“覆盖范围广、发展层次多、市场风险小、综合效益高”的特色产业。在户种户养脱贫帮扶上，重点采取为贫困户提供经济作物种子、肥料补助和技术支持，发动全村种植乌药300多亩、魔芋90多亩，火锅辣椒200多亩，并协调商户，保价收购，积极争取政策支持和补贴奖励，培育养牛27户、养猪9户；在集体经济发展上，以时家坡村扶贫互助合作社为依托，创新发展土蜂养殖、辣椒种植两项产业，购置中峰200箱，先后建成2000余平方米的2个中华土蜂养殖场，并与留坝县煜民生态农林科技有限公司合作，长期聘用养蜂专业人员对中蜂养殖、繁育及病虫害防治进行全程技术指导和技能培训，从根本上解决了时家坡村缺乏养蜂技术的问题，中蜂成功繁育分箱120多箱、产出蜂蜜2000余斤；还配合村委流转100亩土地建成了全村首个集体经济模式运行的种植产业园，修建入园道路2公里、过河桥1座、抽水和储存浇灌设施1套、平整土地60亩、贴护围栏3公里，约采摘火锅辣椒10万斤、瓜果8千斤、蔬菜3千斤。村民收入大幅提高，超过脱贫标准。

二、依托农村环境综合整治全力推进行业扶贫

在国家和省级农村环境整治资金支持下，市生态环境局科学统筹脱贫攻坚与农村环境综合整治，深入开展行业扶贫，着力实施贫困村生活垃圾收集处置、生活污水集中处理、畜禽养殖污染治理、集中式饮用水源保护等项目建设，配套完善移民搬迁环保设施，持续改善农村贫困地区污染治理设施和生产生活环境质量。工作主要表现在：

一是贫困村环保基础设施得到加强。市生态环境局将农村生态环境保护融入到决战脱贫攻坚和美丽汉中建设大局之中，不断强化行业扶贫组织推动，细化分配环境整治项目建设任务，规范项目建设监管，保证项目建设、资金管理规范合理。并针对环保系统行业扶贫特点，积极探索不同资源条件、不同发展水平区域环境整治的模式和途径，科学制定年度行业扶贫实施计划和移民搬迁垃圾设施配套计划，因地制宜推进项目建设落地生根，确保行业扶贫“落得准、落得细、落得实”。目前，全市已累计整治贫困村609个，建成污水处理设施33座，垃圾处置工程22座，配发垃圾箱37510个、建设饮用水保护工程29处，取得了良好的环保效应和社会效益。

二是移民搬迁环保设施配套得到完善。为了让贫困户“搬得出、稳得住、能致富”，市生态环境局在完善移民搬迁点配套建设环保设施上狠下功夫，坚持把移民（脱贫）搬迁集中安置点生活垃圾车、箱、桶等大配套任务，作为重点扶贫工作来抓。积极会同有关部门认真开展实地排查调研，科学制定环保设施配套计划，督促各县区在农村环境综合整治项目实施中重点支持、全力配套。截止目前，已向移民（脱贫）搬迁集中安置点配发垃圾收集箱（桶）8407个、垃圾收集转运车440辆，总投资约4200万元，增强了移民安置点的污染治理和环境保障能力，彻底改善了生产生活环境，让搬迁户充分感受到“家园新、环境美”的温暖。

三是行业扶贫资金争取力度不断加大。市生态环境局始终把争取国家和省上资金作为行业扶贫工作中极为重要的环节，积极谋划项目、包装项目、跟踪项目，持续加大项目前期储备，精准对接中省投资导向，多次赴中省环保、财政部门汇报，2015年在西乡、洋县、南郑、勉县示范的基础上，成功进入全省三个全域农村环境综合整治试点市，连续三年获得中省过亿资金的支持。2018年以来，在中省农村环境综合整治政策变化和对我市整治县区数量减少的不利情况下，充分发挥行业部门职能作用，持续加大中省政策资金支持争跑力度，分别争取到中央和省级农村环境综合整治项目资金1.4亿元,按涉农资金整合由县区统筹用于脱贫攻坚。同时，还将中央生态补偿转移支付资金、汉丹江流域治理对口协作专项资金以及水土流失治理、环境污染治理等项目专项资金按一定比例统筹捆绑使用，据初步统计投入资金近2亿元，有效保障脱贫攻坚“有钱用”。

四是统筹整合梯次推进贫困村环境提升。市生态环境局在以农村环境综合整治推动环保行业扶贫的同时，充分优化资源配置，全面借助美丽乡村建设、农村精神文明建设、农村人居环境改善和乡村振兴战略实施，互相融合、合力引领，突出抓好项目升级、推广示范、长效管理三个环节，助推贫困村向美丽乡村奋进，促使村民走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。规划出台《关于全面开展农村环境综合整治工作的决定》、《重点环境问题综合整治工作方案（2016-2018）》，在全市范围内大规模开展清除城乡垃圾、重点环境问题整治等专项行动，助推贫困村环境综合整治扶贫项目真实落地，城乡环境面貌大为改观，贫困村村容村貌日益改善。近年来累计投入资金6724.3万元，整治市级美丽乡村92个，建设污水处理设施21处，配发垃圾桶3247个，垃圾转运车574个，建设垃圾处理设施17处；深入推进农村精神文明建设，积极开展农村生态环境保护宣传、培训，提高群众生态文明意识，用硬件设施完善来带动、培养群众良好习惯，新农村人居环境不断改善，绿色、生态、环保、文明景象春意盎然，乡村振兴阔步向前。

通过不懈努力，全市农村环境治理靓点纷呈、生态文明建设成绩斐然。涌现出一批先进典型得到各层级的赞许：探索推广垃圾收集清运和污水处理机制模式，城固小营村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”处理模式受到全国人大委员会执法检查组的肯定；坚持走循环发展之路，采用“猪、沼、菜”、“猪、沼、肥”绿色生态模式，西乡畜禽养殖和污染治理相结合模式在全省推广，实现了生态效益、经济效益、社会效益的“同生共赢”；高标准打造市级示范村、美丽风景线、美丽乡村特色板块，汉台狮子营村、西乡高土坝村成为全市美丽乡村建设示范样板。生态文明建设全省领先：留坝县荣获国家首批、西北唯一“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，国家级生态文明建设示范县2个（西乡、留坝），省级生态文明建设示范县5个（南郑、城固、宁强、留坝、佛坪），国家级生态文明建设示范镇村4个、省级生态文明镇村184个、市级生态文明镇村533个。

习总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，市局将严格按照脱贫攻坚统一部署，全力做好“对标补短”重点工作，稳步推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，充分发挥生态环境部门优势，助力打赢脱贫攻坚收官战，坚决完成脱贫攻坚这项具有重大意义的伟业，带领广大群众一起迈向小康社会。

以上是本次新闻发布会的主要内容，谢谢大家！

李奕慧：

感谢媒体朋友们一如既往地对我市生态环境工作的支持和关注，希望下一步能持续加强对生态环保系统脱贫攻坚工作的宣传力度，并给予跟踪和延伸报道。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！