【实录】延安市脱贫攻坚领导小组办公室 延安市人民政府新闻办公室 “决胜全面建成小康社会 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会第二场

9月10日10:30时，延安市脱贫攻坚领导小组办公室、市政府新闻办公室共同举办新闻发布会。邀请宝塔区委副书记、区长苏锋，宝塔区委常委冯栋平，宝塔区扶贫局局长钱光亮，围绕“全面巩固脱贫攻坚成果，努力提升脱贫攻坚质量”主题介绍相关情况，并回答记者们关心的问题。

延安市人民政府新闻办公室主任李少婷：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席市脱贫攻坚领导小组办公室、市政府新闻办公室共同举办的新闻发布会。本场是“决胜全面建成小康社会 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会的第二场宝塔区专场，我们很高兴地邀请到了宝塔区委副书记、区长苏锋先生，宝塔区委常委冯栋平先生，宝塔区扶贫局局长钱光亮先生，请他们围绕“全面巩固脱贫攻坚成果，努力提升脱贫攻坚质量”主题介绍相关情况，并回答记者们关心的问题。

首先，请苏锋区长介绍情况。

宝塔区委副书记、区长苏锋：

新闻媒体界的各位朋友们：

大家上午好！

2020是脱贫攻坚全面收官年，是全面建成小康社会决胜年，在实现“两个一百年”奋斗目标的第一个目标之际，非常高兴能够在这里向大家分享宝塔区的脱贫攻坚工作。在此，我谨代表中共延安市宝塔区委、区人民政府向长期以来关心支持宝塔区经济社会发展的新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！

宝塔区是革命圣地延安的经济、政治和文化中心，被誉为“圣地之心、首善之区”。总土地面积3556平方公里，辖12镇1乡、5个城市街道、320个行政村，户籍人口55万，其中农业人口25.9万人，现有贫困村51个、建档立卡贫困户7456户16837人，其中在册贫困人口428户605人，均为兜底保障户。脱贫攻坚战打响以来，全区上下深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和来陕考察重要指示批示精神，严格落实“四个不摘”要求，坚持巩固提升与剩余贫困人口清零并重，突出“三级书记”抓扶贫，深入开展“三比一提升”“三排查三清零”百日行动，健全推进机制、加大资金投入、创新工作举措、强化执纪问责，举全区之力集中攻坚，从2017年底贫困村全部脱贫退出，到2018年底全区实现整体脱贫“摘帽”，再到2019年“两不愁三保障”全面达标，脱贫攻坚取得了丰硕战果。主要体现在以下十个方面：

一是党建引领全面加强。扎实开展“支部提升年”活动，持续深化“示范达标、争星夺旗”活动，创建省级示范村4个，市级示范村10个，红旗村30个。申报确定第三批省级示范村6个，市级示范村15个。持续整顿11个软弱涣散党组织，促进软弱涣散村级党组织转化升级。选树14个工作基础好、带富作用强、社会效应好的基层党组织，以点带面，打造样板，助力脱贫攻坚和乡村振兴。强力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全方位启动农村优秀人才回引计划，储备村级后备干部692人，为巩固和扩大脱贫攻坚成效注入“源头活水”。

二是脱贫任务全面达标。扎实开展剩余428户605人贫困人口“清零”行动，对无劳动能力的贫困人口，全部纳入低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。对有劳动能力的全部落实了产业就业帮扶措施，剩余兜底保障脱贫人口“两不愁三保障”全面达标。24户“边缘户”和21户脱贫“监测户”均安排了帮扶责任人，精准落实帮扶措施，目前“边缘户”和“监测户”返贫致贫风险全部解除，今年无新增致贫返贫现象。

三是长效机制不断巩固。不断发展壮大“一主两设（舍）施”（一主导是苹果产业，两设施是设施蔬菜和舍饲养殖）长效扶贫产业，为4259户贫困户选准并建立了长效产业项目，其中：发展苹果产业的有1079户，面积达9172.1亩；发展大棚蔬菜产业的有301户，面积达467.06亩；发展养殖的有2480户，养猪10418头、养牛1597头、养鸡122575只、养蜂10139箱；发展其他特色产业的有399户，脱贫基础更加牢固。51个退出贫困村建成百吨冷藏库54座，贫困户建成小冷库56座。持续加大移民搬迁后续帮扶，通过开发公益岗位、举办招聘会、社区工厂安置等措施，解决了883名有就业意愿的贫困劳动力就业问题。

四是住房安全持续保障。构建农村居民危房动态排查监测工作机制，开展农户住房安全“回头看”，全面摸清农户住房安全情况，建立住房安全台账，经核查鉴定，全区农户住房安全达标，887户危房改造户全部实施完成旱厕改水厕，农村居民生活质量得到很大提升。持续加大移民搬迁后续帮扶，全面推行移民搬迁安置点社区化管理，强化社区党组织建设，落实教育、医保等政策。776户2234人搬迁户入住率达到100%。加快旧宅基地腾退扫尾工程，全区旧宅基地应腾退567户搬迁户全部腾退到位。

五是社会保障应兜尽兜。加强社会保障体系建设，将符合条件的1596户3364人建档立卡贫困人口纳入低保范围，366户412人纳入农村特困供养对象，足额落实低保和特困供养金，提升了对特殊人群的保障水平。为1347人次建档立卡贫困人口，发放临时救助金128.654万元。全面构建起以基本医疗保险为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底的“三重医疗保障”制度体系，全区7456户16837人建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险。严格落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算制度，贫困人口住院合规费用报销比例控制在80%-85%之间。狠抓慢性病签约服务落实，发放贫困户慢性病门诊医疗救助卡1803张，医疗救助451人次，救助金额14.55万元。51个退出贫困村标准化村卫生室覆盖率达100%，贫困人口健康档案建档率达100%。

六是就业扶贫落地落实。建立“互联网+就业扶贫”模式，全面摸清贫困劳动力就业需求信息和企业用工信息，及时通过“宝塔人事人才”微信公众号、融媒体中心、短信群发、宝塔电视台等全媒体方式发布招聘岗位信息。开发公益性岗位722个，新增疫情防控临时性公益性岗位169个。建成6家扶贫基地、8家社区工厂，共吸纳221名贫困劳动力实现就近务工或参与分红增收。目前，35家涉农企业合作社等经营主体全部开工复工，133个扶贫项目全部开工，开工率为100%。

七是消费扶贫助力有效。确定扶贫产品供应商7家，注册认证农产品145类，大力推进苹果销售进小区、进广场、进街道、进景点、进夜市、进剧院、进车站，实施“干部帮生产，企事业单位帮销售”“我帮贫困果农销苹果”等活动，动员社会各界参与消费扶贫，贫困群众发展生产愿望和信心不断增强。创新苹果“私人订制”模式，发起“延安有我一棵（亩）苹果树”公益公用品牌，积极推进苹果树认养活动，已与腾讯、百度、华为、阿里等龙头企业全面开展认养合作，今年认养3.52万株，累计认养6.32万株。大力推广“电商销售工程”，改变了以往客商就地压价、合作社带动能力弱等情况，拓宽了销售渠道，真正让果农足不出户就能在网上卖得高、卖得好、卖得远。

八是教育扶贫不漏一人。加大对家庭经济困难学生资助力度，2020年春季对4017名建档立卡学生发放资助资金211.72万元，实现教育扶贫资助政策全覆盖。发放《补助资金告知书》3万余份，切实提高教育扶贫资助政策知晓率。落实“七长”责任制，扎实推进义务教育控辍保学工作，每月对92名重度残疾适龄儿童开展2次送教上门活动，用实际行动为孩子送去知识和关爱。

九是基础设施明显改善。压实农村饮水安全“三个责任”，实施农村安全饮水巩固提升工程130处。严格落实农村供水工程产权制度和水费收缴制度，完成农村集中式供水水费收缴502处，完成率为99.01%。扎实做好水质检测、消毒、水源地保护等工作，507处农村集中式供水水质达标率达到100%。巩固全国“四好农村路”示范县区成果，实施通村公路完善工程、安全生命防护工程续建项目19条53公里，实施碾庄至张兴庄公路改建工程，完成投资1500万元。320个行政村全部通动力电，4G网络、宽带乡村全覆盖。深入实施农村人居环境整治，新建三类标准以上公厕78座、改造卫生厕所17088座，实现了农村美目标。

十是结对帮扶工作扎实。全面落实领导干部驻村蹲点调研和“三级”书记遍访贫困对象，“三级”书记遍访贫困村和贫困户全覆盖，累计帮扶贫困村和贫困户解决实际困难1513余件。51个驻村工作队沉在一线下茬推进，3200余名联户帮扶干部开展入户走访，16000余项脱贫措施精准落实。深化“百企联百村，党建促脱贫”活动，累计筹集资金、物资折款1790多万元，资助贫困学生512人，培训贫困劳动力876人，转移就业392人，帮扶工作满意度达到96%以上。同时，扎实开展形式多样扶志活动，依托基层新时代文明实践所（站），常态化开展文艺演出，创作诗歌、剪纸、书法等文艺作品上千件，宣传正面典型、讲好群众身边故事，积极传播正能量，增强贫困群众脱贫奔小康的信心。

各位媒体朋友，宝塔区脱贫攻坚能够取得今天的成绩，既是全区上下同心协力、顽强拼博的结果，也与在座各位的殷勤关切和鼎力支持密不可分。我们真诚邀请各位朋友经常来宝塔走一走、看一看，也衷心希望大家一如既往地关注宝塔、支持宝塔、推介宝塔，帮助我们把各项工作做得更好。祝各位朋友们工作愉快、事业兴旺、身体健康、万事如意！

谢谢大家！

李少婷：

谢谢苏区长。

下面开始提问，提问前请通报一下所在的单位名称。

华商报记者记者：

宝塔区在“三排查三清零”行动中，是如何安排部署开展工作的？谢谢。

宝塔区区委常委冯栋平：

今年，宝塔区委、区政府按照坚决打赢脱贫攻坚战的要求，以“排查政策落实、脱贫任务清零，排查存在问题、整改任务清零，排查长效机制、漏点短板清零”为主要内容，全面开展了“三排查三清零”百日冲刺行动。

行动开展以来，区委常委会、区政府常务会、区脱贫攻坚领导小组先后召开20余次专题会议，研究部署、组织推进“三排查三清零”工作。区委、区政府主要领导和分管领导多次深入乡村开展“解剖麻雀”式调研督导。区级“四套”班子领导带头深入包抓乡镇开展排查整改，现场解决问题、落实整改措施。区脱贫攻坚领导小组成员单位采取有力措施推进问题整改落实。各乡镇、街道适时召开驻村联户帮扶会议或排查督导员联席会议，扎实推进问题整改。在此基础上，抽调各部门538名干部担任269个非贫困村问题排查负责人和督导联络员，分别选派到非贫困村配合乡镇、街道开展排查工作。对排查出的问题综合分析研判，议定整改措施，明确整改责任人，梳理汇总以问题清单形式进行整改，集中排查阶段排查问题91个，已整改91个；“三排查三清零”“回头看”排查出问题15个，已整改15个。

陕西广播电视台记者：

“延安有我一棵（亩）苹果树”认养活动开展以来，备受社会各界热捧，请问你们是如何创新机制，精准生产、精准对接、精准监管的？谢谢。

冯栋平：

为了让苹果实现既丰“产”又丰“收”，避免果贱伤农，稳定果农特别是贫困户果农依靠产业致富的信心，我们于2019年创新发起“延安有我一棵（亩）苹果树”公益公用品牌，大力推行“共享经济+农业+服务+旅游+文化”苹果销售新模式，促进产业发展、激发内在活力、提升造血能力，实现从卖产品到卖服务的升级，实现综合效益的再提升，确保贫困户真正脱贫致富。

在具体工作中，我们立足苹果产业“前生产”到“后整理”全过程，积极探索形成了延安有我一棵(亩)苹果树”“3555”产业扶贫新路径。建立商标名片、电子名片、认领名片“三张”名片，强化技术标准、质量标准、价格标准、诚信标准、政策标准“五个”标准，传承黄河黄色、革命红色、生态绿色、未来蓝色、丰收金色“五色”文化，实现做大做强延安苹果、增强全社会参与感、增强对“延安苹果”的认知感、拓宽苹果销售渠道、拓展扶贫帮困渠道“五个”目标。

在精准对接上，我们全面开展绿色果业发展工程、果业提质增效工程、新型主体培育工程、苹果产后整理、电商兵团销售、网络直播带货等工作，先后赴北京、上海、深圳、广州、广西、杭州等举办“延安有我一棵（亩）苹果树”公益公用品牌推介活动10多场次，区内举办企业田间地头上门认养活动百余次。2019年，签订销售订单约17万吨，增收1950万元，果农出手价格全市最高、领跑全国。目前，“延安有我一棵(亩)苹果树”已与腾讯、百度、华为等全面开展认养合作，社会各界也踊跃参加，今年完成认养3.52万株，惠及苹果产业建档立卡困户1079户。

在精准管理上，我们结合产业发展的特点，认领人可随时通过视讯系统了解苹果树的现状，远程获知苹果种植信息。在流通环节上，建立全程服务体系，成立网络平台监管，完善消费者对认领服务的投诉渠道，保护领养人的合法权益。在帮扶措施上，组织动员帮扶干部、驻村干部、第一书记精准摸底排查，以村为单位，对果树进行编号挂牌、建立领养档案，积极探索“合作社+贫困户+代管代卖”模式，确保贫困群众稳定增收。

西部网记者：

据了解宝塔区在实现苹果错峰销售，让果农提高收入吃上“定心丸”，这得益于“冷藏库建设工程”，请您介绍一下宝塔区冷库建设情况？谢谢。

宝塔区扶贫局局长钱光亮：

苹果产业不仅是宝塔区农业的最大主导产业，也是宝塔区农民脱贫致富的一项支柱产业。要不断延伸苹果产业链，提升产业附加值，让群众在全产业链上增收，冷库建设推广工作如今显得格外重要，只有加快冷库建设，实现错峰销售，苹果才能卖出好价钱，实现果农致富梦。宝塔区从2016年开始推广建设小冷库，截止目前，全区51个退出贫困村已建成百吨冷藏库64个，贫困户建成小冷库353个。今年，宝塔区结合“空壳村清零”行动，在有苹果产业的贫困村、贫困户建设“小冷库”，在政策引导、行政推动、资金支持下，加快了小冷库建设进度，各乡镇采取“六带头两包抓”措施，即有果树的村书记带头建、村主任带头建、村小组长带头建、党员带头建、人大代表带头建、果农大户带头建，副职领导包抓村书记、村主任、村小组长建小冷库，驻村干部包抓党员、人大代表、果农大户建小冷库。相关部门在土地、电力等相关手续办理上给予优先办理，力争项目早建成、冷库早见效、农民早受益。为确保小冷库建设质量，宝塔区还印发了《小冷库农机购置补贴有关事项的通知》，明确了小冷库库体材料、制冷设备建设标准等，确保小冷库建设质量。全面夯实责任、坚持问题导向，把宝塔区优质苹果真正变为农民群众的钱袋子。

国际在线陕西频道记者：

宝塔区在脱贫攻坚中，是如何开展消费扶贫巩固提升脱贫成果的？谢谢。

苏锋：

宝塔区大力开展消费扶贫行动，鼓励社会各界参与消费扶贫，不断拓宽贫困户农产品销售渠道。深入推进“干部帮生产，企事业单位帮销售”的两帮活动，组织各级领导干部深入田间地头，指导帮助贫困户发展产业，动员辖区企事业单位与贫困户签订农产品销售协议或合同。推行苹果销售进小区、进广场、进街道、进景点、进夜市、进剧院、进车站“七进”措施，组织“我帮贫困果农销苹果”活动，“延安有我一颗苹果树认养活动”,开展“西小瓜”品鉴会等多种形式，发动社会各界参与消费扶贫，特别是疫情期间，开展帮助贫困户销售平价蔬菜等活动，解决了农产品滞销问题，保障了贫困户收入。大力实施“电商销售工程”，多次举办电子商务技能培训会议，重点给予贫困户技术、信息、营销推广及管理咨询等方面的讲授，着力将果农培育为电商销售能人。目前，全区涌现出了“陕北女娃娃”等一大批电商销售能人，通过抖音、淘宝、微信等平台销售苹果，从往年的一斤2至3元卖到现在的一个10元，价格翻了好几倍。

新浪陕西记者：

在全面打赢脱贫攻坚战中，如何整合管理四支队伍，壮大帮扶力量？谢谢。

冯栋平：

一是强化力量充实。按照“充实、加强、提高”的原则，实行区级领导包抓乡镇、部门单位包村、领导干部包户的帮扶机制，保持 51个退出贫困村169名驻村工作队员和320名第一书记总体稳定，同时强化非贫困村脱贫攻坚工作力量，精心选派部门单位538名干部担任269个非贫困村问题排查负责人和督导联络员，配合乡镇、街道开展脱贫攻坚问题排查工作，3200余名领导干部包扶7456户贫困户。

二是强化日常管理。要求区级领导必须每月至少深入包抓乡镇一次、部门包抓贫困村领导每月深入贫困村一次、联户干部至少每月深入贫困户家中一次，驻村工作队成员每月驻村时间不得少于20天、全年不少于220天。认真开展驻村蹲点调研和遍访贫困对象行动，全面了解贫困户真实情况，制定落实帮扶措施，全面解决贫困户实际困难，贫困群众对脱贫攻坚工作的满意度和认可度持续提高。

三是强化能力提升。加强对四支队伍人员扶贫业务政策培训，通过短期培训、以会代训等形式，做到了全区正科级以上领导干部、“四支队伍”、320个行政村第一书记、党支部书记参训全覆盖，达到了统一思想认识，凝聚工作合力，熟悉扶贫政策，更好地开展驻村帮扶工作的目的。同时，坚持科学规范、公平公正、考用结合原则，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，对在脱贫攻坚表现突出的74名第一书记和驻村工作队员进行了提拔使用，对帮扶成效明显的165名优秀干部进行了表彰。反之，也对57名工作中作风不严不实、帮扶措施不力、工作纪律松散相关责任人进行问责，教育引导广大党员干部引以为戒，起到了查处一案震慑一片的作用。

李少婷：

发布会的提问就到这里。感谢三位发布人，也谢谢在座的记者朋友。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！