【实录】9月15日铜川市政府新闻办举行 “决胜全面建成小康社会”系列发布会（一）

 9月15日上午10:00，铜川市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请铜川市王益区委书记王蒙、王益区委副书记郝俊吉、王益区政府副区长马琳，介绍王益区高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的相关情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长郭海军主持。

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，大力营造“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”的浓厚氛围，从今天开始，市政府新闻办举办“决胜全面建成小康社会”系列新闻发布会，将陆续邀请各区县党政主要负责同志和市脱贫攻坚“十办两组”牵头部门主要负责同志，介绍全市各区县各部门聚力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的工作举措、奋斗历程和成效亮点。

今天是“决胜全面建成小康社会”系列发布的首场新闻发布会，我们非常高兴地邀请到王益区委书记王蒙、王益区委副书记郝俊吉、王益区政府副区长马琳，请他们向大家介绍王益区高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请王书记做介绍。

各位媒体朋友：

上午好！很高兴与大家见面，我代表王益区委、区政府，对出席今天发布会的各位朋友表示热烈欢迎，对大家长期以来关心和支持王益脱贫攻坚工作表示衷心感谢。

王益区位于铜川市中部，辖1镇、6个街道（2个涉农街道），20个社区、26个行政村,其中建档立卡贫困村10个。

脱贫攻坚战打响以来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“一号工程”，聚焦“六个精准”、推进“八个一批”，紧紧围绕“七项行动”、“二四二”工作重点，积极实施精准扶贫精准脱贫战略工作也取得了决定性成果。2018年在全市率先实现10个贫困村全部退出，贫困人口由2015年1224人减少到2020年116 人，贫困发生率由3.5%下降到0.32%。截至目前，剩余84户、116人均已达到脱贫标准。2018年在全省脱贫攻坚成效考核中被评为优秀格次，2017、2018、2019连续三年获全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀格次。

我们把脱贫攻坚作为政治责任扛在肩上。用脱贫攻坚统揽全区经济社会发展全局，于2015年12月成立了由区委、区政府主要领导分别担任第一组长、组长，分管领导担任副组长的区脱贫攻坚领导小组，下设“十办三组”，为脱贫攻坚工作开展提供坚强组织保障。全区26名区级领导、26个区级部门包抓26个行政村，为有脱贫攻坚任务的24个村选派24支驻村工作队，选派439名科级干部帮扶439户贫困户，70名驻村干部（含第一书记17人）、21名增派科级干部全部在岗，形成了力量向农村倾斜、关注向农村聚焦的工作格局。

我们把产业扶贫作为精准脱贫的长久之计。抢抓“三变”改革机遇，探索实施“农技服务+产业发展”、“财政奖补+小产业发展”、“项目+带贫主体+贫困户”资产收益、“项目+村集体经济组织+贫困户”、“村级光伏扶贫电站+贫困户”、“农业经营主体+贫困户产业托管代养”等8种产业富民模式，实现了扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变,全区26个村均有集体经济，439户贫困户户均享受3项产业扶贫措施，户均增收3800元以上，筑牢稳定脱贫根基。

我们把就业扶贫作为持续增收的关键渠道。以就业促脱

贫为主线，通过技能培训、转移就业、社区工厂、公益岗开发等举措，促进贫困人口稳定就业。几年来，累计免费培训488人次，举办贫困劳动力专场招聘会共57场，提供就业岗位12560个，接待咨询10188余人，职业介绍13925人次，实现转移就业397人。创建7个创业担保贷款“信用村”，加大对贫困户创业担保贷款放款额度。建成社区工厂10家，就业扶贫基地3家，累计吸纳就业28人。特设公益性岗位累计安置355人次，公益专岗安置89人次，实现了多点开花让贫困群众增收脱贫目标。

我们把“两不愁、三保障”作为全面脱贫的最低“底线”。紧扣基础指标，严格落实相关政策。教育扶智强能力。围绕控辍保学、精准资助等重点全面做好教育扶贫工作，通过“三免”（免除地方教材教辅、免除贫困学生乘车费用、免除学前中小班保教费）区域政策，为全区户籍建档立卡学生591人次免除费用21.2万元；落实各类学生资助83.85万元，实现了贫困家庭学生“义务教育不花钱、中职教育没负担、普通高中不发愁、考上大学不担心”，阻断贫困代际传递。基本医疗护健康。采取多种方式加强医疗队伍建设，不定期开展基层医务人员业务知识培训，累计培训500余人次。组建家庭医生团队13支，建立了“1+1+1”的签约服务模式，实现慢病患者签约服务全覆盖，全区33个标准化村卫生室均“四室分离”。贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险或其他医疗保险。危改搬迁保安居。不断加强建档立卡贫困户住房安全动态监管，健全“四清一责任”机制， 45户搬迁户分别入住黄堡新镇区、王家河幸福居两个集中安置点，有就业意愿贫困劳动力全部就业，实现“搬得出、稳得住”。安全饮水有保障。2017年以来完成黄堡东塬、石坡，王益北塬等14处农村供水改造维修,共计投入4100余万，惠及群众2.6万人。社会保障惠民生。通过发放低保金、五保金及临时救助等多种救助措施叠加保障，切实织密织牢辖区困难群众兜底保障网。消费扶贫提效益。把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的有效载体，以“九项行动”为抓手，认定58个扶贫产品，设立扶贫产品展销点8个，落实政府采购、工会列支、电商平台等各类激励政策，扶贫产品销售额909.86万元，贫困群众的收入稳步提升。立德扶志增动力。按照扶贫必先扶志、扶贫必扶智的要求，结合区情实际，积极探索出了“六比六看”树典型立德扶志做法，进一步激发贫困群众战胜贫困的信心和斗志。

我们把项目带动作为决战决胜的重要手段。近年来，先后投入中省市财政专项扶贫资金3216万元，区级配套财政专项扶贫资金3060万元，确保投入总量和增幅“双增长”，区本级扶贫资金连续四年同比增长均超过20%。2017年以来，先后实施脱贫攻坚项目111个，其中，产业扶贫项目27个、安全饮水项目12个、基础设施项目70个、教育扶贫项目1个、金融扶贫项目1个，涉及总投资9996.77万元（财政专项扶贫资金6276万元），有效改善了农业农村发展现状，夯实了乡村振兴战略基础。

各位媒体朋友，当前，正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的关键时期，我们将站在新的历史起点上，大力实施乡村振兴战略，不忘初心、忠诚履职，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写王益新时代追赶超越、高质量发展的新篇章。

郭海军：

感谢王书记的介绍。下面开始提问，提问前请报一下所在新闻单位名称。

陕西日报记者：

我是记者杨光。请问王益区今年脱贫攻坚的工作重点是什么？你们如何实现脱贫攻坚圆满收官？

铜川市王益区委书记王蒙：

2020年，王益区聚焦完成剩余84户116名贫困人口脱贫退出目标任务，提出了“二四二”工作重点，即坚持“两个原则”：坚持高质量全面收官和坚持零问题决战决胜原则。紧紧围绕提高“两不愁三保障”水平、脱贫质量、信息数据质量及贫困群众满意度四个方面,实现高质量全面收官；统筹做好各级监督检查反馈指出问题整改，不间断排查问题，限期整改销号，确保问题清零。

突出“四个重点”：一是创新推进产业扶贫。依托现代农业园区，培育农业龙头企业，建成示范园，发展中药材，加大畜禽养殖，推动特色农业产业集群化发展。投入不少于1000万元资金扶持贫困村发展壮大集体经济，探索完善贫困户利益联结机制，带动贫困户增收；二是不断强化就业扶贫。继续扶持认定社区工厂、扶贫车间，加大公益岗位开发力度。根据贫困劳动力需求，有针对性开展就业技能培训，健全完善以企业吸纳、公益性岗位安置等为支撑的多元就业扶贫体系；三是合力做好消费扶贫。做好产品认定、不断拓宽销售渠道、加强品牌建设，积极落实政府采购、工会列支、场地支持、电商平台等各类激励政策；四是持续抓好扶志扶智。持续开展“六比六看”示范户评选表彰活动，广泛开展农村道德讲堂、文化惠民演出、脱贫攻坚大宣讲，持续激发内生动力。实现爱心超市常态化积分兑换、规范化运行管理。全面落实控辍保学各项制度，精准兑现教育扶贫各项资助政策，全方位提高教育质量，阻断贫困代际传递。

强化“两项保障”：强化政策保障和组织保障。要持续落实行业扶贫、“四个不摘”、教育“三免”等政策。坚持区委常委牵头包抓、责任部门推进落实机制，推行“三包三到”帮扶工作模式。坚持党建引领、支部引路、党员带路、产业铺路，以“支部+X+贫困户”模式，带领贫困户发展产业，发挥好党员模范带头作用。

王益区以“二四二”工作重点为抓手，定能高质量完成脱贫攻坚全面收官。

凤凰网记者：

我是记者邵方。社会各界力量一直以来积极参与脱贫攻坚工作，请介绍一下王益区社会各界力量在脱贫攻坚中发挥的积极作用？

王益区注重发动社会力量参与全区脱贫攻坚工作，合力推进脱贫攻坚。一是民主党派增活力。开展“扶贫帮困送温暖”活动20余次，义诊服务贫困群众100余人次。政协委员“结亲戚”活动联系贫困群众137人次，送温暖67次、办实事51件。二是非公组织显担当。38家非公企业投入资金300余万元用于改善农村基础设施、发展产业等，帮扶150余户贫困户，带动就业300余人；25名民营企业家设立助学基金、发放助学补助150余万元。三是巾帼劳模树新风。举办实用技能培训班6期，培训妇女320余人次，为3名特困妇女儿童筹集紧急救助金1.1万元。四是时代青年做表率。积极开展关爱贫困留守儿童活动，举办“大爱王益·圆梦金秋”公益助学、“团团帮你圆心愿”“团团助你促增收”等活动，发挥青年表率作用。五是爱心人士展作为。通过腾讯公益网络筹集各类款物94.49万元，受益困难群众2700余人次；康德医院等22家社会组织投入资金28.5万元，对302名扶贫对象进行了帮扶。发挥社会扶贫网作用，累计注册爱心人士1713人，成功对接需求190项。王益区脱贫攻坚工作之所以能够取得今天的成果，与社会各界力量积极参与是分不开的，他们用大爱诠释了社会力量的责任和担当。

西安发布记者：

我是记者裴明。脱贫攻坚以来，社会各界投入的扶贫资金形成了大量的扶贫资产，贫困户生产生活条件因此得到了根本改善。请问，在加强扶贫资产管理、提高扶贫资产使用效益方面王益区有什么好的做法?

为了全面摸清脱贫攻坚以来各级投资形成的扶贫资产底数，巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚战。王益区按照“依法依规、统筹结合、民主管理、公开透明”的思路，通过外出学习调研，积极探索扶贫资产规范化管理。我们主要的做法:一是摸清资产底数。对2016年以来各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、社会扶贫资金等投入脱贫攻坚的资金形成的资产进行全面摸底，共投入各类扶贫资金16752.23万元，形成扶贫资产13887.82万元，其中公益性扶贫资产107项8244.85万元，经营性扶贫资产60项5296.98万元，到户类扶贫资产31项345.99万元，建立了区级、部门、镇（街道）、村、户五级扶贫资产台账。二是明晰产权归属。按经营性扶贫资产、公益性扶贫资产和到户类扶贫资产进行分类，明确资产权属。到村项目形成的经营性扶贫资产和公益性扶贫资产，产权归属村集体经济组织;到户类扶贫资产归属农户。三是加强规范管理。村级经营性扶贫资产，由村委会或村集体经济组织依法采取多种形式自主管理经营。对公益性扶贫资产，纳入农村基础设施管护范围，推进物业化管理，落实管护人员、管护责任和管护经费。到户扶贫资产，由贫困户自主经营。四是完善分配机制。依据扶贫资产运营管理办法和当年收益情况合理确定分配比例，原则上40%用于壮大村集体经济，60%用于分红。资产收益实行差异化分配，坚持按劳分配与按贫分配相结合，不搞平均主义，杜绝“一股了之”、“一分了之”，每户每年分红不得超过6000元。五是严格资产处置。建立村级扶贫资产处置制度，资产处置必须以资产保值增值为目的，明确处置程序和方式，扶贫资产处置收入归村集体所有，继续用于扶贫项目建设。资产清查、评估、处置资金使用情况，通过网站、公开栏等方式进行公告公示。六是强化组织领导。明确各级政府及行业部门对扶贫资产负监管责任。实行行业部门按照职责，横向统筹抓推进，区级、镇（街道）、村三级按照责任，纵向协作抓落实的网格化管理。七是强化考核监督。将扶贫资产管理工作纳入各行业部门日常督查考核、年度脱贫攻坚成效考核指标范围，与重点工作同谋划、同部署、同推进，建立起责任明确、分工协作、保障有力的长效机制。

西部网记者：

我是记者井小欢。之前我们了解到，铜川各区县在扶贫扶志方面都探索出了一些好的经验做法，能否给详细介绍一下咱们王益区“六比六看”立德扶志是怎么比、怎么看的？

铜川市王益区委副书记郝俊吉：

正如你所说的扶贫先扶志，王益区结合区情实际，按照扶贫必先扶志、扶贫必扶智的要求，持续激发贫困群众内生动力，积极探索出了“六比六看”树典型立德扶志做法，“六比六看”即：比“志”，看脱贫意愿强不强；比“智”，看收入增长快不快；比“勤”，看家庭环境美不美；比“德”，看家风家训好不好；比“能”，看致富点子多不多；比“效”，看示范带动佳不佳。该做法也受到了原省委副书记贺荣同志的肯定和批示。

王益区“六比六看”示范户丁克动，2017年被纳入建档立卡贫困户，家庭捉襟见肘、负债累累，通过种植苹果的丰富实践经验，成为“六比六看”自强励志示范户，摘下贫苦帽子。并加入“星火宣讲团”，带动更多的群众通过辛勤劳动实现脱贫致富。“六比六看”示范户梁抗战，2015年被认为建档立卡贫困户，但他通过栽植花椒和柿子，加入村上的农贸公司，2017年甩掉了“穷帽”，收入不断提高，梁抗战本人荣获2018年陕西省脱贫攻坚奋进奖。

“六比六看”不仅是表彰激励的平台，更是引导贫困群众学习先进典型，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的动力。在榜样的带动下，全区先后有34户被评选区级“六比六看”示范户、42户先后被评选镇办级“六比六看”示范户、68户先后被评选村级“六比六看”示范户。

为进一步扩大先进典型的示范带动效应，组织开展“六比六看”星火宣讲活动，让示范户分享致富经验、讲述脱贫心路历程。积极开展扶贫扶志文化演出、脱贫攻坚典型宣传、表彰一批脱贫攻坚先进典型等系列活动，充分发挥扶贫干部工作的积极性和主动性，激发贫困群众战胜贫困的信心和斗志。在各村醒目位置悬挂，“六比六看”示范户事迹宣传展板156块，鼓励更多群众向先进典型学习，通过勤劳双手脱贫致富。

陕西广播电视台记者：

我是记者郭刚华。脱贫攻坚工作到现在已取得了丰硕的成果，请给介绍一下，王益区在巩固脱贫成果和防止返贫方面有什么好的措施？

铜川市王益区政府副区长马琳：

脱贫不是终点，而是致富奔小康的起点。王益区始终把长效机制作为管长远、利脱贫的有力法宝，将工作过程中形成的好经验、好做法总结固化形成长效机制。一是健全监测预警和动态帮扶机制。制定印发了《王益区防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作机制》，对存在返贫致贫风险的人口，及时纳入脱贫监测户和边缘户，安排干部进行帮扶，采取产业就业、兜底保障等多措并举方式，确保监测对象及时得到帮扶救助，实现已脱贫人口零返贫，非贫困人口不致贫。二是完善稳定增收带贫益贫机制。持续投入壮大扶贫产业，做大做优特色农业，培育壮大村级集体经济、合作经济，完善“合作社（公司）+农户”“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，推广土地流转、股份合作、资产租赁等带贫做法，把更多贫困群众镶嵌在产业链上，促进贫困群众持续增收。三是完善基础设施管护机制。建立以村为主，政府、企业共同参与的责任体系，创新政府引导、社会资本和市场主体多种形式参与的管理模式和运行方式，通过政府财政补助、社会资本投入、企业个人捐助、村级集体经济收益等渠道拓宽经费来源，管好用好现有设施，稳定发挥应有效益。四是完善易地扶贫搬迁后续扶持机制。全面落实政策措施，支持搬迁人口发展特色产业，鼓励吸引各类企业到安置点投资兴业，引导搬迁群众尽快融入社区生活，及时提供就业介绍、岗位推荐等服务，发挥公益岗位兜底作用，确保有劳动能力、有就业意愿的贫困劳动力全部实现稳定就业，促进搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

另外我区还在扶贫资产运营管理、基础设施和公共服务项目运营管护等方面建立了共计18项长效机制，促进了扶贫资产长期稳定运营和贫困群众持久收益，有效防止返贫及新增贫困人口，促进了脱贫攻坚各项工作高效、高质量开展，全面提升贫困群众获得感和满意度。

郭海军：

感谢几位发布人，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。明天上午同一时间，我们在这里举行铜川市金融支持稳企业保就业发布会，欢迎各位记者朋友们持续关注。谢谢大家！