【实录】9月16日铜川市政府新闻办举行 金融支持稳企业保就业新闻发布会

 9月16日上午10时，铜川市政府新闻办举行金融支持稳企业保就业新闻发布会，邀请铜川市金融办副主任陈海涛、铜川市财政局副局长袁涛、人行铜川市中心支行副行长任晓龙、铜川银保监分局副局长王西安，介绍铜川市金融支持稳企业保就业工作情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

女士们、先生们、新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“加速转型升级，推动高质量发展”系列发布会的第五场，我们邀请到铜川市金融办副主任陈海涛、铜川市财政局副局长袁涛、人行铜川市中心支行副行长任晓龙、铜川银保监分局副局长王西安，请他们向大家介绍铜川市金融支持稳企业保就业工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请陈主任做介绍。

各位新闻界的朋友们：

大家好！首先，感谢大家对铜川市金融业发展的关心和对金融工作的大力支持，欢迎大家出席今天的新闻发布会。

近期，铜川市政府出台了《铜川市金融支持稳企业保就业工作措施》，今天召开发布会进行解读，以有效扩大该政策的知晓率和普及度。下面，我从三个方面为大家介绍金融支持稳企业保就业政策有关情况。

一、政策出台的背景

今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，按照党中央、国务院和省委、省政府工作部署，我市出台了一系列措施应对因疫情带来的不利影响，全市金融支持实体经济各项指标持续好转。

一是存贷款余额平稳增加。截至7月末，全市人民币各项贷款余额296.66亿元，同比增长19.32%，较年初增加22.82亿元。其中，第一产业贷款余额4.09亿元，同比增长19.94%；第二产业贷款余额79.57亿元，同比增长26.18%；第三产业贷款余额81.72亿元，同比增长5.16%。

二是金融支持“三农”力度不减。截至7月末，全市涉农贷款余额84.93亿元，同比增长24.99%，增速较年初提高7.81个百分点。其中，涉农企业贷款余额47.26亿元，同比增长38.8%，高于各项贷款增速19.48个百分点。

三是金融机构让利实体经济效果明显。截至7月末，全市银行机构新增贷款加权平均利率较年初下降0.46个百分点，其中，新增小微企业贷款加权平均利率较年初下降0.33个百分点。全市金融机构通过下调贷款利率累计向企业让利1573.3万元。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全市金融系统在支持地方经济社会发展方面，仍然存在信贷投放力度不一、个别机构政策落实较弱、货币政策工具运用规模偏小等问题。

为全力做好金融服务支持实体经济发展，围绕金融高质量服务保障“六稳”“六保”工作要求，由人行铜川市中心支行牵头，会同市金融办、市财政局、铜川银保监分局等部门，从五个方面制定了十五条具体措施，在广泛征求各区县、各部门、各金融机构意见建议后，形成了本次发布的《铜川市金融支持稳企业保就业工作措施》（以下简称《工作措施》）。

二、《工作措施》主要内容

《工作措施》分为加大对稳企业保就业融资支持力度、完善金融服务配套机制建设、深化金融改革创新、坚持风险防范和金融支持并重、政策保障五个部分。

（一）在加大对稳企业保就业融资支持力度方面。力争2020年末存贷款规模达到1000亿元，争取再贷款再贴现工具投放规模达到2亿元以上，加大重点领域和薄弱环节信贷支持；确保完成“两增两控”目标任务，力争普惠小微企业贷款增速不低于40%，普惠小微企业贷款平均利率较年初至少下降50个基点；加大对上市公司的引进及培育工作，推进优质企业在区域性股权市场挂牌。

（二）在完善金融服务配套机制建设方面。力争到2020年底，政府性融资担保公司在保余额达到3亿元，平均担保费率降至1%以内；落实好“四类群体”逾期不纳入征信失信记录的政策要求，推进失信企业信用修复工作；探索建立政府、银行、保险三方合作的风险共担和利益分配机制；进一步扩大政策性农业保险覆盖范围，推广“保险+期货”模式在农业保险中的运用。

（三）在深化金融改革创新方面。加快丝路金融科技产业园企业入驻，形成金融供应链闭环体系；运用金融科技赋能小微企业金融服务，推动股权、知识产权等抵质押贷款增量扩面，支持科创企业发展；做好全国普惠金融综合改革试验区申报工作；加快推进宜君县农信社改制和其他三区县农信社合并改制进度；引导社会资本赋能地方类金融机构；探索建立互联网金融法庭；在全市推广农地抵押贷款试点。

（四）在坚持风险防范和金融支持并重方面。积极处置银行业金融机构不良贷款，确保全市不良贷款率保持在1.7%以下；做好金融支持稳企业保就业过程中的风险监测、预警、防范和处置工作，杜绝贷款资金流向僵尸企业；坚决打击和取缔“首付贷”、优惠信贷资金流向房地产行业；坚决预防和打击违法违规金融行为，为社会经济发展营造良好的金融生态环境。

（五）在政策保障方面。成立金融支持稳企业保就业专班，由分管金融工作副市长任组长；对借用央行支农再贷款、支小再贷款、扶贫再贷款的地方法人金融机构，由所在地区县财政部门按实际使用央行再贷款的利息给予全额补贴，市级财政根据区县财政贴息情况，给予贴息金额50%的补助资金，补贴期限从2020年4月1日至2020年12月31日；将支持稳企业保就业政策落实情况纳入到金融机构考核中。

三、下一步工作计划

下一步，人行铜川市中心支行、市金融办、市财政局等部门将按照职责分工，不折不扣抓好《工作措施》的落实兑现，提升这项利企利民政策的惠及度；同时，我们会紧盯存在问题，统筹各方面资源和力量，按照市场法则，在有效防控金融风险的前提下，用足金融工具、做活金融市场，助力全市经济社会平稳发展。

（一）加大信贷投放力度。引导各驻铜银行机构进一步下沉服务重心，逐区县、园区摸排有效信贷需求，建立银企对接长效服务机制，确保金融服务实体经济各项政策落地、落实、落细。

（二）完善金融服务体系。高质量建设丝路金融科技产业园，加快铜川市产业投资集团公司的组建和运营；积极整合财力，逐步扩大各区县政府性融资担保公司注册资本，引入专业化运营团队，有效解决小微企业担保难问题；坚持“走出去”“请进来”相结合，积极开展金融领域招商引资工作。

（三）紧抓金融风险防控。严格落实关于打好防范化解重大金融风险攻坚战决策部署，夯实金融监管机构的监管责任和金融机构、地方类金融机构的主体责任；保持打击非法集资高压态势；按照全省统一部署，开展地方金融领域“线索清仓”“行业清源”等工作。

（四）做好金融要素保障。按照市委、市政府全年重点工作部署，做好在项目招商、促投资稳增长、优化营商环境等方面的金融服务要素保障，为重点项目、重点企业提供系统性金融服务，有效降低企业获得信贷难度和成本。

各位记者朋友，铜川金融业的发展离不开各级各部门的大力支持和辛苦付出，也离不开各位新闻人的宣传推介。在此，感谢各位媒体朋友和部门参加今天的发布会，期望大家对铜川金融业的发展给予更多的关注和支持。

王乐平：

感谢陈主任的介绍。下面开始提问，提问前请报一下所在新闻单位名称。

三秦都市报：

我是记者王锋，新冠疫情发生以来，铜川市都采取了哪些财政政策措施支持稳企业、保就业？

新冠肺炎疫情发生以来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，认真落实中央和省、市各项决策部署，不断加大财政投入力度，切实保障稳企业、保就业的资金需求，助力全市经济社会各项事业稳健发展。

在落实援企稳岗和就业政策方面。一是拨付就业补助资金1.62亿元，累计扶持16945人。二是拨付职业技能提升行动资金900万元，确保职业培训服务“不断档”“不掉线”。三是对受疫情影响、坚持不裁员或少裁员等符合稳岗返还基本条件的参保企业，按规定足额落实失业保险基金稳岗返还政策。截至目前，共返还资金1.65亿元，惠及企业384家。

在加大创业担保贷款贴息力度方面。一是将疫情期间小微企业创业贷款最高贴息额度由300万调整到500万元、个人创业贷款最高贴息额度由15万元调整到20万元；二是对金融机构发放创业贷款设定贷款利率上限，有效降低我市创业群体的融资成本。截至目前，累计向个人贴息1572.59万元，向小微企业贴息158.74万元。

在实现疫情防控重点企业贷款“零利率”方面。对纳入全国疫情防控重点保障企业名单、获得央行专项再贷款的企业，在中、省财政部门给予部分贴息资金的基础上，对企业的剩余贷款利息进行全额补贴，实现企业贷款“零利息”。我市铜川轩州服饰有限公司、陕西颐生堂药业有限公司两户企业被纳入政策支持范围，共获得专项再贷款550万元。目前，中央和省、市财政部门的贴息资金已全部拨付企业。

在支持地方金融机构加大信贷投放力度方面。对我市借用央行支农再贷款、支小再贷款、扶贫再贷款的地方法人金融机构，财政部门对地方法人金融机构使用央行再贷款的利息给予全额补贴，让地方法人金融机构能够以“零成本”的资金加大对“三农”和小微企业的信贷投入。

在有效解决我市中小企业融资担保难题方面。一是大幅降低担保费率，将原先1.5%-2.5%/年的担保费率，调整为500万元以上担保费率1.5%/年、500万元以下担保费率1%/年，支小支农担保客户100万元以下免收担保费。二是免收担保企业保证金，由市中小企业融资担保公司代企业向银行缴纳。三是创新开展“4321”政银担合作业务，为铜川煜力机械制造公司等6户企业融资2210万元，有效解决了我市中小企业的融资担保难题。

华商报：

我是记者赵雄韬，据我了解，铜川市近年来在大力实施“飞龙计划”，培育上市公司，请问目前进展情况如何？

铜川市金融办副主任陈海涛：

为加快资源型城市转型步伐，2018年，我市提出金融强市的“飞龙计划”,其核心要义是用3-5年的时间，通过“外引内培”,促使上市公司或上市公司产业落地铜川，力推我市的经济规模和经济发展水平达到一个新高度。

去年以来，铜川汇能鑫能源公司与上市公司海越能源进行了持续深入的合作，目前，海越能源大股东—浙江海越科技有限公司迁址铜川，铜川汇能鑫能源公司持有了海越能源8900万股无限售流通股，占上市公司总股本的19.06%，成为海越能源第一大股东，后续，双方将在支持铜川产业发展方面深入合作。和陕金资合作设立3亿元的金锂产业基金，通过对上市公司百利科技股东的纾困，促使上市公司产业落地铜川。目前，产业落地已取得了实质性进展。对内，出台了《铜川市促进企业上市挂牌管理办法》，成立了市企业上市挂牌工作推进小组，提高企业对接资本市场的积极性和主动性。对全市高新技术企业、规模以上工业、农业龙头企业对接资本市场进行全面摸排，筛选重点上市后备企业加大培育力度。邀请上交所发行上市服务中心专家来铜，围绕重点上市后备企业澳威激光、星邑空间等对接科创板给予专业性指导。组织企业参加“新三板”深化改革、创业板注册制改革等专题培训活动，提升企业对接资本市场意识和能力。

下一步，我们将持续推进实施“飞龙计划”，围绕我市“六大产业集群”发展，导入高质量发展所需产业，为铜川转型跨越发展提供金融支撑。力争到2025年末，上市公司或上市公司产业落地铜川10家以上。

各界导报：

我是记者孟星辰，请问人民银行在稳企业保就业方面，主要发挥了什么作用？做了哪些工作？

人行铜川中支按照上级行安排部署，紧扣铜川经济社会发展实际和市委、市政府工作要求，积极发挥金融支持稳企业保就业的牵头职责，起草《铜川市金融支持稳企业保就业工作措施》，综合运用准备金、再贷款、再贴现等政策工具，持续深化利率市场化改革，扮好金融机构的“客户经理”和“大堂经理”，引导辖区金融机构提高信贷支持的精准性和直达性，降低信贷融资成本，切实提升中小微企业的金融服务水平。我们重点做了以下三个方面工作：

一是用好货币政策工具，落“实”各项金融政策。铜川中支用好用活各项货币政策工具，发挥货币政策工具的总量调控和结构优化作用，下调法人金融机构法定存款准备金率1.5个百分点，释放可贷资金2亿元。全市金融机构使用人民银行再贷款再贴现等政策工具余额4.35亿元。其中，3家金融机构使用3000亿专项再贷款，向辖区2户全国疫情防控重点保障企业发放贷款550万元；5000亿复工复产再贷款再贴现专用额度在落地6619万元，支持58户企业发展；一万亿再贷款再贴现在落地15363万元，满足195户企业融资需求；普惠小微企业贷款延期支持工具在辖区落地5414.5万元，解决20户企业资金周转难题。目前，人行铜川中支正在大力推动新增一万亿额度、普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划等三项政策工具，充分发挥货币政策工具的精准滴管作用，督导金融机构加大对小微企业的信贷支持力度。

二是加强政银企对接，精“准”满足企业融资需求。建立“政府部门推荐、人民银行搭桥、金融机构对接”的工作机制，会同市级部门建立铜川市稳企业保就业白名单，目前已入库企业993户，金融机构累计对接948户企业，累计发放贷款33.57亿元，支持1.8万人就业。

三是推动利率市场化改革，“降”低企业融资成本。加快推进LPR在贷款利率定价中的运用，目前LPR在新发放贷款中的占比已达到100%，存量固定利率贷款和浮动利率贷款利率定价基准均已转换为LPR，有效推动利率政策在铜川传导落实。截止7月，全市新增企业贷款加权平均利率较年初下降0.6个百分点，通过下调利率累计向企业让利1573.3万元。

铜川日报：

我是记者曹金，从刚才的介绍中了解到，铜川正在打造丝路金融科技产业园，请给详细介绍一下园区的发展情况。

铜川市金融办副主任陈海涛：

丝路金融科技产业园是我省第一家以丝路金融和金融科技为核心的全业态金融产业集聚区，园区占地面积99亩，总建筑面积9.4万平方米，由11栋单体楼构成城市商业综合体。为高质量推进产业园建设，主要采取了以下措施：一是强化组织领导。市政府成立以分管副市长为组长的工作专班，统筹推进产业园建设。由新区管委会和市国资委指定的出资人代表联合成立铜川高鑫金控公司，由该公司作为产业园建设运营主体。二是加大政策扶持力度。围绕产业园全方位金融招商，从强化监管、引导激励以及培育市场主体等方面出台一揽子支持政策措施，广泛吸引域内外优质金融资源选择铜川，实现多赢发展。三是加快对接资本市场。以建设产业园为契机，扎实推进上市公司“飞龙计划”，实现上市公司海越能源第一大股东海越科技迁址铜川，为铜川与海越能源深度合作创造了有利条件，还另外与3家上市公司签订了合作协议。四是将改革创新贯穿全过程。打造大关中经济金融资源互联互通平台，切实提升普惠金融服务质效，探索形成金融科技产业园可复制可推广模式。产业园一期建设如期完成后，于今年6月24日开园运营。目前，入驻产业园企业/市场主体20余家，金融产业集聚效应初步显现。

西部法制报：

我是记者黄志，请问在金融机构支持稳企业保就业方面，铜川有没有相关的监管或考核激励政策?

今年以来，面对疫情影响，铜川银保监分局在支持复工复产支持稳企业保就业方面采取4项监管考核激励政策措施。一是加强政策落实专项督导。今年以来，面对疫情影响，银保监会密集出台了一系列金融支持复工复产、稳企业保就业政策措施，为保证各项政策的落地落细，铜川银保监分局组织人员开展六项专项督导，推动辖内各银行机构深入开展“百行进万企”活动，积极对接困难企业，严格执行企业阶段性延期还本付息、无还本续贷、减费让利等优企惠企政策措施，督促各银行机构建立正负面清单制度和政策执行管理台帐制度，全面督导稳企业政策落地落细，见到实效。二是强化政策落实监管约束。 对监管政策落实不到位、工作不扎实、发现问题整改不力的银行机构，采取通报批评、监管约谈、限制高管任职和网点布设等监管措施，今年以来，分局就稳企业保就业有关工作下发风险提示、督导通报12次，开展监管约谈9次，强化政策落实过程的监管约束。三是强化普惠免税激励考核。对年度金融支持小微企业达到“两增两控”指标的银行机构进行差异化考核，纳入小微企业贷款利息收入免征增值税的受益准入机构名单，并要求银行机构将免税红利进一步传导惠及至企业。四是严格政策落实综合绩效考核。将银行支持复工复产稳企业保就业政策落实成效纳入年度监管评级体系之中，与高管核准、网点审批等行政许可挂钩，与高管薪酬考核延期支付挂钩。通过以上四项监管督导措施，有力地推动金融支持复工复产、稳企业保就业等政策的落实，充分发挥了金融活水的作用。

王乐平：

感谢几位发布人，也感谢各位记者朋友，今天的提问环节到此结束。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与各相关单位联系。明天上午同一时间，我们在这里举行“决胜全面建成小康社会”系列新闻发布会耀州区专场，欢迎各位记者朋友们到会采访报道。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！