【实录】9月17日铜川市政府新闻办举行 “决胜全面建成小康社会”系列发布会（二）

 9月17日上午10:00，铜川市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请铜川市耀州区委副书记、区长张大军，耀州区委常委、副区长冯保华，介绍耀州区决战决胜脱贫攻坚战成果，并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长郭海军主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“决胜全面建成小康社会”系列新闻发布会的第二场，我们非常高兴地邀请到铜川市耀州区委副书记、区长张大军，耀州区委常委、副区长冯保华，请他们向大家介绍耀州区决战决胜脱贫攻坚战成果，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请张区长做介绍。

各位媒体朋友：

上午好！很高兴在这里和大家见面，介绍耀州区决战决胜脱贫攻坚战成果。首先，我代表区委、区政府向大家的到来表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予耀州工作的关注和支持表示衷心的感谢！

耀州是革命老区，1986年被确定为国家级贫困县，2001年被重新核定为国家扶贫开发工作重点区（县）。全区共有贫困村58个（深度贫困村7个），建档立卡贫困人口7179户21877人，贫困发生率12.4%。2015年2月14日，习近平总书记来我区视察时指出，要“让老区人民生活越来越好”。近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，时刻牢记总书记的殷殷嘱托，始终坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、一号工程和最大的发展机遇，全区上下尽锐出战，紧盯“两不愁三保障”，围绕“三个着力”，聚焦“六个精准”，深挖致贫“病根”，紧扣“八个一批”，下足“绣花”功夫，实施“十大工程”，累计实现6218户20549人脱贫，58个贫困村全部退出，贫困发生率下降至0.72%，顺利实现摘帽退出，剩余的891户1283人已全面达到脱贫标准，贫困群众的生活水平得到明显改善，脱贫攻坚取得决定性胜利。全区先后荣获全省扶贫绩效考核优秀区县、全市脱贫攻坚工作先进区县称号，连续四年荣获全省扶贫资金绩效考核A级优秀等次。2017年9月21日，汪洋同志来我区调研脱贫攻坚工作时，给予了“工作非常扎实、思路非常清晰、成效非常明显”的高度肯定。2018年11月，中宣部黄坤明部长等领导先后对我区“八星励志”扶贫扶志的做法作出了重要批示。

（一）坚持政治引领，尽锐出战，全面凝聚脱贫攻坚强大合力。我们始终坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、一号工程和最大的发展机遇，以强烈的政治担当扛起政治责任，全区上下尽锐出战，全员参战。连续6年开展“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动，区委常委带头“驻村夜话”，深入一线访实情、解难题、促落实。区脱贫攻坚领导小组牵头抓总，创新建立了11名区级领导牵头11个专项工作领导小组、包抓11个镇（街道）的“双11”领导机制，11名区级领导担任镇级总队长，117名科级干部担任村级总队长，系统谋划，高位推进。区镇村三级脱贫攻坚队挂图作战，全区397名（其中第一书记66名）驻村工作队员扎根一线，3265名干部结对帮扶7179户贫困户，形成了三级书记抓脱贫、党员干部齐上阵的推进体系。创新推行“261”工作法，为每户贫困户制定了政策、获得2张清单，对帮扶干部提出扶贫政策、村情户情、帮扶措施、帮扶成效、存在问题、下步打算“6个清楚”的要求，把帮扶干部和贫困群众融为一体战贫困。持续深化东耀扶贫协作，创新开展人大代表“百帮千”、政协委员“五个一”、劳模小分队、人才尖兵连、慈善协会“爱心暖耀州”等系列活动，构建起全社会共同参与的“大扶贫”格局。

（二）狠抓治本之策，系统推进，全面拓宽群众脱贫增收渠道。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入践行“五个扎实”要求，布局实施以“三个经济”为主导的“2342”工程，全力打造2个物流园、3个工业产业园、4个特色小镇、2个新兴产业园，以区域经济发展推进高质量脱贫。我们始终把产业扶贫作为群众脱贫致富的治本之策，依托区位优势和资源优势，抢抓全省“3+X”产业工程发展机遇，按照“一镇一业、一村一品、长短结合、突出特色”的原则，着力建设4个苹果小镇，1个中药材和1个花椒小镇，1个香菇和1个设施蔬菜小镇。目前，全区鲜干果面积达到95万亩，肉兔年出栏300万只，香菇年出棒量200余万棒，光伏电站覆盖54个贫困村，村集体经济合作组织实现全覆盖，形成了镇有主导产业、村有集体产业、户有增收项目的发展格局，夯实了脱贫攻坚的产业根基。为有效破解深度贫困，提高深度贫困村自我发展能力，我们在全区7个深度贫困村，创新推行产业扶贫“五个一”工程，实现了“五产联动”，达到了从“输血”到“造血”的转变。同时，我们始终把就业作为长效脱贫、巩固脱贫成果的重要抓手，在转移就业、技能培训、公岗开发等方面持续发力，促成贫困劳动力转移就业5195人次，开发各类公益岗位1245个，24个社区工厂和27个就业扶贫基地带动贫困劳动力341人，569名贫困劳动力得到了创业扶持，实现了有劳动能力的贫困家庭每户至少1人就业。群众增收致富的门路越来越宽，实现了产业、就业相互促进的良性互动。

（三）紧盯“两不愁三保障”，精准施策，实现脱贫人口全面达标。脱贫攻坚以来，我们紧盯脱贫退出目标，紧扣“八个一批”，以“两房”建设为重点，精准发力，500户贫困群众的危房得到全面改造，2493户8018名贫困群众通过易地扶贫搬迁喜迁新居，全面建立了移民搬迁后续帮扶“1+7”工作机制，为有条件的搬迁户全面提供1个公益专岗、1人就业创业、1项产业分红的“三重保障”。我们聚焦农村基础设施和基本公共服务，不断加大投入力度，2016年以来，全区累计建成通村通组路495公里、标准化卫生室115个，新修、改造提升安全饮水工程121处，新建教学楼47处，沥青（水泥）路和动力电实现了行政村全覆盖，农村自来水普及率达到了99.85%，电力入户率100%，贫困人口参保参合率达到100%，家庭医生签约服务应签尽签，市域内贫困人口住院花费“三重保障”“一站式结算”及“先诊疗、后付费”等政策全部落实，特殊贫困人口应救尽救、应养尽养、应兜尽兜，构建起了从学前教育到大学全方位的资助体系，贫困村和贫困人口脱贫目标全面达标。

（四）深度聚焦扶贫扶志，全面激发贫困人口内生动力。我们认真贯彻落实习近平总书记关于“三个着力”的要求，把“着力激发贫困人口内生动力”作为关键和核心，在全区范围内创新开展了以“爱祖国、爱党、爱集体”等为主要内容的“八星励志”扶贫扶志活动，以示范带动、以典型引领，不断放大辐射带动作用。经过近年来的实践，“八星励志”扶贫扶志活动实现了耀州区11个镇（街道）117个行政村全覆盖，在全区形成了“人人争星、我要脱贫”的良好氛围，涌现出了一批自强励志的示范典型。先后评选出四星级以上贫困家庭4086户，涌现出海浪、崔普选、李战文等400多名励志典型，影响带动了更多的贫困户，有效激发了贫困群众的内生动力。《人民日报》、央视《新闻联播》等50多家中省新闻媒体多次进行宣传报道，全省扶贫扶志现场会在我区召开，央视《绝不掉队》栏目组以纪录片《轮椅女孩的梦想》的形式专题报道了海浪姑娘自强创业的先进事迹，展现我区新农村发展的电影《马咀是个村》在全国公映。在活动引领下，全区贫困群众内生动力大激发、致富能力大提升，脱贫成果更加持久巩固。

五年来，全区广大干部始终与贫困群众同心同向同力，大干苦干实干，付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，群众的生产生活条件越来越好，群众脸上的笑容越来越多，我们由衷地感到欣慰。行百里者半九十。下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会和来陕考察重要讲话重要指示精神，严格落实“四个不摘”要求，全面开展“对标补短”，大力推进消费扶贫，持续开展防返贫监测预警和动态帮扶，深入推进脱贫攻坚巩固提升“双十行动”，接续推进乡村振兴，以不获全胜决不收兵的定力和担当，以越战越勇的拼劲和韧劲，咬定目标，勇扛责任，一鼓作气坚决打赢脱贫攻坚收官战。

郭海军：

感谢张区长的介绍。下面开始提问，提问前请报一下所在新闻单位名称。

西西新闻：

我是记者赵阳。众所周知，耀州区在扶贫扶志方面创新推广的“八星励志”在激发贫困群众内生动力方面发挥了很大作用，请给介绍一下“八星励志”活动有哪些特别的地方，又是怎样开展的？

脱贫攻坚战打响以来，针对一部分贫困群众存在的“等靠要”心理和脱贫信心不足等问题，耀州区深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚“三个着力”的要求，以“着力激发贫困人口内生动力”为突破口，在全区范围内创新开展“八星励志”扶贫扶志活动。一是巧设八颗星，让精神变化看得见。活动以合理设星为基础，通过量化群众内生动力层次，合理设定“诚实守信品行好、摆脱现状愿望强”等８个星目，让群众精神面貌的改观，点点滴滴都能通过“星目”直观体现。二是突出群众性，让广大群众有触动。活动以村为单位，以“四支队伍”为主导，提倡贫困群众自主参与、相互自评，按照“日走访、月碰头、季评星、年表彰”的工作流程，结合常委驻村夜话、区级领导包镇联村、部门驻村帮扶、干部入户走访等推进模式在全区广泛开展，层层评比表彰，不断放大辐射带动作用。三是实行“三结合”，让群众参与有动力。活动与爱心超市、扶贫扶志奖励资金、“446”扶贫微宣传模式深度结合，群众得了星星换积分、拿着积分兑物品、受了表彰得奖金，同时通过“446”微宣传模式对脱贫励志典型群众进行广泛宣传，贫困群众参与的积极性更高了，脱贫的劲头更足了，真正实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

活动开展以来，全区先后评选出四星级以上贫困家庭4086户，涌现出崔普选、李战文、海浪等400多名励志典型，影响带动了更多的贫困户。目前，我区正在“八星励志”扶贫扶志活动的基础上，创新推进“八星励志”活动与乡村振兴的全面融合，大力加强农村精神文明建设，让文明乡风、良好家风、淳朴民风在耀州蔚然成风。

陕西日报：

我是记者赵杨博。收官之年，新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来一定影响，请问耀州区是如何在这种形势下统筹推进，确保全面打赢脱贫攻坚战？

铜川市耀州区委副书记、区长张大军：

今年以来，耀州区认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会和来陕视察重要讲话精神和省市部署，坚持“战贫”“战疫”两不误，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，勇扛使命，力夺双赢。目前，全区剩余贫困对象891户1283人已全面达标。总体上，我们主要做了以下四个方面的工作：一是坚持尽锐出战，强责任、齐攻坚。持续以“访民意、解民困、送温暖 党旗领航奔小康”活动为总抓手，区委书记带头，11名区级领导担任乡镇总队长，117名科级干部担任各村总队长，一线指挥、一线督战，全力实施巩固提升“双十行动”，持续巩固脱贫成效。二是克服疫情影响，稳就业、保增收。出台了《铜川市耀州区疫情期间支持贫困户增收确保稳定脱贫意见》，拿出了20条具体措施，落实减负、稳岗、扩就业各项支持政策，170家带贫经营主体和24家社区工厂全部复工，开发公岗1245个，提供就业岗位8000余个，促成贫困劳动力转移就业5195人次，实现了有劳动能力的贫困家庭每户至少1人就业。三是紧扣“3+X”产业，重提升、强链条。依托我区优势农业产业基础，持续对4个苹果小镇，1个中药材和1个花椒小镇，1个香菇和1个设施蔬菜小镇进行巩固提升，基本实现了“一镇一业”、一村1-2个集体产业、一户1-2个增收项目的发展格局。坚持把消费扶贫作为社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，加大扶贫产品认定力度，全面推进专馆、专柜、专区“三专建设”，全面组织动员社会各界帮扶力量，大力开展消费扶贫，目前全区经过国家认定的扶贫产品69个，今年以来累计销售扶贫产品超过4000万元，香菇菌棒、箱包等扶贫产品远销海外。四是坚持问题导向，补短板、固成效。以脱贫攻坚“三排查三清零”百日冲刺行动为抓手，扎实开展“对标补短”工作，逐村逐户逐人逐项目展开过筛排查，措施到户、责任到人、时间到点，挂牌作战、挂牌销号，确保所有问题见底清零。全面建立监测预警、带贫益贫、基础设施管护、移民搬迁后续帮扶等长效机制，深化“八星励志”扶贫扶志活动，弘扬照金精神，开展感恩行动，凝聚起了全区上下“战贫”“战疫”的强大力量。

陕西农村报：

我是记者王根平。现在到了脱贫攻坚的最后冲刺阶段，“对标补短”是当前工作的重中之重，请问耀州区是如何“对标补短”的？

铜川市耀州区委常委、副区长冯保华：

脱贫攻坚已进入决战决胜的关键时刻，耀州区严格落实省市“对标补短”工作要求，对上对标政策标准，横向比对数据信息，对下核实帮扶效果，区、镇、村三级全面对标排查问题，持续深化监测预警，全力补齐工作短板，切实消除脱贫攻坚政策落实漏点、帮扶措施空白点、返贫致贫风险点和数据信息差错点。一是狠抓责任落实，保持攻坚态势。成立“对标补短”工作专班，推行清单式管理，问题、措施、责任到镇村、到部门、到个人，保持攻坚态势，实时双向沟通反馈，形成齐抓共管的工作格局。二是坚持问题导向，排查帮扶成效。区级“八个一批”行业部门通过入户走访和电话抽查的方式，每周排查措施落实不少于50户。紧盯各级各部门工作任务，建立“比对补短”工作进展周报告制度，明确问题排查清单，扎实对标整改销号。三是核实补正信息，提升数据质量。按照横向到部门、纵向到镇到村、末端联结到户到人的对标自查、比对补短方式，18个区级部门联动比对，反馈疑似问题，镇村入户走访，核实补正信息，数据信息比对立体化、多角度有序推进。四是强化监测预警，巩固脱贫成果。对建档立卡贫困户、一般农户定期进行风险摸排，重点对边缘户、脱贫监测户、预警户进行跟踪监测，建立帮扶工作台账，一户一策落实动态帮扶措施和责任人，坚决防止致贫或返贫现象发生。五是常态督导检查，倒逼工作落实。聚焦对标排查内容与补短成效，组建联合督查组，常态化进行督导、督查、督战，定期通报工作进展，确保“对标补短”取得实效。

西部网：

我是记者侯建。我们知道消费扶贫一头关系着贫困群众的钱袋子，另一头关系着千家万户的菜篮子、米袋子、果盘子，眼下正是全国消费扶贫月，我想了解一下耀州区在消费扶贫工作方面有哪些举措和成效？

铜川市耀州区委常委、副区长冯保华：

脱贫攻坚战打响以来，耀州区高度重视消费扶贫工作，坚持把消费扶贫作为社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，尤其是今年消费扶贫行动开展以来，我们成立了消费扶贫工作领导小组，专题调研、专班推动、高位推进，先后研究制定了《铜川市耀州区大力开展消费扶贫助力高质量脱贫实施方案》等消费扶贫系列文件，建立了纵向到底、横向到边的消费扶贫工作体系，整体工作进展良好。总体来讲，我们主要从三方面着力推进消费扶贫工作。一是多方联动，点亮扶贫产品“新地图”。开展消费扶贫，首要任务就是必须搞清扶贫产品都有啥、都在哪的问题。为此，我们以扶贫产品认定工作为抓手，由扶贫部门牵头，会同其他部门行业部门，多方联动，推行“店小二”服务，帮助区域内扶贫企业加快扶贫产品认定，确保社会扶贫力量助销方向明。截止目前，耀州区入选国家扶贫产品名录的供应商38家扶贫产品69个，有效带动贫困户4932户14000余人。二是多维推介，擦亮脱贫攻坚“新名片”。扶贫产品是我们多年来脱贫攻坚结出的丰硕成果，但“酒香也怕巷子深”，为此我们通过“云上”推介、集中展销、直播带货、现场观摩、媒体采风等多种形式，持续加大耀州扶贫产品在消费者面前的推荐力度。同时，强化农特产品的品牌建设力度，先后完成了“耀州苹果”国家绿色食品基地认证、“耀州花椒”国家农产品地理标志认证、“耀州羊肉”全国名特优新农产品认证，以及“耀州黄芩”国家农业部地理标识认证，确保了耀州扶贫产品叫得响、传的广、信得过。三是多点发力，开拓富民增收“新天地”。扶贫产品卖的好不好，渠道畅通是关键。我们多点发力，通过搭建帮扶单位帮销、产业协作定销、东耀协作促销、扶贫专馆代销、集中推介展销、电子商务营销等多种平台，持续拓宽扶贫产品销售渠道。据不完全统计，今年以来，全区累计销售扶贫产品超过4000万元，其中销往江苏的扶贫产品金额超过500余万元。特别令人欣喜的是，我们耀州的香菇菌棒等扶贫产品在疫情、国内市场环境的不利影响下，逆势上扬，不但于今年5月8日迅速在韩国打开市场实现出口创汇，现在更是实现了出口常态化，极大地开拓了富民增收“新天地”。

眼下，正处于金秋九月，全国上下都在集中开展形式多样的消费扶贫月系列活动，耀州区也正在按计划持续举行消费扶贫系列活动，其中9月22－27日还将参加铜川市新区全民健身馆参加一年一度的具体铜川特色的第三届扶贫产品交易会，在这里，欢迎各位媒体朋友届时前来参观和指导。

中国网：

我是记者周佳敏。深度贫困是脱贫路上最难啃的“硬骨头”，据我了解，铜川市总共就7个深度贫困村，全部集中在耀州区，请问，在攻克深度贫困方面，耀州区是怎么做的？

铜川市耀州区委副书记、区长张大军：

铜川市７个深度贫困村全部集中在耀州区，这些村山大沟深、居住分散、信息闭塞，产业结构单一，主要靠天吃饭，7个深度贫困村的建档立卡规模是890户2916人，贫困发生率高达54.48%。为全面攻克深度贫困，一方面，我们在攻坚力量上“大倾斜”，按照“一村一方案”的思路，为7个村制定了《耀州区深度贫困村脱贫攻坚实施方案》，全面落实“市区镇三级领导包抓、市区部门包联、社会各界帮扶”包联帮扶机制，聚集所有资源向深度贫困村倾斜，重点围绕移民搬迁、基础设施建设、产业发展等方面全面发力，水、电、路等基础设施得到了强有力的提升，群众“两不愁三保障”突出问题全面解决。另一方面，我们在攻坚能力上“出实招”。我们针对村上产业结构单一、群众增收无门等问题，抢抓政策机遇，充分依托深度贫困村荒山荒坡及林草资源丰富等优势，结合当地群众生产习惯，创新推行产业扶贫“五个一”工程，在7个深度贫困村，每村建起1座光伏电站、1个规模化种植示范区、1个规模化养殖场、1个标准化设施蔬菜基地、1个扶贫社区工厂，实现了“五产联动”，确保了群众多渠道稳定增收，885户2910名贫困群众因此受益，村集体经济得以迅速壮大，实现了从“输血”到“造血”的真正转变。目前，7个深度贫困村不但综合贫困发生率降至1.8％，如期实现脱贫，并且已经成为我们全区脱贫攻坚的示范村和下一步乡村振兴的明星村。

郭海军：

感谢几位发布人，也感谢各位记者朋友，今天的提问环节就到这了。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与耀州区委宣传部联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！