【实录】10月14日铜川市政府新闻办举行 “决胜全面建成小康社会”系列发布会（五）

10月14日上午10:00，铜川市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请印台区委副书记、区长李亚莉，印台区委副书记邓治林，印台区委常委、常务副区长潘旭辉，介绍印台区决战决胜脱贫攻坚战成果，并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长郭海军主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“决胜全面建成小康社会”系列新闻发布会的第五场，我们非常高兴地邀请到铜川市印台区委副书记、区长李亚莉，印台区委副书记邓治林，印台区委常委、常务副区长潘旭辉，请他们向大家介绍印台区决战决胜脱贫攻坚战成果，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请李区长做介绍。

各位记者朋友们：

大家上午好！非常高兴和大家相聚在此，参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表印台区委、区政府，对今天到场的各界新闻媒体朋友表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持印台发展的各级领导、各位朋友和各界人士，表示衷心的感谢！

印台区地处陕北黄土高原与关中平原过渡地带，总面积629.54平方公里，辖5个镇、4个街道办，72个行政村，23个社区，人口23万，其中农业人口9.2万。2001年被确定为国家级贫困区，2012年被重新核定为国家扶贫开发工作重点区，2018年被划定为革命老区。域内山川沟峁纵横，群众居住分散，自然条件较差，农村水路房医等基础设施不完善。党中央、国务院发出打赢脱贫攻坚战的总攻令后，我区共识别贫困村41个，贫困户5151户16125人(包括2014年、2015年脱贫户1248户4480人），其中建档立卡贫困户3903户11645人，原贫困发生率13.6%。脱贫攻坚战役打响以来，我们把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对照“两不愁三保障”标准和贫困退出指标，扎实落实“六个精准”要求和“八个一批”措施，深入开展强引领、强作风、强增收、强技能、强动力脱贫攻坚“五强行动”和内生动力强、增收效果好、家居环境好、品德家风好、示范带动好“一强四好”示范户评选活动，不断强化人力物力财力保障，广泛凝聚社会扶贫工作合力，通过全区上下的不懈努力和奋斗，脱贫攻坚工作取得了决定性进展。截至2019年底，全区41个贫困村全部退出，共脱贫4791户15605人，剩余贫困人口360户520人，贫困发生率降至0.67%。2020年2月27日省政府公告，我区正式退出贫困县序列。今天的印台，正朝着全面建设小康社会的宏伟目标阔步迈进。

——脱贫致富产业多点开花。脱贫战役打响以来，我们始终坚持把产业扶贫作为治本之策，累计实施项目170余个、投入资金4.6亿余元，形成了“以苹果产业为主，药菜蛋畜、苗木花卉、光伏发电、农林产品加工等产业为辅”的多元化扶贫产业格局，所有产业扶贫户实现致富产业全覆盖。其中，苹果产业规模和效益逐年提升，果农人均纯收入连续6年达万元以上，我区先后被评为“中国苹果之乡”“全国现代苹果产业30强县”等40多项荣誉称号；建设了各级各类现代农业园区16个，培育了“春蕾”鸡蛋、“绿万佳”蔬菜等一批名优品牌；打造了一批集体经济示范村，41个贫困村光伏电站兑付收益超过千万元；搭建了扶贫产品展销中心、“云上”推介等平台，建立了区镇村三级电商服务网络，消费扶贫效益进一步提升。

——就业创业工作扎实有效。脱贫攻坚工作开展以来，我们持续在“扶志、扶智、扶技、扶业”上做文章，多次举办实用技能培训班、扶贫专场招聘会等，全区实现贫困劳动力转移就业3700余人，通过各类扶贫公益岗安置贫困劳动力1300余人。培育认定和建成运营社区工厂10家，贫困户就近就业比例不断提升。各镇办也大力引导群众开办农家乐、发展乡村旅游、生产售卖农副产品和工艺加工品等，群众在家门口实现创业增收。设立了产业扶贫贷款担保基金和扶贫小额信贷风险防控补偿金，累计发放扶贫小额贷款6300余万元，互助资金协会贷款近2000万元，有效支持了贫困群众自主创业脱贫。

——基础设施和“两房”任务全面完成。全区72个行政村均通了沥青（水泥）路，所有农户饮水安全指标达到国家要求，农村动力电、生活用电全部通村入户。出台了农村供水工程运行、水价补贴等管理办法，制定了电网运维检修规程，在全市率先推行农村公路“路长制”。建成了易地扶贫搬迁集中安置点4处，出台了多项入住优惠政策，开展了“搬新家·树新风·迈进新生活”系列活动，所有扶贫搬迁户全部入住，完成了旧宅基地腾退、拆除和复垦复绿任务，实现每户有劳动能力的至少1人就业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。全区699户易地扶贫搬迁户全部入住，旧宅基地腾退、复垦复绿工作全部完成，安置点教育、医疗、公共服务等配套设施均能满足需要。

——教育扶贫工作深入推进。一是严格执行控辍保学“七长”

责任制，全面落实建档立卡学生精准资助政策，累计拨付资助金600余万元，发放生源地助学贷款300余万元，对因身体原因无法入学的适龄儿童少年送教上门，全区义务教育阶段无辍学学生。二是深化“大学区管理制”改革，实行区域内校长、教师交流轮岗机制，先后为乡村招聘引进教育人才230余名。三是不断改善办学条件，投资1.2亿元实施学校“改薄提升”“改提工程”等项目130余个，我区成功创建为全国义务教育发展基本均衡区和省级“双高双普”区。四是组织全区教师与建档立卡贫困学生“结对帮扶”，开展了脱贫攻坚暨控辍保学主题研学旅行等活动，培树了大山里的“留守妈妈”刘金娥等先进典型，引导帮助贫困学生自信自强、健康成长。

——健康保障防线有效构筑。全区建档立卡贫困户均参加了城乡居民基本医疗保险和大病保险，区域内定点医院对住院贫困户实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，累计兑现各类医疗报销资金5500余万元。全区各镇办和所有行政村均建立了标准化镇卫生院、村卫生室，4处扶贫搬迁集中安置点均有就近医疗机构提供服务，并建成了一批村级孙思邈中医堂，区人民医院达到二级甲等综合医院标准。扎实做好贫困人口慢病签约服务管理，持续开展乡村医生临床知识培训，为基层招聘引进医疗人才165人；完善基本公共卫生服务绩效考核制度，组建健康教育团队下乡巡讲巡诊，深入开展重点传染病专病专防等活动，从源头上预防控制疾病。2018年，我区被评为全省健康扶贫工作先进集体。

——各项扶贫政策落实到位。一是严格落实低保、特困、临时救助等兜底政策，对贫困人口享受兜底政策情况进行全面摸排，目前全区农村低保对象中涉及贫困户1304户3243人，农村特困供养对象中涉及贫困户204户207人，累计发放各项保障金8000余万元。二是招聘300名贫困劳动力担任生态护林员，每人每年劳务报酬6000元；通过林业工程土地流转、劳务用工、自主育苗等形式每年带动700余户贫困户增收。三是常态化开展保障政策培训宣传，坚持兜底工作“日排查、周审批”，及时将符合条件的困难户纳入保障范围，切实做到应兜尽兜、应保尽保。

——资金投入保障持续强化。按照“两个不低于”要求，区本级共落实专项扶贫资金7700余万元，四年来累计整合资金7亿余元，用于扶贫产业发展和基础设施项目建设。连续4年，我区被评为全省财政专项扶贫资金绩效考核优秀格次。同时，制定印发了《统筹整合财政涉农资金管理办法》《加强扶贫资金日常监管工作的通知》等文件，设置项目资金跟踪监管单，建立扶贫资金跟进管理机制，扎实做好动态监控、督查检查、绩效审核等工作，确保扶贫资金使用和管理安全规范。

——社会扶贫形成攻坚合力。由省委组织部牵头的省级“两联一包”扶贫团持续选派优秀干部驻区扶贫，并为我区投入和争取大量项目资金。自2017年与江苏省盐城市亭湖区结对以来，通过“印亭协作”共实施产业发展、助医助学、劳务协作等项目73个，使用扶贫协作资金2100余万元。与陕西科技大学签订实施了战略合作框架协议；医疗对口帮扶单位定期到印台举办学术讲座、临床教学、联合义诊；国企合力团在包装推介项目、助销扶贫产品、招录贫困家庭子女就业等方面给予了我区帮助。同时，中国人民银行先后实施帮扶项目36个、投资2500余万元。各级帮扶单位和社会各界的鼎力相助，为我们打赢脱贫攻坚战夯实了基础。

抚今追昔，展望未来。成绩的取得来之不易，我们也始终谨记习近平总书记的要求“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，我们将继续以“朝受命、夕饮冰”的事业心、“昼无为、夜难寐”的责任感，不忘初心使命，勇于担当实干，高质量打赢脱贫攻坚战，携手23万印台儿女共同迈进全面小康社会。

郭海军：

感谢李区长的介绍。下面开始提问，提问前请报一下所在新闻单位名称。

西安发布：

我是记者裴明。从前面的介绍中了解到，印台区通过评选表彰脱贫攻坚“一强四好”示范户，用身边人身边事激励更多贫困户脱贫。请问，目前共评选出多少这样的示范户？示范作用明显吗？

开展评选表彰脱贫攻坚“一强四好”示范户活动以来，我们连续开展了三轮评选，累计评选区、镇、村三级示范户927户，并常态化开展先进事迹巡展、脱贫致富故事巡讲等，不断激发贫困群众的内生动力。这项评选活动让村村有了典型、人人有了榜样，贫困群众的思想和行动发生了很大变化，你追我赶、竞相脱贫的场景在印台随处可见。特别是评选出的这些示范户，也能发挥自身模范带头作用，带领其它贫困群众脱贫致富。如区级“一强四好”示范户路文东，他和老伴都患有不同程度残疾，但两口子仍种植了16亩花椒脱贫致富，并带动同村村民一起发展花椒产业，目前该村花椒种植已达1400余亩；印台街道的寇广琪，在政府帮助下办起了政帮养殖厂，免费把猪仔赊账给周边贫困户，并传授养殖经验，还被评为铜川市“就业创业脱贫明星”；示范户贺亚婷通过压饸饹生意不仅脱了贫、买了房、买了车，还以她本人为原型拍摄了微电影《饸饹致富倔女人》，一经播出后在全区形成了强烈反响，起到了以点带面的良好辐射作用。在印台，像路文东、寇广琪、贺亚婷这样的示范带动典型比比皆是，纷纷传递出“我要脱贫”的好声音，激励全区贫困群众之间互相比、学、赶、帮、超，争相脱贫致富奔小康。

中国网：

我是记者陈晓平。发展产业是实现脱贫的根本之策，请问印台区目前最重要的扶贫产业是什么？有什么特点和优势？

印台区委副书记、区长李亚莉：

脱贫攻坚工作开展以来，我区认真贯彻落实习近平总书记“发展产业是实现脱贫的治本之策”的重要指示精神，坚持“园区引领、龙头带动、产业融合、改革推动”的原则，分区镇村三级统筹，产业发展形成了“3+4”为主的农业产业发展模式（“3”就是持续做强优质苹果、高效畜牧和设施农业，“4”就是大力发展光伏扶贫、乡村旅游、苗木花卉及干杂果、中药材）,构建了产业多层叠加、群众收益多元配置的扶贫格局，把贫困群众牢牢镶嵌在产业链上，这一做法被国务院扶贫办网站和《中国扶贫》等媒体宣传报道；同时，有力助推了农村产权制度改革和村集体经济发展，全区72个村集体经济增收在50万元以上的达到26个村，为推动乡村振兴奠定了坚实基础。目前，我区最重要的产业有现代果业、畜牧产业和设施农业、特色产业。

陕西农村报：

我是记者郭龙龙。印台区在脱贫摘帽后将如何落实“四不摘”工作要求，进一步巩固脱贫攻坚成果？

今年2月27日省政府公告，我区正式退出贫困县序列。脱贫摘帽后，我们按照总书记提出的“对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。”的要求，严格落实“四个不摘”，保持“五个不变”，即：各级领导责任不变、“十组两办”组织体系不变、“专班推进”不变、“三级包抓”不变、“四个挂钩”不变，确保脱贫攻坚责任扛牢扛实。今年，我们坚持一手抓好剩余360户520人脱贫任务，一手抓实脱贫成效巩固提升工作，出台了《退出后续帮扶计划和巩固提升工作实施方案》，全面推进“两业”增收、搬迁安居、基础设施、扶志扶智等巩固提升“十项行动”，持续发展壮大扶贫产业，拓宽贫困群众就业渠道，扎实做好易地扶贫搬迁群众后续扶持工作，严格落实教育、健康、兜底、生态等扶贫政策，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。同时，在所有行政村建立并实行“分类管理、评星定级”防返贫致贫动态监测预警机制，坚决防止返贫致贫。扎实开展脱贫攻坚“三排查三清零”百日冲刺行动，聚焦减贫任务、整改任务、漏点短板等方面，持续查问题、强弱项、补不足，并不断建立完善基础设施运行管护、农村环境改善提升、村集体经济发展壮大等长效机制，全面巩固提升脱贫成果，确保全面小康成色。

陕西科技报：

我是记者冯永春。刚才发布辞中介绍，印台区在脱贫攻坚中建立了一套动态监测预警机制，请问这套机制是如何发挥作用的？

印台区委副书记邓治林：

为了确保群众稳定脱贫、防返贫，印台区建立了脱贫攻坚“分类管理、评星定级”防返贫致贫动态监测预警机制，按照“户分三类、类有十星、星定三级”的总体原则，以“防返贫致贫”“三精准”“三落实”“三保障”为内容，以全区建档立卡脱贫户、未脱贫户、非贫困户中的边缘户三类人群为重点，按照收入星、教育星、健康星、安居星、饮水星、电力星、政策星、诚信星、动力星、环境星十类为标准，采取“亮星”标识的方法集“监测、预警、提醒、帮助、扶持”为一体。我们根据亮星情况定为“三级执行”，即收入星或者其他任意两颗星不能点亮的启动“一级预警”，十颗星中任意一颗星不能点亮的启动“二级提醒”，十颗星全部点亮的进行“三级巩固”，针对不同预警级别量身定制帮扶措施。

“分类管理、评星定级”动态监测预警实行“月监测”制度，通过户设监测员、村设监测工作站、镇设监测小组、区设监测平台的“四级”网格化监测，对每户情况按照“十星”标准亮星，并定期向帮扶部门、行政村发布评星定级结果。区脱贫攻坚办会根据全区评星定级总体情况，按照“缺啥补啥、少啥帮啥”原则，向相关部门统一指令，限期整改。其中，针对“一级预警”户以帮助为主，量身定制帮扶措施，强化其自我“造血”能力；对“二级提醒”户以扶持为主，在落实好各项政策的基础上，不断提高家庭收入；对“三级巩固”户以引导为主，持续激发其内生动力，稳定当前政策及措施，确保长效巩固提升。目前，动态监测7次，没有一级预警户，二级提醒户呈逐渐下降趋势，通过亮星评比明显激发了贫困群众的志气和动力。

铜川日报：

我是记者惠路。请问印台区采取了哪些有效措施，全力推进消费扶贫工作，确保贫困群众持续稳定增收的？

印台区委常委、常务副区长潘旭辉：

在开展消费扶贫工作中，我们结合我区现状和实际，明确了一个目标，即全区今年确定的扶贫产品销售额为3000万元，目前销售额已达到2875万元。并严格贯彻落实我区《消费扶贫实施方案》《关于进一步加强消费扶贫工作的通知》的要求及责任分工，按照《铜川市印台区消费扶贫月活动实施方案》积极组织开展消费扶贫月各项活动。扎实开展消费扶贫“五进”活动，在全区范围内多渠道、多方式开展扶贫产品进社区、进食堂、进网络、进场馆、进商超活动，以进一步提升我区扶贫产品的知名度和影响力，拓宽扶贫产品销售渠道。同时，我区在秋收时节组织开展了“帮丰收、促消费、扶贫干部进万家”活动，深入了解贫困村和贫困群众的产业发展状况，重点解决苹果、花椒、核桃、玉米、中药材、养殖等方面“销售难”问题。加快推进“三专”建设，我们计划在全区建设消费扶贫专柜60个，线下专馆2个，其中印台区内1个亭湖区1个；在区内商超建设线下专区1个。目前，我区已认定扶贫产品供应商31家，扶贫产品62种，建成1个线下专馆，6个线下专区。为了确保消费扶贫工作落到实处，我们也建立了专班推进、监督考核机制等制度，鼓励各类市场主体参与搭建各类消费扶贫线上线下平台，在场地确定、物流仓储、金融服务、市场监管等方面提供支持。并充分运用媒体宣传平台，加大扶贫产品推荐宣传力度，在全区树立“消费扶贫、奉献爱心”理念，促进消费扶贫工作走深走实，为全区夺取脱贫攻坚全面胜利增添强大动力。

郭海军：

感谢几位发布人，也感谢各位记者朋友，今天的提问环节就到这了。如果大家还有关心的其他问题，欢迎会后与印台区委宣传部联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！