【实录】商洛市“牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活”脱贫攻坚系列新闻发布会

10月23日上午10:00，商洛市委宣传部、市政府新闻办举办“牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活”脱贫攻坚系列新闻发布会，邀请柞水县委书记陈璇，柞水县副县长谢俊锋，柞水县扶贫局局长史高纯，请他们围绕“牢记嘱托决战决胜  矢志前行圆梦小康”主题介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

 商洛市政府新闻办主任刘明权：

女士们、先生们，上午好！

欢迎大家出席由市委宣传部（市政府新闻办）举办“牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活”脱贫攻坚系列发布会。今天是系列新闻发布会的第七场——柞水专场。

今天上午，我们非常高兴地邀请到了柞水县委书记陈璇先生，柞水县副县长谢俊锋先生，柞水县扶贫局局长史高纯先生，请他们围绕“牢记嘱托决战决胜  矢志前行圆梦小康”主题介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请陈书记作介绍。

柞水县委书记陈璇：

新闻媒体界的各位朋友：

大家好！

很高兴向大家介绍柞水县脱贫攻坚工作，首先，我谨代表中共柞水县委、柞水县人民政府，向长期以来关心、支持柞水经济社会发展的各界人士和媒体朋友们表示衷心感谢！我们今天发布的主题是：牢记嘱托决战决胜，矢志前行圆梦小康。

脱贫攻坚战是习近平总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战的头等大事。今年4月20日，总书记来陕考察首站就来到了柞水，深入小岭镇金米村调研脱贫攻坚，点赞“小木耳大产业”，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。我们始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向接续奋斗，决战决胜，奋力谱写柞水新时代追赶超越新篇章。

柞水地处秦岭南麓，是国家扶贫开发重点县和深度贫困县，辖9个镇办81个村（社区），建档立卡贫困村51个，其中深度贫困村24个；建档立卡贫困人口1.36万户4.28万人，2014年贫困发生率为44.04%。

脱贫攻坚战打响以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，树立“战场”思维，突出“精准”方略，下足“绣花”功夫，举全县之力向贫困宣战，集全民之智向小康迈进，农村面貌发生根本性变化，脱贫攻坚取得决定性胜利。截至目前，42085名贫困群众实现稳定脱贫，51个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.91%，今年2月，经省政府批准，柞水整县摘帽。

五年来，我们始终瞄准“消除绝对贫困，同步迈入小康”奋斗目标，全民动员，尽锐出战，凝聚起上下一心、齐力攻坚的强大合力。坚持全县攻坚“一盘棋”，夯实“三级书记”抓脱贫政治责任，当好一线总指挥，常委抓块、县长管条、部门包村、干部包户，建立了横向到边、纵向到底的责任体系。县级干部全部下沉一线，靠前指挥；行业部门恪尽职守、分头击破；镇办干部战区鏖战，真抓实干；“四支队伍”长期驻守，真情奉献；帮扶干部夜以继日，枕戈待旦；贫困群众不等不靠，艰苦奋斗。全县上下拧成了一股绳，一鼓作气，一以贯之，一战到底，充分展现了政治过硬、作风优良、能打胜仗的宝贵品质和精神风貌，谱写了柞水干群齐心协力攻坚决战的动人华章。

五年来，我们始终围绕“两不愁，三保障”，精准落实“八个一批”帮扶政策，稳步推进群众向生活富裕迈进。全面落实产业就业奖补与扶贫小额信贷贴息政策，实施产业项目1212个，解决贫困群众就业17832人，群众收入稳定增长；改造危房2953户，21个搬迁安置点累计安置贫困户2983户11583人，持续做好“1+7”易地扶贫搬迁后续帮扶，贫困群众安居乐业；全面落实先诊疗后付费、一站式服务、参保缴费补贴等政策，扎实做好慢病签约管理，贫困户参合率达到100%，住院合规费用报销比例均在80%至85%之间；建立“七长”控辍保学和动态监控机制，对弱能失能学生，落实送教上门，义务教育阶段无辍学学生；对“弱能失能户”，因户落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等政策，困难群众生活得到有效保障，贫困面貌发生根本性改变。

五年来，我们始终坚持“输血”与“造血”并举，精心培育“一主两优”脱贫产业，稳步推进产业向兴旺惠民发展。结合资源禀赋、贫困现状与群众意愿，把木耳确定为全县脱贫攻坚主导产业，创新推行“两借两还”模式，带动群众累计发展木耳2.52亿袋，系统研发深加工产品16类82种，10个品种已经批量生产，木耳全产业链条正在加速形成；依托牛背梁、柞水溶洞等景区景点，大力发展乡村旅游，培育特色民宿260家、农家乐430余家，建成休闲农业示范点12个，发展中药材规模种植15.85万亩，将6499户贫困户捆绑在“一主两优”产业链上；持续壮大村级集体经济，全县所有村级集体经济收入均超过5万元，实现了“持续稳定”与“群众受益”两结合。

五年来，我们始终严把脱贫退出标准，全面完善基础设施，大力整治环境卫生，稳步推进人居环境向生态宜居转型。累计铺设道路49条170公里，“油返砂”整治工程75条193公里，行政村通沥青（水泥）路100%。实施农村安全饮水巩固提升工程，不断完善安全饮水管网，水质检测全面达标，安全饮水到村入户率100%。实施农村电网改造升级项目96个,建设与改造农村电力线路366公里，改造电表5万户，动力电到村、照明电入户率100%。推进行政村网络宽带建设项目，81个行政村全部通光纤网络，网络通信普及率100%。建成标准化卫生室63个，配备专业医师195名，村级标准化卫生室普及率100%。开展“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”专项整治，加快美丽乡村建设，开展农户院落硬化、农村环境整治，增设村内保洁员，组织垃圾清运，农村“脏乱差”的面貌一去不返。

五年来，我们始终遵循“扶贫先扶智，治贫先治愚”，扎实开展扶贫扶志“六大行动”，稳步推进乡风民风向文明法治蜕变。新时代文明实践中心、所、站全覆盖，强化政策宣讲和技术培训，引导群众“勤劳有政策，致富有技术”，提振贫困群众致富信心。积极发挥爱心超市奖励激励作用，举办脱贫示范户与贫困户“见面会”，激发贫困群众脱贫斗志。规范“一约四会”，设立“移风易俗红黑榜”，开展道德评议，引导群众知荣辱、争先进。开展以家风带民风，以民风促社风的精神文明创建活动和院落扶志汇、戏曲进乡村等精神文明汇演，营建文明有礼、崇德厚朴文明乡风。积极开展普法进村，选派法律服务工作者到村免费提供法律援助、公益救助，大力开展扫黑除恶专项整治，打击损害公众利益行为，实现农村长治久安。

五年来，我们始终紧扣“抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”，持续夯实农村基层党组织建设，把基层党组织建设成攻坚一线的战斗堡垒。坚持抓党建促脱贫，整顿软弱涣散党组织8个，81个村（社区）实现“一肩挑”全覆盖，真正发挥了基层党组织和党员“两个作用”。积极开展“三建三带”活动，建立产业园区党组织18个、产业链党小组566个、移民小区党支部5个，建成扶贫车间、社区工厂28个，构建了抓党建促产业、促就业、促脱贫、促振兴的发展格局。扎实推进扶贫领域作风问题专项整治，健全了部署、协调、督办、整治、问责和总结闭环责任链条，暗访检查、派驻督战、倒查问责，真正用最严纪律保障了脱贫攻坚决战决胜。

五年的攻坚历尽艰辛，五年的成绩弥足珍贵。这五年是克难攻坚、取得巨大成就的五年，在市委、市政府的坚强领导下，我们投身主战场，不断跨越前进道路上新的“娄山关”、“腊子口”，取得了脱贫攻坚决定性成效。2017年柞水县被表彰为全省脱贫攻坚工作成效考核优秀单位，2018年被评为全省脱贫攻坚工作先进县，2018至2019年连续2年被评为全省脱贫攻坚工作综合评价好的县区，2017至2019连续3年在全省11个深度贫困县排名第一；2016至2019连续4年被评为全市脱贫攻坚目标责任考核优秀单位。这五年是苦干实干、不断开拓进取的五年，我们结合实际精准施策，开拓思路锐意创新，埋头苦干、真抓实干，成功探索了一条具有柞水特色的脱贫之路。柞水木耳成为陕西首个纳入“国家品牌计划——广告精准扶贫”的特色产品，入选2019年全国十大产业扶贫典型案例，并得到总书记点赞；旅游扶贫“四联”模式作为陕西省“十三五”旅游扶贫样板在全国推广；扶贫扶志工作经验在国务院扶贫办举办的深度贫困地区激发内生动力研讨会上面向全国交流；“四瞄准”精准扶贫模式在国务院扶贫办编写的全国扶贫教育培训教材上作为典型示范推广；柞水作为国新办邀请的全国3个县之一，向中外媒体记者介绍扶贫攻坚工作经验。这五年是补短强弱、持续追赶超越的五年，我们坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，有力促进脱贫攻坚和县域经济发展的双赢。柞水为陕西唯一县（区）列入国家首批创新型县名单，年度目标责任考核连续三年排名全市第一，连续四年获评优秀格次，2017和2019年两次获得全省县域经济“争先进位奖”，并被列为陕西省乡村振兴先行区。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时期，我们将继续紧紧围绕脱贫攻坚决胜收官，不停顿、不放松、不大意，树立“赶考”精神，扭住重点，对标补短，把住节点，压茬推进，高质量完成脱贫攻坚任务，推动脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接，以感恩奋进的实际行动把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实，用忠诚干净担当的扎实工作回报党和人民的信任，以扎实务实的工作成绩推动柞水人民的小康梦圆满实现。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

谢谢陈书记长。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

西部法制报记者：

今年4月20日，习近平总书记来陕考察，第一站来到柞水，在柞水县小岭镇金米村作出了“小木耳大产业”重要指示，柞水木耳一时间名扬天下，如何贯彻落实总书记重要指示精神，柞水做了哪些工作？

柞水县副县长谢俊锋：

总书记考察后，柞水县积极抢抓“小木耳大产业”历史机遇，进一步树牢紧迫意识、责任意识，按照打造“母子”品牌、健全“两个标准”、完善“三大体系”、加快“四化发展”的工作思路，集中优势、集中力量，加快木耳高质量发展。一是科学绘制施工图。完善柞水木耳产业总体规划，修编了木耳产业发展“十四五”规划；成立了产业发展和木耳质量两个专班，先后多次召开木耳产业专题会议，制定出台产业扶持、财政支持以及招商引资等系列政策，真正把总书记擘画的蓝图变成施工图、变成一项项具体措施。二是全力以赴扩规模。坚持规模化、集约化发展，新建木耳大棚500个、木耳基地9个，新增木耳产业村2个，全县木耳大棚累计达到1500个、木耳基地60个、木耳专业村44个。同时，积极打造金米环形木耳产业带，通过两借两还带动群众种植木耳，全面壮大木耳体量。三是聚力延长产业链。实行木耳产业链长责任制，从生产端、加工端、销售端、三产端、生物科技端精心策划包装木耳全产业链项目。成功举办“小木耳·大产业”招商推介大会，引进了“柞水木耳中试城”等12个总投资24亿元的木耳延链补链强链项目。四是完善发布强标准。建立了高于国家标准的柞水木耳产品标准，木耳生产技术和产品质量“两个标准”已对外发布。依托西北大学和阿里云(计算)公司技术支持，进行木耳产、加、销全环节数据登记。大力推行农产品合格证制度，全面建立木耳质量追溯、安全检测、质量诚信“三大体系”，保障木耳产品质量。五是强化监管赢市场。大力实施柞水木耳公用品牌和企业品牌相融合的“母子”品牌战略，秦岭天下等7个子品牌相继进入市场，获得良好口碑。坚持线上线下并重，全力拓宽木耳销售渠道。严把市场流通关口，全力维护“柞水木耳”品牌形象。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

请继续提问：

陕西农村报记者：

据了解，柞水人均耕地不足1亩，发展空间十分有限，你们采取了哪些措施保障群众稳定增收？特别是今年面对突如其来的新冠肺炎疫情，各行各业均受到影响，你们如何确保贫困群众增收不断档、不降低？

柞水县委书记陈璇：

柞水是一个九山半水半分田的土石山区县，人均耕地不到0.7亩，脱贫攻坚以来，我们扬长避短，主要采取三条措施确保群众持续稳定增收。一是落实好党和国家政策保增收。全面精准落实中省市产业奖补、就业扶持等惠民政策，加大金融扶贫、生态扶贫、消费扶贫工作力度，以政策落地落实保障群众增收。二是推动就业促增收。通过组织劳务输出、开发公益性岗位、扶持自主创业、组织培训等措施，确保全县1.1万户有劳动力的贫困家庭至少一人就业，户均年增收2万元以上。三是发展产业带增收。利用柞水林地多、生态好和旅游资源丰富的优势，坚持绿色减贫、绿色脱贫之路，大力发展柞水木耳、乡村旅游、中药材种植“一主两优”脱贫产业，建成木耳专业村44个、乡村旅游专业村13个、林下中药材种植村22个，带动了60%以上的贫困户，年均增收5000元以上。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，中省市相继出台一系列稳定群众增收的举措，比如国务院扶贫办关于积极应对疫情推进脱贫攻坚五大举措和“省八条”、“市八条”等。我们结合柞水实际，根据省市精神制定稳企稳岗就业措施15条和奖励扶持产业发展政策50条，全面实施四大增收行动。一是特色产业项目增收行动，在完成原产业规划的基础上，突出“一主两优”，新增木耳大棚500个，1500万袋，新发展乡村旅游示范村1个、全国乡村旅游重点村1个，新增中药材3.8万亩。二是稳岗就业帮扶增收行动，“点对点”“实名制”，每个村组建劳务队，落实稳岗就业17832人，较上年增加17%。三是企业复工带贫增收行动，加大企业扶持力度，全面落实税费减免、贷款贴息等稳企惠企政策，31家重点工业企业、21家农业龙头企业、27家重点商贸企业于4月底前全部复产，贫困劳动力稳定就业较2019年增长881人。四是消费扶贫增收行动，积极开展农民丰收节、消费扶贫月等活动，累计认证扶贫产品5批次55个，在上海、南京、西安及县内等地举办展销会，开设消费扶贫专馆3个、扶贫产品专柜2个，截止目前，累计销售扶贫产品5992.6万元，比去年同期增加200%以上，贫困群众收入持续有效增加。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

请继续提问：

商洛日报记者：

“小木耳大产业”已经变成了一句流行语，柞水把小木耳办成了脱贫“大产业”，那么这个“大”主要体现在哪些方面？

柞水县副县长谢俊锋：

柞水自古以来就有种植木耳的历史传统，特别是自脱贫攻坚战打响以来，我们将木耳作为脱贫攻坚主导产业，木耳产业发展步入规模化、品质化发展快车道，我认为主要有四大：一是规模大。建设了以木耳产业为主的西川和金米等8个现代化产业园区，建成年生产菌包2000万袋菌包厂5个，建成1500个木耳大棚，引进野森林、秦峰等木耳龙头企业7家，发展木耳专业村44个，形成了一县一业的发展态势。二是产量大。目前全县累计发展木耳2.52亿袋，产出干木耳1.21万吨，实现总产值13.26亿元，产量位居全省前列。三是名声大。柞水木耳先后荣获“国家地理标志证明商标”“全国名特优新农产品”“2020中国特色旅游商品大赛银奖”，特别是总书记点赞后，小木耳名扬天下，畅销全国。四是带动能力大。通过“借袋还耳”“借棚还耳”、土地流转、劳务就业、集体分红、木耳公益岗位等方式将产业扶持户牢牢镶嵌在木耳产业链中，占全县产业扶持户总数的67.7%，实现户均增收5000余元。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

请继续提问

三秦都市报记者：

习近平总书记在柞考察期间，第一次提出了“电商不仅可以帮助群众脱贫，而且还能助推乡村振兴，大有可为”的重要指示，柞水作为这一重大论断的首发之地，如何发展电商产业，采取了哪些举措？

柞水县扶贫局局长史高纯：

柞水作为总书记科学论断的首发之地，牢固树立首站先行意识，坚持走在前列，充分发挥电商带贫益贫作用。一是抓平台建设。建成集电商运营、产品展销、企业孵化、线上直播、人才培训等为一体的县级公共服务中心，打造镇村电商服务站点64个，企业孵化中心已孵化企业21家。二是抓流通体系。建成县级快递物流分拣配送中心，整合入驻快递物流企业8家，开通了乾佑线、社川河线、金井河线3条快递线路，各类配送车辆60多台，覆盖47个电商站点，快递物流实现3天内配送到镇村。三是抓人才培训。对接三家专业培训机构，将不同层次的学员分为初、中、高级三个等次，由三家培训机构开展竞争培训，有效保障了培训质量。今年已完成培训22期3300余人次、经营主体420余户，实现了600余人电子商务创业就业。四是抓龙头培育。充分借助电商协会、阿里巴巴等第三方平台和阿里丰收节、电子商务博览会等活动，全力助推柞水木耳、核桃、土鸡蛋、艾制品、连翘茶等农特产品网上销售。秦岭天下的“柞水木耳”享誉全国，2020年营业额将突破3000万，同比增长5倍；汇鑫网络公司2019年更是全市唯一一家区块链企业。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

由于时间关系，请再提问最后一个问题。

西北信息报记者：

实施异地扶贫搬迁，着力为搬迁群众“挪穷窝、换穷业、断穷根”，但在实际推进过程中一些群众顾虑较多，对搬迁生活不适应，不能很好地融入新生活，柞水在这方面是如何做的？

柞水县扶贫局局长史高纯：

搬得出的问题解决后，后续扶持是我们搬迁工作的重中之重，只有解决好增收、服务、管理三篇文章，才能实现搬得出、稳得住、能致富。一是解决好增收的问题。继续抓好社区工厂、扶贫车间和扶贫产业园建设，大力开展实用技能培训，促进人岗对接、岗需对接，确保有劳动能力的就业困难家庭至少有一人稳定就业。二是解决好服务的问题。按照易地搬迁群众各类社会保障权益和政策补贴不变等原则，实现了医疗服务等权益有序接替。全面完善移民安置点大配套、小配套设施，确保群众“搬得出、稳得住”。三是解决好管理的问题。按照“原籍管理地和林、社区服务房和人”的思路，积极推进“双示范”社区建设，实行移民搬迁小区“居住证”管理制度，帮助搬迁户融入新社区，启程新生活。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

感谢陈书记、谢县长、史局长的发布，也感谢在座的各位媒体朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。