【实录】汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会（第五场）

10月21日10时，中共汉中市委宣传部、汉中市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请中共西乡县委副书记、西乡县人民政府县长王亚珍女士，中共西乡县委副书记张洪峰先生，西乡县扶贫开发办公室主任廖义强先生出席，介绍“尽锐出战摘穷帽 茶乡圆梦奔小康”相关情况，并回答记者提问。发布会由中共汉中市委宣传部副部长孙国强主持。

中共汉中市委宣传部副部长孙国强：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席汉中市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天是汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会的第五场——西乡县专场。

近年来，西乡县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“两不愁三保障”目标，凝心聚力、狠抓落实，贫困区域和贫困人口发生了根本性的变化。为了让大家对西乡县脱贫攻坚工作有更全面深入的了解，今天我们非常高兴地请来了西乡县委副书记、县长王亚珍女士，西乡县委副书记张洪峰先生，西乡县扶贫办主任廖义强先生，请他们围绕“尽锐出战摘穷帽 茶乡圆梦奔小康”主题，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请王亚珍县长介绍相关情况。

中共西乡县委副书记、西乡县人民政府县长王亚珍：

各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家好！

非常荣幸在这金秋美好时节与新闻界的朋友们见面，和大家分享西乡县脱贫攻坚情况。在此，我谨代表西乡县委、县政府和41万茶乡人民，向长期以来关心支持西乡脱贫攻坚事业的各级各部门、各界人士和媒体朋友表示衷心的感谢！

西乡地处汉中市东大门，总面积3240平方公里，辖15个镇2个街道、215个村（社区），总人口41.6万，是西北第一产茶大县，是中国著名茶乡、历史人文之乡、生态旅游之乡和发展潜力之乡。1993年被定为国定贫困县，2001年被定为国家扶贫开发重点县和秦巴山区集中连片特困地区。全县有贫困村117个（其中深度贫困村9个）、贫困人口31854户91125人。经过多年艰苦努力和接续奋战，到2019年底，全县所有贫困村全部出列，29555户87427人实现脱贫，贫困发生率由2014年的24.9%降至1.04%，2020年2月27日省人民政府宣布西乡县退出贫困县序列。

在“战脱贫·奔小康”的伟大征程中，西乡始终以脱贫攻坚统揽发展全局，主动担当政治责任，以“两不愁三保障”为根本，以“四个四”为总体思路，以户为核心、问题为导向、群众满意为目标，紧扣“六个精准”靶向攻坚，聚焦“八个一批”精准施策，全县呈现出发展态势持续向好、基础设施显著提升、贫困人口大幅减少、干群关系更加密切、干部群众感恩奋进的可喜变化。我们可以自豪地说，十八大以来这几年是西乡减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得实惠最多的时期，贫困区域面貌发生了翻天覆地变化。回顾决战历程，西乡脱贫攻坚战之所以能打赢、打好，关键在于我们始终坚持以习近平总书记关于扶贫重要论述为指导，认真贯彻落实党中央脱贫攻坚总体部署，在市委市政府的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“六个四”为举措，咬定目标、持之以恒抓落实。具体来说：

第一、坚持“四责联动”，凝聚攻坚合力。一是主动担当履责。县委县政府充分发挥“一线指挥部”作用，加强统筹调度、协调督导、工作保障，强力推进脱贫任务落实。二是领导带头担责。主要领导以上率下、分管领导主抓主管，纵向建立县脱贫攻坚领导小组、战区指挥部、驻村工作队、帮扶干部四级组织体系，横向建立脱贫攻坚领导小组办公室、14个专项工作组、行业扶贫办公室，时刻把攻坚责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。三是落细落实夯责。依据县情提出“四个四”总体攻坚思路，持续完善组织、责任、政策、督查、奖惩“五大体系”，逐年逐项细化任务，做到季有行动、月有重点、周有安排、日有推进。四是精准帮扶尽责。累计投入各类资金46.9亿元，推进贫困村水、电、路、房等基础设施建设，培育脱贫致富产业。统筹中省市县173个帮扶单位、130家企业、6200余名干部认真用情“六到”帮扶3万余户贫困户，联系8万余户非贫困户，尽心尽力办实事、解难事、做好事。

第二、突出“四个过硬”，完善基础设施。一是农村公路全面通达。新改建通村通组道路923公里，实施“油返砂”路面修复70公里，形成了县镇村互联互通的路网体系。二是饮水安全全面达标。实施农村饮水安全项目310处，受益人群28.8万人，全县集中供水率达到90％以上。同时抓好农村饮水项目日常管理维护，保障群众安全饮水需求。三是农村用电全面保障。实施县域农网改造升级、村村通动力电和居民照明入户等工程，新改建供电线路245千米，电力入户率实现“100%”。四是网络通信全面覆盖。实施农村“智慧宽带”工程，所有行政村（社区）、所有集中安置点实现通信网络、广播电视全覆盖。

第三、强化“四项举措”，夯实增收根基。一是大力发展扶贫产业。创新建立“长短结合+N个特色产业”战略布局体系、贫困村产业发展“四个一”支撑体系、“茶、猪、果、菌、药”产品体系以及消费扶贫驱动体系，实现县有主导产业、镇有产业基地、村有专业合作社、户有脱贫致富产业和劳动技能的“四有”目标。全县茶园达到36万亩、中药材3.1万亩、蚕桑1.6万亩、雷竹1.6万亩、畜禽135万头，中长线产业覆盖贫困户18414户59042人。二是拓宽就业创业渠道。出台21项就业创业优惠政策，开展各类劳动力培训超过1万人次（其中贫困劳动力6790人次），实现贫困劳动力转移就业3.5万人，开发公益性岗位1762个、选聘生态护林员2783人。三是强化金融信贷支持。累计发放小额扶贫贷款1.2万户5.4亿元，127个互助资金协会发放借款1.8亿元，支持群众发展致富产业。四是强力推进消费扶贫。建成县电商公共服务中心和物流仓储分拣中心、17个镇级电商服务站、120个村级电商服务点，累计实现电商销售收入2.4亿余元，涌现出大河镇“第一书记产业联盟”、堰口镇檀木村“青脆李产业合作社”、白龙塘镇“吊瓜合作社”等先进典型，顺利通过国家电子商务进农村综合示范县中期验收。同时，整合资源加快消费扶贫“三专”（专柜、专区、专馆）建设，截至9月底，全县37家供应商、131种扶贫产品进入“全国扶贫产品名录”，建成“西乡印象”等12个消费扶贫专区和6个专馆，销售额达1.17亿元。

第四、抓好“四个关键”，兜牢民生底线。一是安全住房全保障。对所有农户“地毯式”排查鉴定，实施易地扶贫搬迁5680户、危房改造3000户、人居提升3555户。按照大社区、大园区、大配套、大服务思路，同步规划建设社区工厂、产业园区，让群众搬得出、稳得住、能致富。二是义务教育有保障。严格落实控辍保学责任，扎实开展重度残疾学生“送教上门”服务，全县义务教育阶段适龄儿童零辍学。三是健康扶贫强保障。投资1800余万元建成146个村级标准化卫生室。持续强化“三重”保障，提升慢病管理、大病救治和“一站式”报销服务水平，贫困人口住院合规费用报销达80%以上，县域内就诊率达90%以上。四是民生兜底筑保障。坚持保基本、兜底线、全覆盖，对农村低保、特困供养对象和残疾人应保尽保、应救尽救、应养尽养。

第五、实施“四大行动”，积蓄发展动能。一是实施党建引领行动。推行“党支部+‘四个一’+贫困户”模式，成立村集体经济组织192个。开展“六面红旗村”争创评选活动，常态化整顿软弱涣散党组织，掀起了基层党组织和党员干部“勇夺红旗、争当标杆”热潮。二是实施环境整治行动。树立“看环境知脱贫”理念，持续开展农村环境综合整治和美丽乡村建设。率先推行城乡环卫一体化模式，开展“三改一建”“五净一规范”和“小手拉大手”活动，引导群众养成文明习惯、提升生活质量。三是实施志智双扶行动。深入推进“五讲五知”公民思想道德教育实践，创新“一三四三”扶志工程，建成2条精神扶贫示范线、12个示范村。用好道德讲堂、红黑榜、“一约五会”、爱心超市、脱贫模范评选等载体，持续激发群众内生动力、提振精气神。四是实施社会扶贫行动。统筹国企、医院、高校“三大力量”，深入推进“百企帮百村”活动，加强与江苏省启东市对口协作，依托苏陕合作“国动产业园”打造服装产业集群，构筑社会扶贫大格局。

第六、把好“四个关口”，提升脱贫质量。一是把好“进退关”。创新“精准识别五步工作法”，扣好对象识别第一颗扣子，实行“三色管理”，确保不漏评、错退一户一人。二是把好“督导关”。紧盯工作、政策、责任“三落实”，出台职责、督查、考核、问责制度，实行一月一清单安排、一月一督查通报、一月一评估排名“三个一”工作推进机制。在全市率先整合督查力量，组成督查组下沉镇（办）常态化检查暗访，组建督战组巡回督导，保证各项任务节点推进、落地见效。三是把好“巩固关”。严格执行贫困县约束机制，严守“四个不摘”，保持帮扶单位、“四支队伍”稳定，持续跟进落实帮扶措施，健全监测预警和动态帮扶、带贫益贫等系列长效机制，持续巩固脱贫成效防返贫。四是把好“作风关”。建立“五个严禁”“七个一律”等作风保障机制，引导各级干部认真用情“六到”帮扶。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，运用提醒、通报、诫勉等方式累计问责处理干部500余名。

各位媒体朋友，脱贫攻坚战即将收官，目前我县脱贫攻坚“两不愁三保障”任务已完成，正在进行“对标补短”查漏补缺工作。我们有信心、有决心、也有底气冲刺脱贫攻坚“最后一米”，如期全面完成脱贫攻坚任务，向党中央和全县人民交出一份合格答卷。

由于时间关系，我就先介绍这些情况，下面我们将认真回答大家的提问，谢谢！

中共汉中市委宣传部副部长孙国强：

谢谢王县长。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

华商报记者：

您好，我是华商报记者。苏陕扶贫协作是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。请问西乡县的苏陕扶贫协作取得了哪些成效，下一步将以怎样的形式继续开展合作？

中共西乡县委副书记张洪峰：

感谢记者朋友的提问。我县坚持以苏陕扶贫协作汇聚脱贫攻坚外部合力，成立苏陕协作与经济合作领导小组，由县委书记、县长挂帅，下设干部交流培训、工业商贸融合等12个推进组，从六大方面展开紧密合作，取得显著成效：一是互动互访频繁。三年来两地党委、政府主要领导带队互访11次、召开联席会议10次，县委常委会、县政府常务会、脱贫攻坚领导小组和苏陕扶贫协作领导小组专题研究推进协作项目落实见效。二是项目资金支持。2016至2020年，共下达我县协作资金1.57亿元，实施项目84个，基本形成以固定收益、产品回收、劳务用工等多种利益联结方式。截止目前，协作项目累计带贫12052人，受益贫困户70420人。三是深化人才交流。启东市先后派4名干部挂职县政府和发改局，担任副县长和副局长，来县交流的专业技术人才67名；我县赴启东市对口交流学习253人次。四是推进产业合作。招引以服装加工为主企业10余家，其中国动产业园项目总投资22亿元、已完成投资2.3亿元，成为全省“区中园”建设的成功典范。五是强化劳务协作。我县加强与启东人力资源全面协作，定点输送贫困劳动力482人次，累计培训贫困劳动力2558人。六是携手共奔小康。启东市6个镇、15个村和26个企业分别与我县6个镇和31个村建立对口扶贫协作关系，累计捐赠411万元，消费扶贫1187万元。

下一步，我们将再接再厉，着力抓好四项重点：一是继续加大交流，增强协作活力。二是开展招商引资，推进工业制造、现代农业、旅游文化、商贸物流等领域合作，吸引东部服装、农产品精深加工等企业落户西乡。三是进一步开拓两地劳务市场，开展订单式就业培训，支持启东企业到西乡开办“扶贫车间”“社区工厂”，促进贫困人口就近就业。四是鼓励支持启东企业、社会组织和个人参与扶贫协作，持续扩大消费扶贫，促进西乡特色农产品进入华东市场，形成可持续的产销体系。

总之，启东·西乡在苏陕扶贫协作中结下深厚情谊、形成良好机制，今后双方会努力构建更趋紧密、更具活力、更可持续的合作关系，携手共创更高水平的合作新局面。

中共汉中市委宣传部副部长孙国强：

请继续提问。

陕西广播电视台：

您好，我是陕西广播电视台记者。西乡是西北地区最大的产茶县，茶叶也是富民强县的支柱产业。请问西乡县茶产业是如何助力脱贫攻坚的？

中共西乡县委副书记、西乡县人民政府县长王亚珍：

感谢这位记者朋友的提问。西乡是中国著名茶乡，自古就是茶马互市的重要供茶地和贡茶产地，至今有近三千年历史。从上世纪70年代开始，西乡历届县委政府带领人民群众持之以恒发展壮大茶产业。目前，全县17个镇办全部产茶，茶园总面积36万亩，年产量1.7万余吨，年产值22亿元，茶产业规模、产量、产值均居于全省之首，“東”牌“汉中仙毫”荣获第31届巴拿马国际博览会金奖，“汉辰”绿茶被指定为国宴饮品。西乡茶产业对脱贫攻坚的最大贡献，就是通过加快茶业转型升级、做强全产业链，把贫困群众牢牢地镶嵌在产业链条上，实现了利益共享、互惠多赢。全县117个贫困村（社区）中有105个种茶、面积占全县茶园总面积的71.8%。8389户贫困户户均拥有茶园3.6亩，依靠茶产业顺利实现了增收脱贫。我县在茶产业助力脱贫攻坚方面，主要采取了以下五个方面措施：一是全局推动促发展。把茶产业作为全县扶贫产业布局的核心，全域谋划编制产业中长期发展规划和年度助力脱贫计划，对覆盖的贫困户实行一户一台账动态管理。县财政每年安排专项资金，以奖代补支持无性系良种茶园繁育建设、低产茶园改造、茶叶加工厂建设，举全县之力把产业基础和规模抓大做强。二是全程跟进筑保障。持续加强县、镇两级技术服务体系建设，选派117名科技特派员一对一帮扶贫困村，全程提供技术培训和指导服务，久久为功提高茶企和茶农种植加工水平。三是全力培育强龙头。加强政策支持，对茶企业土地使用、项目申报、基地认定、产品质量认证、资金贷款等落实最优惠政策，扶持企业做大做强发挥引领作用，延伸产业链条，提高吸纳带动能力。四是全面拓销提质效。落实25家规模企业帮扶12个镇29个贫困村，通过举办茶叶采摘体验、参加茶事活动，以“公司+基地+农户”“茶叶+电商”等模式，扩大西乡茶叶销售份额，提升西乡茶叶知名度。五是全员入链稳增收。大力推广“龙头企业+专业合作社”“茶叶园区+农户”“茶产业合作社+农户”等模式，把农户、专业合作社和龙头企业利益联结起来，实现链条分工、抱团发展的稳定带贫机制，促进小农户对接大市场。目前，全县从事茶产业的贫困户年产鲜叶总产值达2873万元，户均茶产业收入从2017年的1690元提高到2019年的3424元，茶叶已成为脱贫路上的“助推器”,群众奔小康的“摇钱树”。

下一步，我们将牢记总书记“坚定不移走生态优先、绿色发展之路，因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康”的殷切嘱托，坚持茶业富民强县战略不动摇，大力推动茶旅深度融合发展，不断提升茶产业综合效益，带动全县更多群众因茶致富奔小康。

中共汉中市委宣传部副部长孙国强：

请继续提问。

西北信息报：

您好，我是西北信息报的记者。易地扶贫搬迁是确保群众住房安全的重要举措。请问西乡县实施易地搬迁工作的具体情况，都实施了哪些后续帮扶措施，效果怎样？

中共西乡县委副书记张洪峰：

感谢这位记者朋友对西乡易地扶贫搬迁工作的关心。这个问题我来回答。我县牢记“搬得出、稳得住、能致富”总要求，全力抓好易地扶贫搬迁点建设和群众搬迁后的持续扶持工作。在确保“搬得出”方面，我们突出“四个严把”，圆满完成搬迁任务。目前，建成集中安置点116个，累计搬迁5680户17392人，让贫困群众脱贫过上新生活。一是严把对象关。严格对象认定范围和程序，强化多轮次动态调整，做到应搬尽搬。二是严把政策关。严格执行建房面积、自筹资金、补助政策，确保贫困户不因搬迁返贫。三是严把建设关。严格项目建设程序，认真执行项目管理制度，确保房屋质量安全、搬迁户全部入住。四是严把腾退关。严格执行“搬新拆旧、一户一宅”政策，全县除936户无房户和暂不拆除的联脊房外，4744户应拆对象旧房已全部拆除复垦。在“搬得出”问题解决后，我县又从四个方面抓好后续扶持工作。一是设施配套夯基础。加大投入力度，全县116个安置点的水电路、垃圾污水处理等配套设施已全部建成并投入使用，教育、医疗、文化等公共服务设施达到全覆盖。二是就业创业促增收。通过“岗位信息推送转移就业一批、社区工厂就近吸纳一批、技能培训创业一批、闲散劳动力托底安置一批”，实现转移就业6386人、灵活就业400人、农业就业993人、自主创业48人，搬迁安置点“零就业”贫困劳动家庭已动态清零。三是产业覆盖稳收入。发挥产业带贫机制，通过资产收益分红带动搬迁户增收；通过贴息贷款、互助资金借款等方式支持有条件的搬迁户自主发展产业。2020年，全县落实各类产业项目252个，涵盖116个安置点，协助易地搬迁户办理贴息贷款、互助资金借款1.49亿元。四是社区管理优服务。按照属地管理原则，将搬迁户纳入社区服务管理范围，设立公益岗位维护安置点环境卫生、落实“一村一警”加强社区安保，保障搬迁群众日常生活。

中共汉中市委宣传部副部长孙国强：

请继续提问。

汉中日报：

您好，我是汉中日报的记者，我想请问一下扶贫办廖主任，都说扶贫先扶志，请问西乡县脱贫攻坚扶贫扶志工作是如何开展的，在精神扶贫工作方面都有哪些做法和成效？

西乡县扶贫开发办公室主任廖义强：

谢谢记者朋友的提问。我县以“五讲五知”公民思想道德教育为契机，推行“1343扶志模式”，全县组建领导干部宣讲团、讲师团、宣讲小分队和乡贤宣讲小组152个。评选表彰县级脱贫模范700名、认真用情“六到”帮扶标兵350名。高质量建设12个“五讲五知”示范点、2条精神扶贫示范线，使贫困群众明理·感恩·诚信·自强意识明显增强。“五讲五知道德扶志”创新实践入选《陕西省扶贫扶志工作实例选编》。

具体工作中，首先是“一三四三”模式多向发力，构建了扶志大格局。“1343扶志模式”（即：紧盯整县脱贫目标，坚持教育、激励、约束三项举措，实施思想引领、典型培树、道德约束、技能提升‘四大工程’，落实一月一安排、一月一汇报、一月一考评‘三个一’管理机制）。将精神扶贫25项38个指标进行归类细化，建立台帐，落实月工作清单制，每月向镇办、部门单位下发扶贫扶志工作清单。把17个镇（街道）、14个部门单位纳入精神扶贫专项工作组，制定“权责清单”明确工作内容，形成扶贫扶志大格局。

二是乡风文明治“懒”治“愚”，以文化凝聚人心。建成12个“五讲五知”教育示范村，悬挂家风家训1200余幅，绘制文化墙238面，设置小景观节点21个，打造7条乡风文明一条街，悬挂传统文化门楣近1240余块，设置核心价值观大型公益广告牌近800余幅；持续开展“百场典型模范巡讲、百场脱贫电影展演、百场演出下乡”活动，举办典型模范巡讲104场、文艺演出149场、电影放映628场；隆重表彰700名脱贫模范和530名认真用情“六到”帮扶标兵，全县创建文明家庭407个，评选表彰孝子孝媳475人、表彰孝顺家庭153个。目前，先后有1人荣获“全国模范退役军人”，1人荣获“全国道德模范提名奖”，5名个人和集体荣登中国好人榜，5人荣获全省道德模范，8人荣登陕西好人榜，1500余名单位和个人被市县表彰为“自力更生，脱贫致富”模范、诚信模范和孝子孝媳。

三是“两条文化专线”点缀茶乡画卷，实现美美与共。全县整合项目资金1500万元，按照建设美丽风景线、民生致富线和人文景观线的目标定位，确立了10个独具地域文化特色的品牌。指导全县215个村（社区）修订完善《村规民约》，设立红黑榜215个；全县117个贫困村实现“一约五会”全覆盖，新乡贤达742人；利用道德讲堂、村民说事、院坝会等教育载体，开办道德讲堂672场，参与群众5.4万人次。

中共汉中市委宣传部副部长孙国强：

由于时间关系，现场提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与西乡县联系作进一步采访。

感谢出席今天新闻发布会的王亚珍县长、张洪峰副书记和廖义强主任，感谢各位记者朋友。

10月23日（星期五）是系列主题新闻发布会的第六场——勉县专场，我们将邀请勉县主要负责同志出席并介绍相关情况，请各位记者朋友们届时出席并报道。

请各位记者朋友稍事休息，一会我们继续举行全市前三季度经济运行情况新闻发布会。谢谢大家！