【实录】汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会（第六场）

2020年10月23日，中共汉中市委宣传部、汉中市人民政府新闻办公室举办汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会勉县专场。

上午10:00，汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会勉县专场正式开始。勉县县委副书记、县长马仕强，勉县县委副书记史邦俭，勉县县政府副县长姜涛出席发布会。汉中市政府新闻办公室主任孙国强主持发布会。

汉中市政府新闻办公室主任 孙国强：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎出席由市委宣传部、市政府新闻办公室举办的新闻发布会，今天是汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会的第六场，勉县专场。

近年来，勉县县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，尽锐出战、善作善成，脱贫攻坚工作取得显著成效。为了让大家对勉县脱贫攻坚工作有更全面深入的了解，我们今天非常高兴地请来了勉县县委副书记、县长马仕强，勉县县委副书记史邦俭，勉县县政府副县长姜涛，请他们围绕“奋战脱贫攻坚 逐梦全面小康”主题，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先有请马仕强县长向大家介绍相关情况。

勉县县委副书记、县长  马仕强：

各位新闻媒体界的朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！

这段时间，勉县频频在各大媒体亮相，抗美援朝奇袭白虎团勉县籍一级战斗英雄杨育才的英勇事迹、十一期间勉县旅游火热爆棚场景，先后在央视播出，跻身2019年度全省县域经济发展“十强县”，前三季度经济社会发展名列全市第一方阵等等，都在社会上引起了强烈的反响，产生了良好的效果。这些成绩的取得和对外美誉度影响力的提升，得益于市委、市政府的正确领导；得益于全县干部群众的共同努力，更得益于各位新闻媒体朋友和社会各界的关心支持。在此，我代表勉县县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！

勉县有定军山、武侯墓祠、温泉，有陕钢、汉钢、汉中锌业，在大家的印象中勉县是一个旅游大县、工业强县，但同时，勉县也是一个农业大县，43万人中有57%是农村人口。作为国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区扶贫攻坚片区县，脱贫攻坚依然是勉县党委政府不懈奋斗的首要任务。

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，更是人民群众的共同期盼。近年来，我们举全县之力、聚全民之智，三级书记主抓、党委政府同责，四套班子共管、四大战区督导、四支队伍攻坚，在全县2406平方公里的大地上，掀起了一场波澜壮阔的脱贫攻坚战。截止2019年，我们实现了5.03万人脱贫、111个贫困村出列，贫困发生率从2016年的16.9%降至0.78%，历史性地摘掉了贫困县帽子。今年我们将完成剩余1794户2684人的脱贫任务，脱贫攻坚战即将取得全面胜利。

接下来，我从三个方面向大家介绍勉县的脱贫攻坚工作。

第一个方面：我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，兴产业、惠民生、夯基础，为高质量完成脱贫任务、全面建成小康社会提供有力支撑。

一是以脱贫攻坚统揽经济建设，提升全面小康底气。近年来，我们按照“稳一、优二、强三”的发展思路，先后实施重大产业类项目82个、总投资221.3亿元，全力推进农业提质增效、工业绿色循环、旅游全域发展。形成以粮油生产为主导，茶叶、中药材、猕猴桃、辣椒为特色的农业产业体系；以钢铁、有色、新材料为主导，食品、轻工为特色的工业经济体系；以三国文化、康体养生为主导，生态观光、民宿体验为特色的旅游发展体系。2019年，全县生产总值147亿元、较2015年增长27.7%，全社会固定资产投资增长17%、较2015年增长126.6%，社会消费品零售总额50亿元、较2015年增长59.7%，城乡居民人均可支配收入达32819元和11145元，为实现全面小康打下了坚实的经济基础。

二是以脱贫攻坚统揽民生事业，筑牢全面小康底线。紧盯教育、医疗、住房等群众关心的焦点问题，不断扩大公共服务供给，持续提高群众生活质量。民生支出占财政支出比例保持在85%以上，累计用于教育、医疗、住房方面的资金达42.63亿元。实验小学新校区、中医院医技综合楼、县医院精神病专科医院等重大民生工程有序实施。全县高中阶段毛入学率提升至98.4%，每千名常住人口拥有医疗卫生机构床位6.96张、执业医师2.73名，城镇常住人口低收入家庭住房保障全覆盖，基本实现学有所教、病有所医、住有所居。

三是以脱贫攻坚统揽乡村建设，擦亮全面小康底色。大力推进乡村道路、饮水安全、电力改造、网络覆盖、环境美化“五大工程”，不断完善水、电、路、讯等基础施设，建成安全饮水工程303个，改造电力线路604公里，新修建、改建村组道路1065公里，安全饮水率、电力入户率、路网通达率均达100%。合理布局农村公共服务设施，建成互助幸福院和日间照料中心143所，标准化卫生室、综合文化站实现了全覆盖。

第二个方面：坚持完成减贫任务和巩固脱贫成效两手抓、两手硬。全县7000多名县镇村干部、第一书记、驻村工作队员奋战一线、攻坚克难，实现了脱贫任务全面完成。

一是聚焦“一收入”，把产业就业作为减贫之基。制定出台“3+X”产业发展奖补办法，实施产业扶贫项目997个，111个贫困村全部成立了村级股份经济合作社，发展新型经营主体163家，发放小额信贷、互助资金协会借款5.44亿元。农村集体经济和富民带贫产业不断壮大，每个贫困村都有1至2个致富产业、每个贫困户至少参与1个以上增收项目。在全省率先建成就业扶贫服务中心、县级苏陕劳务协作工作站，开发公益岗位3641个，认定就业扶贫车间、扶贫基地40个，开展就业技能培训2.72万人次，实现了有劳力、有意愿贫困群众稳定增收。

二是聚焦“两不愁”，把兜底保障作为控贫之策。紧盯“鳏、寡、孤、独、残”等特殊群体，充分发挥政策兜底作用，做到“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。2016年以来，农村低保、残疾补贴、特困供养等救助政策全面落实，累计纳入农村低保12627人、残疾救助8564人、特困供养2081人，实施临时救助8264次，累计发放各类救助补贴资金5.36亿元；累计兑付森林生态效益补偿金1106万元，惠及1.25万贫困人口。

三是聚焦“三保障”，把精准施策作为益贫之本。以保障贫困群众安全住房、减轻医疗负担、降低教育成本为重点，科学研判、因户施策，防止因学、因病、因房返贫。健康扶贫上，基本医保、大病保险和医疗救助实现全覆盖，先诊疗后付费和“一站式”结算全面落实，贫困人口三重保障累计报销1.92亿元，政策范围内报销比例达90.7%。教育帮扶上，严格执行控辍保学要求和“七长制”，累计资助贫困学生20.58万人次、发放资金3.66亿元，全县无义务教育阶段辍学现象发生。住房安全保障上，统筹推进危房改造、易地搬迁和人居环境提升，1966户农村危房改造、3633户易地扶贫搬迁、4178户人居环境提升工程全面竣工，住房安全100%达标。

   第三个方面：我们始终致力于巩固脱贫成果、推动乡村振兴、实现全面小康。2019年底，我们整县脱贫摘帽后，将全县197个村、社区划定为攻坚村、巩固村和振兴村，量身定制、分类施策、重点支持，有力促进了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

一是培植新产业、振兴新优势。以构建绿色有机、规模聚集、特色优质的高效农业为主线，不断完善产业链条和服务体系，先后投资建设辣椒精深加工、千吨农产品保鲜、万头猪养殖等重点农业产业项目，引进陕西果业、玺粮农业、四川靓马等优质农业企业，推动农业产业向集约化、规模化、专业化发展。

二是培育新组织、振兴新动能。充分发挥基层组织在政策、信息、资源上的优势，积极引导社会资本、人才资金向农村聚集，农业产业服务“110”指挥体系高效运转。沔水丽农、巴山秦水等商贸平台交易活跃。同西北农林科技大学共建专家工作站3个，培育绿色有机认证品牌6个，“勉县黑河猪”成功注册为地理标志保护产品。

三是培树新生态、振兴新风貌。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，新建垃圾转运站12处、完成无害化卫生厕所改造3.66万座。在此基础上，我们全力支持有条件的地方发展休闲农庄、特色民宿、田园观光、生态旅游。天荡山社区荣获全国最美休闲乡村称号，新铺漩水坪、元墩龙湾、阜川高山茶园等一批农旅融合景点活力焕发。

女士们、先生们，媒体界的朋友们。勉县自西汉初年设县，至今已有两千两百多年的历史。勉县从来没有像今天这样充满活力、勉县人民从来没有像今天这样幸福自豪。千年梦想，今朝圆梦。在即将迈入全面小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史时刻，我们将以更加坚定的信念、更加澎湃的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，决胜脱贫攻坚、共圆小康梦想，书写勉县更加灿烂的明天！

谢谢大家！

孙国强：谢谢马县长。下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。

华商报记者：消除绝对贫困是全面小康的最低门槛，实现乡村振兴是全面小康的更高阶段。勉县在促进脱贫攻坚同乡村振兴有机衔接中做了大量工作，请问，目前勉县脱贫攻坚取得的成绩对于深入推进乡村振兴有什么启示？

勉县县委副书记 史邦俭：脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础，乡村振兴战略是巩固脱贫攻坚成果的现实路径，二者相互支撑、相互配合、有机衔接。推进乡村振兴战略，必须在总结打赢脱贫攻坚战好的经验做法的基础上坚持打基础、补短板、强弱项，统筹兼顾，精准发力。

一是巩固提升脱贫攻坚成效。在脱贫摘帽后，全县将按照“四个不摘”要求，持续压实各方责任，进一步补短强弱，做好防返贫致贫工作，持续加强特殊困难群体帮扶，全面巩固提升脱贫成效。

二是继续加强基层组织建设。脱贫攻坚和乡村振兴都是解决“三农”问题的有效抓手，乡村振兴要借鉴和坚持脱贫攻坚积累的经验，坚持党建引领，严格考核评估、完善社会保障等制度，强力推进强基固本工程，全面提升基层党组织战斗堡垒作用，推进组织振兴。

三是继续发展特色产业。结合全省“3+X”特色产业发展规划，围绕“南山茶、北山药，丘陵魔芋干鲜果，平川粮油菜畜禽”的产业布局，加大对主导产业、特色产业的支持力度，确保“茶叶、中药材、猕猴桃”3大长线主导产业和“辣椒、食用菌、蚕桑、肉牛、生态鸡、中蜂、水产养殖”7大短线特色产业基地规模不断扩大，努力形成“一镇一业、一村一品”的产业发展格局，推进产业振兴。

四是继续倡树文明新风。充分发挥道德积分银行引领作用，建立健全发挥先进模范引领作用的长效机制，弘扬乡贤文化，引导村民树立新风尚。深入培养乡土文化本土人才，积极开展新时代文明实践活动，丰富群众精神生活，推动农村“三治融合”，推进文化振兴。

五是扎实推进人居环境整治。借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，深入实施农村人居环境综合整治三年行动，做好“八清一改”，大力开展村庄清洁行动，推进农村垃圾治理、厕所革命、农村生活污水治理，高质量创建美丽乡村，打好乡村振兴第一场硬仗，推进生态振兴。

六是大力推动返乡人才创业。实施乡村振兴，必须做好“人才”这篇文章，打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，持续推进乡土人才联络和回归工作，鼓励和吸引外出务工人员返乡创业，深入推进“头雁工程”，实施把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员的“双培工程”，促进人才回归、技术回归、资本回归，实现人才振兴。

孙国强：请继续提问。

汉中广播电视台记者：刚才马县长提到，中国国家铁路集团有限公司在定点帮扶勉县脱贫攻坚工作中，发挥了“火车头”作用的。我想具体了解一下，中国铁路做了哪些工作？有哪些成效？

勉县县政府副县长 姜涛：一是产业扶贫。自铁路系统帮扶勉县以来，累计投入扶贫资金4702万元，在全县18个镇办发展了以红色辣椒、绿色茶叶、白色玉木耳、黑色香菇、黄色金丝皇菊为主的“五色种植”产业，还有以百头肉牛、千张桑蚕、万只土鸡为主的“三大养殖”产业扶贫格局，成功把贫困村和贫困户镶嵌在产业链上，有效带动全县2.04万户、5.45万贫困人口增收受益。二是消费扶贫。打造“消费扶贫直通车”品牌，在西安、汉中、安康等铁路社区举办 “村口到门口”、“山里到城里”等主题专场售卖活动53场次，通过线上线下多种形式帮助销售我县茶叶、木耳、香菇、腊肉等农产品。依托铁路行业优势，积极探索线上带货新模式，在铁路12306、中铁快运、掌上高铁“三网一柜”平台动态推介宣传勉县风景人文和特色物产。截至今年9月底，铁路企业仅销售勉县的农副产品就达2000余万元。三是建设扶贫。在阳安二线勉县段建设中，抓好永久和临时性结合工程，完善基础设施建设，改移改建施工道路34条计54公里，无偿移交当地使用临建5处；采购当地工程物资2850余万元，使用当地劳务人员1000余名，支付务工工资2000余万元，使用当地车辆260余辆，支付费用600余万元，促进我县经济社会发展。四是运输扶贫。坚持开行公益性扶贫“慢火车”，使农民群众的土鸡、腊肉、魔芋等鲜活农产品通过车上“乡村集贸市场”交易，增加山区百姓直接收入。统筹疫情防控和经济社会发展，开行秦巴山区到上海、广州、苏州等地的扶贫复工点对点“定制列车”3列，输送3600余人返岗复工。五是扶贫培训。通过单位招工上岗培训、组织专题培训等形式，共培训基层干部640人次，培训技术人员2127人次。561人次被铁路单位招聘为劳务工，月收入超3000元，实现了家门口就业和“一人就业、全家脱贫”。六是选树典型。积极组织铁路职工参加全国脱贫攻坚主题演讲赛并获金奖，新街子镇栗子坝村第一书记冯永全事迹被《中央和国家机关驻村第一书记扶贫典型案例集》收录，阜川镇唐家湾村第一书记陈罡被评为中央和国家机关脱贫攻坚先进个人，阜川镇骆驼项村第一书记郑功利荣获铁路扶贫工作火车头奖章。

孙国强：请继续提问。

陕西广播电视台记者：刚才马县长提到，勉县实现了5.03万人脱贫，贫困发生率从2016年的16.9%降至2019年的0.78%，请问，在脱贫攻坚全面收官之际，勉县如何防止脱贫人口再返贫呢？

史邦俭：习近平总书记强调，防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制。

近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和省、市脱贫攻坚决策部署，严格执行“四个不摘”，持续巩固脱贫成果。在去年制定《勉县巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置“三色”管理工作实施办法》《勉县防因病致贫返贫巩固提升方案》，建立《巩固脱贫成果防返贫重点人员监测台账》基础上，

今年，我县紧盯因病、因学、因灾等致贫返贫主要因素，开展调研，结合实际制定了《勉县精准防贫工作方案（试行）》。建立县委副书记任组长，县政府常务副县长、分管副县长任副组长，县纪委监委等27个部门为成员的勉县精准防贫工作专班，下设办公室和三个专项工作组，形成“预警监测机制、核实认定机制、渐进救助机制、关爱帮扶机制、脱困退出机制”环环相扣的五项机制。从行业预警、属地预警、大数据分析预警、农户自主申请预警等途径搭建起防贫监测网络；采取入户调查、综合研判、公示公告、比对认定等进行核实；通过行业救助、综合救助、专项救助、探索建立专项救助资金等方式对防贫对象进行救助；落实科级以上干部牵头小分队结对帮扶，帮助其就业、发展产业、扶志激励、关心关爱；监测帮扶12个月后研判退出，退出失败的采取新一轮措施。确保了瞄准源头，精准施策，对做好防返贫致贫、巩固脱贫成果有着十分重要的作用。

脱贫不返贫才是真脱贫。下一步，我们将继续加大致贫返贫风险防控动态监测力度，把精准防贫的各项措施落实到位，建立健全稳定脱贫长效机制，从源头上筑起防贫“截流闸”，让脱贫攻坚释放出施之长远的民生红利。

孙国强：请继续提问。

农业科技报记者：据了解，江苏省南通市海门区与勉县开展的劳务协作被评为全国东西部扶贫协作十大优秀案例，请问，两地在扶贫协作中还有哪些好的做法和经验？

姜涛：一是组织交流有力有序。全面落实框架协议和联席会议制度，持续完善对口协作工作机制。四年来，海勉两地党政代表团对口交流10次，牵头相关部门对口交流70多批次，服务接待来勉考察企业、客商120余批次。2019年11月，海门区、勉县互赠市树市花，预示友谊长青。二是劳务协作有声有色。深入开展“春风行动”“就业援助月”等活动，合作举办现场招聘会22场，开展贫困劳动力就业技能培训1578人次，带动贫困劳动力赴江苏等地就业2390人，就近就业357人。2019年4月，海勉协作劳务输出工作经验被国务院扶贫办评选为东西部扶贫协作十大优秀案例。三是产业合作卓有成效。先后邀请南通三建、香港佳禾、中联云港等50余家企业赴勉调研，累计招引扶贫企业14个，实际投资2.59亿元，带动贫困人口2000余人。首个“长江学者”领办企业陕西元能新材料科技有限公司在勉落户，成功设立院士工作站，2020年被山东重山集团慧眼识金、资产重组。四是扶贫项目协作共建。海勉两地秉承“因地制宜、创新协调、绿色发展”理念，累计在勉县18个镇办实施帮扶协作项目90个，落实资金1.24亿元。稻虾连作、生态化养猪场、养牛场等项目陆续建成投用。五是人才交流创新开展。2017年4月，江苏省委组织部组织干部首次援陕，拉开了苏陕工作的帷幕。四年来，海门市共选派4批次72名挂职支医支教支农人才，全面参与到了勉县发展进程中。六是消费扶贫群策群力。持续加强动员部署，抢抓节庆消费商机，大力拓宽销售渠道，累计助销勉县农副产品500余万元，带动贫困户235人；江海商城建成投用，上架勉县7大类20种特色农副产品，订单数量不断增长；陕西玺粮绿色农业有限公司在海门区建成海勉消费扶贫农副产品展销平台，实现农副产品到企到户。七是海勉情谊深根厚植。海勉协作以来，两地实现镇镇结对6例、村村结对22例、学校结对19例、医院结对6例，累计落实社会帮扶资金1000余万元。2018年，“山竹”台风肆虐，百吨大米远送海门；2020年，新冠疫情爆发，万只口罩驰援勉县。海门与勉县，正心手相连、并肩齐步走在迈向全面小康的大道上。

孙国强：由于时间关系，现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与勉县联系作进一步采访。感谢出席今天新闻发布会的马县长、史书记、姜县长，感谢各位记者朋友们。