【实录】汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会（第八场）

10月28日10时，中共汉中市委宣传部、汉中市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请中共略阳县委副书记、略阳县人民政府县长郝明森先生，中共略阳县委常委、常务副县长周巍先生，中共略阳县委常委、统战部长王学忠先生出席，介绍“决胜深贫 夺取脱贫攻坚全胜 圆梦小康 推动经济二次振兴”相关情况，并回答记者提问。发布会由中共汉中市委宣传部副部长孙国强主持。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席汉中市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天是汉中市“打赢脱贫攻坚战共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会的第八场——略阳县专场。

近年来，略阳县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，牢记习近平总书记的亲切关怀嘱托，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困群众持续稳定发展为核心，激发“尽锐出战、迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，不折不扣抓好扶贫各项政策举措和工作落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。今天，我们非常高兴地邀请了略阳县委副书记、县长郝明森先生，略阳县委常委、常务副县长周巍先生，略阳县委常委、统战部长王学忠先生，请他们围绕“决战深贫夺取脱贫攻坚全胜圆梦小康推动经济二次振兴”主题，介绍相关情况，并回答记者提问。

首先，请郝明森县长介绍相关情况。

中共略阳县委副书记、略阳县人民政府县长郝明森：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴在汉中与大家见面。在此，我代表中共略阳县委、县人民政府对大家长期以来给予略阳的关注支持，表示衷心感谢！这次新闻发布会的主题是“决战深贫，夺取脱贫攻坚全胜；圆梦小康，推动经济二次振兴”。十分高兴能够与大家一起分享略阳来之不易的脱贫变化，一起在新起点上共同展望美好新生活。

略阳位于陕西省西南部，汉中市西缘，地处陕甘两省交界地带。全县总面积2831平方公里，辖15个镇2个街道办145个行政村20个社区，总人口20.1万，其中农业人口13.9万。略阳历史文化悠久，始建县于西汉元鼎六年(公元前111年)，迄今已有2100余年历史，有五龙洞、灵岩寺、江神庙、紫云宫等众多历史文化遗存，是国家羌文化保护实验区。略阳地上地下资源丰富，是全国“杜仲之乡”“红豆杉之乡”，更有“富山盛矿”之称。与此同时，全县立地条件差、土地瘠薄，人均耕地不足2亩，坡耕地占73%；境内一江十河、灾害频发；基础设施落后、欠账较大。复杂的制约因素，造就了略阳贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大的现状，是国家秦巴山区连片扶贫开发工作重点县、陕西省11个深度贫困县之一。从一定程度上讲，略阳就是一个西部贫困问题的缩影。

实现农村贫困人口全部脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。近年来，略阳县委、县政府以习近平总书记扶贫工作重要论述及脱贫攻坚重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央和省委市委脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终聚焦全县脱贫任务、紧扣“576”脱贫标准”，建立了“县有总体规划、部门有支持计划、镇办有实施方案、村有工作清单、户有帮扶措施”的工作推进机制，举全县之力落实精准脱贫举措，脱贫基础不断夯实，城乡面貌显著变化，已经取得了决定性成效。全县建档立卡贫困人口从2014年的55900人减少到2019年底的1221人，累计脱贫17077户58502人，年均减少9000人，贫困发生率由41.1%降至0.9%，95个贫困村及28个深度贫困村全部退出。今年2月，略阳顺利实现整县脱贫摘帽，到11月底，剩余贫困人口将全部清零。从整体发展来看，脱贫攻坚以来是略阳民生投入力度最大、减贫成效最好、群众得实惠最多的时期，农村发展得到了历史性改变。

近年来，我们统筹调度一切资源攻坚深度贫困和整县摘帽，着重体现在“五个坚持”：

坚持用最大的精力解决吃穿不愁，贫困群众生活品质得到整体提升。把人人收入有渠道、有保障作为脱贫之路第一条，通过大力发展特色种养业、引导群众外出打工、开发公益性岗位，使有劳动能力的贫困群众都有了相对稳定的产业就业收入，没有劳动能力的特困群众也都得到了精准兜底，让吃穿不用愁、生活有尊严得到了全民体现。与此同时，坚定扭住群众生活安居难点，全县按照“四靠近”原则建设集中安置点57个，采取集中与分散相结合的方式搬迁5007户19767人，对3376户实施了危房改造，实施供水工程176处、集中供水率达到95%，村容村貌整治得到全面推进，美丽乡村初具雏形，广大农村群众开始过上了新生活。

坚持用最强的投资破除瓶颈制约，落后的基础条件发生了巨大变化。略阳山大沟深，基础设施建设的现实就是施工难、代价大。县上坚持多渠道筹集资金近10亿元用于农村基础设施和公共服务设施建设，坚持区分轻重缓急、逐年分步实施。艰辛总有厚报，现今畅通的城乡路网，新建改建县镇和村组路共计121条625.9公里，如果连接到西安，长度达到一个来回仍有剩余，全县所有建制村都进入了县城一小时交通圈。同时，还有一大批通讯、电力等基础设施项目得到实施，4G网络覆盖率达到95%，供电入户率达到100%，即使是过去最边远的村组，群众都能用上不闪不黄的电灯、看上信号稳定的电视、用上随时拨打的手机、登上漫游世界的网络，“地可避秦”的闭塞之地已经全面融入了时代。

坚持用过硬的举措聚力民生事业，群众的获得感得到了持续提升。面对山区县医疗、教育资源不足和就医就学难等突出问题，倍加重视在消除贫困问题的长远大计上用心用力。在全县乡村，所有学校是最好的建筑、成为了群众眼里的第一风景，县财政每年教育支出占比达到20%以上，农村办学条件得到显著改善。创新建立“7+1”控辍保学机制和“师生结对”全程帮扶机制，教育扶贫经验在全国、全省推广。医疗服务模式更是紧贴人心，138个标准化村卫生室建在了群众身边，组团签约式服务进村入户，医疗报销“三重保障线”减轻负担，“一站式”结算平台快捷方便，多层次缓解了群众看病难、看病贵的问题。全县助学、助医、助残各项政策规范落实，把党的温暖释放在了人民最需要的地方。

坚持用爬坡的韧劲推进产业就业，脱贫致富的基础得到了不断夯实。一直以来，作为工业一业独大的山区贫困县，略阳农业产业有资源、有特色，但基础薄、转化弱、带动差。近年来，略阳坚持围绕全县“三支柱、四区域”产业布局，按照县上抓龙头、镇村建基地、贫困户落项目、组织化引领、长中短结合的思路，实行县级领导“挂帅”，专班推进乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、蚕桑、社区工厂六个特色增收项目，综合运用到户产业补助、特色产业保险、互助资金协会借款等支撑政策，引导贫困户和经营主体发展特色产业。目前全县有中长期产业贫困户10794户，培育带贫经营主体256个，通过推广订单生产、入股分红、产业托管、入企务工等联结带动模式，一大批贫困群众融入产业链条实现了增收。建成全市规模最大的4个村级光伏扶贫项目，为95个贫困村集体经济壮大提供了较好支撑。2019年，全县贫困家庭人均纯收入10730元，近五年年均增长7.8%，增收步伐坚实、一年一个台阶。

坚持综合整治激发脱贫内生动力，农村群众精神面貌得到较好提振。针对转变农村落后习俗，打破等、靠、要思想对脱贫攻坚的深层次制约。略阳大力开展“明理、感恩、自强”、“十比十看”等扶志活动，在每个村大力普及推行“一约五会”等制度，起到了扶正固本的基础性作用。充分发挥文化对精神的塑造作用，积极开展丰富多彩的文化文艺下乡活动，通过推树孝道、诚信和创业等典型，弘扬了自强向上、积极健康的文明新风。突出培训提升能力，大力整合农业、林业、科技等部门的专业技术力量，用好“雨露计划”培训载体，加强实用技术和专业技能培训，大幅提升农村青壮年创业就业能力。同时，投入1个多亿整治户容村貌。如今，农村广大贫困群众用自力更生创造幸福生活的劲头更足，大家的精神面貌、行为习惯也同农村环境一样，呈现出了可喜的变化。

近年来，全县干群连年咬紧牙关、艰辛奋战，特别是积极克服了频繁受灾、财力匮乏等诸多困难，可以说这些年略阳的发展成之惟艰、极其不易。有付出才会有收获，决胜深度贫困的结果证明，各级各界帮扶和全县广大干部的心血和汗水没有白费，不仅谱写了略阳县域发展的光荣奋斗篇章，也成为陕西人民脱贫攻坚和追赶超越生动实践的一个缩影。

决战深度贫困的征程，生动体现了中国特色社会主义制度的优越性。党中央一声令下，全国上下一盘棋，责任压力逐级传导，资源人力全面汇集，形成了全社会推进脱贫攻坚的强大合力。其中国防科工局在略定点扶贫，江苏海安对略阳开展了对口帮扶，西安灞桥港务区对口协作帮扶，全县共落实省市县帮扶单位229个、结对帮扶干部职工6300余名，累计下派1487名机关单位优秀干部常年驻村，广大干部坚持扎根基层、奋战一线，与贫困群众交心交友、打成一片，充分展现了从群众中来、到群众中去的鱼水深情。

略阳决战深度贫困的征程，也充分体现了略阳干部群众践行习总书记在5·12地震十周年之际，给我县徐家坪上坪群众回信的亲切嘱托。在脱贫攻坚中，联镇领导、帮扶干部、下派干部和各行各业专业技术人员都舍小家为大家，勇于挑战身心极限，雨雪路上不停步，灾害面前不退缩，有的干部坚持带病冲锋、带伤上岗，把“五加二”、“白加黑”作为工作常态，涌现出了很多令人感动的人和事，甚至有干部倒在了扶贫路上，用无怨无悔的奉献和牺牲精神，践行了党员的初心使命。

各位媒体朋友，我县剩余贫困人口将在今年11月底全部清零，脱贫攻坚全面收官的历史时刻即将来临。目前，我县正在整体推进脱贫质量巩固提升、长效机制全面落实和脱贫对标补短工作。我们有信心、有决心在各级各方面的关心支持下，圆满完成决胜脱贫攻坚、同步迈向小康的政治任务，向党中央、省委、市委和全县人民交出一份合格的答卷！并向“一立四振兴”的美好发展愿景继续奋进！

下面，请周巍、王学忠同志回答大家的提问。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

谢谢郝县长。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位名称。

群众新闻网记者：

我们都知道，今年对略阳来说很难。年初我们共同经受的新冠肺炎疫情的考验，8月份略阳又遭受了三年内第二次历史罕见暴雨洪涝灾害。我想问一下，在全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键阶段，略阳面对疫情和灾区影响，在防止因疫因灾致贫返贫方面做了哪些工作？

中共略阳县委常委、统战部长王学忠：

可以说，略阳是一座英雄的城市，近年来我们先后遭受过地震、洪灾等多个严重的自然灾害。但是每一次面对灾难我们都越挫越勇，在灾难中前进和崛起。脱贫攻坚交总账是我们的“必答题”，疫情灾情是我们要面对的“附加题”，两道题都要答好。面对疫情灾情叠加影响，我们坚持战疫、战汛、战贫三线发力，围绕稳定增收这个核心，我们紧扣四个关键词，打出了效应对疫情灾情的组合拳，全县无一人因疫因灾返贫致贫。

一是紧扣“稳”字，抓务工就业。疫情趋缓之后，我们第一时间成立工作专班，狠抓用工企业与镇、村精准对接，通过网络宣传招聘和帮扶干部“点对点”动员。对外，我们包车包机全程护送农村劳动力外出务工、返岗就业；对内，加大开发公益特岗、工程项目吸纳力度，帮促贫困劳动力就地就业。

二是紧扣“补”字，抓产业支持。出台《积极应对新冠肺炎疫情影响做好财政专项扶贫资金支持的十项措施》，对积极恢复生产的贫困户，在种子、种苗及设施建设上给予补助；对复工复产的电商扶贫企业、镇村电商网点等带贫主体，以及吸纳贫困劳动力稳定就业企业、经济合作组织等，均给予补贴，对涉农企业不盲目抽贷、断贷、压贷，贷款到期实行无还本续贷或延期还贷。

三是紧扣“保”字，抓复工复产。围绕“以追补欠”，我们组织各方力量下沉一线，上门为企业提供政策咨询、项目审批、劳务协调等服务；对复工复产项目和有利于带动贫困户增收的项目，优先纳入2020年财政涉农资金整合方案，给予资金支持；对扶贫龙头企业200万元以内的扶贫贷款，给予贴息支持。

四是紧扣“扶”字，抓消费扶贫。坚持政企联手、内挖潜力、外拓市场、线上线下一起抓，动员定点帮扶单位、民营企业以购代帮，依托扶贫“832”平台及直播带货，畅通线上营销渠道，确保全县农副产品销售不受影响，农户增收有门路。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

请继续提问。

西部法制报记者：

今年2月，略阳正式脱贫摘帽。但据我所知，摘帽后全县还有一部分贫困人口。我想知道，收官阶段略阳是怎样巩固和提升脱贫成效、清零剩余人口、防止返贫的？有什么具体举措？

中共略阳县委常委、常务副县长周巍：

全面决胜脱贫是我们今年的总目标，围绕于此我们着重从三个方面聚焦，落实巩固和提升措施。

一是聚焦未脱贫人口，点对点动态帮扶。对剩余贫困人口，我们采取开发式扶贫和保障性兜底政策相结合，“一户一档，分类施策”。有劳动力的“扶业”，提供产业支持、就业帮扶；无业可扶的“送岗”，开发公益岗位保证每户至少1人就业；没有劳动力的“兜底”，落实低保、医保、养老保险等政策，确保收入水平达到现行脱贫标准。对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口“两类群体”，健全收入监测机制、响应处置机制、常态化帮扶机制，构建县、镇、村三级监测和帮扶网络，筑牢防返贫“堤坝”。

二是聚焦产业就业，精准施策稳增收。坚持“一户一策”，围绕略阳乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、蚕桑、社区工厂六个特色产业项目，按户制定帮扶计划和措施，让全县10794户农户全部融入产业链中实现增收；坚持“一人一岗”，落实稳岗就业措施，保障贫困劳动力就业规模不减。将32186名外出务工贫困人口全部纳入实名台账，有需求的重点开展技能培训，提升就业能力；主动外出的，提供交通和生活补助。加大消费扶贫力度，依托县镇村电商网点、企业网络销售及网络直播促销等方式，拓宽消费扶贫渠道，累计销售农产品3306万元。

三是聚焦对标补短，巩固脱贫成效。扎实开展 中央专项巡视“回头看”，“三排查三清零”等专项工作，整改问题、提升成效；全面排查脱贫达标中的短板漏项，消除隐患短板。紧扣产业带贫益贫、扶贫资产管理、基础设施管护、易地搬迁后续扶持和防返贫监测预警等重点，长远立制，各级共建立988个长效机制。教育扶贫、扶贫扶志“十比十看”和防返贫监测预警处置办法受到省市表彰推广。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

请继续提问。

文化艺术报记者：

刚才提到教育扶贫是略阳脱贫攻坚中的特色亮点，请详细介绍下这方面的做法和成效？

中共略阳县委常委、统战部长王学忠：

教育是阻断贫困代际传递的根本途径，具体工作中我们探索建立抓学校党建，促教育改革和教育脱贫的“一抓两促”工作模式。一是实施党员教师结对帮扶贫困学生行动。由党员教师带头担任首席帮扶人，带动全县教师参与，采取“一对一、一对多”方式，结对帮扶建档立卡贫困学生，实行“一生一袋、袋随人走、跟踪帮扶、全程记录”接力式帮扶。通过在生活、学业、家庭教育等方面的指导帮扶，促进贫困学生成长成才。二是推行控辍保学“3+3”模式。略阳是国家教育部控辍保学工作重点监测县。我们坚持夯实“双线七长+责任督学”的责任机制，抓实“结对帮扶+送教上门”的控辍过程，守牢“动态监测+责任考核”的工作底线，确保全县35名因重度残疾无法到校入学的特殊儿童不失学辍学，保障全县所有适龄儿童有学上、上得起学。三是精准落实教育资助政策。按照“行政、教育”两条线核实核准建档立卡学生家庭基本信息，精准建立县、镇、村、校四级建档立卡学生信息台账和资助台账，保障全县所有在校就读贫困学生全面享受各项教育惠民政策。县财政落实教育救助专项资金，对因突发重大事故、疾病等造成家庭特殊困难的学生实行临时救助，在教育扶贫政策之外又构建了一重保障线。2017年，省教育厅在略阳召开现场会，向全省推广“一抓两促三提升”工作经验。教育脱贫工作经验先后在国家教育部、省教育厅官网和《中国教育部》《陕西日报》等多家媒体登载。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

请继续提问。

阳光报记者：

我们能感受到，略阳作为深度贫困县，脱贫摘帽后，基础依然薄弱。下一步实施乡村振兴战略，必然绕不开脱贫效果持续巩固和乡村振兴融合衔接，在这方面略阳有什么打算和思考？

中共略阳县委常委、常务副县长周巍：

我们总体思路是按照乡村振兴“二十字”总要求，努力建成“科学规划布局美、生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村。具体来讲：一是坚持生态优先，突出规划引领。坚持守护绿水青山，用“两山论”指导我县农村未来发展，发挥略阳生态资源优势，努力让乡村成为人们向往的地方。高标准、科学化编制乡村振兴地方规划和专项规划，充分发挥规划引领作用，优化资源配置。重点抓好徐家坪社区市级乡村振兴示范区建设，通过设施升级、产业发展和旅游康养的深度融合，为全县乡村振兴建好样板。二是培育特色产业，壮大集体经济。一方面，把“兴业富民”作为重点，培引龙头企业、开发龙头产品、培育农业品牌，推动特色产业全产业链发展，使产业基础更加坚实、产业规模不断壮大，增强产业的支撑作用。另一方面，加强农村集体经营性资产清查，加快“三变”改革，创新集体经济体制，优化乡村集体经济组织，发展壮大乡村集体经济。三是健全管护体制，提升基础设施。通过脱贫攻坚，农村的水电路讯等基础设施有了巨大改善，在完善机制管好、用好现有农村基础设施的同时，我们将立足高质量长远发展，实施环境整治、城乡电网改造、乡村道路交通“三大提升”工程，进一步优化提升乡村基础设施，持续改善群众生产生活条件。四是加强乡风建设，完善治理体系。深化“十比十看”等脱贫攻坚中建立的“志智双扶”好做法，加强教育引导，帮助农村群众转变生活观念方式，遏制歪风陋习，培塑农村新气象。运用好“一约五会”制度，完善自治、德治、法治的乡村治理体系建设，打造充满活力、和谐有序的乡村社会。五是建强基层组织，培育乡土人才。深化村干部规范化管理机制，充分用好脱贫攻坚中锻炼培养出的基层干部队伍。通过“产业振兴合伙人”工程，“雁归兴乡”返乡创业工程，招才引智，将专业院校、农技人才、优秀机关干部、大学生、返乡创业能手引向基层，壮大乡村振兴一线人才力量。六是加强民生保障，提升服务质量。我县乡村医疗、教育资源不足和就医就学难等突出问题已得到有效改善。在继续落实好现有教育、医疗政策的基础上,以乡村振兴为契机，进一步缩小城乡义务教育差距，加强基层医疗能力建设，大力提升教育、医疗卫生、文化服务质量，让群众共享改革发展的成果。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

由于时间关系，现场提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与略阳县联系作进一步采访。

感谢出席今天新闻发布会的郝县长、周县长、王部长，感谢各位记者朋友。

10月30日（星期五）是系列主题新闻发布会的第九场——镇巴县专场，我们将邀请镇巴县主要负责同志出席并介绍相关情况，请各位记者朋友们出席并报道。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！