【实录】汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会（第十一场）

11月４日10时，中共汉中市委宣传部、汉中市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请中共佛坪县委书记李芳女士，中共佛坪县委副书记李凡先生，佛坪县委常委、县政府党组副书记陈珊女士出席，介绍“筑梦全面小康 建设静美佛坪”相关情况，并回答记者提问。发布会由汉中市人民政府新闻办公室廖丹主持。

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

女士们、先生们，各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席汉中市委宣传部、市政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天是汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会的第十一场——佛坪县专场。

近年来，佛坪县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以决战赶考的攻坚姿态、舍我其谁的使命担当和埋头苦干的务实作风，凝心聚力、尽锐出战，慎终如始抓好巩固提升，圆满交上“佛坪答卷”。

为了让大家对佛坪县脱贫攻坚工作有更全面深入的了解，今天，我们非常高兴地邀请了佛坪县委书记李芳女士，佛坪县委副书记李凡先生，佛坪县委常委、县政府党组副书记陈珊女士，请他们围绕“攻克深贫堡垒 决胜全面小康”主题，介绍相关情况，并回答记者提问。

首先，请李芳书记介绍相关情况。

中共佛坪县委书记李芳：

先生们、女士们、各新闻媒体的朋友们：

大家上午好！非常高兴能够在这里向大家分享佛坪决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的奋斗实践，共同展望新时代追赶超越、高质量建设“古道明珠、静美佛坪”新篇章的美好蓝图。在这里，我谨代表中共佛坪县委、佛坪县人民政府，向长期以来关心、支持佛坪脱贫攻坚和经济社会发展的社会各界人士，和新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢！

佛坪县辖6个镇1个街道办，45个行政村（居委会），总人口3.5万，总面积1279平方公里。县域经济发展快速，社会和谐文明，生态环境优良，人民幸福安乐。近年来，佛坪县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，紧盯“两不愁三保障”突出问题，狠抓“八个一批”政策落实，统筹推进各项任务，脱贫攻坚工作不断取得新成效。2017年，经国务院扶贫办组织评估验收，佛坪县在陕西省率先实现整县脱贫摘帽，是全省首批脱贫摘帽的四个县之一，成为陕南山区有序脱贫退出的“领头雁”。从2014年到2019年，佛坪县贫困发生率从27.75%下降到0.67%，贫困群众人均收入从2014年的2964元增加到2019年11332元。勤劳朴实的佛坪人民，以昂扬奋进的姿态、前所未有的热情，用心血和汗水，浇灌出脱贫致富的累累硕果。2019年，佛坪县在全省脱贫成效考核中被评定为“好”的格次、进入全省“第一方阵”，财政专项扶贫资金绩效评价为全省“优秀”；今年10月，佛坪县被省政府表彰为2019年度陕西省践行新发展理念县域经济社会发展“争先进位县”。

新的梦想，新的起点。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，继往开来，继续前进。

一、坚决扛起政治责任，聚合力量尽锐出战。全面夯实脱贫攻坚责任。深入贯彻“四个不摘”和“五级书记抓扶贫”要求，不断强化“党委政府同责、四套班子共管、四支队伍攻坚”的脱贫攻坚责任体系。整合资源凝聚攻坚合力。巩固深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”的大扶贫格局。中省市县90个参扶部门单位和企业，累计为各包扶村直接投入和协调引进资金1402.344万元。持续深入开展消费扶贫，通过中、省、市、县扶贫产品认定29个供应商137个扶贫产品，累计销售额1170.95万元。多措并举强化资金保障。累计整合财政涉农资金13895万元，基础设施建设项目计划投入4805.5万元，占统筹整合资金总量的34.6%，实施项目62个。产业扶贫项目投入9033.5万元，占统筹整合资金总量的65%，共实施产业类项目116个，一大批具有强大“造血”功能的产业项目，将逐步成为群众增收致富的强大引擎。

二、巩固提升脱贫质量，实施乡村振兴战略。教育扶贫拔穷根。对建档立卡贫困家庭学生实行台账式管理，对残疾学生实施送教上门，实现全县义务教育阶段建档立卡贫困学生零辍学。健康扶贫强保障。全县建档立卡贫困人口全部参加城乡居民医疗保险和大病保险，参保率100%，家庭医生签约应签尽签。易地搬迁保安居。全县易地扶贫搬迁户全部入住，旧宅基地腾退率100%，后续帮扶工作机制全面建立，通过产业扶持、入园入社等方式实现搬得出、稳得住、能致富。生态惠民增后劲。2020年，选聘生态护林员227人；兑付公益林补偿资金、退耕还林补助金933.38万元，惠及贫困户905户2451人。筑牢兜底保障网。全面落实低保、五保、残疾、养老等各类补助政策，让他们得到更多关爱。产业扶贫强支撑。紧盯贫困村和有意愿有能力产业脱贫户产业增收项目全覆盖目标，立足资源禀赋和产业发展基础，大力培育“一旅二养三药”（即旅游业；特色养殖、特种养殖；山茱萸、天麻、猪苓等适生中药材）扶贫产业体系。截止10月上旬，全县发展食用菌650万袋，猪苓、天麻、苍术等适生中药材5700亩，新栽和改造猕猴桃园1500亩，养殖中蜂2.3万箱，养殖土鸡9.8万只，冷水鱼养殖面积达400余亩，预计实现总产值   2.24亿元。创业就业稳增收。采取优化服务、送教上门“菜单式”培训的方式，将培训地点搬到村活动室、农户家中、田间地头，实现便捷参训,让有劳动能力的人口至少掌握1-2门实用技术，提高就业能力和效益。目前，全县累计开发公益性岗位679个，安置就业困难人员105人，建档立卡贫困劳动力574人。

三、坚持党建引领发展，守正创新行稳致远。确定“党建引领，两业并举，志智双扶，政策保障”的巩固提升总体思路，构建全方位立体化的巩固提升工作体系，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。严格落实“四个不摘”。出台《佛坪县深入贯彻落实“四个不摘”要求、持续巩固脱贫成效的实施意见》，建立了“四个不摘，四个不减”的工作推进机制，提出“坚持摘帽不摘责任，攻坚精力投入不减；坚持摘帽不摘政策，政策举措效果不减；坚持摘帽不摘帮扶，驻村联户责任不减；坚持摘帽不摘监管，监测考核力度不减”的具体举措和任务。强化督导夯实责任。制定了《佛坪县脱贫攻坚日常量化管理办法》,建立了“重点突出，职责明确”的督导问责机制，成立脱贫攻坚专项督查组，对全县11个脱贫攻坚工作推进组、7个镇办、44个村开展巡回督查，每月通报问题，每季度对存在问题较多的镇办、部门进行集中约谈，倒逼责任、政策、工作“三落实”全面到位。加强基础促进长效。建立了“长管长新，持续受益”的基础设施管护机制，统筹推进乡村道路、安全饮水、电力覆盖、文化体育、医疗卫生、电商网络等基础设施和公共服务配套建设，确保农村基础设施能够长期发挥效益。动态监测防止返贫。探索建立县、镇、村三级负责和重点行业部门联动的防返贫动态监测机制，对全县建档立卡贫困人口和常住农村人口的收入、“两不愁三保障”、致贫返贫风险“三类指标”实行分类监测，有效防止出现返贫和新增贫困人口。2019年、2020年连续两年全县无新增和返贫人口。建强组织筑牢堡垒。积极开展“抓党建促脱贫”行动，优化村级班子结构，率先在全市实现村（社区）两委“一肩挑”全覆盖，先后创建标准化省市级示范村12个，动态整顿提升软弱涣散村18个。组织纳新优化队伍。深入开展党员干部素能提升行动，累计举办各类脱贫攻坚主题培训154期1.5万余人次，“走出去”培训40余期1000余人次。中省市县先后选派306名干部担任第一书记和驻村干部，组建产业扶贫“110”技术服务队，引进高层次人才56人。壮大产业增强后劲。全面推行“党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，全县44个村均成立了村级集体经济合作社，并对2014年以来有生产发展能力的2253户建档立卡贫困户实现了产业带动全覆盖。创新“一园四队一区”。在全县44个行政村均组建了集体经济合作社，在社内开展“一园四队一区”(一园：即产业园，四队：即基本工程建设队、环境美化工程队、镇村道路养护队、民俗服务队，一区：即土特产品展示销售区），带动全县2612户有发展能力和意愿的建档立卡贫困户发展产业、入园务工、入社分红增收。

脱贫攻坚是我们共产党人的历史使命，正像习近平总书记所说的：打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。在巩固脱贫攻坚成果、全面打赢脱贫攻坚收官战这场战役中，我们全县各级党组织和广大党员干部冲锋在前、勇作表率，干群同心、合力攻坚，凝聚起无坚不摧的磅礴力量，涌现出了余剑、王坤等一批将生命和青春热血奉献在脱贫路上的先进典型，他们为使命而担当、为时代而战斗，赋予了脱贫攻坚更为生动的伟大实践，也彰显了新时代共产党人的家国情怀。

但愿苍生俱饱暖,为谁辛苦为谁甜。我们将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，巩固提升脱贫成果，实施乡村振兴战略，决战决胜全面小康，不忘初心，牢记使命，奋力谱写新时代追赶超越、高质量建设“古道明珠、静美佛坪”新篇章！

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

谢谢李芳书记。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请通报自己所在的新闻单位。

汉中市政府网记者赖鹏：

2020年4月，习近平总书记到陕西考察时，对脱贫攻坚工作强调：“发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定”“解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富”......请问，佛坪县围绕落实习总书记重要指示，在产业扶贫、就业扶贫采取哪些措施？取得了怎样的成效？

中共佛坪县委副书记李凡：

谢谢记者朋友的提问！

佛坪县坚持把发展产业、解决就业作为贫困群众稳定脱贫的根本途径，持续巩固脱贫成效。

产业扶贫方面，一是抓扩面提质，力促扶贫产业体系不断完善。坚持规划引领，立足资源禀赋和产业发展基础，大力培育“一旅二养三药”扶贫产业体系，以村集体和有意愿有能力产业脱贫户、产业增收项目全覆盖为重点，持续推进扶贫产业扩面提质。目前，累计培育市场主体50个，实施食用菌、中药材、特色养殖、农产品加工、乡村旅游等产业项目91个。二是抓分类扶持，推动产业扶贫政策精准见效。支持村集体经济发展，发挥经营主体带贫作用，激发产业脱贫户内生动力，分类制定产业扶持政策标准，因村因主体因户精准确定产业扶贫项目，完善利益联结机制，凝聚产业脱贫的合力。目前，全县建成规模化、标准化食用菌产业园27个；44个村集体经济合作社共带动2612户建档立卡户，户均增收1218元，实现了产业带动全覆盖。三是抓集体经济，积极构建产业扶贫长效机制。在项目资金安排上重点向村集体倾斜，对财政支持的产业发展、农村基础设施和公益事业建设项目，优先选择村级集体经济合作社承担实施，并通过投资入股、承包租赁、项目代建等方式吸纳各类经营主体参与项目建设，不断培育壮大村级集体经济。目前，全县累计投入资金1.56亿元用于村集体产业扶贫项目建设。

就业创业方面，佛坪县紧紧围绕镇、村主导产业发展和用工需求，持续推行“1+3”培训模式，采取优化服务、送教上门“菜单式”培训的方式，将培训地点搬到村活动室、农户家中、田间地头，实现便捷参训,让有劳动能力的人口至少掌握1-2门实用技术，提高就业能力和效益。今年以来，全县开展农民工百日线上、县校合作、电子商务、创业等各类培训12场次554人次。同时，创新扶贫公益性岗位开发和实施形式，指导44个行政村开发一批固定性和非固定性村级扶贫公益性岗位，为建档立卡贫困群众提供就地就近就业机会，全县累计开发公益性岗位679个，安置就业困难人员105人，建档立卡贫困劳动力574人，有效激励建档立卡贫困群众劳动致富、增收脱贫。

谢谢大家！

农业科技报记者康军：

佛坪县是全省首批脱贫摘帽的四个县区之一，2019年脱贫攻坚成效考核又进入全省综合评价“好”序列，位居全省各县区“第一方阵”。请问，在巩固提升脱贫成果方面，佛坪采取了哪些有效措施？又取得了哪些成效？

中共佛坪县委副书记李凡：

谢谢记者朋友的提问！

在全市率先实现整县脱贫摘帽后，佛坪县严格落实“四个不摘”要求，坚持目标不变、靶心不散、干劲不松、精力不减，在认真总结有益经验和有效做法的基础上，强力推进巩固脱贫成果各项工作。

一是强化党建引领促脱贫。积极开展“抓党建促脱贫”行动，优化村级班子结构，充实“四支队伍”力量，强化党员教育管理，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合、互促共进，打造“不走的工作队”，夯实筑牢脱贫成果巩固提升的组织基础，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。推行“党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，围绕“一旅二养三药”特色产业发展，持续加大村集体经济产业项目扶持，44个村集体经济全面“破壳”，实现了有发展能力的建档立卡贫困户产业发展全覆盖。

二是健全长效机制防返贫。全面构建巩固脱贫成果、提升脱贫质量的制度体系，建立县、镇、村三级负责、重点行业部门联动的防返贫动态监测机制，坚持突出重点多管齐下，全面优化义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水“四个保障”，有效防止返贫和新的贫困发生，为巩固提升脱贫攻坚成果提供了有力保障。佛坪县近两年返贫和新增贫困人口为零。

三是落实“四个不摘”提质量。成立“四个不摘”工作推进组，出台《佛坪县深入贯彻落实“四个不摘”要求、持续巩固脱贫成效的实施意见》，在“四个不摘”的基础上提出“攻坚精力投入不减、政策举措效果不减、驻村联户责任不减、监测考核力度不减”的具体要求，明确县、村、户巩固提升目标任务，提出20条工作措施，强力推进巩固脱贫成果各项工作取得更好成效。

四是开展“志智双扶”激动力。以“专家讲理论、干部讲政策、群众讲故事”为重点，深入镇村、农户家中，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论常态化宣讲，扎实开展脱贫攻坚政策宣讲，今年以来累计宣讲110场次，受训群众1.2万人次。坚持正面引导，建成道德讲堂、扶智学堂97个，开展脱贫攻坚文艺下乡演出，充分发挥“爱心超市”奖励激励作用，强化乡风文明建设，培树先进模范典型，不断激发提振贫困群众“精气神”，持续营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。

谢谢大家！

阳光报记者任军：

2019年佛坪成功创建为“省级旅游示范县”，今年7月又启动大熊猫国家公园特色小镇建设。请问，佛坪是怎样通过旅游扶贫打造全域旅游品牌的？取得了哪些成效？

佛坪县委常委、县政府党组副书记陈珊：

谢谢记者朋友的提问。

近年来，佛坪县抢抓西成高铁开通历史机遇，坚持“生态立县、旅游富民”脱贫路径，统筹推进国家全域旅游示范县、省级旅游示范县创建，全面打响“古道明珠、静美佛坪”全域旅游和城乡发展战略品牌。

一是坚持示范引领，强化设计管理。县委、县政府坚持把旅游业作为富民强县的战略性支柱产业来抓，强化设计管理，精心统筹谋划，全力推动旅游业从“高速增长”向“优质发展”转变。以县城为旅游集散中心，打造了县城东山和金山公园、秦岭佛坪博物馆、沙窝红军旧址等景区点，依托秦岭四宝主题旅游环线，不断拉大景区框架。按照休闲度假养生城总体规划，重点打造百鸟谷、金银谷等不同主题的“十八谷”乡村旅游产品。今年1至10月份，全县共接待游客168.54万人次，旅游综合收入5.9亿元。

二是秉持全域布局，丰富旅游模式。按照全域景区化、县城景点化、乡村景观化的思路，加快推进“一轴两翼三环四区”建设。做强景区生态体验旅游，加大文化旅游资源整合、项目结合、产业融合，加快秦岭四宝主题旅游区、引汉济渭水利风景区建设，构建生态旅游、山地观光、文化体验融合发展的全域旅游产品体系。做优县城休闲度假旅游，按照“岭南特色山水小镇”定位，加快秦岭人与自然博物馆3A景区创建，完善东山公园、金山公园配套设施，运营好大秦岭博物馆，把县城打造成绿水蓝天、闲情逸致的旅游集散中心。做特乡村养生养老旅游，把乡村振兴、特色小镇建设与全域旅游紧密结合，打造“百里药谷、万亩花海”。加快休闲农业与乡村旅游示范点建设，今年投资2497万元，实施了龙草坪民宿、银厂沟乡村旅游扶贫产业等14个项目，让村民依托务工、代养、入股分红等方式增收致富。截至目前，全县旅游业累计带动500户1728人脱贫。同时，积极推进旅游标准化创建工作，成功创建全国乡村旅游重点村1个，省级旅游特色名镇3个，省级乡村旅游示范村5个。

三是强化宣传营销，提升服务水平。佛坪县持续加大旅游宣传营销力度，深入挖掘大熊猫文化、红色文化、民俗文化，成功举办了十一届秦岭大熊猫文化旅游节。加快县镇村三级旅游服务中心、旅游标识体系、智慧旅游服务体系建设，打造功能完备、便捷高效的服务平台。同时，积极发展餐饮娱乐、文化体育等生活性服务业，更好地满足游客多样化需求。谢谢大家！

汉中市人民政府新闻办公室廖丹：

由于时间关系，现场提问就进行到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与佛坪县联系作进一步采访。

感谢出席今天新闻发布会的李芳书记、李凡副书记、陈珊常委，感谢各位记者朋友。

汉中市“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列主题新闻发布会从10月以来，得到了各县区、中省市媒体大力支持，特别是省市媒体出席每场发布会，采访各县区脱贫攻坚成效亮点和经验举措，推出了一批有份量、有温度、有影响形式多样的融合报道，为我市决战决胜脱贫攻坚营造了良好氛围。在此，我代表市委宣传部、市政府新闻办感谢各位媒体朋友，希望大家今后一如既往的关心关注，支持汉中，为汉中奋力追赶超越，高质量建设“三市”鼓与呼。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！！