【实录】渭南市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 推动乡村振兴”系列新闻发布会（八）

11月12日，中共渭南市委宣传部召开全市“决战脱贫攻坚决胜全面小康 推动乡村振兴”第八场新闻发布会，邀请潼关县委副书记唐娴同志就潼关县决战决胜脱贫攻坚的典型经验、工作成效以及脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的举措和成效进行通报发布并回答记者提问，市委宣传部二级调研员雷景荣主持发布会。

市委宣传部二级调研员雷景荣：

大家上午好！欢迎大家参加市委宣传部召开的“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 推动乡村振兴”潼关专场新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的领导有：

中共潼关县委副书记          唐  娴同志

潼关县扶贫办主任            冯丽英同志

潼关县发改局局长            宋学祎同志

潼关县商业发展服务中心主任  陈  华同志

现在请唐书记就潼关县脱贫攻坚工作进行通报发布。

中共潼关县委副书记唐娴：

新闻界的朋友们：

很高兴在这里向大家介绍潼关脱贫攻坚工作情况。首先，我代表潼关县委、县政府，向长期以来关心、支持潼关经济社会发展的媒体记者朋友们表示衷心的感谢!

潼关县是省委、省政府确定的黄河沿岸土石山区片区县，全县有建档立卡贫困户5031户15958人，贫困村14个，历年脱贫4687户15479人，贫困村全部出列，贫困发生率由2014年末的13.43％下降到0.39％。建档立卡贫困人口人均收入由2014年的3149.08元增长到2019年的9722.53元。今年剩余贫困户343户478人已全部达到“两不愁三保障”要求，现行标准下全县建档立卡贫困户将实现全面脱贫。

近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要讲话，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求融入脱贫攻坚实践，紧扣目标任务，聚焦问题整改，坚持尽锐出战促攻坚，“四查四比”抓落实，晒比拼超争一流，脱贫攻坚工作取得了决定性成效。概括起来有七个特点：

一是责任体系不断强化。始终把打赢脱贫攻战作为首要政治任务，坚持县委常委会、政府常务会、领导小组会定期听取工作汇报，研究解决问题，安排部署工作。认真落实“市县抓落实”要求，全面夯实各级攻坚责任，构建了“三级书记”齐抓，“八办五组”和14个工作专班强力推进，县委、政府主要领导一线督战、分管领导一线督查，人大、政协领导一线督导，省市县114家单位包联，27名第一书记和163名驻村队员下沉一线、1750名干部结对帮扶的大扶贫格局。

二是产业帮扶稳步提升。全县共投入资金10771.18万元，实施产业类项目150个，发展花椒12万亩，软籽石榴3万余亩，建立扶贫合作社27个。以种养业为基础，采取自主发展补助、龙头企业+合作社+贫困户等方式，实现了1831户有劳动能力贫困户中长产业扶持全覆盖。建设村级光伏扶贫电站38个，总装机容量1871.6千瓦，历年累计电费收益177.74万元，带动贫困户373户。累计发放扶贫小额信贷1275笔2814.6万元。深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，支持新型经营主体与建档立卡户建立紧密的利益联结关系，贫困群众既享受产业分红，又获得务工和托管等收入，受益的持续性和稳定性不断增强。

三是稳岗就业成效突出。根据新冠肺炎疫情形势，制定下发了《关于吸纳贫困劳动力就业实行补贴的通知》，鼓励县域内各就业扶贫载体吸纳贫困劳动力就业；全面开展贫困劳动力就业情况摸底调查，建立贫困劳动力实名制登记台账。落实相关扶持政策和公益性岗位兜底安置，认定社区工厂和就业扶贫基地各6家，开发公益专岗130个，特设公益岗位99个，保洁、护林、交通和光伏等公益岗位252个，组织各类技能培训1464人次。通过线上招聘、开通外出务工专线、点对点输出等形式，共帮助8892名贫困劳动力稳定就业，实现了有劳动力贫困户至少有1人稳定就业的目标。

四是民生保障明显改善。对333户丧失劳动能力且无法依靠产业就业脱贫的贫困户，统筹运用各类社会保障政策兜底扶持；教育扶贫精准到位，全县无一名学生因贫失学，贫困户家庭学生精准资助率达到100%；全县27个行政村都有标准化村卫生室，配备基本医疗设备和合格的医务人员，贫困人口参合疗率和大病保险率达到100%；全县农村低保覆盖率从2.76%提高到5.61%；594户危房改造户和387户易地扶贫搬迁户全部入住，贫困户住房安全鉴定率、安全住房达标率和饮水安全达标率均达到100%。全县共投入资金6026.47万元，实施基础设施类项目147个，27个建制村全部通沥青（水泥）路，实现村村通客车，动力电和宽带网络覆盖率达到100%，农村基础设施有效改善，群众幸福指数明显提升。

五是党的建设持续加强。坚持党建引领，为27个有脱贫任务的村选派了第一书记和党建指导员，将党的组织和工作覆盖到脱贫攻坚全过程。在全县扶贫领域开展了“不忘初心、履职脱贫”“三比一提升”“四查四比”等活动，全面落实“四支队伍”精准管理《十六条措施》，建立奖励激励机制，先后表彰脱贫攻坚先进集体160个、先进个人353名。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决克服形式主义、官僚主义和“庸懒散慢虚粗”等不良倾向，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

六是扶志扶智扎实推进。开展专题宣传教育，累计举办扶志扶智专题讲座300余期，讲习活动636场次，“村村行”先进事迹巡回报告会、“新春故事会”等活动120余场；建立爱心超市26家，引导贫困群众通过主动参与劳动、获取积分、兑换生活用品等方式，改变“等靠要”思想。开展最美系列评选表彰活动，累计表彰“脱贫致富之星”45名、产业致富带头人30名。组织回乡教师、大学生开设“假日课堂”，关注留守儿童，提供各类辅导，引导贫困儿童树立“学习改变命运”“知识就是财富”的价值取向。组织开展“我的帮扶故事”征文活动，推荐参评的《我所经历的扶贫故事》《暖冬》分别获《中国扶贫》杂志社和新华网主办的征集展播活动文字类和视频类一等奖，新闻稿件《扶贫干部到我家》在人民日报刊登宣传；拍摄的脱贫攻坚微电影《油菜花开》，在电视台等媒体播出。全县“崇尚劳动、脱贫光荣”的氛围不断浓厚，贫困群众脱贫致富内生动力不断增强。

七是攻坚成果有效巩固。严格对照各级各类反馈问题及自查发现的问题，实行县级领导挂帅，分级分部门建立了任务、问题、责任、措施四章清单，坚持“拉单挂账、办结销号”工作机制，各级各类反馈的问题全部整改销号，全面推进脱贫攻坚提质增效。坚持把稳定脱贫与长远发展统一起来，建立防返贫监测预警和动态帮扶常态化三级监测网络，出台了长短结合、标本兼治的长效机制311个；将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，推动扶贫工作重心向解决相对贫困转变，扶贫工作方式向常态推进转化。

女士们、先生们，记者朋友们！脱贫攻坚收官在即，我们将继续深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述重要讲话，坚持“四个不摘”，强化“三督一考”，持续推进责任、政策、工作落实，进一步加大产业就业扶贫、教育健康扶贫、消费扶贫、易地搬迁后续帮扶和兜底保障力度，不断完善巩固提升攻坚成果长效机制，坚决打赢脱贫攻坚收官战，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

最后，希望大家一如既往地关心支持潼关发展！祝愿大家身体健康、工作顺利、万事如意! 谢谢大家!

市委宣传部二级调研员雷景荣：

谢谢唐书记的通报。

下面请媒体朋友围绕今天新闻发布会的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

华商报记者唐保虎：

您好，我是华商报记者。建立防返贫预警监测和动态帮扶机制、巩固提升攻坚成果是脱贫攻坚收官战的重要内容，在这方面你们潼关是如何落实的？

潼关县扶贫办主任冯丽英：

答：一是建立防返贫监测预警和动态帮扶测网络。制定下发了《潼关县全面巩固提升脱贫成果实施方案》，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，组建了548人的县镇村三级防返贫监测预警和动态帮扶队伍，实时掌握潜在返贫人口的变动状况，及时采取防范措施，防止因病、因灾、因突发事故等原因导致返贫致贫现象发生。

二是充分发挥数据信息的预警监测作用。建立数据信息双向统计上报制度，镇办业务数据同时向县级行业部门、县扶贫办报送，县行业部门审核汇总后，报县扶贫办与镇办上报情况进行比对、印证；定期召开数据信息联席会议，比对脱贫攻坚数据信息。通过比对、印证，对收入骤减户、家庭成员信息异常变动户及时进行预警，提醒镇村入户核实，及时落实帮扶措施。全县共监测出边缘户7户20人,脱贫监测户20户73人，通过帮扶，目前已全部达到“两不愁三保障”要求。

三是建立巩固提升攻坚成果长效机制。统筹县人大、政协工作力量，由县级领导牵头，职能部门具体负责，就村级道路、供水设施管护，易地扶贫搬迁小区管理等方面深入调研，县委深改工作会、脱贫攻坚领导小组会、县委常委会专题研究，建立《就业扶贫稳定增收带贫益贫工作管理办法》等19个县级长效机制，指导镇村及新型经营主体建立健全完善292个长效管理制度，实现了各项机制制度纵向到边全覆盖，横向到底零空隙，全县脱贫村的综合实力、脱贫户收入水平持续提升，脱贫成果全面巩固。

三秦都市报记者任瑞：

您好，我是三秦都市报记者。易地扶贫搬迁是解决群众安全住房的有效途径之一，在易地扶贫搬迁后续帮扶方面你们是怎么做的，还有哪些打算？

潼关县发改局局长宋学祎：

答：我县易地扶贫搬迁规模为387户1480人，建设易地扶贫搬迁安置点两个，其中秦岭苑安置327户1194人，民生苑安置60户286人。贫困群众入住率、腾退率均达100％。上报项目8个，总投资2770万元，用于完善基础设施和基本公共服务配套，加大产业就业帮扶力度。两个安置小区水、电、路、讯、绿化等配套设施全部到位，并由物业公司进行管理。小区周边学校、便民诊所、休闲健身广场、免费公交站点等公共服务设施齐全，能够满足群众日常就医就学生活需求。为了让贫困群众“搬得出、稳得住”，我县制定了《潼关县易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》，主要抓了三项工作。

一是就业务工方面。我县易地扶贫搬迁户中有劳动力的346户692人，已就业688人，占搬迁总劳动力人数的99.42%，其中转移就业417人（特设公岗就业4人）、灵活就业116人、农业就业152人、自主创业3人，实现了有劳动力贫困户每户至少有1人就业的目标。

二是产业扶持方面。主要依托潼关小吃特色优势，于2019年9月按照每户1万元的标准，申请产业扶贫专项资金387万元，入股到潼关县盛潼餐饮有限公司，群众每年可享受不低于股本8%的分红；加大小额信贷政策宣传力度，鼓励有意愿、有产业、有还款能力的搬迁户利用小额信贷资金发展产业。向上争取易地扶贫搬迁后续扶持项目1个，扶持两个软籽石榴园区建设分拣包装车间及冷库，项目总投资200万元，其中中央预算内资金100万元，用于加大产业就业帮扶力度。

三是社区服务管理方面。我们将两个搬迁安置小区融合至城关街道办顺丰村，成立了移民搬迁小区民主协商议事机构及添景苑联合党支部，设支部书记1名，隶属顺丰村党委统一领导和管理，负责周边4个小区党的基层组织工作。

下一步，我们将不断加强小区党组织和议事机构各项制度机制建设，加快小区规范化、制度化管理进程，发挥好党组织引领作用；不断改进方式方法，积极做好就业动态管理和服务保障工作；定期不定期组织开展贫困劳动力技能培训，持续激发贫困群众就业创业的主观能动性，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。

渭南广播电视台记者郑林华：

您好，我是渭南广播电视台记者。消费扶贫是产业扶贫的延伸，尤其面对新冠肺炎疫情的影响，做好消费扶贫工作更具有特别重要的意义。这方面你们潼关是怎么做到的，下一步还有什么计划？

潼关县商业服务发展中心主任陈华：

答：我们一是加强组织领导。组建消费扶贫工作专班，制定消费扶贫行动实施方案、集中攻坚行动方案、消费扶贫工作“三专”建设规划等文件，出台了做好工会消费扶贫、机关事业单位工会经费收支管理等政策办法，建立消费扶贫工作联席会议制度，把消费扶贫工作纳入全县脱贫攻坚考核指标，形成了县级主要领导牵头抓总、分管领导常态研判、成员单位尽责履职的工作格局。二是开展宣传活动。策划组织促消费、惠民生、助脱贫“消费扶贫月”系列活动15场次，搭建“扶贫超市+直播带货”“实体店+电商+产业园”模式，直播带货48场次，开设第一书记直播间2期，积极推介宣传潼关扶贫产品。三是做好产品销售。全县15家扶贫产品供应商45个扶贫产品，入驻中国社会扶贫网线上平台；94个申报条件暂不成熟的扶贫产品纳入潼关县扶贫产品名录；开通80个财政预算单位采购人管理账号和交易账号；建成扶贫产品“专馆”2个，设立街区2个（扶贫摊点60个）、“专区”4个、“专柜”15台。共销售1909万元，带动1236户贫困户致富增收。

下一步我们计划做好三方面的工作:一是提升品牌意识，在培育扶贫产业的基础上，精心打造一批优质、安全、绿色、有规模、拿得出、叫得响的扶贫品牌产品。加快推进专馆、专区、专柜建设，并通过全国“832”销售平台，展示推销提升潼关扶贫产品的知名度和影响力。二是持续深化“三销三进一提升”活动，以贫困村、贫困户为主要支持对象，以电子商务营销、宣传推介展销、龙头企业代销，农产品进高校促销、进商场超市直销、进单位助销为手段，有效对接“双联双包”和“万企帮万村”帮扶包联企事业单位，不断巩固拓展扶贫产品消费市场。三是不断完善支持消费扶贫工作机制，引导群众着眼长远、面向未来，在质量、服务、特色等市场核心要素上做文章、下工夫，以品质立身、以竞争取胜，以保障消费扶贫的可持续性和效益。

陕西日报记者刘荔建：

您好，我是陕西日报记者。脱贫攻坚收官战结束之后，农村工作的重心将转入乡村振兴。请谈谈你们在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面有什么打算？

中共潼关县委副书记唐娴：

答：根据潼关实际和“十四五”目标要求，我们将重点做好三方面的工作：

一是积极实施农村人才培育工程。大力培育农村致富带头人，选择创业意愿强、创业基础好、带动能力强的种养殖大户、乡村能人等作为选拔培育对象，加强培养培育，使其更好地发挥引领带动作用；加大对贫困群众技能培训力度，建立贫困户产业发展“一对一”保姆式技术帮扶机制，不断增强“造血”功能，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；支持能人返乡创业，鼓励在外打工、创业有成的农民工、企业家回乡创业创新，不断充实乡村人才队伍。

二是科学规划培育扶贫主导产业。坚持规划先行，因地制宜选准扶贫主导产业，包装扶贫产业项目，引导集聚规模发展和全产业链发展。立足我县实际，重点培育建立岳渎石榴、永丰塬肉夹馍、古渡坊旅游、全县优质花椒四大扶贫产业基地。积极推行“四跟四走”“红色股份”“功能性党支部+”等扶贫模式，通过多种形式，将全县所有贫困村、贫困户嵌入产业链，建立稳定的利益联结和产业帮扶机制，实现贫困村、贫困户的稳定脱贫增收。

三是认真完善落实各项长效机制。完善落实《产业扶贫带贫益贫办法》《产业扶贫项目实施管理办法》，鼓励贫困户通过自主发展产业、在产业园区务工、扶持资金入股村集体产业等方式稳定增加收入；完善落实《扶贫资产管理办法》，明确资产权属关系，夯实扶贫资产监管和管护责任，确保扶贫资产保值增值，发挥效益；完善落实村卫生室、农村电力设施、村级道路、农村小型供水灌溉工程等基础设施运营管护办法，确保长久发挥作用，为全面打赢脱贫攻坚战、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定基础。

市委宣传部二级调研员雷景荣：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系潼关县委宣传部。今天的发布会到此结束，谢谢大家！