【实录】商洛市举办全面深化改革系列新闻发布会

11月30日下午14:00，商洛市委宣传部、商洛市改革办举办的全面深化改革新闻发布会，邀请商州区委副书记袁礼锋，丹凤县委常委、宣传部部长王舒，山阳县委副书记谢晓军；请他们分别围绕《追梦新时代  改革再发力 奋力谱写商州追赶超越新篇章》《深化改革激活力  追赶超越添动能》《深化改革谋新篇  勇立潮头敢为先》主题，介绍相关情况，并回答记者提问。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎大家出席由市委宣传部、市委改革办举办的全面深化改革新闻发布会。今天我们邀请到商州区委副书记袁礼锋先生，丹凤县委常委、宣传部部长王舒先生，山阳县委副书记谢晓军先生；请他们分别围绕《追梦新时代  改革再发力 奋力谱写商州追赶超越新篇章》《深化改革激活力  追赶超越添动能》《深化改革谋新篇  勇立潮头敢为先》主题，介绍相关情况，并回答记者提问。

首先，请商州区委副书记袁礼锋先生围绕《追梦新时代  改革再发力 奋力谱写商州追赶超越新篇章》介绍相关情况。

商州区委副书记袁礼锋：

各位新闻媒体的朋友们:

大家下午好!

首先,我代表商州区委、区政府,衷心感谢大家长期以来对商州各项工作的关心、关注和支持!今天，我区发布的主题是：追梦新时代，改革再发力，奋力谱写商州追赶超越新篇章。

今年以来，商州区深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述及来陕考察重要讲话精神，按照中央全面深化改革重大决策部署和省委、市委要求，紧密结合商州实际，聚焦重点精准施策，强化担当狠抓落实，全区改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，有力推动经济社会持续健康发展。

下面，我着重从七个方面向大家作以介绍。

一、聚焦经济发展，发展质量持续提升。我们始终坚持以改革促发展，用改革的办法解决发展中的问题，促进经济高质量发展。一是不断深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，出台商州区《加快数字经济发展的实施意见》《完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，着力拓展新的经济增长点。二是稳步推进财税金融体制改革，出台《商州区投融资改革实施意见》，建立政府、银行和担保机构合作机制，搭建“政银企”“政银保”“政银担”等合作平台，深化税银互动，有效缓解民营企业融资难、融资贵的问题。三是积极应对疫情稳增长，及时出台《促进经济平稳健康发展十条措施》《稳增长九条奖励激励措施》等一些列政策举措，确保更多政策红利惠及实体经济。目前，36家规上企业全部复工，100个重点项目全部开工建设，努力实现经济止滑回稳，主要经济指标反弹企稳。

二、聚焦简政放权，市场活力充分释放。我们始终坚持以刀刃向内的精神和勇气，积极推进机构改革、深化“放管服”改革，持续优化发展环境。一是机构改革全面完成，机构精简率达到33.8%，194个事业单位已全部转隶到位，五大领域综合行政执法改革即将进入扫尾阶段，行政职能得到优化，管理体制更加顺畅。二是放管服改革成效显著，34个单位进驻区政务大厅，587项行政许可事项网办率达到96%，新设立企业办理事项压缩至3个工作日内完成，极大便利了群众和企业办事，全区市场主体累计达到29131户。三是食品监管机制不断创新，在全省率先建成“阳光食品智慧监管”平台，填补了食品安全实时监管的空白。截至目前，全区550家食品餐饮经营单位关键部位已安装摄像头1289个，实现监管常态化。

三、聚焦民生改善，百姓福祉不断提升。我们始终坚持人民至上的理念，围绕增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，不断深化改革，全力办好各项民生实事。一是统筹推进教育综合改革，出台《商州区关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，实行网上招生，建成区高级中学、区第六小学及第十二幼儿园等8个校建项目，新增学位7174个，保留偏远校点42处，教育公平愈加彰显。二是深入推进医疗卫生体制改革，加强镇村医疗服务阵地标准化建设，强化基层乡村医生队伍建设，新改建标准化村级卫生室216所，聘用村医543人，群众看病难问题得到有效缓解。三是持续推进文化体制改革，率先在全市成立融媒体中心，《探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，构建扶贫农产品全媒体传播新格局》已作为2020年创新项目上报。成立商州区文化产业发展办公室，设立文化产业专项资金，制订《商州区文化产业发展专项资金管理办法》，支持和促进了文化产业发展，全区现有规模以上文化企业6家。

四、聚焦脱贫攻坚，脱贫成果持续巩固。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事，下茬解决“两不愁三保障”突出问题，狠抓脱贫产业发展、基础设施建设，全面推进各项政策落地见效，创新推行“四级责任人”一线工作法，按照一户一策、一人一法精准帮扶，累计减贫31539户102619人，如期实现脱贫摘帽。一是扶贫产业不断壮大。以食用菌、菊芋、光伏、劳务为主导，以核桃、中药材、土蜂等为特色的脱贫产业发展迅速。建成食用菌扶贫产业示范基地8个，订单式种植菊芋5万亩，累计发展光伏62.7兆瓦，带动贫困户持续增收，贫困劳动力实现就业49749人，核桃、中药材、中华蜂等特色产业规模持续壮大，贫困户中长期产业覆盖率达100%。二是基础设施短板全面补齐。按照“有人管事、有钱办事、有章理事”的原则，成立全市首家国有性质的农村供水公司，聘用水管员、公路管护员704名，建立健全农村公路、电力设施、村卫生室和扶贫资产管理等10项工作机制，累计投入10.7亿元改造提升饮水安全设施1960处，新建和改扩建县乡公路900公里，农村基础设施及公共服务水平全面提升。三是扶贫长效机制有效建立。建立区镇村三级贫困动态监测网络和贫困人口动态监测识别等7个长效机制，创新推行中心户长制度，强化监测预警，坚决防止致贫返贫风险。建立特困供养户应保尽保和上门助残办证服务机制，今年以来，全区累计新增低保对象7340户13773人，覆盖率达8.94%，主动为6485名群众上门办理残疾证，落实残疾补贴，切实兜牢民生底线。

五、聚焦环境保护，生态建设成效显著。我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，时刻将生态环境保护作为“国之大者”，切实当好守护秦岭生态的卫士。一是秦岭保护更加有效。制定出台商州区《秦岭生态环境保护实施方案》，深入推进秦岭“五乱”整治，先后查处“五乱”问题183起。二是空气质量持续向好。全面实施天保二期、重点防护林工程，完成造林绿化近7万亩，森林覆盖率达68.4%，空气质量优良天数连续7年位居全省前列。三是水源涵养成效明显。全面落实“河长制”，集中开展河（湖）水生态日常管护和重点流域治理，投入2.7亿元实施3大类7个丹江流域污染防治项目，丹江等主要河流出境断面水质稳定达标。四是人居环境明显改善。以“五清五净”为抓手，扎实开展人居环境专项整治，切实做到“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”。

六、聚焦社会治理，公平正义愈加彰显。我们积极探索治本之策，创新社会治理，持续增强公众安全感。一是健全基层民主监督机制，修订出台《商州区村务公开民主管理办法》，建立健全居民、村民监督机制，积极推进村务监督和公开，探索基层治理新模式。二是着力化解矛盾纠纷，持续深化平安稳定信息研判“3+N”工作机制，全面推行“三调联动”和多元化解矛盾纠纷机制，先后化解矛盾纠纷1151件。三是持续深化平安建设，侦办涉黑涉恶案件7件，2019年被评为全省扫黑除恶专项斗争先进区，2018年、2019年连续两年荣获省级平安建设先进区，公众安全感持续增强。

七、聚焦从严治党，执政根基更加牢固。我们不断加强基层组织建设和纪律建设，全面加强党的领导，不断夯实党的执政根基，推动全面从严治党向纵深发展。一方面，统筹协调推进各领域党建，制定出台商州区《关于加强城镇居民住宅小区党的建设提升基层治理水平的实施方案》《提升非公经济组织和社会组织党建工作水平十条措施》等一系列举措，不断夯实基层组织战斗堡垒。深入开展“党建六抓”活动，排查整顿软弱涣散党组织26个，建立每年定期对基层党建阵地排查提升机制，全面规范提升村级党建阵地。建立干部关爱保障机制，调整提高乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴和村干部待遇，设立党内关爱基金，鼓励激励广大镇村干部担当作为。另一方面，持续深化纪检监察体制改革，建立区纪委约谈单位及纪检监察机构负责人制度，完善派驻机构向区纪委监委报告工作及其主要负责人述职述责述廉等制度，制定出台《全区纪检监察组织加强政治监督实施细则》，不断健全监督体系。今年来运用“四种形态”处理811人次，立案202件，给予党纪政务处分183人（其中科级干部18人），形成了有力震慑，全区政治生态持续向好。

近年来，我们推出了一批有份量、有价值的改革举措，形成了一批接地气、见实效的改革成果，总结了一批可复制、可推广的改革经验，但我们深知，与人民群众对美好生活向往的要求还有差距，我们将牢记习近平总书记“打造内陆改革高地”新要求，锐意进取抓创新，凝心聚力抓落实，奋力谱写商州新时代追赶超越新篇章。

改革不停步，砥砺再前行。衷心希望各位媒体朋友们能一如既往地关心、关注、支持、参与、宣传商州的改革工作！顺祝大家身体健康、工作顺利。

谢谢大家！

商洛市政府新闻办主任刘明权：

请丹凤县委常委、宣传部部长王舒先生围绕《深化改革激活力  追赶超越添动能》介绍相关情况。

丹凤县委常委、宣传部部长王舒：

媒体界各位朋友：

首先，我代表丹凤县委对新闻媒体和市委改革办长期以来对丹凤工作，特别是全面深化改革工作的关心与支持表示衷心的感谢！我今天发布的主题是：《深化改革激活力 追赶超越添动能》。

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和决胜脱贫攻坚艰巨任务，我县坚持以习近平总书记关于全面深化改革工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，认真贯彻落实中央全面深化改革决策部署和省、市要求，坚持向改革要活力、要生产力，统筹谋划，落细举措，稳妥有序深化改革，一批重点改革初见成效，有力助推加快了高质量发展步伐。

一、系统谋划推进，深化改革提升“政治高度”。坚持高点站位、系统思维，全过程抓实谋划布局、协调推进、督导落实，全面深化改革的整体性、协同性、专业性不断增强。一是把牢政治方向。县委始终把树牢“四个意识”、坚决落实“两个维护”作为深化改革工作的生命线，县委常委会、县委中心组学习会、县委深改会第一时间传达学习中央和省委、市委关于深化改革工作部署要求，确保吃透改革精神、紧跟改革步伐。二是强化组织领导。调整了县委深改委和9个改革专项小组组成人员，印发工作要点，梳理出贯彻落实中省市改革任务39项。实行一项改革任务、一名责任领导、一个专项小组、一个牵头单位、一个配套方案、一盯到底抓落实“六个一”机制，先后召开6次县委深改会，研究审议重大改革事项，制定出台重要文件12件，承担的3项全国试点改革任务基本完成，重点推进的30项改革任务完成29项，其中县级领导领衔推进的16项改革事项已全部完成。三是深入调查研究。组织全县各级领导干部，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦克服疫情影响、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、当好秦岭生态卫士等重点任务，结合工作实际，深入开展调研，形成高质量调研报告40余篇，调研成果及时转化为推动发展的具体政策措施。其中《丹凤县农村集体产权制度改革试点典型经验》被《陕西农村要情》刊发推广。四是完善推进机制。坚持和完善重大改革事项社会风险评估、专项小组办公室季度述职述效等制度，县委改革办、专项小组办公室和县委督查办“三线督查”，下发催办改革事项33个，有力促进了改革任务落实。

二、聚力克难攻坚，深化改革稳托“发展速度”。坚持以改革迎挑战、解难题，出台《推动县域经济高质量发展实施意见》，统筹抓好“六稳”“六保”工作，有效降低了疫情不利影响，稳住了经济发展基本盘，被评为全省践行新发展理念县域经济社会发展先进县。前三季度，完成生产总值69.5亿元，降幅较一季度收窄10.9个百分点。一是加快投融资体制改革。把项目建设作为促投资、稳增长的主引擎，坚持“六个一”包抓机制，加快推进建设，年初确定的148个固定资产投资项目开工建设130个，前11个月完成固定资产投资108.5亿元，同比增长0.5%。累计签约招商引资项目13个，总投资额63.8亿元。二是推进产业供给侧结构性改革。围绕培育现代农业、大健康、大旅游、新材料“四大产业增长极”，持续推动核桃、食用菌、中药材等“八个重点产业”扩规模、延链条、增效益，工业经济企稳回升，旅游三产有序恢复，初步形成了“一产强基、接二连三”的产业发展格局。恩典服饰、鹤秦服装、民乐农业、未来农牧4家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，商於古道棣花文化旅游园区入选省文化产业“十百千”工程。规范引导发展数字经济、地摊经济，大力开展消费扶贫，线上线下消费市场活跃。前三季度，全县社会消费品零售总额16.19亿元，降幅较一季度收窄7.6个百分点。三是深化“放管服”改革。全面推行“双随机一公开”、诚信体系“一张网”等制度，制定了《丹凤县服务市场主体实施细则》，把简政放权、市场准入、执法改革、业态支持、涉企服务五个方面30条措施，分解到18个县直部门具体承办落实，全县营商环境持续优化，新增各类市场主体1301户，改革红利充分彰显。县市监局被评为“全国市监系统先进集体”。

三、坚持民生取向，深化改革释放“民生温度”。坚持以人民为中心的发展理念，紧盯群众所需所盼所忧，推出了一批“有温度”的改革，群众获得感有效提升。一是聚力决胜脱贫攻坚。一以贯之发挥县委“一线指挥部”作用，严格落实“四个不摘”要求，坚持剩余贫困人口减贫“清零”、巩固脱贫成果“两手抓”，制定了《丹凤县做好疫情防控增加农民收入防返贫政策支持办法》、《丹凤县鼓励奖励村干部发展壮大村集体经济实施办法》、《丹凤县防返贫致贫动态监测预警帮扶机制》、《丹凤县农村集体资产资源处置办法》，全县剩余贫困人口一户不漏全部脱贫、无新增返贫人口、脱贫攻坚三年行动计划全面完成，各项退出指标全部规范达标。探索开展乡村振兴示范区、示范村建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村集体产权制度改革工作在全省交流经验，丹凤县获得全省脱贫攻坚奖组织创新奖。二是全力促进就业创业。出台保障农民工就业创业“十条措施”，充分发挥10个在外劳务工作站平台作用，累计劳务输出8.35万人，减免税费642万元，支持创业152户，带动就业1100余人，城镇新增就业2330人，群众收入稳步提升。丹凤县被评为全国农村创新创业典型县、全国农村承包地确权颁证工作典型县。三是致力增进民生福祉。有序推进城乡教育资源整合，县第九幼儿园、丹水小学建成投入使用，“入学入园难”问题有效缓解，丹凤荣获国家“阳光校餐”综合评比第一名。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，家庭医生慢病签约服务实现应签尽签全覆盖，群众健康水平不断提升。实行“1+7”产业配套等8个方面17项易地搬迁后续帮扶措施，促进了搬迁群众能融入、稳得住和稳定脱贫，凤冠新城安置区荣获“全国美丽搬迁安置区”称号。突出铸魂、传承、繁荣、服务、融合“五个重点”，深入推进文化体制改革，群众精神文化生活更加丰富多彩。四是扎实抓好生态环保。制定《秦岭生态环境保护实施方案》，严格落实河长制、田长制和网格化管理机制，统筹推进“四大保卫战”，良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。丹凤县被列入“2020年中国最美乡村百佳县市”榜单，棣花镇被评为国家卫生镇。

四、强化统揽协调，深化改革增强“治理力度”。习近平总书记今年来陕考察时强调，“要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措”。我们认真践行总书记重要讲话精神，勇涉改革“深水区”，推动了社会治理再上新台阶。一是创新推进社会治理。积极探索形成了落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制的“五个三”模式，实施维护社会稳定“六大专项行动”，加快推进应急救援体制机制改革，全县社会大局安定有序。成立了县级融媒体中心、新时代文明实践中心，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，创建省级文明县城获得命名。二是加强民主政治建设。广泛宣传《宪法》《民法典》，按期完成了县镇司法体制改革、事业单位改革和龙驹寨街道体制机制改革，制定了《关于贯彻落实省委关于新时代加强人大工作的意见的<具体措施>》，创新开展政协委员工作室建设，全县人大、政协组织履职能力进一步提升。群团组织改革深入推进，全国共青团基层组织综合改革试点工作基本完成，全省共青团基层组织改革试点现场会在丹凤召开。三是深化全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，实施深入开展“三建三带”“十大行动”，创新产业园区“三带三提升”、党建联盟“四合一体”、“红心商圈”党建、移民党建“凝心暖心”等载体，促进了基层党组织建设质量和“两个作用”发挥，“先锋引领·丹凤朝阳”党建品牌凸显更强聚合带动效应。制定《丹凤县决战决胜脱贫攻坚考评问责办法》等纪律规定，建立“部署、协调、督办、整改、问责、总结”闭环责任链条，完善干部作风建设考核评价体系，扎实开展以案促改工作，严查不正之风和腐败问题，巩固了正气充盈的政治生态。扎实推进纪检监察机关“三化”建设，印发信访举报受理、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、办案安全工作流程图，完善运行机制，提高了监督执纪问责效能。

全面深化改革永远在路上。下一步，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，准确把握全面深化改革的阶段性新特点、新任务，紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，继续深化各领域、各方面体制机制改革，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，为奋力谱写丹凤新时代追赶超越新篇章增添强劲动能。

谢谢大家！

商洛市政府新闻办主任刘明权：

请山阳县委副书记谢晓军先生围绕《深化改革谋新篇  勇立潮头敢为先》介绍相关情况。

山阳县委副书记谢晓军：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家下午好！

非常高兴与大家见面。受山阳县委书记、县委全面深化改革委员会主任张国瑜同志委托，我代表山阳县委、县政府，向长期关心支持山阳经济社会发展的媒体朋友、社会各界人士表示衷心的感谢！今天，我们发布的主题是：《深化改革谋新篇  勇立潮头敢为先》。

今年以来，山阳县认真学习习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述和来陕考察重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实中央全面深化改革决策部署和省市工作要求，始终把改革放在更加突出的位置，加强组织领导，突出改革重点，强化工作举措，健全体制机制，全力推动重点领域和关键环节改革落地见效，为决战决胜全面建成小康社会、建设“三强两好”美丽幸福新山阳注入了强大动能。具体做了以下九个方面工作：

一是全力推进政府职能转变和“放管服”改革，为民服务水平不断优化。全面落实“权责清单”，县政务服务中心进驻部门37家，受理事项705项，接待办事群众8万余人次，办结7万余件，基本实现了“一枚印章管审批”和“不见面审批”。深入开展“双随机一公开”监管，抽查市场主体653户。全面推广“政务专递”，累计帮代办1.5万余人次。“一门一网一次”建设不断加强,212个高频事项实现“最多跑一次”。按时完成事业单位分类改革，机构设置更加科学、职能更加优化，运行更加顺畅。

二是深入推进经济体制和生态文明体制改革，创新活力不断释放。深入实施供给侧结构性改革，大力推动高质量发展，实施重点项目111个，完成投资142.2亿元，“生物医药、现代材料、绿色食品、电子信息、生态旅游”五大支柱产业集群初具规模。召开“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资项目推介座谈会，签约合同项目21个，总投资68.32亿元。加快山阳省级高新区建设力度，新引进企业7家，2020年省级高新区发展综合评价全省排名第四，在全省重点项目陕南片区观摩中受到省委、省政府主要领导肯定。省科技厅下派15名专家教授，引进技术服务项目2项，为贫困村培养60余名乡土科技人才。持续打好“四大”保卫战，实施水、大气和土壤污染防治项目16个，完成绿化造林6.6万亩，城市饮用水源地水质达标率100%，我县被省政府评为“生态建设强县”。

三是持续推进农业农村改革，农村发展不断加快。全面完成农村集体产权制度改革工作，239个村（社）建立村集体经济组织，创新“2+X”村集体经济发展模式，全县形成了产业带动、资源资产等十大村集体经济发展类型，131个村集体经济收入达到10万元以上，其中31个村实现全体股民分红。大力开展消费扶贫行动，推动农产品进驻北京、南京、西安等商超，直播带货被央视《焦点访谈》专题报道，央视财经频道在法官庙村举办“走村直播看脱贫”活动。制定完善了易地移民搬迁后续扶持“1+7”政策，新设立社区5个、融合型社区65个，成立党支部27个，山阳县被国家发改委评为“十三五”搬迁工作成效明显县。探索推广“四查四帮四强”防返贫工作法，被《光明日报》专题报道。持续壮大药、菌、果、畜“4+X”特色产业规模，新发展现代特色农业园区10个、新型市场经营主体48个，培育省级著名商标和市级知名商标6个。

四是积极推进民主法制领域改革，基层民主不断加强。持续完善地方人大工作机制，听取审议“一府两院”专项报告12项、评议6个，办理人大代表议案181个。深入开展“脱贫攻坚—人大代表在行动”主题实践活动，典型做法被《中国人大》专题报道。进一步创新政协民主协商机制，全年办结提案125件。扎实开展“走进企业，助力发展”活动，政协委员创办的企业为脱贫攻坚投入资金近2亿元。充分发挥工商联和党外代表人士作用，开展协商4次、对口协商8次。创新基层民主管理方式,出台了村级“小微权力”“四议两公开”制度，进一步规范了村级干部管理，更好的服务广大人民群众。

五是稳步推进文化体制改革，文化软实力不断提升。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态工作联席会议制度。拍摄《秦岭花开》等精品扶贫电影，大型廉政汉剧《程豫》被纳入2020年全省重大文化精品项目，小品《八戒娶亲》、舞蹈《采薇》荣获第十七届国际文化艺术交流大赛金奖。扶贫主题歌曲《槐香飘山外》荣获全国三等奖和优秀组织奖。天竺山景区成功创建为国家森林康养基地，自然山水养生区建设成效初显。漫川关镇文化旅游名镇建设半年考核全省第二，万福村被评为全国文明村。

六是全力推进社会民生体制改革，群众获得感不断增强。教育优质均衡、学校联盟建设、安全标准化“三项重点”改革持续推进，学校信息化水平全面提升，国家义务教育基本均衡发展县创建成果得到持续巩固。规范实施国家基本药物制度，药品使用监管和供应保障不断强化，全县基本药物配备率和使用率均达100%。18个镇（办）卫生院全部达标，239个村（社）全部建成标准化卫生室。县医院等3个核酸检测试验室投入使用，组织机构和人员配置全面到位，处理突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，新常态化新冠疫情防控工作取得了阶段性胜利。敬老院、儿童福利院、农村互助幸福院建设走在全省前列。

七是大力推进司法体制改革，法治建设水平明显提高。持续开展法治山阳建设，加大普法宣传和执法监督力度，全市司法所集中挂牌仪式在山阳举行，18个镇（办）司法所改革到位。法院和检察院内设机构改革稳步推进，新发展律师事务所1家，新增执业律师3名，组织公共法律服务志愿者深入镇办、村居开展志愿服务，公共法律服务体系建设成效明显。加大社区矫正阵地建设力度，探索建立社区矫正和安置帮教衔接机制，社区矫正制度改革扎实推进。出台了《山阳县加强新时代公安工作的具体措施》，进一步加强了公安工作规范化管理水平，为创建平安山阳注入了改革力量。

八是强力推进党的建设制度改革，党建领航作用更加凸显。深入实施基层组织建设制度改革、干部人事制度改革和人才体制改革，整顿软弱涣散村党组织18个，创建集体经济示范村30个，奖励发展集体经济村干部26人，南宽坪镇安家门村党支部副书记宁启水被评为全国劳模。大力推进“四建四进”活动，建强移民小区党组织，全面提升基层党建引领移民小区治理水平。引进高层次人才12人，表彰“山阳县名师”10名、优秀企业家10名、优秀农村实用人才20名、优秀人才服务团团员10名，激发了人才创新活力。

九是有序推进纪检监察体制改革，监督执纪能力不断提高。持续深入推进纪检监察体制改革，以纪检监察机关标准化、规范化、专业化建设为抓手，研究制定了问题线索处置、谈话函询等“八张流程图”，以及“听看访谈、督查报函”八字监督法。探索开发了纪委日常监督检查、业务指导考评系统，工作规范化水平全面提升。制定了“纪律审查监督卡”制度，12个派驻纪检监察组和18个镇（办）纪检监察组能够恪尽职守，履职尽责，严标准、高质量的完成监督执纪工作，为全县上下营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。

下一步，我们将以党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的改革思想，认真贯彻中央和省市全面深化改革总体要求，紧盯全县改革任务，聚焦重点难点热点，狠抓改革任务落地落实落细，为奋力谱写山阳新时代追赶超越新篇章提供强大支撑。

借此机会，真诚希望新闻界的朋友们一如既往关心和支持山阳发展，注重挖掘和报道山阳以改革促发展的鲜活典型，为全面激活发展动能、推动山阳全面高质量发展营造良好舆论氛围。

我就介绍到这里，谢谢大家！

商洛市政府新闻办主任刘明权：

下面，进行记者问答环节。提问的时候请报一下自己所在新闻机构名称。

各界导报记者：

据了解你们在平安商州建设工作中持续深化平安稳定信息研判“3+N”工作机制，请您介绍一下具体情况及运行效果。

商州区委副书记袁礼锋：

首先，感谢媒体朋友对平安商州建设的关心和支持！

为充分发挥信息研判在平安商州建设中的先导作用，坚持向改革要活力，我区持续深化平安稳定信息研判“3+N”工作机制。一是三个部门总牵头。建立了由区委政法委、公安、信访3个部门牵头负责、N个平安商州建设领导小组成员单位参与的区级工作机构，镇级设立分中心、村级设立工作站，形成了上下互通联动的工作机制；二是四级网格全覆盖。组建了3084名平安稳定信息员队伍，覆盖区、镇、村、组的四级网格体系，全面收集信息，实行日报告、周研判、月会商和季总结制度，确保及时分析研判、快速准确预测预警；三是五项措施促化解。对收集到的问题，采取研判、交办、督办、反馈、问责等五项措施的闭环管理模式，实行“一个问题事项、一名领导包抓、一个工作专班、一套处理方案、一套台账资料”的问题化解机制，确保将涉稳风险和矛盾问题化解在萌芽状态。自“3+N”机制运行以来，全区累计收集平安稳定信息690多条，分析研判39次，预警突出动向4次，预防处置突出问题3件，化解矛盾纠纷503件，有力推动了更高水平的平安商州建设。谢谢！

西北信息报记者：

丹凤县作为全国农村集体产权制度改革试点县，在探索农村集体产权制度改革方面取得了哪些经验？

丹凤县委常委、宣传部部长王舒：

自2018年我县被列为全国农村集体产权制度改革试点县以来，我们严格按照中央和省、市要求，强化领导，加大支持，规范指导，实现了经济效益、带贫效益、治理效益的共赢。目前，改革试点工作全面完成，全县155个村（社区）集体经济全覆盖，集体经济积累10万元以上村51个，受益贫困户1.38万户4.82万人，我县被评为全国农村创新创业典型县，入选第二批全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位。

在工作中，我们探索总结了五点经验：一是坚持能人带动，用好“土专家”。注重对干部改革创新思维和经营能力的培养，为每个村至少培育了一名懂改革、会经营的“土专家”，提供了有力的人才支撑。二是坚持龙头链接，打造“孵化器”。坚持县有龙头、镇有园区、村有基地，培育新型农业经营主体130个，通过股份合作、嫁接改造等方式，孵化了一大批村集体经济组织。三是坚持联股经营，找准“结合点”。找准村集体、经营主体、农民的利益结合点，因地制宜探索“土地流转、统一经营”、“股份合作、共赢分红”、“财政补助、资源入股”等方式，实现了联利连心、抱团发展。村干部带头入股的“梅庄模式”受到九三学社中央充分肯定。四是坚持依靠群众，激发“能动性”。深入开展扶志扶智“十个一”活动，发动群众参与制定改革方案，组织群众代表参与清产核资、股权管理，确保群众的知情权、监督权，凝聚了改革合力。五是坚持党建领航，增强“实效性”。加强村级党组织对农村集体产权制度改革各环节的组织领导，成立产业链党小组188个，1108名农村党员、中心户长联系带动1.67万户群众增收，304名党员创业带动1043名贫困劳动力稳定就业。

西部法制报记者：

山阳县作为商洛市易地扶贫搬迁安置大县，聚焦移民搬迁后续帮扶，在推进移民小区治理改革方面，山阳县重点做了哪些工作？

山阳县委副书记谢晓军：

感谢您对我县移民搬迁治理改革工作的关心。近年来，我县聚焦移民搬迁后续帮扶，针对移民小区组织体系不健全、管理治理不到位、融入融合不充分等问题，突出建机制、建组织、建队伍、建阵地，着力强化党建引领作用，实现管理进小区、党员进网格、就业进家庭、服务进民心，不断提升抓党建促基层治理水平。

一是突出建机制, 做实小区党建“大文章”。出台《山阳县加强和完善易地扶贫移民搬迁后续扶持工作实施方案》、配套产业支撑、就业服务、社区治理等7个《实施意见》、细化村级活动场所、村组公路等9个《管理细则》，确保各项任务落实落细落到位。二是突出建组织，锻造社区治理“主心骨”。采取单独组建、联合组建等方式，全县95个移民搬迁点建立党组织22个、党小组20个，4个小区党员实行划归管理，下派党建指导员13名。单独建立社区5个，成立居民小组95个，4个业主委员会和1个物业服务企业党组织实行“双向进入、交叉任职”，不断增强搬迁群众的归属感和幸福感。三是突出建队伍，激活党员先锋“排头兵”。选优配强新成立社区干部35名，为融入型、挂靠型搬迁点增配干部职数77名，及时保障干部报酬、工作经费等329.3万元。推进“三长一员”制度，实行网格化管理，划分党员责任区138个。四是突出建阵地，提升搬迁群众“融入度”。对单独社区，按照“六室一栏一中心”的标准，建设党群服务中心5个；对融合挂靠搬迁小区，建立办公活动场所16个，确保搬迁社区有地议事、有地办事。实施“党建+就业安置”工程，建成社区工厂、扶贫车间和产业基地102个，带动易地扶贫搬迁群众5217人实现就近就业。

通过推行“四建四进”模式，全面提升了基层党建引领移民小区治理水平，取得了明显成效。一是组织体系更加健全。二是治理能力得到加强。三是内生动力明显提升。四是群众就业保障有力。谢谢大家！

陕西网记者：

丹凤县是共青团中央确定的全国18个共青团基层组织改革综合试点县之一，改革是如何实施的，取得了哪些成效？

丹凤县委常委、宣传部部长王舒：

自2019年10月丹凤县被团中央确定为基层组织改革综合试点县以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，以试点为契机，扎实推进团员发展和教育管理方式、团的基层组织设置方式和运行机制、团干部队伍建设和管理模式、团工作保障方式创新，实现了团组织引领力进一步增强、青年获得感进一步提高、社会认同度进一步提升、大局的贡献率进一步凸显。

我们的主要做法：一是拓宽团干部选用渠道。为团县委增加2个编制、2个青少年事务专岗，从国企、事业单位选配兼挂职团干部4名。配备各镇（街道）专职团干部12名、基层团组织团建指导员209名。在教育领域通过创新选任机制、明确岗位待遇、深化教育培训、强化考核评价、畅通转任渠道“五法”选育团队干部36名。二是扩大团组织有效覆盖。完善团组织设置，新成立2个机关团委、6个团工委、2个直属团支部，全县团组织增加了93个，达到432个。建成6个“青年之家”、棣花古镇青少年社会实践基地、马炉团员教育培训基地。三是规范青少年成长路径。坚持党建带团建带队建，制定《少先队员成长手册》《团员发展手册》《团支部规范化手册》和积分入团、推优入党办法，构建了从少先队员成长为共产党员的闭环式培养链条，全县初高中团学比分别下降11%和17%。四是提升团组织动员能力。创新活动载体，促使团组织和青年在脱贫攻坚、服务群众、助推发展等实践中发挥作用、历练成长，实施青年创业致富“领头雁”培养、外出青年返乡创业“燕归巢”工程，成立了培训机构联盟、青年电商联盟、青年企业家协会和3个青年志愿者组织，培育青年创业带头人112名；建成了凤冠社区“青年之家”，开展了“青年议事会”、“丝路青缘·爱在丹凤”、“四点半课堂”、“广场舞教学”、“青春灯塔”等系列品牌活动，得到了各级领导肯定和广大干部群众一致好评。

商洛新闻网记者：

食品药品安全事关人民群众身心健康，商州在保障食品药品安全改革方面有什么创新举措？

商州区委副书记袁礼锋：

首先，感谢记者朋友对商州改革工作的关注和支持！

全区有食品经营户5477户，针对点多面广量大、监管人员相对不足这一实际困难。我区利用物联网、大数据等现代信息技术，新建了全省首家市场监管智慧平台，对监管重点部位重要环节安装摄像头监控，只要下载商州市场监管智慧平台App，就能随时随地对我区550家较大规模的经营主体进行实时监控。

目前关注该平台用户达27万人次，发现问题并立案35件，罚款60余万元，接消费者投诉102件并处理到位。特别在疫情防控期间，上线了“商州阳光药店”系统App，实行发烧（呼吸系统类）用药销售登记工作，实现了对药品零售企业发烧（呼吸系统类）用药的实时监控，有效解决了企业不自律、监管人员少、公众参与难的现实突出问题。

全省“阳光食堂+智慧监管”工作现场推进会在商州召开，会上向各位同仁介绍了信息化监管工作经验。特别是中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任韩正到国家市场监督管理总局调研时，总局现场演示了商州区食品安全智慧监管的实时画面，备受社会各界关注，目前来考察学习人数达1200多人次。谢谢！

商洛日报社记者：

近年来，山阳县工业经济发展质量和效益不断攀升，持续保持全市领先水平，为推动商洛工业供给侧结构性改革注入强大动能。请介绍一下，今年以来，山阳县在持续推进工业供给侧结构性改革方面，采取了哪些改革措施、取得了哪些成效？

山阳县委副书记谢晓军：

感谢您对我县推进工业供给侧结构性改革的持续关注！大家知道，在供给侧结构性改革中，工业和制造业是主战场。近年来，我县深入实施“工业强县”发展战略，积极培育“生物医药、现代材料、绿色食品、电子信息、生态旅游”五大支柱产业集群，加快工业增长方式新旧动力转换，再造了一个工业经济发展新的生态系统。 

第一，从制度层面，强化顶层设计，推动工业经济新旧动能转换。近年来，我县先后出台了《山阳县实施工业强县战略三年赶超百亿发展规划》《关于加快新型工业化进程促进工业转型升级的决定》《关于支持高新区建设的实施意见》《山阳高新区支持企业创新发展奖补办法》等文件全力推动工业经济发展。止目前，全县工业总产值达到179.43亿元，新增规上企业7家，累计达到50家；增加值、非公占比全市排名第一，工业经济总体呈现出“结构趋优、生产趋稳、效益趋好”的良好态势,工业经济的主导地位进一步加强。

第二，从区域层面，强化园区经济，积极拓展工业经济发展空间。县域工业集中区、中村钒产业园等“一区五园”承载力和聚集力不断提升。陕西丰源科技有限公司以年产1万吨钒氮合金的市场优势全国领先，牢牢把握了钒行业的话语权。陕西金川封幸公司建成了1000吨皂素清洁生产线，填补了我国黄姜生产污染治理的技术空白。今年以来，“一区五园”新增入园企业7家，累计达到156家；园区新增规上企业2家，累计达到23家,工业总产值150.7亿元，占全县工业总产值84%。山阳高新区2020年省级高新区发展综合评价全省排名第四。

第三，从结构层面，强化非公经济，大力培育工业经济新的增长点。大力实施“中小企业培育工程”，出台了《 “五上”企业纳规入统工作考核奖励办法》，提高了新纳规企业奖励标准，有效激发了企业纳规入统的积极性。今年以来，已纳入规上企业7家，培育规上企业11家，新增中小企业501家、个体工商户1264户。

第四，从创新层面，强化科技支撑，助推工业经济高质量发展。今年以来，建成“博士工作站”“院士专家”工作站2个，丰源、雷博创新等4家企业与商洛学院、西安邮电大学等高校开展课题研究及共建校企实训基地。丰源公司、天之润公司等6家企业先后荣获“陕西省高新技术企业”称号；九杰公司、秦巴食品等13家企业获得科技专利66项，为深入推进工业供给侧结构性改革奠定了坚实的基础。 

谢谢大家！

商洛市政府新闻办主任刘明权：

感谢袁书记、王部长、谢书记的发布，也感谢在座的各位媒体朋友的关心支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。