【实录】中国—上合组织法律服务委员会西安中心等“三个中心”挂牌运行新闻发布会

2020年12月1日下午，西安市政府新闻办在市政府新闻发布厅组织召开中国—上合组织法律服务委员会西安中心等“三个中心”挂牌运行新闻发布会。

各位媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席西安市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

近年来，我市积极践行“一带一路”倡议，不断推动 “一带一路”建设各项工作走深走实。今天，我们邀请到市司法局、国际港务区等单位有关负责同志参加发布会，介绍中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心等“三个中心”建设有关情况。

下面，我先介绍一下今天的发布人：

今天的发布会，我们邀请到中省市主流媒体、网络和新媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的发布会继续采用网络直播的方式举行。

首先，请赵夏书记介绍中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心等“三个中心”组建情况；

各位记者朋友们：

大家下午好！非常感谢大家出席中国—上合组织法律服务委员会西安中心、 “一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心（以下简称“三个中心”）挂牌运行新闻发布会。

下面，我简要介绍一下“三个中心”有关情况：

一、“三个中心”成立的背景

为进一步优化西安国际营商环境，助力“一带一路”建设，2018年12月，以最高人民法院第二国际商事法庭选址西安国际港务区为契机，最高人民法院和西安市决定在西安国际港务区建设 “一带一路”国际商事法律服务示范区（以下简称示范区）。2020年5月，司法部为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，决定在示范区建立中国—上合组织法律服务委员会西安中心，设立“一带一路”律师联盟西安中心，建设西安“一带一路”国际商事争端解决中心，在陕西自由贸易实验区实施律师制度政策创新。

司法部建设“三个中心”的支持政策提出后，我市及时成立工作专班，对司法部支持政策的具体事项、工作措施、成果形式等逐项进行研究，围绕确保“三个中心”挂牌，特别是挂牌之后可持续运行的职能定位、组织架构、运行模式等事项，广泛听取相关职能部门、开发区和行业专家的意见建议，两次向司法部汇报沟通，确保吃透政策和要求，定实定准落地措施，把司法部支持政策用足用好用活。

9月8日，司法部办公厅印发了《支持西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设的分工方案》。围绕政策落地落实和业务承接承办，我市在西安国际港务区专门成立了“一带一路”国际商事法律服务示范区工作推进局，组建了熟悉涉外法律服务工作的专业团队，专司“三个中心”日常运行及服务保障工作。经过三个月的精心准备，目前 “三个中心”已在西安“一带一路”国际商事法律服务示范区落户，对外正式挂牌运行。

二、“三个中心”的基本情况及职能作用

中国—上合组织法律服务委员会西安中心由中国—上合组织法律服务委员会批准设立，在委员会领导下开展工作，主要承办上合组织法律服务有关会议、论坛、培训，开展与上合组织有关国家和地区各层次的法律交流合作以及上合组织有关国家法律政策、争端解决机制和法律服务热点、难点问题研究，经批准编制和授权发布国际贸易投资指南、涉外法规汇编、法律服务指引、经贸摩擦预警信息，为区域经贸合作提供法律服务和法治保障。

“一带一路”律师联盟西安中心由“一带一路”律师联盟批准设立，在联盟领导下开展工作，主要承办司法部和部属机构以及“一带一路”律师联盟、中华全国律师协会等交办的有关会议、论坛、培训，加强与境内外法学院校、法律研究机构和中华全国律协外事委员会、国际业务专业委员会的合作，围绕国际商事法律服务重点、热点问题开展课题研究、定期发布研究成果，为国内企业跨境贸易与投资等提供法律咨询、法律查明、风险评估等法律服务和法律支持。

西安“一带一路”国际商事争端解决中心由西安市组建，主要以有效解决国际商事争端为目标，依托最高人民法院第二国际商事法庭，聚合境内外优质法律服务资源，开展国际商事争端仲裁和调解，打造调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事争端解决平台，培育和发展面向“一带一路”国家和地区的国际商事争端解决全产业链和生态链，为境内外商事主体提供综合性的国际商事争端解决服务，最大限度减少跨境投资与贸易交易风险，降低投资交易摩擦成本。

三、下一步工作安排

一是积极做好法律服务机构的引进。经过前期工作，部分法律服务机构已入驻示范区，近期又与清华大学法学院、西安交通大学法学院、丝绸之路区域合作与发展法律研究院签署了共建西安“一带一路”国际商事法律服务示范区的战略合作备忘录，陕西永嘉信、北京金杜、北京大成、上海段和段等4家知名律师事务所以及西安仲裁委员会、西安仲裁委员会—新加坡国际仲裁中心联合工作委员会已明确将进驻示范区，后续将充分发挥“三个中心”的品牌效应，持续引进更多知名法律服务机构入驻。

二是谋划推进后续运营。组织承办有关会议、论坛、培训，推动在示范区实施律师制度政策创新和商事调解政策创新，设立陕西自由贸易区法庭，建设西安国际仲裁中心，建立新型商事争端调解组织；加快发展示范区涉外法律服务产业，支持更多国际商事法律服务“引进来”“走出去”，通过“三个中心”持续健康运行，逐步将示范区打造成为立足西部地区、面向中西南亚、辐射“一带一路”国家和地区的国际商事法律服务开放高地。

三是研究出台支持政策。立足建设国家中心城市和国际化大都市定位，制定出台支持示范区建设的各项政策，对入驻的法律服务机构在落户运营、开办经费、物业补贴、税收减免等方面给予多重优惠，形成政策洼地，营造最优环境，吸引更多境内外知名法律服务机构聚集，为示范区建设行稳致远、高质量发展提供坚强保障，不断提升示范区在全国乃至国际上的影响力。

谢谢大家！

谢谢赵书记。下面请史伟副局长介绍有关情况；

各位记者朋友们：

大家下午好！

首先感谢大家对西安涉外法律服务业发展的关注和支持！下面，我向大家介绍有关情况。

大力发展涉外法律服务是习近平法治思想的重要内容，也是建设完备的法律服务体系、推进全面依法治国、促进全方位对外开放的重要举措。近年来，西安作为古丝绸之路的起点，积极响应习近平总书记“一带一路”倡议，与西北地区和丝绸之路沿线国家、地区贸易往来不断扩大，正成为联接我国与“一带一路”沿线国家和地区的中心枢纽，跨境金融服务、实体经济融资等金融需求日益增长，涉外法律服务业在我市经济社会发展中的作用更加显现。在这样的形势下，西安市司法局联合西安市发改委、西安市财政局、西安市人社局，研究出台了《关于加快发展涉外法律服务业的若干意见》。

《意见》强调加快发展我市涉外法律服务业的总体要求是：坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕我市经济社会发展大局和对外开放工作部署，以中央支持西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设为契机，进一步完善工作机制，优化政策扶持，全方位推进涉外法律服务业发展，为打造内陆改革开放高地营造国际知名、国内一流的法治营商环境，形成与建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市相适应的涉外法律服务新格局。

《意见》主要提出了8项具体措施：一是完善涉外法律服务机制。涉外法律服务业主管部门定期发布投资、贸易、风险预警、争端解决等方面的重要涉外信息、数据，组建示范区建设专家咨询委员会。二是做强涉外法律服务机构。积极争取司法部、中华全国律师协会等在我市设立国际性涉外法律服务机构，建设西安国际仲裁中心，鼓励涉外法律服务机构在我市落户或设立机构。三是培育涉外法律服务队伍。加快涉外法律人才培养和储备，依托涉外法律人才培养和我市出国（境）培训等计划，发挥中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心以及西北政法大学和西安交通大学“卓越涉外法律人才教育培养基地”作用，重点加强涉外高端法律服务人才培养。四是引进涉外法律服务人才。将涉外法律服务人才纳入我市高层次人才分级分类确认范围，支持符合条件的优秀涉外法律服务人才享受子女就学、安居保障、医疗保健、金融服务等优待优惠政策。五是激励涉外法律产业发展。根据业务发展和社会贡献，对优秀涉外法律服务机构进行奖励。开展优秀涉外法律服务机构认证工作，发布优秀涉外法律服务机构示范单位（项目）目录，扶持一批具有较大规模、较高服务水准和较强国际竞争力的涉外法律服务机构。六是推动涉外法律服务创新。鼓励涉外法律服务机构深化与新技术企业合作，推进形成线上线下相互结合的法律服务模式。依托西安“一带一路”国际商事争端解决中心，构建国际商事争端“融解决”新模式。在中国（陕西）自由贸易试验区西安片区实施律师制度政策创新。七是开展涉外法律服务研究。开展境外法律政策研究和市场调研，加强我市投资、贸易、物流、金融、环保等领域的外文翻译工作，支持高校和法律服务机构开展涉外法律服务产品研发和推广。八是加强涉外法律服务交流。依托中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心等平台，举办高端涉外法律服务国际性会议和论坛。邀请涉外法律服务机构和人员参与我市与外国政府、友好城市的交往活动。积极推荐我市具有丰富执业经验和国际视野的优秀涉外法律服务人才进入国际经济、贸易组织的专家机构、评审机构、争端解决机构。

下一步，我们将认真做好《意见》的贯彻落实工作，加快推动我市涉外法律服务工作高质量发展。也请广大记者朋友们密切关注，大力宣传。

谢谢大家！

谢谢史局长。下面请李翔副主任介绍有关情况；

各位记者朋友们，女士们、先生们：

大家好！很高兴和大家见面，向大家介绍“一带一路”国际商事法律服务示范区(以下简称示范区)的有关情况。借此机会，感谢大家长期以来对西安国际港务区发展的关注和支持！

为深入贯彻落实习总书记《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》精神，西安市以最高人民法院第二国际商事法庭选址为契机，提出了在西安国际港务区建设“一带一路”国际商事法律服务示范区的构想，得到了最高法、司法部等国家部委的肯定和支持。

“一带一路”国际商事法律服务示范区范围为西安国际港务区规划建设全域，面积89.89平方公里，以国际商事诉讼、调解、仲裁、法律服务、司法人才合作及国际法查明研究为核心功能，以最高法第二国际商事法庭、第六巡回法庭、“三个中心”、西安知识产权法庭、知名法律服务机构等为重要功能支撑，构建全功能、全生态链的国际商事法律服务保障体系，推动西安打造国际一流的营商环境和“一带一路”具有影响力的法律服务高地。

当前，西安国际港务区正在全力以赴高标准推进示范区建设，概括来讲，就是“三个最”：

一是高水平配套最好的环境设施。西安国际港务区生态环境优美，交通区位优势明显，是十四运主场馆所在地。港航大厦、国际采购中心等5A级写字楼已建成投用，招商局、华润、五矿、中铁、中电建、中粮、绿城、绿地丝路全球贸易港、“一带一路”教育培训中心、高科等涵盖28栋百米以上超高层十大总部项目正在高标准建设，将有效承载各类法律服务机构入驻。同时，全运学校、国际医院、高品质酒店等重大民生项目均已落地建设，灞渭河景观提升工程、奥体中轴公园将新增绿化面积385万平方米，这些国际化城市功能载体，都将为示范区提供国际化、现代化、生态化的宜居宜业工作环境和生活配套。

二是高效率给予最大的政策支持。我们将对标国际、国内先进地区法律服务业发展扶持政策、经验做法等，积极协调国家和省、市相关部门，从多个方面出台扶持政策、开展业务创新，支持更多的高端法律服务机构和法律专业人才入区发展。同时，借助二商、六巡、“三个中心”等平台，积极承接各类国际会议、培训、论坛等，搭建丰富高效的国际商事法律交流合作平台机制。

三是高品质提供最优的服务保障。市委、市政府已成立工作专班，全力协调、保障示范区各项工作快速推进。国际港务区也成立了示范区工作推进局，专项负责示范区建设工作。我们将不遗余力，做好示范区的日常运营及协调保障工作，为各类法律服务机构和法务人才，提供最优质的服务、最务实的保障，最大程度满足国际商事法律服务示范区的建设发展需求。

下一步，西安国际港务区将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话及指示精神，把建设“一带一路”国际商事法律服务示范区抓好抓实，切实发挥陕西西安践行国家“一带一路”战略的使命和担当，为提升陕西西安乃至全国的国际营商环境做出贡献。

最后，也请新闻界的朋友们继续关注、支持“一带一路”国际商事法律服务示范区建设！诚邀商事法律服务领域的知名机构和优秀人才，与我们携手共建“一带一路”国际商事法律服务示范区，共商“一带一路”国际商事争端解决新机制，共享“一带一路”高水平贸易投资便利化！

谢谢大家！

谢谢李主任。介绍情况就到这里，下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请自报一下所在媒体单位名称，谢谢。

请提问：

我是陕西日报记者，请问赵夏书记，能不能介绍下“三个中心”在推进涉外法治方面有什么作用？

回答：今年11月16日至17日，习近平总书记出席中央全面依法治国工作会议并发表重要讲话，对坚持统筹推进国内法治和涉外法治进行了专门阐述。下一步，我们将重点通过以下工作强化“三个中心”在涉外法治方面的作用：一是加强涉外法律人才培养。充分发挥“三个中心”平台作用，建立涉外法律服务人才库，搭建线上线下涉外法律服务人才培训平台，重点加强涉外律师、仲裁、调解、金融、航运、国际贸易、知识产权等领域应用型、实务型、复合型高端法律服务人才培养，确保以后每年至少举办一期涉外法律服务人才培训。二是加强国际法律研究。在引进域外法查明和法律研究机构的同时，组织“三个中心”，积极对接国内外法学院校和“一带一路”沿线国家、上合组织成员国法律研究机构等，共同开展国际商事法律服务课题研究，定期发布研究成果，为加强我国涉外法治研究和实践提供西安支持。三是加强司法领域国际交流与合作。大力开展与“一带一路”、上合组织有关国家和地区各层次的法律交流合作，积极承办涉外法律服务、国际商事争端调解等论坛、会议、培训。加大与国际商事争端调解机构的对接、交流和互认，探索制定商事争端调解办法或规则，建立国际化联合调解机制，推动形成具有西安特色的商事争端调解模式。同时，在推介和鼓励我市涉外法律服务人才“走出去”的基础上，吸引更多境内外仲裁、调解、律师事务所等知名法律服务机构向示范区聚集。

谢谢大家！

请继续提问：

李主任，您好！我是西安日报记者,国际港务区作为 “一带一路”国家商事法律服务示范区的承载区域，下一步计划如何推动示范区建设?

回答：下一步，我们将在特色业务方面，重点围绕长安号、对外贸易等园区核心业务和主导产业，积极发挥国际商事法律服务示范区在涉外法律服务方面的功能，梳理以西安为中心的“一带一路”国际商贸和物流发展中的涉外法律服务需求，因地制宜，探索“一带一路”国际商事争端解决机制服务创新模式；机构引进方面，重点围绕国内外知名律所、仲裁机构、调解组织等法律服务机构，开展广泛对接，充分发挥好“三个平台”在法律服务资源聚集方面的功能作用，组织相关领域的国际论坛、会议、培训等活动，吸引境内外知名的优质法律服务资源落地示范区；政策支持方面，积极对接司法部、“一带一路”律师联盟、全国律协、贸促会、商务部、税务总局等部门，争取各类资源倾斜、制度创新等方面的支持，并在市级部门出台的有关支持国际商事法律服务示范区建设或法律服务发展有关政策和扶持办法基础上，研究出台区级扶持政策。西安国际港务区是最高法、司法部在陕西西安打造的国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区，我们将加快构建诉讼、仲裁、调解相互衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制平台，加大涉外商事法律服务资源聚集，打造立足区域，辐射“一带一路”、面向全球的国际化、法治化、市场化的国际商事法律服务聚集区。

谢谢大家！

记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！

新闻发布会到此结束。