【实录】示范区扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建活动新闻发布会

2020年12月7日，杨凌示范区新闻办举行新闻发布会，邀请示范区党工委政法委副书记、扫黑办主任李建军先生，示范区公安局副局长马亚强先生，示范区市场监管局党组书记刘春阳先生，示范区水务局局长贺群女士介绍示范区扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建活动有关情况，并回答记者提问。新闻发布会由党工委宣传部一级调研员王俊明主持。

党工委宣传部一级调研员  王俊明：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加示范区新闻办举办的新闻发布会。今天我们非常高兴地邀请到了示范区党工委政法委副书记、扫黑办主任李建军同志，示范区公安局副局长马亚强同志，示范区市场监管局党组书记刘春阳同志，示范区水务局局长贺群同志介绍示范区扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建活动有关情况，并回答记者提问。

下面，首先请建军主任介绍情况。

示范区党工委政法委副书记、扫黑办主任李建军：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们:

大家上午好！

首先，感谢大家一直以来对全区扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建活动关注和支持。

今年以来，杨凌示范区持续贯彻中、省有关扫黑除恶部署要求，不断增强政治自觉，着眼“强基础、重预防、控发案、无黑恶、提水平”，以创新开展无黑无恶创建活动为抓手，持续纵深推进扫黑除恶，有效提升了社会治理水平，全面巩固了基层政权和集体所有制经济制度，促进了经济高质量发展。截止目前，全区共侦办涉恶团伙案件4起27人，给予涉黑涉恶腐败及“保护伞”人员党纪政务处分33人，组织处理62人，查封、冻结、扣押涉案资产2631.06万元。

下面，我就2020年扫黑除恶专项斗争和无黑无恶行业创建工作情况向大家作一介绍。

一、扫黑除恶专项斗争“六清”工作情况

杨凌示范区围绕全面打赢扫黑除恶专项斗争收官战，聚焦“六清”攻坚行动，坚持“清到底、清干净”，靶向发力，精准推进。截止11月底，收集的1225条线索已办结1219条，时限内办结率100%。杨凌查办的本地2起涉恶团伙案、1起强迫交易案全部审结，判决全部生效，财产刑全部执行到位。省公安厅指定杨凌管辖的蓝田赵波恶势力犯罪团伙案件侦查办结，正在办理移送起诉相关手续。省公安厅指定紫阳县公安局异地管辖的杨凌刘向成等人寻衅滋事案，紫阳县人民法院已对刘向成等人作出四年至一年一个月不等的有期徒刑、并处罚金61.5万元的一审判决。积极推动刑事司法和行政执法有效衔接，制定司法建议书、检察建议书、公安机关提示函工作规则并纳入法治建设考核，健全完善“一案一整治”制度，针对2起涉恶团伙案件，发出“三书一函” 21份，已全面整改到位。“线索清仓”“案件清结”“逃犯清零”“黑财清底”“伞网清除”“行业清源”“六清”任务全面完成。

二、无黑无恶行业创建主要做法和成效

一是聚焦系统创建强部署。制定下发重点行业领域专项整治、加强民生领域行业治理等工作方案，建立管委会主要领导抓总、分管领导具体负责、主要部门牵头、相关部门协作联动、社会力量广泛参与的工作体系，分行业提出治理目标任务书，开展巡察、督查和考核，夯实了各方责任和任务。制定行业创建工作指引，分行业细化完善规范标准，出台行业创建评价验收办法，从创建责任全面落实、行业整治成效明显、健全完善长效机制、形成共建共治共享格局、特色亮点鲜明五个方面提出了17项具体要求，形成了任务明确、责任清晰、措施具体、标准完善、评价客观的行业创建工作框架。

二是聚焦突出问题抓整治。以突出问题为牵引，以专项整治为切入口，以点带面，推动行业管理整体水平提升。深入排查分析，提出杨凌重点行业领域23类重点问题，建立问题清单，实行台账式管理、项目化推进，推动行业部门逐项解决、逐类落实。紧紧盯住群众最恨、最怨、最烦的突出问题，分批压茬集中开展电信网络诈骗、侵占农村集体资产、物业乱象百日攻坚等一批专项整治，先后整治治安乱点21个，解决侵占农村集体资产、电信网络诈骗、非法采砂、物业服务、非法行医等突出问题730项，破获电信网络诈骗案件115起，依法取缔非法医疗机构32家，查扣非法营运“黑车”56辆，收回被侵占集体土地706亩，重点行业突出乱象全面整治到位。向垄断行业亮剑，规范水电气暖管理，责令退还调峰气款、终端用户电费、工程造价款630多万元。

三是聚焦长效常治建机制。在群众共建、部门联动、打早打小、巡察督查考核和社会监督无黑无恶创建五项工作机制指引下，12个重点行业领域监管部门紧盯行业治理薄弱环节，分类建立黑恶防范打击、乱象规范治理、监管漏洞反馈联调、责任追究等制度办法183项，用制度规范工作。通过完善《村级集体资金资源资产管理办法》《农村集体经营性建设用地入市试点办法（试行）》，堵塞了农村集体资产管理的漏洞，集体所有制经济制度得到全面巩固。围绕人民满意，出台了第三方检查评估、群众满意度测评、新闻发布等制度办法，基本实现了制度全链条、动态化、可操作，推动了行业治理长效常治工作机制落地见效。

四是聚焦人民满意问质效。综合运用群众监督、新闻舆论监督、“两代表一委员”监督等方式，使行业创建做到过程群众全程参与，创建结果群众全程监督，促进行业治理提质增效。创新建立《行业整治第三方检查评估工作办法》，开设明察暗访看民生、《亮剑时刻》《3环9环数靶时刻》等媒体问政栏目，制作节目32期，每季度进行满意度测评、常态化进行督导，对行业治理效果进行客观评价，查找问题和不足。直面群众关切，举办5期无黑无恶行业（镇办）创建擂台赛，55名群众现场问政，780名观众现场评价，14.3万人线上关注，推动问题有效解决，不断深化行业治理成效。

五是聚焦创建目标抓落实。推行创建单元“六个一”，即一张年度目标责任书、一套创建标准细则、一张创建流程指引、一个创建示范点位、一项创新治理经验、一批乱点问题整改清单，有力推动了创建活动与工作职责紧密结合。邀请人大代表、监管对象代表、媒体代表等各方人员组成评价验收工作组，按照成熟一个验收一个原则，有序开展创建验收工作。目前，12个行业领域已全部通过创建评价验收，达到无黑无恶行业创建标准，打造行业示范点18个。创建过程中形成的食品小作坊园区化治理、侵占农村集体资产、校园“E银行”、河道采砂国有统一经营模式、企业生态环境保护规范化管理、点状供地等创建经验做法得到上级部门肯定。9月25日，全省扫黑除恶食品行业治理现场会在杨凌召开。

各位记者朋友们，杨凌示范区扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建工作取得的成效，离不开你们的大力支持。希望各位在今后对工作中，一如既往地关心、帮助和支持我们，让我们携手共创共享平安、法治、文明新杨凌。

党工委宣传部一级调研员王俊明：

谢谢李主任的介绍，下面请亚强局长介绍情况。

示范区公安局党委委员、副局长马亚强：

各位媒体记者:

上午好!

扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建活动开展以来，示范区公安局按照中、省、示范区以及省公安厅的统一部署，以建设更高水平的平安杨凌为目标，聚焦线索排查、依法严惩、综合治理、机制建设等工作重点，始终保持对黑恶犯罪严打高压态势，在线索核查、依法严惩、综合治理和机制建设等方面均取得了明显成效。2019年度，公众对杨凌公安系统整体满意率为98.18%，全省排名第二，公众安全感创历史新高，示范区公安局分别被省公安厅和示范区党工委管委会荣记集体二等功，多名民警被记个人二等功、三等功。

在线索核查方面。深入开展线索核查清仓见底专项行动，对受理的线索进行全面梳理，对未结线索通过提级核查、提级侦办、组织复核、挂牌督办、挂账销号、限期办结等方式，推动线索核查实现2个月内动态清零。截止11月底，全区公安机关共受理各类涉黑涉恶线索438条（其中异地用警核查西安市线索2条），全部核查办结，办结率100%。

在依法严惩方面。充分发挥扫黑除恶主力军的作用，严厉打击各类涉黑恶犯罪，共打掉恶势力犯罪团伙4个，打击处理恶势力团伙成员27人，破获九类涉恶刑事案件56起，抓获犯罪嫌疑人153人，刑拘100人，逮捕74人，移送起诉116人，侦查阶段共查封、冻结、扣押涉案资产2631.06万元。其中，在侦办本地案件的同时，异地用警侦办西安蓝田1起涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人9人（其中抓获网上在逃人员2人），逮捕7人，查封、冻结、扣押涉案资产1204万余元，目前该案件已移送检察机关审查起诉。

在综合治理方面。强力开展治安秩序混乱地区挂牌整治，对治安混乱区域、案件高发小区、矛盾纠纷突出场所实行挂牌集中整治，先后完成29个治安乱点的集中整治；始终保持对“黄赌毒”等违法犯罪的严打高压态势，组织开展治安大清查行动，今年以来共破获“黄赌毒”刑事案件7起，逮捕17人，取保候审30人，移送起诉11人，查处“黄赌毒”治安案件87起，行政拘留197人，罚款72人；全面推行“农城义警”队伍建设，深入开展群防群治和巡逻防范等工作，扎实推进“破小案、暧民心”工程，全年共破获盗自行车、摩托车、砸车玻璃盗窃等“小案”126起；深入开展电信网络新型违法犯罪专项治理，认真分析研判，先后赴广东、上海等十多个省市抓捕犯罪嫌疑人69人，破获电信网络诈骗案件115起，挽回群众经济损失196万元，深入开展“断卡”行动，会同市场监管、银行和通信运营商等部门，严厉打击电诈黑灰产业链、资金流动链，坚持“打防结合、以防为主”的工作思路，广泛开展防范电信网络诈骗宣传活动，增强群众防骗意识；强力整治交通违法乱象，严厉查处酒驾醉驾、假牌套牌、超员、超载等严重交通违法犯罪行为，加大对摩托车、电动车无牌无证、不戴头盔、逆行、闯红灯等交通违法行为的整治力度，先后查处酒后驾驶292起，醉驾39起，假牌套牌23起，货车超载129起，整治摩托车、电动车交通违法行为2639起，曝光车不让人交通违法行为720起。

在机制建设方面。我们积极总结经验，不断提炼完善，形成全区公安机关无黑无恶创建群防群治、线索举报奖励、举报人保护、线索滚动摸排、乱点挂牌整治、矛盾排查化解、“破小案”、常态督导推动、目标责任考核、同步上案、警务协作、警校联动、与监察部门线索移送、信息公开、社会监督等十五项工作机制，确保实现长效常治。同时，针对乱象乱点整治工作，专门出台《治安混乱地区（点）评定标准》《打击涉黄涉赌违法犯罪活动工作机制》、《重点交通违法行为曝光长效机制》等，持续开展常态化综合治理。

下一步，我们将把扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建活动作为一项常态化系统工程，进一步强化工作措施，始终保持对黑恶违法犯罪的严打高压态势，深入摸排核查各类违法犯罪线索，严厉打击各类违法犯罪。同时，我们将及时总结工作中好的经验做法，不断建立和完善长效工作机制，坚持打早打小、露头就打，全力营造“黑不生、恶不出”“案件少、秩序好、群众满意”的良好社会治安环境。

党工委宣传部一级调研员王俊明：

谢谢马局长的介绍，下面请春阳书记介绍情况。

示范区市场监管局党组书记刘春阳：

各位记者朋友：

下面，我就市场监管领域无黑无恶创建工作做一介绍。

无黑无恶创建开展以来，我局把群众关注关心的民生领域作为行业治乱的重点，提出了“瞄准乱象、标准先行、精准治乱、行业联创、社会共治”的综合治理思路。通过打击一批、查处一批、规范一批市场乱象，市场秩序得到了规范。

创建期间共排查治理市场主体2.1万余户，开展各类市场专项整治43次，受理处置投诉举报2500余起，为群众挽回经济损失180余万元。归集处置涉恶涉乱线索69条，已全部办结清零。立案查处不合格食品、制售假冒商品、价格违法等案件79起，罚没150余万元。在创建中固化形成市场监管领域无黑无恶长效监管机制35项。今年9月25日在杨凌召开了全省扫黑除恶食品行业治理现场会，庄长兴书记、徐大彤副省长及省市有关部门领导及同志共300余人参会。

创建主要呈现四个方面的特点。

一是全面摸清行业乱象，实施精准治理。成立14个排查工作组，对全区2.1万市场主体进行全面排查，广泛归集乱象线索。经过分析研判，确定了食品小作坊、集贸市场、水电气暖等12个治理重点，制定了“1+10+N”综合治理方案，明确了治理任务、治理标准、治理举措和完成时限，实行挂图作战、定期督导，确保创建工作扎实有序推进。

二是强化宣传动员，形式共治共建格局。先后拍摄制作主题宣传片3个，开展主题宣讲、行业培训、行政约谈和文艺演出等15场次，布置张贴宣传展板、标语、海报等各类宣传品3万余件，营造了浓厚的创建氛围。在示范区组织的两次行业测评中我局满意度均位居前列。

三是坚持示范先行，乱象问题逐个击破。

1.针对食品小作坊规模小、卫生差、风险高、分布散等乱象特点。在党工委管委会的大力支持下，招引社会力量投资兴建麦力琪食品小作坊产业园，吸引了豆腐、馒头、面皮等安全风险等级高的25户小作坊入驻园区集中生产。在园区管理中推行“三化六统一”标准化管理模式，集中开展食品安全检测，有效解决了小作坊和小微企出厂检验无能力、形同虚设的问题，牢牢守住了食品安全底线。为全省食品小作坊行业治理成功探索出了“集中生产、常态监管、孵化发展”的治理新模式。

2.针对小餐饮行业存在管理服务不规范、质量标准不统一、消费者投诉多等问题。在餐饮行业坚持证照持有率100%、人员健康率100%、名厨亮灶率100%和统一信息公示、统一上岗着装、统一制度规范、统一档案管理的基础上，创新推行了“一码二评三规范”的标准化、规范化和精细化的管理，制定发布了特色小餐饮《经营管理规范》《食品安全规范》和《杨凌蘸水面加工制作规范》3项地方标准，为餐饮日常经营和监管提供依据。

3.针对农村小商店、小卖部销售三无食品、过期食品等乱象问题。我局在高压整治农村食品安全的基础上，实施连锁超市“进乡入村”工程，用现代物流方式改变农村原有商业网点，构建起以标准化物流配送中心为龙头，以镇店为骨干，村级店为基础的农村食品安全流通可追溯网络，有效解决了食品安全最后一公里的问题。

4.针对水电气暖行业价格不透明、服务不规范等乱象问题。我局积极联合发改局、城管局、审计局、住建局等10个部门组成专班，选派5名科级干部入驻企业，先后制定了《示范区水电气暖行业规范管理暂行办法》等管理办法8个，全力开展专项整治行动。截至目前，退还调峰气款260.48万元，退还电费90余万元，核减水电气行业工程造价280多万元。

四是坚持突出重点，扎实推进无黑无恶市场创建。将区内20个实体市场作为创建重点，分别制定了商场、农贸和建材等五类市场创建规范标准，为创建提供了量化依据。联合示范区扫黑办、区委区政府在新时代广场组织召开了市场创建推进大会，实行“责任承诺、分片包干”创建办法，全面开展市场治理。通过努力，五大类市场管理水平、服务质量、环境秩序等得到了进一步提升。目前创建验收工作已全面完成。

下一步，我们将持续研究和创新监管举措，建立健全预防预警机制，坚决防止行业乱象滋生蔓延，着力构建公平有序市场环境，为示范区高质量发展和无黑无恶创建成功发挥了积极的作用。

党工委宣传部一级调研员王俊明：

谢谢刘书记的介绍，下面请贺群局长介绍情况。

示范区水务局局长贺群：

大家上午好！今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，也是示范区无黑无恶创建活动的决胜之年，我们按照示范区党工委关于无黑无恶创建的总体部署，在继续深入排查问题线索、保持高压严打态势的同时，重点在完善体系、规范管理、构建长效机制上下功夫，主要开展了三个方面的工作：

一是强化组织领导高位推动水利系统无黑无恶行业创建。成立了水利系统无黑无恶创建组织机构，制定印发了《示范区水利行业无黑无恶创建活动方案》，明确了创建目标、工作任务、推进措施、时间节点和责任单位，坚持问题导向、目标导向，结合行业实际制定了《杨凌示范区水利行业无黑无恶创建标准及指标评价体系》，紧紧围绕“存量清零、增量为零”的主要目标，确定了水利行业无黑无恶创建的关键指标和支撑指标，将工作任务细化分解，确保评价体系科学、合理、全面、实用，为全面完成无黑无恶行业创建任务，形成可复制、可推广的杨凌经验奠定了坚实基础。今年8月下旬，示范区无黑无恶验收评价组对水利行业无黑无恶创建工作进行了评价验收，认为示范区水利行业无黑无恶创建工作方向明确、措施有力、成绩显著、特点突出，具有较强的示范带动效益，成为了示范区第一批通过无黑无恶创建评价验收的重点行业。近期我们根据示范区无黑无恶创建评价验收有关反馈意见，制定了《杨凌示范区无黑无恶创建责任追究办法》《杨凌示范区水利行业监管漏洞通报反馈制度》《杨凌示范区水利行业无黑无恶问题线索移送办法》等三项规章制度，进一步构建了长效常治的制度体系。

二是坚持源头治理疏堵结合彻底铲除黑恶问题滋生土壤。河道采砂作为水利行业容易滋生黑恶问题的重点领域，始终是我们工作的重心，在始终坚持依法严惩、持续保持高压态势的同时，我们坚持从源头入手，两手发力、疏堵结合，在全省率先推行河道采砂国有统一管理模式,积极协调组建了国有采砂公司，按照工厂化、封闭式、生态型砂厂方式建设国有标准化采砂厂，通过科学编制采砂规划，严格规定禁采期，划定禁采区、可采区，落实河道采砂管理四级责任人，坚决杜绝超量开采、超范围开采现象，避免了河道内乱采乱挖威胁渭河大堤、影响河道行洪安全等情况，也充分缓解示范区城市建设砂石资源供需不足矛盾，促进全区砂石资源市场价格平稳有序，有效增加了地方财政收入，取得了生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”，基本达到了当初确定的规范采砂行为、平抑砂石价格、促进经济建设的预期目的。我们对河道采砂管理过程中形成好的经验做法及时归纳总结，提炼出具有杨凌特点的“一二三四五”河道采砂管理模式，形成一套制度性、长效性、可供复制推广的河道采砂监督管理模式，基本建立了水利行业预防和打击黑恶势力的长效机制。

三是加强顶层设计有效解决渭河生态区乱象问题多发问题。自杨凌渭河生态区设立以来，因部门职责界定不清、监管责任落实不到位等原因，导致渭河生态区范围内非法采砂、未批先建等违法违规问题突出，有鉴于此，我们积极向管委会主要领导汇报争取支持，结合机构改革后部门职责调整情况及时对渭河生态区委员会人员组成进行了调整，重新明确了成员单位工作职责，重点界定了生态区范围内违法违规行为查处的部门责任，划定了河湖管理保护范围，同时积极发挥渭河生态区委员会的统筹协调作用，建立党政领导牵头抓总、水务部门统筹协调、成员单位齐抓共管的良性运行机制，进一步加大对渭河河道及渭河生态区的巡查检查力度，一旦发现违规问题采取一事一单限时督办及时查处，有效保障了河湖生态环境和渭河生态区正常建设秩序。

下一步，我们将按照党工委管委会的部署要求，积极探索创新工作方法，努力提高行业管理水平，推动扫黑除恶专项斗争规范化常态化，提升人民群众的幸福感、获得感和安全感，为示范区高质量发展提供坚实的水利基础支撑保障。

党工委宣传部一级调研员王俊明：

谢谢贺局长的介绍。现在欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问，请记者朋友在提问前先通报一下自己所代表的媒体名称。谢谢。

陕西日报记者：示范区在无黑无恶创建活动中做了大量工作，请介绍一下创建活动以来都取得了哪些成效和启示？

示范区党工委政法委副书记、扫黑办主任李建军：

谢谢你的提问！创建活动开展一年多来，我们坚持扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建两线作战、惩治黑恶与社会治理融合推进，创建成效明显。一是推动了社会治理水平提升。打掉了涉恶犯罪团伙，打击了违法犯罪行为，净化了社会环境，形成了高压态势，平安建设的基础更加牢固。2019年，杨凌公众安全感指数达到96.03%，位列全省第二，创十年新高，扫黑除恶知晓率、认可率分别为98.16%和90.57%，均高于全省平均水平。2020年前十月，全区治安案件、“两抢一盗”刑事案件发案相比同期均有所下降。较为完整有效的构建了街道党工委统一领导下的条块结合、部门协同、一体联动、多元参与社会治理模式，深化了街道体制机制改革内容，推动了基层社会治理上水平。规范了执法行为，强化了对权力的监督和制约，全面推进了公正司法，提高了政府依法行政的能力。2020年4月，杨凌示范区被中共陕西省委平安陕西建设领导小组授予“2019年度平安市（区）”荣誉称号。二是巩固了基层政权。建强了基层党组织，锻炼了村“两委”干部工作能力，化解了基层社会治理中的突出问题，增强了基层对黑恶势力的“免疫力”。通过清除“不合格”村（社区）干部，肃清黑恶犯罪背后“伞”“网”“财”，整治侵占农村集体资产等，公平正义得到维护，基层群众关心的问题得到解决，农村集体所有制经济制度得到大力发展，进一步提升了基层政权公信力，密切了党群干群关系。三是促进了经济高质量发展。通过严厉打击强买强卖、强制服务、寻衅滋事、欺行霸市等非法阻挠施工违法犯罪行为，健全完善监管制度，解决了群众和企业的“恨”“怨”“烦”，行业治理满意度平均达94%以上，全面优化了营商环境，2020年1-9月份，示范区新登记市场主体增长22.9%，华侨城、万达、绿地等全球知名企业落地杨凌。2019年，示范区全社会固定资产投资增长12.2%、社会消费品零售总额增长10.0%，均位居全省第二，进出口总额增长26.7%。

无黑无恶创建推动扫黑除恶专项斗争常态化的实践和成效充分证明，开展创建活动必须着眼“中国之治”，做到“四个坚持”。一是坚持政治引领。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以坚强的政治领导厚植创建活动开展的政治优势、组织优势、工作优势。二是坚持群众路线。必须以群众满意为标准，全方位依靠群众、发动群众，汇聚社会治理的民意、民智、民力。三是坚持“三治融合”。必须将法治作为保障，通过德治教化、自治强基，持续提升基层社会治理能力和水平。四是坚持创新实践。必须以解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，着力建立健全社会治理新机制，不断探索创新社会治理新路径。

MC中文网记者：刚才听了市场监管局刘书记的介绍，你们在创建中制定了一些标准规范，请问你们是如何用标准来促进行业长效机制建设的？

示范区市场监管局党组书记刘春阳：

谢谢您的提问！机构改革以后，在新的市场监管体制机制下，我局充分发挥标准制定的优势，在“1+10+N”综合治理中引入了标准化为引领的监管理念。行业治乱整治到什么程度才算是无黑无恶，要有一个标准，创建是否到位、是否成功也要有一个评价标准，制定长效常治规范也都要用标准来作基本依据。具体有三个方面的做法。

一是我局在创建中提出了“行业治乱、标准先行”的工作思路。先后制定了《建材市场无黑无恶管理规范》、《电梯安全使用与标准化管理规范》、《水电汽暖等公用行业管理规范》、《小餐饮食品安全管理规范》等17项标准规范，为乱象治理提供了量化依据。

二是组织召开行业培训会、座谈会，向市场经营户培训宣贯标准规范要求，并对指标要求进行详细解读，达成标准创建共识。

三是由局领导带队，全系统人员实行分片包干责任制，严格按照标准要求，督促市场经营户逐项逐条落实到位，并进行评估验收，确保治理取得实效。

在创建中“边治理、边细化、边完善”，最终将行之有效的标准规范固化形成长效监管机制，促进行业长效治理。

华商报记者：刚在从发布词中注意到，无黑无恶创建“五项机制”，请你谈谈这“五项机制”的具体内容？

示范区党工委政法委副书记、扫黑办主任李建军：

谢谢您的提问。在工作中，我们始终把建章立制、创新机制作为创建的核心，不断巩固和深化专项斗争成果。具体就是：

一是着眼凝聚动力，构建群众共建机制。建立宣传“六进”工作机制，政法系统、宣传部门和行业领域多声部、全视角动员发动，推出了“三官一律进社区”“社区+党建+物业”“行业联千企万家”等工作模式。持续优化网格化管理服务，组建“农城义警队”，扩充专兼职网格员1.1万名，黑恶线索、社会乱象、民生诉求通过网格一键上报。建立110及12345市民热线、12315市场投诉举报等各行业领域的问题线索举报奖励和举报人保护制度，群众真正成了创建活动的参与者。

二是坚持预防为主，建立打早打小机制。围绕打早打小控变量、预防为主遏增量，制定打早打小机制实施细则，实现了问题早发现、早移交、早处理。从易生黑恶重点部位、易生行业乱点乱象、易生监管真空交叉环节等层面，分类建立黑恶防范打击、乱象规范治理、监管漏洞反馈联调等工作制度机制和市场准入、监督检查等监管制度183项，实现了行业乱象早整治、治理水平有提升。推行“五链共治、法在基层”，依法高效将矛盾纠纷化解在基层。制定《无黑无恶创建责任追究办法》，精准运用监督执纪四种形态，实现纪检监察早介入、早提醒、早纠正。

三是注重形成合力，建立部门协作联动机制。深化街道体制机制改革，通过创新基层社会治理模式，真正解决了“看得见的管不了，管得了的看不见”问题。建立黑恶势力犯罪案件通报会商研判机制、“打财断血”“打伞破网”联动办法，黑恶联防、“伞、网、财”联打成为工作新常态。制定司法建议书、检察建议书、公安机关提示函工作规则，纳入法治建设考核。建立“一案一整治”制度，推动了刑事司法、行政执法有效衔接。建立与周边县区公安警务协作机制和与周边市域政法系统跨区域协作机制，整体作战优势得到加强。

四是强化责任落实，建立巡察督查考核机制。建立精准有效的督查机制，采取全面督查、重点督查、专项督查三种方式，督落实、督进度、督成效，推动破解重点难点问题。将创建活动纳入重点单项考核，与评选先进、评定绩效挂钩。建立扫黑除恶专项斗争、无黑无恶创建专项巡察工作机制，以巡察“利剑”监督推动工作高效落实。

五是围绕人民满意，完善社会监督机制。我们将人民满意作为衡量工作成效的标尺，建立第三方暗访评估、新闻发布等制度，聘请“两代表一委员”全程参与创建，定期向人大、政协和社会通报工作，常态化开展线上线下满意度测评、电视问政、擂台赛等评价活动，以群众监督、新闻媒体监督、“两代表一委员”等多角度、多层面的广泛监督，推动创建提质增效。

三秦都市报记者：公安机关扫黑除恶侦破了多起恶势力团伙案件，但是盗窃电动车、摩托车以及砸车玻璃盗窃等案件还是时有发生，请问公安机关都采取了哪些措施来保护群众财产安全？

示范区公安局副局长马亚强：

谢谢您的提问！今年以来，示范区公安局严厉打击违法犯罪,全力保护群众财产安全。

一是在全区开展了“破小案，暖民心”专项行动，专门针对盗窃电动车、摩托车以及砸车玻璃盗窃等多发易发案件，进行串并分析研判，将此类与人民群众息息相关且安值不大的“小案”当作大案来破，用足侦查力量和技术手段，先后破获各类案件126起，追回并向群众返还被盗电动自行车、摩托车、笔记本电脑、手机、现金等赃款赃物共计价值14.4万余元。

二是进一步加强巡逻防范，开展“三见警”活动，巡特警、辖区派出所组织“农城义警”队伍，通过武装巡逻、车巡、步巡相结合的方式，在重点时段、重点区域特别是夜间案件高发地区开展巡逻。

三是加大雪亮工程和智慧安防小区建设，强化科学技术防范手段运用，震慑犯罪，降低发案。

党工委宣传部一级调研员王俊明：

由于时间关系，今天发布会到此结束。

各位记者如有其它采访需求，会后可与有关部门沟通联系。

谢谢大家！