【实录】安康市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

12月18日下午2点30分，安康市人民政府新闻办公室举行“安康市扫黑除恶专项斗争”新闻发布会。邀请市委政法委常务副书记、市扫黑办主任吴家仲同志,介绍情况并回答记者提问。

发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方主持。

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！

今天我们召开安康市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。我们邀请了市委政法委副书记、市扫黑办主任吴家仲先生,向大家介绍全市扫黑除恶专项斗争工作情况，并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：省级驻安和市级主要新闻媒体。市纪委监委、市委组织部、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等市扫黑除恶专项斗争领导小组部分成员单位负责人也参加了今天的新闻发布会，欢迎大家。

下面，首先请吴书记介绍我市扫黑除恶专项斗争工作情况。

女士们、先生们，各位嘉宾，记者朋友们：

大家好！今年是为期三年扫黑除恶专项斗争的目标实现之年，今天与各位嘉宾和记者朋友们见面，主要就全市扫黑除恶专项斗争工作成效与大家进行互动交流。在此，我代表市扫黑除恶专项斗争领导小组向一直关心和支持全市扫黑除恶专项斗争工作的新闻界各位朋友、各位嘉宾，表示衷心的感谢！

扫黑除恶专项斗争开展以来，我市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，以创建全国扫黑除恶重点培育市为抓手，创新落实“六项机制”，统筹推进宣传发动群众、依法打击惩治、基层组织建设、监督执纪问责、行业系统治理等重点工作，以务实举措推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。截至目前，全市累计依法打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团18个、恶势力团伙34个，破获刑事案件526起，刑事拘留犯罪嫌疑人1224人，敦促投案自首176人；起诉涉黑涉恶案件65件312人，判决63件294人；查封、扣押、冻结涉案资产1.08亿元，追缴、没收、判处财产刑3402万元，答好了扫黑除恶专项斗争的“综合试卷”。

一是创新“领导包联”机制，强化组织保障。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到全局工作突出位置，列入重要议事日程。在市、县区党政主要领导分别担任同级扫黑除恶专项斗争领导小组组长、副组长的基础上，印发《安康市党政领导班子成员履行市域社会治理平安建设扫黑除恶工作责任清单》，创新建立市委常委联系县区、市政府分管领导包抓部门机制，推行市、县党政主要领导包抓涉黑涉恶案件制度，19次召开市委常委会会议、10次召开市政府常务会议、25次召开推进会议、6次组织综合督导，市人大常委会作出《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的决定》，市政协3次组织开展视察评议，有效压实党委政府第一责任、政法机关主力军责任、相关部门齐抓共管责任，为扫黑除恶专项斗争深入推进提供了坚强组织保障。

二是创新“融合联动”机制，发动群众参与。创新建立媒体联动、干群互动、人民评价“联动机制”，充分调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性，聚力打好扫黑除恶人民战争。坚持领导带头，市委常委赴联系县区、市政府分管领导赴包抓部门开展宣讲实现全覆盖，干部大走访呈现常态化，政法新媒体矩阵建设凸显时度效。率先在全省启动扫黑除恶专项斗争群众知晓率、认可度测评和“扫黑除恶·平安安康”网上知识答题活动，形成了浓厚的舆论宣传氛围。我市公众安全感连续四年居全省第一，2020年市级测评扫黑除恶专项斗争知晓率98.06%、成效认可度97.21%、平安建设知晓率94.87%、政法队伍满意度98.6%。

三是创新线索“54321”机制，保障案件质效。创新推出“54321”案件线索核查办法，累计排查案件线索2566条，到期查结率99.95%，其中，中省交办线索247条，到期查结率100%。同时，创新制定出台《安康市扫黑除恶专项斗争案件线索管理办法》《关于办理黑恶势力犯罪案件的工作指南》等文件，组建扫黑除恶专项斗争法律专家库，实行检察官提前介入制度，及时组织开展案件质量评查，充分保障涉案当事人合法权益，确保每一起案件都经得起事实和法律的检验。

四是创新“直查直办”机制，严肃执纪问责。坚持把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，严格执行“两个一律”“一案三查”制度，出台《安康市扫黑除恶专项斗争执纪问责实施办法》，创新建立线索移送、排查处置、直查直办、提前介入机制，坚决深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市纪检监察机关累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题975件，党纪政务处分1055人，组织处理33人，移送司法机关28人。

五是创新“五环管理”机制，夯实基层基础。全面开展“基层组织建设提质增效年”工作，在全省率先实行村党组织书记由县区组织部门备案管理，着力构建村级党组织书记“选拔、培养、教育、管理、考核”全链条工作机制，从源头上保证村级带头人队伍质量。严肃查办“赵健案”并深入开展以案促改，清理不合格村（社区）干部148名，推动479个软弱涣散村级党组织整顿提升，市级全员培训3276名村“两委”班子成员，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例98.63%。

六是创新“三单三函”机制，加压加力推进。创新任务清单、完成清单、问题清单和预警函、提醒函、督办函“三单三函”机制，推动“六清”“六建”落地见效，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。截至目前，中省交办线索247条，到期246条，查结246条，查结率100%；中省挂牌督办的17名涉黑涉恶逃犯全部抓获归案；发送“三书一函”201份，已整改完成201份，整治率100%。持续深化12个县（区）、32个成员单位、134个镇（街道）、1785个村（社区）“无黑无恶”创建工作，创建覆盖率达96.53%。

实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策完全正确，这是党的十九大以来最得人心的大事之一，是具有政治性、战略性、基础性意义的重大工程。明年，我们将认真贯彻落实党中央的决策部署和省委的工作要求，将扫黑除恶斗争与实施乡村振兴战略、推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安安康深度融合，建立健全制度机制，推动扫黑除恶斗争常态化开展，为实施“十四五”规划创造稳定的环境。同时，恳请新闻界和记者朋友对我们的工作大力宣传、广泛监督，提出宝贵意见建议。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方：

谢谢吴书记的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问，提问的时候举手示意，并通报一下各自新闻单位名称，谢谢。

西北信息报记者 陈涛

问题1：吴书记，您好！我西北信息报记者陈涛。按照全国扫黑办要求，为期三年扫黑除恶专项斗争结束后，将常态化推进扫黑除恶斗争，请问安康在推进扫黑除恶斗争常态化方面，将采取哪些措施？

市委政法委常务副书记、市扫黑办主任吴家仲：

答：很高兴回答您的提问。按照全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会和全国扫黑办2020年第十次主任会议精神，我们正在推动各级党委政府把扫黑除恶斗争纳入经济社会发展全局谋划推进，将其作为平安建设重点工作进行部署，并把相关经费纳入同级财政预算，强化组织保障。下一步，我们将聚焦宣传发动、依法惩治、专项治理、考核评价四项重点任务，常态化推进落实。

一是宣传发动常态化。充分发挥党报党刊、社会面、新媒体平台作用，全方位发动群众广泛参与，营造长效常治的舆论氛围。广泛宣传12337智能化举报平台，畅通线索举报途径，落实举报人保护措施，激发群众参与热情。持续加大宣传力度，每年组织一次电话调查，提高群众知晓率和成效认可度。

二是依法惩治常态化。坚持露头就打，依法对黑恶犯罪穷追猛打，对苗头性倾向性问题打早打小，决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大。坚持纪法协同，严格落实“两个一律”“一案三查”制度，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法问题。坚持依法办案，严格执行法律和相关司法解释、规范性文件，确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上运行。

三是专项治理常态化。扎实做好明年村（社区）“两委”换届工作，全面落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理，及时清理不符合条件的村（社区）干部，并同步补齐配强。深入开展专项整治，切实解决传统行业粗放管理、资源行业非法垄断、娱乐行业藏污纳垢等问题，强化源头预防。完善纪检监察、政法机关与行业主管部门常态化对接机制，发挥“三书一函”作用，注重跟踪问效问责，压实行业监管责任。

四是考核评价常态化。定期组织扫黑除恶斗争督导，实现一级抓一级、定期督落实。发挥考评“指挥棒”作用，健全激励与惩戒并重的责任体系，形成鲜明的工作导向。运用线上问卷、回访举报人、走访受害人及受益人、第三方测评等方式，了解群众对扫黑除恶斗争的新评价和新需要，有针对性地作出回应。

西部法制报记者  陈洪钧

问题2：吴书记，您好！我是西部法制报记者陈洪钧记者。建立健全制度机制，是巩固专项斗争成果、推动扫黑除恶斗争常态化开展的重要保障，请问安康市在长效机制建设方面，取得了哪些新进展？具体建立了哪些机制？

市委政法委常务副书记、市扫黑办主任吴家仲：

答：很高兴回答您的提问。按照中省统一要求，我们认真总结扫黑除恶专项斗争实践经验，目前从组织领导、线索办理、依法惩治、防范治理、督导督办、人民评价等6方面着手，健全完善了201项制度机制，其中市扫黑办17个，32个市级成员单位184个；一些制度机制还在持续完善中。

一是组织领导方面，坚持党的领导是常态化开展扫黑除恶斗争的重要保障，进一步压实党委政府的主体责任、政法机关的主力军责任，相关部门的齐抓共管责任，建立健全了《安康市建立扫黑除恶长效机制的实施意见》等10个长效机制。

二是线索办理方面，坚持紧紧依靠人民群众，不断完善群众举报措施，提高线索核查、办理、反馈质效，建立健全了《安康市扫黑除恶专项斗争线索管理办法》等47个长效机制。

三是依法惩治方面，坚县区配合办案、部门协同办案，始终保持高压态势，做到露头就打、除恶务尽，建立健全了《安康市公安机关异地用警侦办涉黑涉恶案件新机制（实行）》等38个长效机制。

四是防范整治方面，坚持把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，对行业领域和农村地区持续强力整治，让黑恶势力无处生根，建立健全了《关于深化“一案一整治”健全“一案促改”长效机制的实施意见》等100个长效机制。

五是督导督办方面，坚持用好督导督办这一利器，每年至少组织1次综合督导及“回头看”，着力解决难点、痛点、堵点等问题，建立健全了《安康市涉黑涉恶重大案件挂牌督办制度》等5个长效机制。

六是人民评价方面，坚持扫黑除恶斗争成效由人民群众评价的根本导向，全方位听取人民群众意见建议，建立健全了以镇（街道）为单元的年度公众安全感测评机制，重点测评扫黑除恶斗争群众知晓率和成效认可度。

陕西日报记者  方敬尧

问题3：吴书记，您好！我是陕西日报记者方敬尧。安康作为全省唯一创建全国扫黑除恶重点培育市的地级市，请问安康在创建全国扫黑除恶重点培育市方面有哪些创新做法？取得了哪些具体成效？

市委政法委常务副书记、市扫黑办主任  吴家仲：

答：我从3个方面回答您的提问。

第一，创建重点培育市的背景。为了深入推进扫黑除恶专项斗争，全国扫黑办明确了“抓省促市”的工作思路，即由各省以工作成效显著、人民群众认可为标准，推荐一个地级市，创建全国扫黑除恶重点培育市，力争“三年任务两年完成”，为全国树立可学习、可借鉴、可复制的示范标杆。我市因扫黑除恶专项斗争起步早、进展快、成效好、评价高，受到省扫黑办肯定，被推荐为创建全国扫黑除恶重点培育市。

第二，创建重点培育市新做法。市委、市政府高度重视，制定了工作方案，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议专题研究，各县区各部门强力落实，很多创新做法起到了示范带动作用。政治站位方面，率先在全省推行市委常委联系县区、市政府分管领导包抓部门制度，层层压实了主体责任，为深入推进创建工作提供了坚强的组织保障。宣传发动方面，率先在全省向群众公布县区公安局局长电话号码，广泛收集案件线索，激发了群众参与热情。依法惩治方面，率先在全省出台《关于黑恶势力犯罪案件证据收集审查认定的工作指引》等3个规范性文件，保证了扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上前进。执纪问责方面，率先在全省开展大起底大排查专项行动，把监督执纪问责贯穿扫黑除恶专项斗争全过程，立案查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”问题位居全省第一。组织建设方面，率先在全省启动村（社区）干部扫黑除恶专项斗争系列培训，党的基层组织建设不断加强，政治生态和社会生态进一步优化。机制建设方面，率先在全省组织开展以镇（街道）为单元的人民评价工作，确保了扫黑除恶专项斗争群众知晓率、成效认可度位居全省前列。

第三，重点培育市取得新成效。随着创建全国扫黑除恶重点培育市工作的启动，深化了扫黑除恶专项斗争，推动了市域社会治理和平安安康建设工作。一是激发了群众热情。在安康，无论是中心城区、县城集镇、村社区，都有扫黑除恶专项斗争宣传标语和举报电话，形成了浓厚的工作氛围。二是优化了社会环境。10类黑恶势力违法犯罪基本绝迹，刑事治安案件有效处置，矛盾纠纷相对减少，综治中心和“雪亮工程”建设扎实推进，发展环境持续向好，2019年我市被评为“中国营商环境质量十佳城市”。三是净化了政治生态。基层组织“六大提升”行动的引领效应收获红利，党员干部队伍特别是政法队伍遵纪守法意识不断增强，重点行业部门担当作为的主动性得到激发，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方：

由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里。大家如果还有其他问题需要关注和了解，可会后和市扫黑办对接。希望各媒体继续准确、详实、及时的向社会发布有关信息，关注安康市扫黑除恶专项斗争取得的新进展、新成效。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。