【实录】商洛市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

12月30日上午，商洛市委宣传部、市扫黑办举办扫黑除恶专项斗争新闻发布会。邀请市委政法委副书记、秘书长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室主任段永康，市纪委监委宣传部部长杨玉洁，市委组织部组织一科科长史小涛，市中级人民法院党组成员、副院长、二级高级法官宋涛，市检察院党组成员、副检察长赵勇，市公安局党委委员、副局长赵黎军；请他们围绕全市扫黑除恶专项斗争三年来取得的工作成效向大家作以介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

商洛市政府新闻办主任刘明权：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎大家出席由市委宣传部、市扫黑办举办的扫黑除恶专项斗争新闻发布会。今天我们邀请到了市委政法委副书记、秘书长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室主任段永康先生，市纪委监委宣传部部长杨玉洁女士，市委组织部组织一科科长史小涛先生，市中级人民法院党组成员、副院长、二级高级法官宋涛先生，市检察院党组成员、副检察长赵勇先生，市公安局党委委员、副局长赵黎军先生；请他们围绕全市扫黑除恶专项斗争三年来取得的工作成效向大家作以介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请市委政法委副书记、秘书长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室主任段永康先生介绍情况；

市委政法委副书记、秘书长、市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、办公室主任段永康：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：

大家上午好！

三年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示和习总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，强化措施，持续发力，以专项斗争为牵引，不断加强和创新社会治理。2019年，我市扫黑除恶知晓率达97.82%，同比提升16.91个百分点，市扫黑除恶专项斗争领导小组等7个集体、3个县区、16名先进个人获得省上表彰，我市被命名为省级平安市，3个县区被命名为省级平安县区。今年上半年，全国扫黑除恶群众感受有关调查，群众对我市扫黑除恶满意指标排名全省第一。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导和省扫黑办精心指导的结果，是广大人民群众积极参与和基层政法干警辛勤工作的结果，是各位记者朋友广泛宣传和大力支持的结果。在此，我谨代表市委政法委、市扫黑办对广大人民群众积极参与、基层政法干警和各位记者朋友的辛勤付出表示衷心的感谢。

下面，我就全市扫黑除恶专项斗争三年来取得的工作成效向大家作以介绍。

一是提高政治站位，全面夯实党政主责。市委、市政府主要领导先后29次主持召开市委常委会、市政府常务会、专题会、推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，研究具体工作措施，带头包抓涉黑案件，持续传导责任压力，慰问基层一线办案干警、鼓舞士气。市扫黑除恶专项斗争领导小组履行牵头抓总责任，先后37次召开扩大会、汇报会、督导会、协调会、约谈会等，传达中央决策部署和省委、市委工作要求，全力推动专项斗争纵深开展。各级各有关部门均成立领导小组及办公室，建立工作专班、制定工作方案、压实政治责任，形成了全市“一盘棋”的良好局面。

二是坚持六个聚焦，扫黑除恶战果显著。聚焦政治站位、依法严惩、深挖彻查、行业整治、组织建设、组织领导六项重点，扫黑除恶专项斗争取得了显著战果,得到了中央督导组的充分肯定。截至目前,全市共摧毁涉黑犯罪组织11个，打掉恶势力犯罪集团14个、恶势力犯罪团伙14个，破获九类涉恶犯罪案件406起、刑拘568人，涉黑涉恶案件侦办覆盖全市六县二区，涉黑案件侦办数位居全省前列。查封、扣押、冻结涉案资产2.89亿元，相当于2019年全市地方财政收入的13.8%；查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题377件406人；在全省率先将行业乱象治理纳入专项斗争，同部署、同督导、同考核，16个重点行业部门治理乱象1518个，依法拆除涉黑案任某某三层违建别墅，广大群众拍手称快，社会反响强烈；持续开展软弱涣散基层党组织整顿，清理不合格村干部100人。

三是加大推进力度，“六清”行动成效显著。以“一十百千万”行动为抓手，推动“六清”行动。截至目前，全国12337平台和公安扫黑平台受理线索全部按期查结，实现线索“动态清仓”；5名部级督办目标逃犯于7月底已全部缉捕到案，率先实现“逃犯清零”；全市公安、检察、法院系统如期完成侦办、起诉、审判任务，顺利实现“案件清结”；全市纪检监察机关所立案件已于8月底全部查结，实现“伞网清除”；全市共发出“三书一函”159份，按期整治率100%，实现行业“动态清源”；全市法院涉黑案件财产刑立案88件，执行到位4618.18万元，执行到位率91.76%；涉恶案件财产刑立案12件，执行到位172.4万元，执行到位率100%，“黑财清底”行动取得重大突破。

四是创新三项机制，专项斗争纵深推进。创新领导包案机制，对全市11起涉黑案件实行市委、市政府主要领导包抓，对全市28起涉恶案件落实市级督办、县级党政主要领导包抓制度，定期听取案件办理进展情况汇报，协调解决困难问题，有效推进工作落实；创新常态督导机制，落实7名市级领导联系县区定期督导、8名正县级领导包抓县区和市直部门常态化督导以及县区、行业部门自行督导三个层级的立体化督导机制，确保重点工作落实、重大案件办理、重点线索核查及问题反馈整改等工作高效推进；创新协调配合机制，在全省率先开展涉案资产依法先期处置，印发实施办法和指导意见，对黑恶案件涉财产刑开通“快立、快执、快结”高效通道，对长期查封易产生价值贬损的涉案财物进行拍卖，先后3次公开拍卖涉案车辆及工程机械57台，拍卖价款近1000万元，收到良好的法律效果和社会效果。

五是推进机制建设，努力实现长效常治。围绕“六建”工作，及时研究出台了商洛市“无黑无恶”创建活动实施办法，开展“无黑无恶”镇（办）、社区（村）、市场（单位）等行业系统创建活动；坚持和完善新时代“枫桥经验”，创新平安稳定信息研判“3+N”工作机制，有效防范化解重大风险；注重源头预防，扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，积极推进市域社会治理现代化，实施平安“双创”工程，扩大平安创建覆盖面，以基层平安、行业平安夯实市域平安。洛南县法院“133多元解纷”机制得到最高法院长周强同志肯定，市公安局智慧警务巡防新机制受公安部肯定并推广，“枫桥经验”商南版乡村治理样板村创建得到省委领导的充分肯定；山阳县“逢四研事”、镇安基层社会治理“234”工作法等在运行中不断完善，为全市扫黑除恶常态化和实现长效常治奠定了坚实基础。

记者朋友们，为期三年的扫黑除恶专项斗争所取得的成效与您们的辛勤工作是分不开的，从明年起，按照全国扫黑办的要求，扫黑除恶专项斗争将步入常态化。我市将按照中央的决策部署和省委工作要求，继续保持严打高压态势，持续提升打击能力水平，对黑恶势力违法犯罪露头就打、穷追猛打，绝不让黑恶势力及其“保护伞”死而复生、由小转大。希望广大人民群众、各位记者朋友一如既往地关心、关注和支持此项工作。

记者朋友们，即将临近2021年新年，借此机会，我祝各位记者朋友在新的一年里身体健康！阖家欢乐！万事如意！

市政府新闻办主任刘明权：

下面，进行记者问答环节。提问的时候请报一下自己所在新闻机构名称。

记者提问：

扫黑除恶专项斗争期即将圆满收官，请问全市纪检监察机关三年来的工作成果如何？下一步将如何深化“打伞破网”工作？

市纪委监委宣传部部长杨玉洁：

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级纪检监察机关立足职责定位，主攻“打伞破网”，坚决惩治涉黑涉恶腐败和深挖黑恶势力“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。截止目前，全市各级纪检监察机关共查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题377件406人，其中县处级干部4人、乡科级干部154 人，给予党纪政务处分235人、组织处理171人、移送司法机关8人，维护了风清气正的良好政治生态。下一步，我们将坚持“三个不变”，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。

一是坚持惩腐打伞决心不变。我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，坚决落实党中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争的新部署新要求，进一步提高政治站位，将“打伞破网”与基层“拍蝇”、整治群众身边腐败和不正之风等结合起来，推动有关部门进一步提升治理水平，以更加强烈的政治使命，更加饱满的工作热情，持续强化监督执纪问责，坚决同黑恶势力及其背后的腐败分子和“保护伞”作斗争。

二是坚持工作运行机制不变。继续推行专班制运行、制度化管理、协作式推进的工作架构，落实联席会议、双向移交、重点办理、包抓督办、签字背书、台账管理等“六项机制”，实行领导包抓、联点包案、挂牌督办等推进措施，为常态化推进扫黑除恶专项斗争提供制度保障。

三是坚持政治监督力度不变。扫黑除恶转入常态化后，一方面，我们将紧盯行业清源、源头治理强化监督，监督督促推动各级各部门认真履职尽责，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。另一方面，将对未办结和新发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索进行集中攻坚、确保“动态清零”，持续保持高压态势，让黑恶势力及其“保护伞”无处遁形。

市政府新闻办主任刘明权

请继续提问：

记者提问：

扫黑除恶专项斗争三年来，组织部门都做了哪些工作？取得了哪些成效？

市委组织部组织一科科长史小涛：

女土们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！感谢大家长期以来对组织工作的关心支持。

扫黑除恶专项斗争开展以来，市委组织部始终把参与扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，紧扣职能职责，认真抓好落实，取得了较好成效。主要抓了五方面工作。

一是广泛组织发动党员干部群众参与扫黑除恶专项斗争。通过专题培训、组织生活等方式，以及开展“党员+”融合教育等方式，广泛动员党员干部群众参与扫黑除恶专项斗争，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化成为了开展扫黑除恶专项斗争的优势。

二扎实开展“回头看”和“大起底”。扎实开展村级换届“回头看”和班子成员“大起底”，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的100名问题干部从村干部队伍中清理出去，并及时补齐配强。

三是精准整顿软弱涣散党组织。制定《关于建立健全软弱涣散村（社区）党组织整顿工作长效机制的意见》，落实县级干部“村村到”等“四个一”包联机制，推行“五步工作法”，累计排查整顿软弱涣散党组织241个，其中涉黑涉恶问题村26个。

四是严把干部入口关。全面实行村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，落实村“两委”成员任职县级联审制度，今年经县级联审后调整村干部305人。在选拔任用领导干部、公务员晋升职级和评优树模中，提前征求政法部门意见，作出综治鉴定，坚决把问题干部挡在门外。

五是夯实工作责任。把扫黑除恶专项斗争作为各县区各部门年度目标责任考核和各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，压紧压实工作责任，推动形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

市政府新闻办主任刘明权

请继续提问：

记者提问：

扫黑除恶专项斗争开展三年以来，检察机关是如何做好侦查监督、确保专项斗争在法治轨道运行的？

市检察院党组成员、副检察长赵勇：

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关始终坚持法治思维，突出强化侦查监督实效，主动规范侦查行为，积极引导侦查取证，努力为全市涉黑恶势力犯罪案件依法侦查、高效办结打下了坚实基础。

一、强化源头管控，创新提前介入模式。全市两级检察机关改变单一书面审查的传统提前介入方式，实现“面对面”“点对点”介入。一是组建专业化检察官办案团队，针对涉黑恶案件，成立34个专案组，抽调检察官64人次、检察辅助人员77人次，与公安机关立案同步开展提前介入。二是检察专案组入住公安办案点，与办案民警面对面交流，对案件定性、取证方向、诉讼程序等方面提出意见建议。累计开展提前介入78件次，提出各类侦查意见2132条。三是针对疑难复杂案件，介入后，定期参加公安办案组研判会议，分阶段组织检察官联席会议会商在案证据。以高质量的提前介入工作，在案件查办一开始，就前置侦查监督的关口，督促完善证据体系，规范侦查行为。

二、狠抓“两项监督”，突出监督纠违实效。以立案监督、侦查活动监督为着力点，严格把握涉黑恶案件事实关、证据关和法律适用关。一是全面审查案件证据材料，依法监督公安机关立案5人，监督纠正漏捕50人，纠正遗漏同案犯29人，纠正遗漏罪行50人，督促侦查机关完善涉黑恶案件组织体系，落实“是黑恶犯罪一个不放过”的司法要求。二是坚持实体、程序并重监督，书面监督纠正侦查活动违法20件次，对瑕疵证据要求侦查机关补证解释12件，排除非法证据11件，确保涉黑恶案件在卷证据真实、客观、合法。三是认真履行案件定性把关职责，两级检察院组织案件研判会议30余次，依法对侦查机关移送的10余件涉恶犯罪案件改变定性，落实“不是黑恶犯罪一个不凑数”的司法理念。

三、完善监督机制，实现侦查监督常抓长效。注重以机制建设巩固监督实效。一是建立健全涉黑恶案件办理“三级联审”机制，涉黑恶案件，在提交省检察院研判前，必须经过市、县两级检察官联席会讨论、并报请市级扫黑除恶专项斗争联席会议会商，通过研判解决疑难问题，形成各方共识。二是建立派驻公安执法办案中心检察室，与市公安局共同制定《派驻检察室工作意见》，进一步固化第一时间对公安机关在办案件开展监督、提前介入的好经验、好做法。三是落实重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作制度，派驻看守所检察室独立办案，审查重大涉黑恶犯罪案件21件33人，制发合法性核查结果通知书33份，督促公安机关规范办案行为，筑牢防止非法证据流入审查起诉和审判环节的防火墙。

市政府新闻办主任刘明权

请继续提问：

记者提问：

商洛市中级人民法院在惩治了黑恶势力犯罪方面，取得哪些突出工作成效？

市中级人民法院党组成员、副院长、二级高级法官宋涛：

各位媒体朋友，现在我向大家通报商洛法院扫黑除恶专项斗争情况。

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市法院坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实“六清”工作部署，压紧压实政治责任，始终保持对黑恶势力依法严惩的震慑态势，狠抓“案件清结”“黑财清底”等重点工作，成效明显。通过“一年打击遏制”“两年深挖根治”“三年长效常治”，商洛法院有力惩治了黑恶势力犯罪，取得了五方面工作成效。

一是案件清结全面完成。全市法院紧盯涉黑涉恶大案要案审判工作，倒排工期、挂图作战，面对常态化疫情防控的形势，以及商洛主城区没有看守所，被告人羁押场地分散，县域之间距离较远等现实困难，加强与公安机关的协调配合，统筹推进疫情防控与专项斗争，及时协调监所部门解决105名被告人出庭受审、26名人犯变更羁押地点等重点难点问题。全市法院累计有120余名法官、法官助理、书记员、250余名后勤保障人员参与到涉黑案件审判工作中，司法警察累计出动2100余人次，参勤134辆警务用车，连续行驶19万公里，加班加点完成“案件清结”任务。截止12月29日，全市法院一审共受理涉黑案件9件164人、涉恶案件27件117人，全部审结，结案率100%；二审共受理涉黑案件8件153人，涉恶案件9件46人，全部审结，结案率100%。

二是黑财清底成效显著。全面落实“打财断血”要求，成立涉黑财产处置执行（工作）专班，对所有涉黑案件财产刑提级由商洛中院集中统一执行，开通立审执高效衔接的绿色通道，加大执行力度，穷尽执行措施。截止12月29日，全市法院涉黑案件财产刑立案88件，执结78件，执结率88.67%，执行到位4618.18万元，执行到位率91.76%；涉恶案件财产刑立案12件，执结12件，执结率100%，执行到位172.4万元，执行到位率100%，位居全省前列。

三是审判质效不断提升。全市法院始终秉持罪刑法定、程序公正原则理念，坚持以审判为中心的诉讼制度，充分保障被告人、辩护人的合法权利，加大案件研判指导力度，确保案件质量。市中院受理的8件二审涉黑案件全部维持原判，9件二审涉恶案件除1件被部分改判，其余案件均被维持原判，涉黑恶案件审判工作得到各方肯定。目前，全市法院判处涉黑涉恶被告人五年以上有期徒刑刑罚共计105人，判处剥夺政治权利共计30人，涉黑案件重刑率53.6%。

四是队伍建设不断加强。三年来，全市两级法院集中全院之力，广大法官干警以钢铁般的意志投入战斗一线，凝心聚力、闻令而动、无私奉献、顽强拼搏，全市法院队伍持续在扫黑除恶专项斗争一线磨炼，经过大案要案的实战化检验，党性修养得到全面提升，政治素质得到充分锤炼，业务能力得到显著增强，为法院审判队伍建设奠定了坚实基础。

五是制度机制持续完善。市中院着眼“标本兼治”“长效常治”，不断创新“线索移送”“司法建议”等工作方法，全面总结全市法院专项斗争开展以来的各项工作，梳理提炼经验做法，形成组织领导、重大案件审理、后勤保障和警务保障等十方面工作制度，全力推动扫黑除恶常态化。

谢谢。

市政府新闻办主任刘明权

由于时间关系，再提问最后一个问题：

记者提问：刚才听段永康书记介绍商洛全市共打掉黑社会性质犯罪团伙11个，恶势力犯罪集团14个，恶势力犯罪团伙14个，案件侦办工作位居全省前列，公安机关作为案件侦办的主力军是如何推动案件侦办工作的？

商洛市公安局副局长赵黎军：

中央部署的为期三年的扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，不断提升政治站位，强化决战决胜意识，举全警之力铲除了一批黑恶势力，有效的打击了黑恶势力的嚣张气焰，有效的维护了全市社会治安大局稳定，广大人民群众拍手称快。下面我从以下六个方面简要介绍涉黑涉恶案件侦办工作。

一是高度重视，高位推动。全市各级公安机关均成立了由主要领导担任组长的领导小组，将专项斗争纳入年度重点工作和“一把手”工程，市公安局班子成员分别对案件进行包抓督办。案件侦办中市公安局主要领导和班子成员多次深入专案组为办案民警鼓劲打气，督导案件侦办工作，组织召开专题党委会、局务会、调度会、联席会等100余场次，深入研究分析、及时部署解决案件侦办中的疑难问题，对所有涉黑案件提级侦办，强力推动案件侦办工作顺利进行。

二是广泛宣传，全面发动。专项斗争开展以来，全市公安机关共印发各类通知通告40余万份，发布各类信息11万余条。通过有奖举报等方式号召广大人民群众积极检举涉黑涉恶违法犯罪，三年来全市公安机关共收到群众举报线索5000余条，特别是案件侦办中，对外发布收集犯罪嫌疑人违法犯罪线索通告后，最高峰每天收到100余人次检举揭发，在全市形成了浓厚的氛围。

三是克难攻坚，突出打击。对所有涉黑案件由市公安局主要领导亲任专案组长，以“局长令”“提级令”等形式挂牌督办，实行“一案一专班”，并对重点案件采取异地用警、异地关押、专家会诊等有力举措，全力攻坚克难。截至目前，全市共侦办11起涉黑案件，破获刑事案件275起，抓获犯罪嫌疑人272人；打掉恶势力犯罪集团14个，破获刑事案件71起，抓获犯罪嫌疑人63人；打掉恶势力犯罪团伙14个，破获刑事案件68起，抓获犯罪嫌疑人69人。

四是多措并举，全力追逃。我市公安机关对于黑恶在逃人员抓捕工作建立了清单销号制度，采取一日一通报，逐人制定抓捕方案，组建追逃专班，实行挂图作战，全力开展追逃。同时，给予追逃工作开展较好的单位“红字通报”。目前，全市11名黑恶逃犯已经全部抓获，其中4名涉及境外逃犯全部归案，特别是3名红通逃犯的抓获，为我市抓捕境外逃犯积累了宝贵的成功经验。

五是深挖彻查，摧毁基础。市公安局坚持案件侦办与打财断血同步推进，成立“打财办”，推行“五项机制”全面深挖黑财。同时，对易毁损、灭失、变质等不宜长期保存的物品、财产，经公安、检察、法院商议决定，先后组织举办了3批次公开拍卖活动，有效提升“打财断血”工作水平，取得了良好的社会效果。截止目前，全市公安机关共查获各类涉黑涉恶案件资产2.89亿元。

六是勇于担当，敢打必胜。我市公安机关之所以能取得上述成绩，得益于各级领导的重视、得益于广大人民群众的支持、更得益于广大公安民警的辛勤付出。广大参战民警积极发扬舍小家为大家，攻坚克难、敢打必胜的的忘我精神，为全部案件的成功侦办奠定了坚实的基础。通过专项斗争的锤炼，提升了公安队伍凝聚力，增强了战斗力，也充分体现了商洛公安队伍是一支敢打仗、能打仗、打胜仗的公安铁军。

市政府新闻办主任刘明权：

感谢段书记、各位领导的介绍，也感谢在座的各位媒体朋友的关心支持。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。