【实录】西安市“办民生实事向市民报告” 系列新闻发布会

时间：2021-03-18 18:31:19 来源：陕新发布

2021年3月18日下午，西安市政府新闻办组织召开西安市“办民生实事向市民报告”系列新闻发布会。

发布会现场

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席西安市政府新闻办召开的新闻发布会。

老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展的重大民生工程、重大发展工程。今天，我们邀请到市住建局，新城区、长安区有关负责同志到会，介绍我市老旧小区改造工作相关情况。

下面，我先介绍一下今天的发布人：

市住建局副局长张小波；

新城区区长王征；

长安区副区长杨永涛。

今天的发布会，我们邀请中省市主流媒体和网络媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的发布会将继续采用网络直播的方式举行。

首先，请张小波副局长介绍我市老旧小区改造工作总体情况以及下一步工作举措；

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表西安市住建局向长期以来关心支持西安住建事业发展的社会各界和新闻媒体表示衷心感谢！

下面我将全市老旧小区改造总体情况向大家作一介绍：

一、工作成效

2020年，全市计划改造老旧小区1100个，截至目前，已实施改造1861个小区，建筑面积2539万平方米，惠及群众28万户。其中，已完工1514个、1999万平方米，超额完成年度目标任务。据统计，2020年度已改造完成的老旧小区中，合计更新老化管网753.4公里，铺设小区道路410.3公里，实施外立面墙体保温改造1353.5万平方米，增加照明设施15637盏，新增消防器材32246个，新增停车位20422个，列入加建电梯计划235部，加建完成85部，拆除违建1952处，屋面防水359.3万平方米，新增小区绿化78.8万平方米。改造完成后，小区内基础设施得到完善，居住功能得到提升，景观环境焕然一新，居民获得感、幸福感有效增强。

二、工作做法

（一）完善保障机制。一是强化组织领导。成立市、区两级老旧小区改造工作领导小组，组建工作专班，通过市区街“三级联动”，推动改造工作高效优质开展。二是建立项目推进机制。采取“周统计、月通报、季排名、年考核”方式，对项目计划、施工进展、后期管理等方面进行全过程督导和监管，严格考核制度。市旧改办合计现场巡检1338次，下发督办单64个，确保问题及时发现，立行立改。三是召开联席会议。市旧改办共召开七次全市老旧小区改造工作推进会，为各区县、开发区提供经验交流平台，集中协调自来水、电力、弱电线缆落等专项改造未同步推进的难点问题。四是做好宣传引导。对新城区海纳小区、雁塔区明德门北区、未央区枣园安居小区、灞桥区略钢小区等一批示范项目进行重点宣传，加强政策解读，让群众知晓城镇老旧小区改造对象、条件、标准和范围，获得群众的支持和理解。

（二）加强规划引领。在改造中，我们坚持规划先行，以区域规划统领老旧小区改造，以片区改造带动整个辖区品质提升。在做好摸底排查基础上，按照“成熟一批、启动一批、储备一批”要求，区分轻重缓急，科学编制年度改造计划。同时，各实施单位注重整合存量资源，如莲湖区积极推进相邻小区及周边地区连片改造，推行“拆墙并院”，统筹利用腾挪空间，加强服务设施、公共空间共建共享。

（三）注重共同缔造。改造前，通过入户调查、“板凳会”等形式，充分做好民意征集，问需于民。设计方案编制完成后及时公示，吸收居民的意见建议。施工现场公布投诉热线电话，主动接受小区居民监督。同时，鼓励行业技术人员积极参与到改造中，如碑林区积极开展“社区规划师走进小区”活动，在交大片区改造、建南社区改造中，积极邀请社区规划师与小区居民一起，为小区改造出谋划策。

（四）创新工作机制。一是打造一批示范工程，“以点带面”推动全市改造工作顺利开展。二是推行“两验一评”。竣工验收完成后，由辖区组织居民满意度测评，收集小区居民对改造实效的评价和反馈，及时整改存在问题。最后，由市级部门组织进行评估性验收。截至目前，市住建局已组织专家评估验收打分1356个小区。通过多层次验评，确保改造项目“管控实”、“效果实”、“口碑实”。

三、下一步工作打算

（一）持续推动改造项目建设。按照“美好环境与幸福生活共同缔造”活动安排，按照我市实际情况，加快制定共同缔造活动工作方案，通过老旧小区“基础类、完善类、提升类”三方面改造，打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的“美好幸福小区”。

（二）建立健全长效管理机制。按照老旧小区改造后《物业管理指导意见》《物业服务指导标准》《维修资金补建工作方案》等文件要求，对全市已完成改造的老旧小区进行“回头看”，看长效管理机制是否建立、看物业服务是否到位、看群众对改造工作是否满意，确保改造后小区“颜值”不反弹、“品质”不降低。

（三）进一步加大宣传力度。充分利用传统媒体、新兴媒体及群众喜闻乐见的形式，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

2021年是“十四五”开局之年，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于民生工作和城市工作重要论述，以真抓实干的勇气、舍我其谁的担当、谋定而后动的智慧、雷厉风行的执行力，不折不扣地做好老旧小区改造工作，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

谢谢张局长，下面请王征区长介绍有关情况；

各位媒体朋友：

大家下午好！很高兴向大家介绍新城区老旧小区改造工作情况。首先，我代表新城区委、区政府，向各位媒体朋友长期以来的关心支持表示衷心感谢！

去年以来，我区认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，把老旧小区改造作为改善民生的重要抓手，坚持精品建设、精细管理，累计完成253个老旧小区改造任务，改造面积267.25万平方米，投资额19.4亿元，惠及市民群众达3.3万余户，显著提升了区内人居环境，群众的幸福感和满意度大幅提升，海纳小区示范项目在全市推广。

在改造过程中，我区以群众为中心、以需求为导向，创造性推出“三好一商量”工作准则、“四勤”工作法，贯穿于改造工作全过程，让改造工作落到实处、暖在人心。

一是坚持“好住”提功能，解决群众实际难题。围绕“好住”核心定位，完善水电气暖网、防漏保温等居住功能，增设微型消防站、消防通道、智慧安防等基础安全设施，新建雨污水管网13.8万米、热力管道2.1万米，铺设屋面防水33.9万平方米，打通消防通道268处，解决78个小区用水、4个小区供暖难题，得到了群众认同和支持。在具备条件的小区规划建设社区用房、日间照料中心和立体停车场等公共服务设施，满足群众养老、健身、停车、社区服务等需求。例如，海纳小区拆除门面房38间，建设了社区综合服务和居家养老“双中心”。截至目前，全区新建生态停车位2279个、社区办公用房5425平方米、养老服务用房2558平方米，为253个改造小区安装了智慧安防设施，老旧小区实现“华丽变身”。

二是坚持“好看”美环境，提升小区整体颜值。以“绣花”功夫美化楼宇和小区环境，在尺寸之间融入历史人文景观，提升小区“颜值”。先后筹措600万资金用于拆网拆违的协调和补偿，拆除防护网54389个、违建778处；邀请清华大学等专业团队对56个小区外立面改造方案进行优化设计，融入皇城文化等特色元素，改造效果赢得群众好评。例如，八府庄小区在原文化广场搭设文化戏台、设置红色文化墙，丰富了群众文化生活。利用拆违拓展社区公共空间，先后增补绿化面积8.6万平方米，翻新路面15.5万平方米，美化小区居住环境。

三是坚持“好管”优服务，提高小区治理水平。在老旧小区全面推行“服务员+院长+警长”基层治理模式，全区400多名党员干部和民警下沉到老旧小区，处理民情520件、诉求477件，在一线解决群众的急事难事。创新“拆墙并院”举措，提升小区管理效率。例如，韩森寨街道爱民社区按照“三院合一”的设计规划，打通合并盐业、化工、果品三个小区院落，统一引进物业公司，把小院落纳入大管理。在此基础上，引导居民自我管理，281个小区成立业委会、物管会或居民议事协调机构，自主引进专业化物业服务，有效提升了改造小区自治能力。

四是坚持“商量”纳民意，发动群众积极参与。始终以人民为中心，发动群众共商共建。在辖区全面推行眼勤找问题、嘴勤讲政策、手勤干在前、脚勤进千家的“四勤工作法”，成立“向阳花”“咸东小哥”等服务队，入户走访征求意见建议，发放调查问卷3.6万余份；在各小区组建现场指挥部，常态化开展政策宣讲、征询意见，采纳建议70余条；创新“板凳会” “红小帽”“书记日记”“社区规划师”等载体，架起政府、群众和施工方之间的沟通桥梁；制定群众代表“参与计划”，30余名群众代表全程参与监督，确保老旧小区改造成为得民心、顺民意的优质工程。

今年，我区将继续坚持精品建设、精细管理，持续加大老旧小区改造工作力度，力争5月底前完成全年74个老旧小区改造任务，以优良的环境迎接十四运召开。

一是加快完工小区收尾工作。成立区老旧小区改造项目联合督导评估验收组，对改造完工的253个小区进行“回头看”，结合群众呼声较高的问题，反复评估、自查自纠存在的差距和不足。目前，已针对绿化不到位、建筑垃圾未清运等272个问题建立台账，确保3月底前完成整改。加强与通讯运营商的协调沟通，推进老旧小区线缆落地，计划5月底前全部完成。

二是加快改造工程项目进度。全力推进未完工老旧小区改造工作，做好已完工小区居民满意度调查和区级自评工作，确保5月底前所有项目全部竣工，6月底前完成市级评估验收工作。按照全市迎十四运城市规划建设管理“17+25”重点线路环境提升工作要求，对辖区长乐路、华清路和幸福路两侧等重点线路周边的老旧小区进行再梳理，将符合条件的小区纳入改造范围。

三是加快完善长效管理机制。推动改造小区实现物管会全覆盖，助推老旧小区改造实现硬件配套和物业服务水平“双提升”。结合辖区老旧小区位置分散、面积较小的特点，重新划分老旧小区物业管理区域，将零、散、小的老旧小区分片划区、化零为整，降低管理服务成本。借老旧小区改造契机，统筹解决托幼、养老、停车、社区用房等群众关心的民生问题，实现群众的安居愿望。

以上是我区老旧小区改造相关工作情况，欢迎各位媒体朋友继续关注新城老旧小区改造工作，为我们多提宝贵意见！谢谢大家！

谢谢王区长，下面请杨永涛副区长介绍有关情况；

新闻媒体朋友们：

大家下午好！很高兴参加本次新闻发布会，感谢各位朋友长期以来对长安区发展的关心和支持！下面，由我向大家通报长安区老旧小区改造工作推进情况。

一、总体情况

长安区对全域老旧小区进行多轮摸排和意见征求，确定改造小区142个，涉及楼栋499幢、群众13040户，改造总面积115万平方米,概算总投资8.9亿元。

截至目前，82个市考小区完成市级联合验收，136个小区完成竣工验收、群众满意度测评达95%以上。全国“美好环境与幸福生活共同缔造”现场会在我区召开，我区长乐小区改造更新项目获得“精瑞科学技术奖”。

二、主要做法

2002年长安撤县设区，到2020年，城区面积翻了5倍，城区人口从10万激增到100万，城市小区从176个增加到400个，其中“三无”、自建自管、居住率极低小区占到68%，城市基层管理工作短板凸显，群众满意度不高。长安区牢牢抓住老旧小区改造这个契机，坚持硬件改造和软件提升两手抓，不做试点、全域改造、一体推进，走出一条具有长安特色的旧改之路。

（一）建立“1+2+4”工作机制，引领旧改工作

“1”是在区级、社区和小区层面，分别设立1个“服务居民临时党委”（区委书记任党委书记，区长任党委副书记）、30个“服务居民临时党总支”和400个“服务居民临时党支部”，实现服务居民临时党组织全覆盖，将党的引领延伸到小区末梢，打通为民服务的“最后一米”。同时，建立日值班、周走访、月议事、季评估、年述职等制度，夯实老旧小区党员责任，由内而外推进改造工作。“2”是选派400名机关干部、400名街道干部兼职小区服务长、联系长，建立交流协作机制，通过用脚步丈量老旧小区，到群众身边了解所需所盼，面对面听取群众意见，梳理研究后向群众拿出改造菜单，供小区群众点单，小区平均改造内容达25项。“4”是由社区民警、法律顾问、物业服务者、自治组织共同组建小区管理队伍，协调矛盾、征集民意、加强管理，全面提升城市基层治理软实力。

（二）加强联系服务，与居民共商共建

一是干部居民协作，全员参与整治。改造之初，全区党员干部与小区居民近万人，集中对小区内垃圾、小广告、乱搭乱建等进行整治，前后清理垃圾1万多车、5万余方，拆除煤房1180间、私搭乱建2127处，全区掀起老旧小区改造热潮。

二是实施拆墙并院，实现空间共享。长安区率先践行“拆墙并院，划点成片”的改造理念，先后拆掉国税小区等17个家属院围墙，合并成5个小区。这一做法，从根本上解决了老旧小区普遍存在的围墙过多、道路狭窄、消防通道不畅、无停车位等问题，打通隔离墙，实现真共享。

三是彻底拆违腾地，优化空间布局。统一对拆煤房、拆菜地、拆违建腾出的空地进行硬化和绿化，新增了1000多个车位、600余处小花园和微型健身广场，让老旧小区多了几处宽敞亮堂、温馨舒适的“新天地”。

四是采取多种方式，保障工程质量。施工过程中，监理单位现场监督，质监站日常监督，工程技术组巡查监督，业务干部驻场监督。同时，我们还邀请小区居民和专业公司对改造完成的工程进行专项抽检，全部合格。

（三）聚焦长效管理，为老旧小区升级“软件”。

一是实现物业全覆盖。引进5家信用良好的社会物业企业接管72个“三无”小区；成立国有物业服务公司对12个规模小、收费低、无人接手的小区进行兜底管理。

二是促进居民自治。组织有条件的小区成立业委会、物管会；对达不到条件的小区，探索成立协治委、推选楼（栋）长。

三是强化社区建设。增设4个社区，新招100余名社区服务工作者，每月每人增发工资1000元，保障社区服务能力。

四是完善居民公约。搭建居民协商议事平台，初步形成“小区事业主议，小区事业主管”“小事不出小区，大事不出社区，难事不出街道”的基层治理格局。

三、下一步工作计划

一是积极筹备4月初全省“城镇老旧小区改造暨美好环境与幸福生活共同缔造现场观摩会”，全力推进剩余6个老旧小区改造和线缆落地、竣工验收、市区评估等工作。