【实录】西安支持硬科技创新发展新闻发布会

2021年3月30日上午，西安市政府新闻办组织召开西安市“西安支持硬科技创新发展”新闻发布会。

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席西安市政府新闻办召开的新闻发布会。

近年来，西安市充分发挥科技资源优势，多措并举支持硬科技创新发展，着力打造硬科技之都。今天，我们邀请到市科技局，高新区主要负责同志到会，介绍我市支持硬科技创新发展工作情况。

下面，我先介绍一下今天的发布人：

市科技局局长李志军；

高新区管委会主任齐海兵；

高新区管委会副主任杨华；

中科创星创始合伙人、联席CEO米磊。

今天的发布会，我们邀请中省市主流媒体和网络媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的发布会将继续采用网络直播的方式举行。

首先，请李志军局长通报全市科技创新工作情况，介绍支持硬科技创新发展政策措施；

    记者朋友们：

大家上午好，下面由我通报全市科技创新工作情况，并介绍硬科技创新发展相关政策。

去年以来，全市加快推进城校企协同创新发展平台，促成303项科技成果就地转化。鼓励和支持规上企业持续加大研发投入，全社会研发经费投入强度达到5.17%，居副省级城市第一。拥有国家高新技术企业5200余家，同比增长40%以上，10家科技型企业成功上市或过会，创历史新高，在科技部国家创新型城市创新能力评价中进至副省级城市前六。

当前，全市科技创新工作面临着前所未有的机遇和挑战，面对新形势、新要求，3月10日、11日陕西省和西安市分别召开了“2021年科技工作会议”，对今年科技创新工作进行了安排部署，我市将从四个方面持续发力。一是聚焦企业主体地位，在提升创新能力上下功夫。鼓励企业积极参与自主研发创新，落实好企业研发投入奖补、企业研发费用加计扣除等政策，全年规上工业企业研发投入强度要达到1.5%以上，年度规上工业企业研发经费支出增速要达到7%以上。二是聚焦创新平台建设，在强化支撑能力上求突破。加快申建国家超算（西安）中心，建设一批专业化双创载体和孵化器，全年市级以上众创载体达到290家，积极争创国家创新型街区试点。三是聚焦创新成果供给，在促进成果转化上做文章。加快打造专业化科技成果转化服务平台，全年技术市场合同成交额要突破1500亿元，促成科技成果转化项目350个以上，强化金融支持，全年服务科技企业贷款达到650家以上，科技贷款要达到30亿元以上。四是聚焦重点产业发展，在推动提质增效上求实效。持续抓好高新技术企业培育发展，建立高新技术企业培育库，全年国家高新技术企业要净增2000家以上。

“欲破坚冰，政策先行”，自去年以来，我市先后印发《打造内陆改革开放高地 加强人才队伍建设与科技创新三年行动计划（2020—2022年）》《坚持创新驱动引领高质量发展 加快建设丝路科创中心的若干政策措施》《加快建设先进制造业强市支持政策实施细则》等一系列文件，各区县、开发区也结合自身特点出台了相应的政策。借此机会，向大家做一概要介绍。

一是提升企业自主创新能力。对制造业企业年度研发经费投入在500万元以上的，按不超过年度研发经费投入的5%给予最高1000万元补助；支持知名企业设立研发基地，按照建设主体自筹经费实际投资情况给予最高3000万元资助。

二是争取国家战略科技力量布局西安。积极承接国家、陕西省战略科技力量，支持重大科技基础设施在西安落地建设，主动参与陕西实验室建设和全省国家重点实验室体系重组，支持国家超算（西安）中心建设。

三是促进科技成果就地转化。对科技成果就地转化产业化项目，按固定资产投资额的10%给予最高1000万元奖励，并优先引导产业基金配套支持；支持企业、高校院所和区县、开发区建设技术转移示范机构、成果转化示范高校和示范基地等成果转化平台。

四是加大企业培育力度。对首次认定的国家高新技术企业给予20万元一次性奖励，主要城区和部分开发区也结合自身情况给予5—10万元配套奖补；发展高成长性企业，对认定备案的“瞪羚企业”给予最高30万元奖励。

五是推动双创载体质效提升。依据众创载体孵化国家高新技术企业数、入孵企业知识产权产出等情况，每年给予最高50万元运营补贴；聚焦全市优势产业组建专业领域孵化器产业联盟，共享创新服务和资源。

六是充分发挥创投基金作用。积极吸引天使投资机构、创业投资机构，设立各类创业投资子基金。目前，西安市级产业基金设立支持创新创业和中小企业的子基金20余只，认缴总规模达90多亿元，其中包括国家中小企业基金这样的“国家队”也设立了创投子基金并落户高新区，这些金融资本将助推众多高科技企业成长壮大并快速上市发展。

七是助推企业上市快速发展。对于西安市辖区以内在科创板首发上市的企业，给予一次性不超过370万元奖励，部分开发区也对区内首发上市的企业给予1000万元以上的奖励。

八是加大人才引育力度。实施“西安英才计划”，对创新创业能力强、实际贡献突出的人才及团队，给予最高200万元资助；支持科技企业引进外籍专家和海归人才，解决企业技术难题，对引进成效明显的企业最高给予100万元补贴；根据人才确认层次，可申领40—100万元购房补贴或申请入住120—180平方米人才公寓，此外还在医疗健康服务、人才个税奖励等方面给予一定支持。

九是探索“揭榜挂帅”新型科研组织形式。率先在高新区实施硬科技技术攻关“揭榜挂帅”制，调动高校院所、企业、行业团体组织等创新要素，攻克产业发展急需解决的关键技术难题，加快推动重大科技成果转化。

十是支持关键共性技术研发。按照《陕西省创新联合体组建工作指引》，着力解决全市重点产业共性关键技术，组建一批由创新资源整合能力强的龙头骨干企业牵头，“核心层+紧密合作层+一般协作层”相互协作，产业链内大中小创新单元共同参与的创新联合体；支持高校院所与龙头企业、科技型企业共建市级重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台，择优给予补助。

谢谢李局长，下面请齐海兵主任介绍有关情况；

各位媒体朋友们：

大家好！首先，感谢大家长期以来对西安高新区科技创新工作的关注和支持。

进入2021年，西安高新区正加快建设全国首个硬科技创新示范区，开启了打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的新征程。为激发创新活力，增强创新动力，我们制定了《西安高新区关于支持硬科技创新的若干政策措施》，从实施双链融合专项计划、支持硬科技研发与转化、营造最优创新创业生态三方面，出台9条政策措施，每年安排9亿元以上专项资金，全力支持硬科技创新，深入推动经济社会高质量发展。

下面，我向大家通报《政策措施》的具体内容。

一、实施双链融合专项计划

企业是市场的主体，也是创新的主体。为完善企业全生命周期梯度培育机制，提升企业创新能力，我们将实施“十百千”融合跃升行动，支持上市企业、规上企业、科技型中小企业及高新技术企业发展，打造具有国际竞争力的硬科技企业梯队。

第一条 鼓励硬科技企业上市。每年设立1亿元以上硬科技上市企业专项资金。给予10家以上硬科技企业上市奖励。

第二条 支持企业加大研发投入。每年设立1亿元研发投入奖励专项资金。择优对100家规模企业给予研发投入增量奖励。

第三条 加大科技企业梯度培育。每年设立1亿元硬科技企业专项资金。择优对1000家科技型中小企业按照“在孵—雏鹰—瞪羚—小巨人—独角兽”等不同发展阶段予以支持。

第四条 支持高新技术企业发展。每年设立1亿元高新技术企业培育专项资金。每年新培育1000家以上高新技术企业；对首次认定为国家级高新技术企业的给予奖励，对规模超过亿元的企业加大奖励。

二、支持硬科技研发与转化

西安高新区作为硬科技概念的策源地和西部科技创新的重要集聚区，为攻克产业链高端环节的硬科技成果，促进科研成果本地转化，我们将实施“揭榜挂帅”制度，推进核心技术研发与转化。

第五条 开展关键技术攻关“揭榜挂帅”。每年设立1亿元以上“揭榜挂帅”专项资金。对经评审完成“揭榜挂帅”的项目择优给予奖励。

第六条 支持核心技术研发与转化。每年设立1亿元以上技术研发与成果转化专项资金。对技术成果产业化作出重大贡献的个人给予奖励并授予“产业伯乐”称号；对重大科研项目产业化给予配套支持。

三、营造最优创新创业生态

完善的创新要素是保障创新成效的必要条件。为促进各类创新要素高效流通、互乘放大，我们将聚焦创业孵化、人才、金融等关键要素，力促科技、产业、金融、人才有机结合。

第七条 打造硬科技创新创业载体。每年设立1亿元创新创业载体建设专项资金。支持专业化特色孵化载体建设；鼓励国际化创新平台建设；打造硬科技创新创业大赛品牌。

第八条 加大硬科技创新人才支持。每年设立1亿元硬科技创新人才专项资金。对硬科技创新人才给予人才津贴；对硬科技创新人才（团队）创业项目给予支持。

第九条 优化硬科技创投体系。每年设立1亿元创投专项资金。鼓励创投机构投资并长期持有区内初创企业股权；打造硬科技创新创业基金群落。

特别需要说明的是，在本次《政策措施》中，我们将实施关键技术攻关“揭榜挂帅”制度，同时制定了《实施意见》，明确了“揭榜挂帅”的总体原则、工作机制、支持方式等，每年公开发布《“揭榜挂帅”需求榜单》，并评审遴选20个优秀揭榜攻关项目给予支持。近期，我们将发布首批光子产业“揭榜挂帅”技术需求。

下一步，西安高新区将持续做好支持硬科技创新政策的落地执行，让更多市场主体享受到政策红利。同时，也诚挚欢迎社会各界与我们携手同行，共同推动西安高新区高质量发展。

谢谢齐主任，介绍情况就到这里。下面请大家围

绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

请提问：

问题一：

我是中国日报记者。请问西安高新区实行“揭榜挂帅”的出发点是什么，具体项目的评审标准和奖励方式有哪些？

杨华：谢谢您的提问。我们提出实施关键技术攻关“揭榜挂帅”，一方面是为了深入贯彻落实党中央、陕西省对于“揭榜挂帅”工作的部署，更重要的是为了全面调动全社会创新要素，加快突破制约产业发展的“卡脖子”技术、关键核心技术。为此，我们出台了《西安高新区关于开展重点领域关键技术攻关“揭榜挂帅”的实施意见》，从主体范围、工作机制、支持方式等方面对“揭榜挂帅”做出了详细的安排。具体来说，西安高新区每年将围绕国家、省市关键核心技术攻关任务，结合自身重点产业发展方向，制定“揭榜挂帅”项目榜单，面对全社会公开征集揭榜者。对揭榜成功、达成合作协议、开展联合攻关的项目，依据专家评审结果，按照项目总投资的10%——30%，择优给予最高5000万元的一次性奖励或股权投资支持，并优先将揭榜项目推荐纳入省、市科技计划，全力推动市场主体创新发展。

请继续提问：

问题二：

我是国际在线记者。请问米磊博士，作为“硬科技”概念的提出者，此次政策的出台对科研机构依托科教资源、发挥创新优势有什么样的促进作用？

米磊：谢谢您的提问。作为高新区的科研机构，我们一直致力于尖端科技的创新研发，也得到了高新区的大力支持。此次出台的《西安高新区关于支持硬科技创新的若干政策措施》，在研发项目、成果转化、平台组建等方面将给予我们很大的支持，除此之外，政策对于知识产权创造运用、重大科技成果产业化发展、创新创业孵化载体组建、高端硬科技人才引进等也有相应的支持。在这种十分“给力”的政策环境下，我们光机所将继续发挥先头创新机构“魄力”，一是以高新区与西安光机所一体化工作为契机，加快培育先进激光与光子制造、光子材料与芯片、光子传感等先导性产业发展；二是聚焦科技成果转化4-6级关键要素缺失，扩大中科创星服务内容和范围，打通资本、研发、技术、市场、渠道等环节，为中小型科技企业快速发展提供可靠支撑；三是助力技术交易市场＋技术经理人协会、技术经理人公司、技术经理人的“1＋3”服务体系建设，提升西安技术经理人协会服务能力，提高科技成果本利转化率，全面助力高新区成为全球重大基础研究成果的聚集地和硬科技产业技术输出地。

由于时间关系, 记者提问环节就到这里。谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！

新闻发布会到此结束。