【实录】安康市“牢记殷殷嘱托 奋力追赶超越”系列新闻发布会实录(第一场)

时间:2021-04-15 08:56:49 来源:陕新发布

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4月13日下午3点,安康市人民政府新闻办公室举行“牢记殷殷嘱托 奋力追赶超越”系列新闻发布会第一场。邀请市政协副主席、市脱贫办主任、市扶贫局局长郭德林先生,市脱贫办副主任、评估考核组组长陈国华先生,向大家介绍相关情况,并回答媒体朋友们关心的问题。

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市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  赵方

各位媒体记者朋友们:

大家下午好!

为了深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,充分反映全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托,聚力打赢脱贫攻坚战,奋力追赶超越、推动高质量发展的新成效、新变化。按照市委在习近平总书记来陕考察一周年之际开展系列活动的整体部署,本周将举行“牢记殷殷嘱托 奋力追赶超越”系列新闻发布会,今天我们召开第一场主题发布会,我们邀请到市政协副主席、市脱贫办主任、市扶贫局局长郭德林先生,市脱贫办副主任、评估考核组组长陈国华先生出席,向大家介绍相关情况,并回答媒体朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有:省级驻安和市级主要新闻媒体,市脱贫办相关科室的负责同志也参加了今天的新闻发布会,欢迎大家。

下面,首先请郭主席介绍一年来落实讲话精神的相关情况。

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市脱贫办主任、市扶贫局局长  郭德林

女士们、先生们,记者朋友们:

大家好!非常感谢主办方市委宣传部,让我们有机会在这里向大家介绍学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、全面决胜脱贫攻坚、着力巩固脱贫攻坚成果情况。首先我代表安康市脱贫攻坚领导小组办公室,对大家长期以来对安康脱贫攻坚工作的宣传报道和大力支持表示衷心的感谢!

安康是国家秦巴山集中连片特困地区的核心区,10县区原均为贫困县,其中汉滨、紫阳、岚皋、白河4县区属深度贫困县,全市有建档立卡人口26万户79.9万人,占全省17.17%,居全省第一。党中央作出打赢脱贫攻坚战决定后,2015年底全市还有建档立卡贫困人口58.17万人、居全省第一,贫困发生率23.5%、居全省第二。面对繁重艰巨的脱贫攻坚任务,在市委市政府的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面落实“八个一批”扶贫措施,创新推进“五大工程”,全市脱贫攻坚战取得全面胜利。现行标准下79.9万建档立卡贫困人口全部脱贫,10个贫困县(区)全部摘帽,992个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,如期完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

在这场艰苦卓绝的伟大战役中,市委、市政府坚持把与脱贫攻坚相关的工作作为全市的中心工作、坚持把有利于脱贫攻坚的产业作为政府大力支持的产业、坚持把参与脱贫攻坚的干部作为组织特别关注的干部、坚持把脱贫攻坚中出现的违纪违规问题作为“零容忍”问题,聚集一切力量,倾斜一切政策和资源,尽锐出战,合围攻坚。各级干部共担使命、群策群力,社会各界守望相助、扶危济困,3782名第一书记、13046名驻村队员、5.28万名结对帮扶干部职工、1000余名扶贫系统干部节假无休、全力以赴,贫困群众自强不息、艰苦奋斗,共同谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。

脱贫攻坚战中,我市各级创新推进的新民风建设扶志扶智、抓实党建力促脱贫、新社区工厂、易地扶贫搬迁后续扶持、新社区工厂巩固搬迁脱贫成果、金融支持产业就业扶贫等探索实践先后得到中央有关领导同志批示,教育扶贫、电商扶贫、扶贫资金资产管理、扶贫信息数据一体化建设等工作经验得到中省肯定推广,新民风建设实践经验荣获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖,“新社区工厂”获评2017年度中国改革十大案例,安康扶贫空间获评2019年中国网络扶贫十大案例。在今年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上,我市14名个人、11个集体被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”和“全国脱贫攻坚先进集体”,中共安康市委作为全国脱贫攻坚先进集体代表参加表彰大会,省人大常委会副主任、市委书记郭青在人民大会堂接受中央领导颁奖。

脱贫攻坚战中,我市累计争取各级投入脱贫攻坚资金985亿元,集中解决了一批多年想解决而没解决的问题,办成了一批多年想办而没办成的实事。全市农民人均可支配收入从2015年的8196元增加到2020年的11288元;10.54万户33.52万人通过易地扶贫搬迁、2.6万户通过危房改造住进安全住房;新建改建村组道路1.15万公里,所有行政村全部通硬化路并100%通客车;累计实施脱贫攻坚饮水安全项目2168处,农村自来水普及率达97%以上;实施贫困村农网改造提升工程998项,所有行政村全部通动力电,农户电力入户率达100%;全市所有行政村接入光纤和实现4G网络全覆盖;建设标准化村卫生室1429个;教育、医疗、助残和兜底保障等政策全面落实。脱贫攻坚不仅补齐了安康高质量发展的短板弱项,也缩短了安康与全国全省的发展差距。全市城乡面貌发生翻天覆地变化,贫困群众的生活和命运发生了历史性改变,人民群众幸福感获得感安全感不断增强,为全面推进乡村振兴、奋力谱写新时代追赶超越新篇章奠定了坚实基础。

2020年4月21日,习近平总书记亲临安康考察,对我市“山上兴产业,山下建社区,社区办工厂”的发展思路给予肯定,并作出“乐业才能安居”“人不负青山,青山定不负人”的重要论断,对全面决战决胜脱贫攻坚、多措并举巩固脱贫成果作出重要指示。

习近平总书记来陕来安考察作出重要讲话重要指示后,我们高度重视,按照市委《关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神全面打赢脱贫攻坚战的落实方案》要求,迅速掀起学习贯彻热潮,自觉把习近平总书记重要讲话重要指示精神转化为全面决战决胜脱贫攻坚的强大思想武器和精神动力,以更高站位、更强担当、更实举措,克服疫情影响、狠抓问题整改、补短板强弱项,全力冲刺脱贫攻坚目标任务,着力巩固脱贫攻坚成果,取得明显成效。

一、瞄准突出问题精准施策,确保贫困人口全部脱贫

聚焦全面脱贫目标,紧盯问题短板弱项和剩余贫困人口脱贫,扎实开展以排查政策落实、脱贫任务清零,排查存在问题、整改任务清零,排查长效机制、漏点短板清零为主要内容的“三排查三清零”和“对标补短”工作,对重点工作实行一周一会商、一周一调度、一周一通报。对排查发现的突出问题分类施策,组建市县区党委、政府主要领导牵头负责的安全住房和安全饮水问题整改工作专班,整改进度实行日报告、周通报,倒逼工作进度。

市上建立了“驻县挂牌督战+全面巡回督导+重点暗访督查”的督查督导督战机制,成立3个驻县督战工作组,对汉滨、紫阳、旬阳三个工作任务重的县区驻县督战,成立7个联县督查督导组,对其他县进行巡回督查督导,切实提高督查督导督战的精准性和有效性。

对剩余贫困人口,逐户逐人逐项落实帮扶责任、完善帮扶措施,综合运用产业就业、医疗保障、教育保障、兜底保障和村集体经济分配等关键举措,确保如期脱贫达标,2020年11月全市剩余的32315贫困人口全部脱贫。

紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核、省级成效考核和贫困县退出专项评估反馈问题,举一反三,全面排查,扎实整改,确保排查无遗漏、整改无死角。2020年度各级各类反馈问题10批次126个,全部整改到位,脱贫攻坚工作质量不断提升。

二、聚焦产业就业精准发力,打牢持续稳定脱贫基础

积极应对新冠肺炎疫情影响,制定出台调整优化扶贫资金使用“十条措施”和《关于坚决克服疫情影响持续抓增收促脱贫防返贫的通知》《关于积极应对新冠肺炎疫情做好扶贫公益岗位和村级集体经济稳增收工作的通知》等一系列有效政策措施。组建市县应对疫情影响工作专班,加强研判调度,全面提升抓增收防返贫和稳岗就业工作成效。涉贫企业和园区、扶贫项目及时全面开工复工,落实产业扶贫政策23.93万户,有产业就业意愿家庭产业就业扶持政策全覆盖。

持续优先发展具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的特色产业,积极推进农村集体产权、土地承包经营权改革,建立完善利益联结机制,成立村集体经济组织1790个,992个贫困村集体经济组织实现全覆盖,通过农业产业企业、现代农业园区、专业合作社等带动20余万户群众稳定增收。

聚焦农产品营销,成立了消费扶贫工作专班,扎实开展消费帮扶行动。全市已申报2388个扶贫产品进入《全国扶贫产品目录》,涉及供应商628家、产值94.02亿元,累计销售扶贫产品15.17亿元。全市共建设消费扶贫专柜308个、专馆56个,搭建消费扶贫专区60个。安康扶贫空间升级为陕西扶贫空间,“三结合三强化”推进消费扶贫做法得到国务院扶贫办肯定并推广。

三、积极探索建立长效机制,着力巩固脱贫攻坚成果

认真贯彻落实市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作指导意见》和《脱贫攻坚成果巩固提升行动实施意见》,制定了“1+12”巩固提升脱贫成果《实施方案》,按照简便易行、务实管用的原则,制定印发镇村长效机制清单和模板,规范基层长效机制建立。

突出易地扶贫搬迁后续扶持,不断强化党建引领,发展特色产业,培育壮大新社区工厂,开发公益性岗位,建立群众性组织,着力破解搬迁群众适应难、融入难、致富难问题,为搬迁群众“乐业安居”打下坚实基础。

突出防返贫致贫动态监测和帮扶,压实村组干部和驻村帮扶干部直接责任、镇(办)主体责任、市县行业部门比对分析预警帮扶责任,构建市、县(区)、镇(办)、村四级预警监测体系,筑牢监测防线,确保风险隐患及时发现、及时上报、及时研判、及时帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。

突出扶贫资产管理,探索推行“双线排查摸清底数、明晰产权确定归属、健全机制落实责任”的扶贫资产管理模式,全市已确权登记并移交扶贫资产202亿元,各级各部门围绕扶贫资产管理和基础设施后续管护建立和完善长效机制7086个,我市扶贫资金资产管理工作经验获2020年全省脱贫攻坚组织创新奖。

通过多重措施稳就业稳增收、补短板强弱项,脱贫成果得以有效巩固。目前,全市累计监测出边缘易致贫户4241户12688人、脱贫不稳定户3972户12736人,均逐户逐人分类落实了帮扶措施,及时有效化解致贫返贫风险。

习近平总书记来陕考察时强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,接下来要做好乡村振兴这篇大文章。我们将持续深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的部署要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,时不我待用好5年过渡期机遇,探索开拓具有安康特色的乡村振兴之路,切实为建成西北生态经济强市、奋力谱写新时代安康追赶超越新篇章作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!

最后,再次感谢大家的关注支持和宣传!祝大家平安顺利,幸福安康!

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方:

谢谢郭主席的介绍。下面请各位记者围绕今天新闻发布会的主题进行提问,提问的时候举手示意,并通报一下各自新闻单位名称,谢谢。

陕西日报记者 陈  嘉

问题1:2020年底,我市脱贫攻坚战取得全面胜利。当前,巩固拓展脱贫攻坚成果成为首要任务,请问安康在脱贫攻坚成果巩固方面还存在哪些困难?将采取哪些措施做好与乡村振兴的有效衔接?

市政协副主席、市脱贫办主任、市扶贫局局长 郭德林

答:谢谢您提出的这个问题,这个问题的确非常重要。“胜非其难也,持之者其难也”。经过八年的艰苦奋战,我们虽然如期兑现了“户脱贫、村出列、县摘帽”的军令状,彻底告别了绝对贫困和区域性整体贫困,但是安康大农村大山区的基本市情没有根本改变,稳定脱贫的基础还不够牢固,返贫致贫的风险较大,巩固脱贫攻坚成果的任务还十分艰巨。主要表现在以下三个方面:一是防返贫监测帮扶的任务十分繁重。全市脱贫人口占全省脱贫人口的17.17%,其中患大病和长期慢性病有8.4万人,残疾的有8.6万人,比例较大。全市有边缘易致贫户、脱贫不稳定户8213户25424人,占到全省的监测对象的30%左右。加之我市地质灾害频发,因灾致贫返贫的风险较高。 二是基础设施仍存在一些短板。从脱贫攻坚普查数据看,全市还有部分人口规模较大的自然村(组)没有通硬化路、没有宽带网络,有的还没有通讯讯号覆盖;农村改厕和垃圾清运、污水处理任务还很重;产地批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后,村级物流体系刚刚起步,物流经营成本高。三是农业基础还很薄弱。农业基础条件差、集体经济薄弱、农业产业小、短、散、经营主体带动不强等问题依然存在,现代农业产业体系、生产体系、经营体系还不够健全,产业链条短,产业转型升级亟需加强,特别是缺少大企业引领、大品牌支撑和大市场带动等,这些都是需要在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有效衔接中急需解决的问题。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年,也是过渡期的第一年。为确保开好局起好步,我们将深入学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府的部署要求,按照“1234”总体思路,坚决守住脱贫攻坚成果,全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,确保工作不留空档、政策不留空白。一是守住“一条底线”。进一步健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制,对易致贫、返贫对象做到早发现、早干预、早帮扶,实行动态清零销号,坚决守住不发生规模性返贫底线。二是突出“两个关键”。突出规划先行。围绕“乡村振兴”总体目标,加快推进村庄规划工作,依据规划分类推进村庄建设。突出抓点示范。按照典型示范、梯次推进、分步实施的原则,选择一批基础条件好、产业强的镇村,开展乡村振兴试点示范,并争取一批县区、镇村列入全国全省乡村振兴重点帮扶范围。三是抓好“三个重点”。抓好产业就业。围绕脱贫人口产业发展、新型经营主体带动、集体经济壮大以及新社区工厂建设、创业就业工作,多渠道促进脱贫人口稳定增收;抓好基础设施建设。按照乡村建设行动统一部署,因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升,全面改善农村人居环境。加大农村公路改造提升力度,有序实施自然村(组)、产业园(区)硬化路工程。加大农村电力、网络、水利、物流等建设力度,持续改善生产生活条件。抓好扶贫资产管理。进一步完善扶贫资产长效管理机制,对公益性资产,落实管护主体,明确管护责任,多渠道筹措管护经费,确保长期发挥作用。对经营性资产,明晰产权关系,整合资源,盘活存量,确保发挥保值增值作用,严防资产流失和被侵占。四是强化“四项保障”。重点围绕财政投入、帮扶政策、人才队伍和作风纪律四个方面,合理调配人、财、物及资源要素,确保责任、工作、政策按要求落实到位。抓住用好5年过渡期机遇,对接完善各类帮扶支持政策,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

陕西科技报记者  曹兴君

问题2:脱贫摘帽以后,防止返贫、致贫更加重要,请问当前我市防返贫监测帮扶工作是如何开展的?

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市脱贫办副主任、评估考核组组长陈国华

答:谢谢您提的问题。巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止发生规模性返贫现象,既是党中央提出的明确要求,也是检验脱贫攻坚脱真贫、真脱贫的重要标准,前期,我们在这方面也进行了一些探索,重点就是要建立健全一套快速发现、快速帮扶、快速销号的工作机制,确保易致贫、返贫人口实时监测到位、帮扶到位。一是强化农户申请和定期排查预警。建立完善快速响应机制,充分运用大数据平台和热线电话,畅通农户申报渠道,第一时间组织镇村排查核实研判。二是夯实部门排查预警责任。建立行业部门主动发现机制,变被动核实为主动监测,及时发现潜在返贫致贫风险点,定期共享推送筛查信息。三是强化帮扶措施落实。进一步强化有劳动能力边缘易致贫户开发式帮扶政策,下大力气用活用足政策解决安全住房和安全饮水隐患等基本保障问题,对无劳动力的监测对象强化兜底措施,确保应保尽保、应兜尽兜。四是建好大数据平台。将扶贫信息大数据平台拓展为乡村振兴大数据平台,完善基础数据库,深化数据信息共享、衔接、使用,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接科学决策、工作指导、服务管理提供可靠支撑。

西北信息报记者  陈  涛

问题3:近年来,我市持续加大对脱贫攻坚资金投入力度,形成了大量扶贫资产,同时积极探索推行了扶贫资产管理模式,请问我市在扶贫资产管理方面采取了哪些有效措施?

市脱贫办副主任、评估考核组组长陈国华

答:谢谢您的提问。在扶贫资产管理方面,我们探索出了“双线排查摸清底数、明晰产权确定归属、健全机制落实责任”的扶贫资产管理模式,扶贫资产管理实现了“底数清、权属清、责任清”。一是结合“三级两账”做好清查摸底。以县区扶贫项目建设和扶贫资金使用台账为基础,对2014年以来所有扶贫项目计划和资金拨付情况进行全面梳理,分级分类建立扶贫项目清单。各级各部门对照项目清单从项目立项、招标公示、资金支出、决算审计、手续完善等方面全面自查梳理,确保扶贫资产清理清查工作横向到边、纵向到底、不留盲区。二是实行双线比对抓好登记。一方面由县区指导镇村以村为单位排查2014年以来实施扶贫项目所形成的资产,按照年度分别建立资产台账;另一方面由县区行业部门按照项目资金计划下达文件,排查历年实施扶贫项目所形成的资产,建立资产台账。两类台账经过比对核实,达到双线合一后再进行登记造册。三是规范程序抓好确权移交。严格按照扶贫资产管理有关要求,公示公告扶贫资产登记台账、资产归属等情况,明晰资产产权,经公示无异议后确权移交,落实管护主体和责任。四是健全机制强化管理。各级各部门围绕扶贫资产管理和基础设施后续管护建立和完善长效机制。在管理上,明确将县区使用扶贫资金用于支持“三变”改革、资产收益扶贫、光伏扶贫等形成的经营性资产统一确权登记到村集体名下,由村级集体经济合作组织负责管理运营,实现保值增值,同时村级集体经济制定投资运营、风险防控和收益分配管理制度,县区农业农村部门将移交到村扶贫资产纳入“三资”平台统一管理;对确权登记的公益性资产,重点夯实镇村一线管理责任和行业部门监管责任,多渠道筹措后续管护经费,确保资产长期发挥作用。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵方:

由于时间关系,今天的提问就到这里。如果还有其他问题需要了解的,后期还可以和市脱贫办相关负责同志对接。本月21日就是习近平总书记来陕来安考察一周年,希望各媒体能够关注安康一年来的新进展、新变化,后期我们还要组织三场系列新闻发布会,请大家持续跟进和报道。今天的发布会到此结束,谢谢大家。