【实录】西安市“办民生实事 向市民报告”系列 新闻发布会

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席西安市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

食品安全是老百姓美好生活最基本的保障。我市坚持食品安全综合治理，强化全链条监管，切实守护好市民群众“舌尖上的安全”。今天，我们邀请市市场监督管理局，碑林区、莲湖区有关负责同志，介绍全市食品安全有关情况。

下面，我先介绍一下今天的发布人：

市市场监督管理局党委副书记李海龙

碑林区区长马翔；

莲湖区副区长肖红亮。

今天的发布会，我们邀请中省市主流媒体和网络媒体记者参加。对各位媒体朋友的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天的发布会采用网络直播的方式举行。

下面，请李海龙副书记介绍有关情况。

各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！

感谢一直以来对食品安全工作的关心和支持。按照这次新闻发布会的安排，由我向市民群众报告2020年全市食品安全工作情况和2021年工作推进情况。

2020年，我市认真落实“四个最严”要求，统筹做好疫情防控工作，扎实开展食品安全综合治理，全面强化从农田到餐桌的全链条监管，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。在全省食品安全工作评议考核中，我市荣获A级单位，省级食品安全满意度达到78.68%、比上年提升0.58个百分点，全年未发生较大以上食品安全事件，为“十四运会”和残特奥会顺利举办，营造了食品安全良好氛围。

一是持续健全食品安全责任体系，严格落实党政同责。我市把食品安全纳入市、区县绩效考核和领导干部综合考核，对较大以上食品安全事故实行“一票否决”、责任追究等机制。制定了“一个措施、两个清单”（即：关于深化改革加强食品安全工作的措施、市政府领导班子成员责任清单和食品安全监管部门监管事权清单），健全了“市、区县、镇（街办）、村”四级网格化管理体系，强化了食品安全齐抓共管的合力。

二是持续防范化解食品安全风险，织密安全防护网。在全市深入开展食品安全专项整治7大行动，即：①“卫生环境、质量标准、服务水平”提升行动，②餐饮业服务质量提升行动，③校园食品安全守护行动，④婴幼儿配方乳粉质量提升行动，⑤保健食品清理整顿专项行动，⑥农村食品安全专项治理行动，⑦食品小作坊示范创建提升行动，实现了对154000余家食品生产经营单位的全覆盖监管，发现并整改问题632个，消除隐患356起。全市大型餐饮企业、学校（含幼托机构）食堂量化分级良好率、食品安全“两图两档一承诺”建档率、均达到100%；圆满完成了88次重大活动的食品安全保障任务。

三是持续提升食品安全治理能力，巩固共治共享格局。健全市场监管、公安、农业农村等市级相关部门的食品安全行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击了违法犯罪行为；创建食品小作坊安全示范户116家，命名餐饮示范街区45条、示范单位940户。抽检食品43000余批次，达到每千人4.67批次，高出国家每千人4批次的要求；完成食品快检136000余批次，合格率达99%。

四是持续抓好进口冷链食品安全监管，严把市场关口。紧盯食品流通、餐饮、校园周边食品等重点环节，坚持监管与服务并重，牢牢守住疫情防控和复工复产期间食品安全。认真贯彻“内防反弹、外防输入、人物并防”的决策部署，依托“陕冷链”系统，录入销售往来数据12000余条、占全省的83%，动态掌握进口冷链食品生产、经营、库存等情况，盯紧食品、包装、环境、从业人员等重点要素，确保进口冷链食品“来源可溯、去向可查、产品可控”，把我市食品“冷链”打造成了食品“安全链”、“放心链”。

2021年，我们把“十四运”食品安全保障作为第一要务，深入推进食品安全综合整治，切实提升全市食品安全保障水平。同时，组织协调“市执委会食品安全保障部”成员单位，健全一流保障机制、组建一流保障队伍、提升一流保障能力，坚决做到责任“零缺位”，隐患“零漏洞”，问题“零容忍”，确保十四运期间食品安全事件“零发生”，让广大群众在西安买得放心，用得放心，吃得放心，为精彩圆满“十四运”保驾护航。

一是健全一流保障机制，坚决做到风险隐患“零漏洞”。制定了西安赛区《食品安全保障工作总体方案》、《食品安全事件应急预案》、以及35个子方案和预案，细化了42项重点任务，及时进行风险预警交流、消除食品安全隐患。创新开展“十四运食品质量安全标准体系”建设，编制完成555项西安地方标准，涵盖食品质量安全、运输储存、质量追溯、检验检测等15大类77类，细化了食品安全全过程监管责任。

二是组建一流保障队伍，坚决做到保障责任“零缺位”。从全市抽调精干力量，组建5个保障团队，培训食品安全保障人员24138人次，全面投入十四运和残特奥会食品安全保障。明确了5项保障范围和4个阶段的保障内容，细化任务清单，建立工作台账，压实了各部门保障责任，筑牢了食品安全全链条保障防线。

三是提升一流保障能力，坚决做到安全问题“零容忍”。牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持“一赛事一方案，一活动一方案”，完成了测试赛4大类、31批次、331个项目的运动员食材抽检。加快推进市食品药品检验检测中心建设，实现了食源性兴奋剂检测53个项目全覆盖。全市各相关单位密切沟通协作，全力以赴确保“十四运”只留经典、不留遗憾。

我市食品安全情况报告完毕，谢谢大家！

谢谢李书记。下面请马翔区长介绍有关情况。

各位媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴有机会向大家报告碑林区小餐饮、小作坊食品安全监管工作情况，也十分感谢大家长期以来对碑林食品安全工作的关心和支持！

小餐饮、小作坊是食品生产经营的重要组成部分，具有规模小、数量多、分布广、生产经营条件差等特点，在方便群众生活的同时，也给食品安全监管带来了挑战。碑林区是西安市中心城区、老城区，面积23.37平方公里，共有小餐饮3471户、小作坊103户，每平方公里小餐饮小作坊达到153户，密度大、监管难度更大。

近年来，碑林区严格落实习近平总书记关于食品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个最严要求，坚持“党政同责、一岗双责”，把小餐饮、小作坊作为食品安全监管工作的重点领域，牢牢守住食品安全底线，全区食品安全形势总体平稳向好。具体来讲，我们重点做到了“三个强化”：

第一，强化示范引领

按照“改造一批、提升一批、转型一批”的思路，采取“一对一”帮扶模式，引导小餐饮、小作坊经营单位从“被动接受”向“主动创建”，从“小散低”向“精特美”转型升级，不断提升软硬件标准水平，使其制度更加健全、管理更加规范、风险更加可控。截至目前，全区共创建示范街区8条，示范店119家。其中，4条示范街区、70家示范店受到2020年全市惠民实事食品安全示范创建工作表彰。

第二，强化日常监管

一是严把“核查准入关”。严格小餐饮、小作坊许可准入，坚持“三个不通过”，即：硬件设施不符要求的不通过、安全制度不健全的不通过、整改不到位的不通过，督促做到持证亮证经营、采购验收合法、操作规范到位、环境卫生整洁。

二是严把“规范经营关”。压紧压实小餐饮、小作坊经营者食品安全主体责任，严格落实常态化疫情防控措施，严查索证索票制度，严禁使用来源不明的食材。

三是严把“综合治理关”。针对校园周边、景区周边、居民小区周边等重点区域，加大小餐饮、小作坊食品抽检比例，坚持多部门联合执法，严厉查处卫生条件差、制度不健全、加工不规范等突出问题。

第三，强化宣传培训

一是加大日常培训力度。实行小餐饮、小作坊食品安全分类培训考核，建立一套题库、一套学习课程或资料库，提高培训考核精准度，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。

二是加大专项培训力度。以迎“十四运”为契机，邀请专家开展餐饮服务食品操作规范与重大活动餐饮安全保障等专项培训106场，参训人员达到2600余人次，为办一届精彩圆满的体育盛会贡献碑林力量。

三是加大宣传引导力度。围绕食品安全宣传周、“文明餐桌”等宣传主题，印制宣传海报及桌贴7万余份，全部免费发放至餐饮单位，实现了张贴宣传全覆盖。

小餐饮、小作坊一头连着消费者的食品安全，一头连着生产经营者的生活生计，是实实在在的民生。碑林区将继续严格落实“四个最严”要求，按照市委、市政府关于食品安全工作的安排部署，在市市场监管局的指导帮助下，用心用情用力抓好小餐饮、小作坊食品安全工作，全力保障市民群众“舌尖上的安全”。下一步，我们将从“三个促进”方面继续努力：

一是促进监管水平提升。持续开展小餐饮、小作坊食品安全专项整治工作，加大重点区域、重要环节监督检查力度，提高监管靶向性，全面排查治理风险隐患，依法严肃查处违法违规行为。

二是促进主体责任落实。加强诚信体系建设，强化信用联合惩戒，倒逼小餐饮、小作坊经营单位增强自律意识，落实主体责任。充分发挥示范单位引领作用，鼓励更多小餐饮、小作坊改造硬件、提升软件，积极打造餐饮示范街区，带动辖区小餐饮经营管理水平整体提升。

三是促进共建共治共享。以“迎十四运”为主题，大力开展各种形式的食品安全宣传活动，普及食品安全知识，营造食品安全氛围。发挥好“12315”“12345”等投诉举报平台作用，及时受理、及时处置、及时反馈，依法保护消费者合法权益。

食品安全永远在路上。衷心希望媒体朋友们能够一如既往关心、监督和支持碑林食品安全工作，我们将牢牢守住食品安全底线不放松，让广大市民群众到碑林吃得放心、吃得健康！

谢谢马区长。下面请肖红亮副区长介绍有关情况。

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！

首先，我代表莲湖区政府，对社会各界和媒体朋友们长期以来关注莲湖发展、传播莲湖声音，表示衷心的感谢！下面，向大家汇报莲湖区食品安全监管工作情况。

一、基本情况

莲湖区是西安市中心城区之一，人口密集，食品生产经营企业和经营性冷库较多，食品安全工作责任重大。目前，莲湖区共有持证食品生产经营市场主体23869户，食品批发市场17个，大中型超市16个，农贸市场10个，食品批发业务量占全市的近70%。针对市场主体活跃、批发企业较多、监管对象复杂的特点，我区坚持在食品流通环节突出重点、多措并举、主动作为，安全监管工作取得了明显成效。2020年，我区在全市食品安全工作评议考核中获评A级单位，全区未发生较大以上或影响恶劣的食品安全事件，食品安全形势保持了稳中向好的态势。

二、主要做法

一是完善监管体系。我区严格贯彻国家和我省、我市食品安全工作要求，制定了《莲湖区食品安全网格化监管体系》，进一步细化监管责任。面对食品批发市场户数多、品牌多、任务重、风险大的实际情况，在9个街办各设1个市场监管所的基础上，设立重点市场监管所，专门监管全区17个食品批发市场，管住食品批发源头。

二是分级抓好管理。我区以风险分析为基础，通过信息化监管手段，按照统一评价标准，将食品经营者划分为四个风险等级。组织监管人员，依据风险等级划分情况，科学调配监管资源，有效提高监管效能。2020年共检查流通环节食品经营单位27263户次，查办食品行政违法案件101件。

三是认真开展抽检。目前我区累计建成农贸市场快检室10家、大型超市快检室16家，2020年快检筛查食品、食用农产品46527批次。我们坚持监督抽检与监督执法相结合，突出重点时段、重点区域、重点品种进行靶向抽检，去年以来共实施食品监督抽检4358批次，合格率98.3%，同比提高1.1个百分点，有效防范不合格食品流向老百姓餐桌。

四是狠抓示范创建。我区规范提升省级“放心肉菜示范超市”8家，创建市级小作坊示范户13家。推进食品安全责任险投保792家，着力加强食品安全补偿机制作用和社会管理功能。创建活动的开展，起到明显示范效应，有效促进了全区食品产业健康发展。

五是强化培训宣传。2020年以来，我区共组织食品生产经营单位培训40余场，培训人员4800余人次，教育引导生产经营者强化行业自律，守法诚信经营，落实主体责任。组织“你点我检”食品安全进社区、进市场活动32场次，开展组织保健食品安全知识“五进”宣传10场次，现场实施食品快速检测260批次，接受现场咨询投诉185起，向人民群众普及了食品安全知识，提高了消费者维权防范意识，食品安全满意度和知晓率不断提升。

三、下一步措施

一是进一步压实责任体系。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把食品安全纳入党委、政府重要工作议事日程，经常抓，长期抓，常抓不懈。夯实监管部门责任，围绕“四个最严”，加强日常检查、行政指导，严查重处食品生产经营违法行为。同时，要求各市场经营主体树牢食品安全第一责任人意识，确保食品安全主体责任履行到位。

二是进一步强化监管职能。加强对学校周边、食品集中交易市场等问题易发、多发场所的食品安全隐患排查，组织开展食品重点品种、重要时段专项治理，坚决取缔“黑作坊”和“黑窝点”。

三是进一步提升监管水平。积极更新监管理念，探索建立“农贸市场+互联网”管理方式，逐步建立统一、综合、智慧化农贸市场管理系统，实现食品溯源和大数据管理。

四是进一步营造社会共治氛围。坚持问题导向，聚焦群众关注热点，多组织“你点我检”“食品安全进社区”等贴民生、接地气的活动，形成食品安全人人参与、人人监督的社会共治格局。

谢谢肖区长。介绍情况就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，请报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

请提问：请问碑林区在加强外卖平台食品安全监管方面，有哪些具体措施？

马翔: 碑林区作为西安市人口密度最大的城区，美团、饿了么等企业地区总部先后入驻，说明我们网络订餐需求大，餐饮消费活力强，但同时也对外卖平台食品安全监管提出了更高的要求。

我们主要采取了以下三个方面的具体措施。

第一，线上把好关，守好平台“前门”

一是督促外卖平台夯实主体责任，严把商户入驻关，做到了资质审核率100%。

二是建立“政企”沟通对接机制，互通商户数据信息，做到了数据准确率100%。

三是严格落实疫情防控措施，做到了骑手核酸检测率100%，疫苗接种工作正在有序推进。

第二，线下拧紧弦，管好商家“后厨”

采取“后台监测+客户端核查”的方式，定期排查“亮照经营”“超范围经营”“三无食品”等问题，对于线上发现的证照变更不及时、公示信息不完整、食品安全措施落实不到位等问题，线下第一时间实地督导整改，实现线下监管无盲区。

第三，协同尽好责，织密监管“网络”

一是督促外卖平台落实奖惩制度，鼓励骑手发挥义务监督作用，确保线上线下食品同标同质。

二是建立外卖平台与12315投诉举报中心绿色通道，推动举证便利化，快速实现商家追溯。

三是区级部门持续对外卖平台入驻商户开展食品安全日常检查，及时排查并督促整改风险隐患。

以上就是我们碑林区在加强外卖平台食品安全监管方面的一些做法。欢迎各位媒体朋友们监督并提出宝贵意见，我们将在下一步工作中不断改进提高。谢谢！

请继续提问：请问莲湖区是如何加强冷链食品安全监管的？

肖红亮：感谢记者朋友的提问。目前莲湖有经营性冷库12个，我们按照“成立一个专班、建立两个台账、严把三道关口、实现四个目标”的工作思路，加大冷库监管力度，确保进口冷链食品安全。

一是成立一个专班。12个冷库各成立1个由市场监管局班子成员、属地街办班子成员和驻地监管所负责人组成的包抓专班，每周对包抓冷库进行督查，驻地监管所不间断每日组织检查，确保安全监管措施落实到位。

二是建立两个台账。我们设计制作了冷库开办方和冷库租赁方产品进、销、存两个台账，完善了管理人员、搬运工和运输车辆信息登记表，要求严格按实际记录，确保进口冷冻产品底数“三清”，即：产品底数清、人员底数清、车辆底数清。

三是严把三道关口。严把进口冷链食品“三检”关，即从业人员、产品、环境每周一次核酸检测。严把进口冷链食品进货关，凡新入库进口冷冻食品必须落实“一批次一检测”要求，提供“一单三证”（海关进口货物报关单、入境货物检验检疫证明、新冠肺炎病毒核酸检测阴性证明、消毒证明）。严把进口冷链食品销售关，规范产品出库查验、消毒和赋码程序，从管理能力、操作技能上提高工作水平。

四是实现四个目标。一要确保进口冷链食品全程监管“不掉链”。二要确保进口冷链食品疫情防控“不漏一家”，织密筑牢“隔离墙”。三要通过“陕冷链”“首站赋码、一码到底”，确保“来源可查、去向可追”。四要确保疫情常态化防控和进口冷链食品安全各项措施落实到位，坚决将进口冷链打造成“放心链”。谢谢。

记者提问环节就到这里，谢谢媒体朋友的提问和各位发布人的回答！

新闻发布会到此结束。