【实录】汉中市2021年惠企惠民政策新闻通气会 （第一场）

2021年5月11日上午，汉中市政府新闻办举行2021年惠企惠民政策新闻通气会。

上午10时，汉中市政府新闻办举行2021年惠企惠民政策新闻通气会，汉中市人社局局长王平安先生，市人社局副局长王跃荣先生，市人社局副局长陈国英女士，市城市管理局副局长王文涛先生，介绍相关惠企惠民政策。新闻通气会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任孙国强主持。

孙国强：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！今年以来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，出台一系列惠企惠民政策，切实解决群众“急难愁盼”问题，积极为企业排忧解难，切实把党史学习教育成果转化成为民办实事、解难事的实际行动，赋能经济高开稳走、加快区域中心城市建设步伐。

为切实提高市场主体及广大群众对2021年我市新出台惠企惠民政策的知晓度，市委、市政府决定开展2021年惠企惠民“政策宣传月”活动。从今日起，市委宣传部、市政府新闻办将举行2021年惠企惠民政策系列新闻通气会，邀请相关单位负责同志，深入宣传解读相关惠企惠民政策，为新时代汉中追赶超越、高质量建设“三市”营造浓厚氛围。

今天是系列新闻通气会的首场，我们很高兴地邀请到市人社局局长王平安先生，市人社局副局长王跃荣先生，市人社局副局长陈国英女士，市城市管理局副局长王文涛先生，请他们发布解读相关情况。

首先，请市人社局王平安先生向大家发布解读相关情况。

王平安：

各位媒体朋友们：

大家好！非常感谢大家一直以来对汉中人才工作的关心和支持，相信有各大媒体的报道和关注，必将为汉中人才工作营造更加浓厚的氛围，也必将促进我们进一步落实好出台的各项人才新政。

市委、市政府高度重视人才工作，今年在产业人才引进上，充分考虑企业需求和人才诉求，充分整合各类政策和资源，打出人才工作系列“组合拳”，近期密集出台了“‘人才池’建设管理暂行办法”、“来汉入企高校毕业生就业创业补贴申领暂行办法”、“促进劳动力和人才社会性流动二十条措施”等更加积极、更加开放、更加务实的人才政策，让各类人才在我市各尽其用、各展其才。

下面，我重点向大家介绍一下新出台的《汉中市“人才池”建设和管理暂行办法》有关情况。

一、出台背景

按照市委书记方红卫批示，要针对中小微企业尤其是农村经济合作组织，建一个“人才池”，共享人才服务，切实解决人才“引不来、养不起”的问题，形成政府引才、企业用才的人才引进使用新机制。基本思路是：政府给入池人才发生活和社保补贴，企业根据需要从“池”中选人服务，实现一名人才可服务多个市场主体，一个市场主体可以从池中选择使用多个人才，并付一定劳动报酬。“人才池”旨在有效解决企业用人难题、降低用人成本，提高人才待遇、解决后顾之忧。

二、主要内容

一是完善人才需求目录。以中小微企业和农村经济合作组织人才需求为导向，形成门类齐全、规格全面的产业人才需求目录。采取聘用、柔性引进或政府购买服务等方式，重点引进经营管理人才、紧缺技能人才和挖掘本地实用型乡土人才。

二是创新人才补贴政策。建立以政府补贴和用人单位有偿使用相结合的新型人才储备、培养和使用机制。对入池的各类人才，政府给予相关补贴：据实给予交通费补贴；已缴纳社会保险和住房公积金的，每人每月发放2000元生活补贴。未缴纳社会保险和住房公积金的，每人每月发放1000元生活补贴，并参考企业职工参加社会保险单位缴纳部分给予社保补贴；免费入住政府提供的公共租赁住房，自行租赁住房的按照每月博士2000元、硕士1000元的标准补贴两年。

企业按照人才服务情况，双方协商确定劳动报酬。鼓励入池人才以技术成果和发明专利与企业进行合资、合作，通过知识产权等要素作价入股，参与收益分配。

三是建立五大工作机制。建立人才“入池”评价机制，以入池人才工作能力和绩效为主要依据，聘请相关专家对人才进行综合评价认定。建立人才培训提升机制，组织入池人才开展培训、考察和交流活动，提升能力水平。建立绩效考评机制，与入池人才签订服务协议，明确双方权利和义务，对年度工作完成情况进行考评。建立表彰激励机制，对在汉中经济社会发展中做出重大贡献和产生重要影响的入池人才，给予表彰奖励。建立动态退出机制，对服务期内不能有效履行服务协议的，停止待遇享受并终止协议关系。

四是强化组织保障。市长钟洪江要求人社部门要切实把人才新政落到实处，兑现政府承诺，增强发展动力，激发发展活力。成立汉中市“人才池”工作专班，由常务副市长任组长，成员单位由相关职能部门组成。定期召开专班会议，解决入池认定和相关重大问题，抓好五大工作机制的落实。专班办公室设在市人社局，负责牵头抓总和统筹协调，市人才交流中心负责日常管理和人才服务工作。

我就介绍这些，谢谢大家！

孙国强：

谢谢王平安局长。下面，请市人社局王跃荣先生发布解读相关情况。

王跃荣：

为充分激发各类人才活力，调动机关事业单位人员干事创业积极性，更好服务全市乡村振兴和企业发展，市委市政府出台了《汉中市促进劳动力和人才社会性流动二十条措施（试行）》。主要从5个方面有所突破和创新：

一是创新人员管理。园区建立以绩效为核心的薪酬体系，全员聘用、按绩考核、以岗定薪，放活用人自主权。允许机关事业单位干部到园区国有企业任职，可最长在6年内保留身份和档案工资，增加适应期，解决后顾之忧。乡镇机关事业单位在竞聘上岗、津贴发放上，打破身份，实行按绩考核、按劳取酬。

二是鼓励人尽其才。支持和鼓励事业单位（不含中小学校、幼儿园、乡镇和社区卫生院）中拥有科研成果、发明专利的专业技术人员，通过离岗创业或在岗兼职等多种形式为企业发展、乡村振兴提供技术服务。同时，允许差额和自收自支事业单位将扣除成本后30%的收入用于给做出贡献的员工增加绩效工资。

三是加大科研支持。市财政每年安排科技专项资金支持实施科技特派员行动计划。加大支持高层次人才开展科技研发力度和成果转化。对3年内主营业务年收入首次超过500万元、在汉创办企业或实施核心成果转化的各类人才及其团队，一次性给予最高20万元奖励；对科技创新平台，一次性给予主持人及团队成员最高10万元奖励。

四是加大人才引进。通过赴校园招聘、网络招聘等多种形式，加大各级各类事业单位高层次人才引进力度，鼓励和吸引研究生以上学历或急需紧缺专业的本科生来我市工作，并在编制、职称、聘用上给予政策倾斜。

五是强化人才引领。将产业创新、非公领域等基层一线人才纳入“汉中市新时代311人才”培养范围，对评选出的国家级、省级、市级企事业管理人才、专业技术人才和高技能人才每人每月分别并给予3000元、2000元和1000元的岗位津贴。对成功创建国家级、省级高技能人才培训基地的团队分别补助500万元和200万元，省级以上技能大师工作室补助10万元。博士后在我市创办企业并通过高新技术企业认定的，一次性给予该企业60万元补助资金；对建成的博士后工作站、博士后创新基地奖励金在上级奖励的基础上再追加奖励10万元。

感谢各位媒体朋友对我们工作的支持和关注，谢谢大家。

孙国强：

谢谢王跃荣局长。下面，请市人社局陈国英女士发布解读相关情况。

陈国英：

各位媒体朋友们：

大家好！接下来，我就新出台的《来汉入企高校毕业生就业创业补贴申领暂行办法》作以简要介绍：

一、出台背景

我市正在全力打造学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”城市品牌，对人才的需求可以说是“求知若渴”。市委、市政府充分整合各类政策和资源，前期制定出台了《进一步鼓励和吸引高校毕业生就业创业的十五条政策措施》，目的在于建立“进得来、留得住、易就业、好创业、能安居”的长效机制，让汉中成为高校毕业生就业创业的热土。《来汉入企高校毕业生就业创业补贴申领暂行办法》，是针对《十五条政策措施》第十条“发放生活补助、补贴社会保险”政策落地落实的一个操作性办法。

二、主要内容

补贴申领暂行办法重点明确了三个方面内容：

一是明确了适用范围和对象。适用范围为：在我市行政区域内注册并缴纳社保、税费，无拖欠农民工工资、无违法违规等不良记录的企业。民办学校、民营医院可以参照享受。适用对象为：2020年11月1日后，企业新引进或来汉自主创业的全日制高校毕业生。

二是细化了补贴类别和标准。生活补助（博士每月2500元补贴5年、硕士和“双一流”高校本科生每月1000元补贴3年）、社保补贴（全额补贴企业缴纳的四项社会保险费，补贴3年）、一次性补贴（博士2万元、硕士和“双一流”高校本科生5000元、陕理工本科生3000元）、交通补贴（柔性引入的硕士及以上，省内每人每年1万元、省外每人每年2万元）。

三是明确了申报时间和流程。各项补贴常态化受理，符合条件的可随时申报，均按“受理、审核、公示发放”三个步骤进行。生活补助每季度发放一次；一次性补贴、交通补贴、社保补贴每年发放一次。其中社保补贴补给企业，其他补贴直接到人。

我的介绍到此结束，谢谢大家！

孙国强：

谢谢陈国英局长。下面，请市城市管理局王文涛先生发布解读相关情况。

王文涛：

各位新闻媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对城市管理工作的关心和支持。下面我就《2021年缓解中心城区停车难工作方案》向大家做一汇报。

一、制定背景

随着社会经济发展，我市机动车保有量不断攀升，加之停车设施建设历史欠账大、管理手段落后单一、停车秩序混乱等原因，我市中心城区停车难矛盾日益凸显，严重制约了城市环境品质和公共服务水平的提升。对此，市委、市政府高度重视，将缓解中心城区停车难工作列入今年解决群众“急难愁盼”民生实事之一，确定由我局牵头、16个相关单位配合开展此项工作。

目前，《2021年缓解中心城区停车难工作方案》已经市政府常务会议审定通过，已于4月2日以市政府办公室文件印发实施，明确年底前在中心城区新增不少于5000个停车位。

二、具体内容

《工作方案》分指导思想、基本原则、工作任务、保障措施四个部分。

治理停车难问题，是涉及公共福祉的民生问题，也是政府履行管理职能的责任问题。既需要政府各相关部门的通力协作，也需要发挥企业、媒体、群众等各方作用。因此，《工作方案》确定了“政府主导、市场引领、社会共治、公众参与”的总要求，并明确了五个基本原则：一是巩固成果，规范管理；二是规划引领，保障供给；三是突出重点，挖掘潜力；四是简政放权，共建共享；五是信息驱动，提升效能。

在此基础上，《工作方案》提出了15项具体工作任务，主要概括起来有以下几个方面：

一是巩固缓解停车难工作成果，扩大停车设施供给。持续强化停车执法管理，巩固缓解停车难工作所取得的成果（2020年共新增10809个停车位），利用闲置土地、拆迁征收未开发空地、边角地带、人防工程新增停车泊位，加快推进立体停车设施建设。

二是有序推进停车设施建设，优化停车供给结构。编制完善停车设施专项规划；严格落实停车场配建指标；科学分析道路、人行道、广场停车泊位的位置、数量等对交通通行的影响，规范增设道路停车泊位。

三是盘活现有停车资源，科学调控停车需求。鼓励具备安全管理条件的机关单位定时对外开放内部停车场；对部分小区配套车位只售不租、租价过高等问题开展集中整治；充分发挥价格杠杆作用，合理调控停车需求；优化公共交通供给，提高共享单车管理水平，引导市民绿色出行。

四是创新停车共治模式，破解重点区域停车难题。优化医院内部停车供给，打通内外部交通循环；鼓励有条件的学校利用校园周边停车资源合理设置临时停靠通道、临停泊位、即停即走泊位，探索实施错时上学和弹性放学。

为确保2021年缓解中心城区停车难工作落地见效，《工作方案》从四个方面提出了保障措施：一是加强组织领导，成立市政府领导挂帅、各成员单位组成的缓解中心城区停车难工作领导小组。二是强化责任落实，建立工作联络机制，每月按时将工作开展情况报告至市委、市政府。三是坚持跟踪问效，将此项工作列入各成员单位目标考核，定期开展督查督办。四是加大宣传引导，积极对典型经验、优惠政策、工作成效等进行广泛宣传，营造良好社会氛围。

三、推进情况

我局作为牵头单位，已建立工作联络机制，定期对工作推进情况进行协调督办、统计汇总。目前，对中心城区可施划停车资源进行了多次深入摸底调研，主动对接成员单位加快推进，已新增721个停车位。一是加大对空闲土地资源的利用，积极指导相关企业对市人大南侧米市巷和龙岗大桥北侧临时空地进行改造优化，两处停车场已建成280个停车位。二是积极推进街心花园和中心医院两处立体停车场建设项目、兴汉新区停车场建设项目、火车站南广场地下停车场项目、政务中心宁滨停车场扩建项目等，预计6月可再新增1880个停车位。三是配合市住建局整治小区车位只售不租问题，对中交滨江国际、晨晖帝景府等5个小区进行摸底调研，鼓励开发企业充分释放小区停车资源，目前，2个建成小区已实行租售并举，释放小区租售车位441个，已对社会开放使用。

四、下步打算

下一步，我局将牢固树立“为人民管理城市”的工作理念，对照既定目标任务，倒排时间、挂图作战，做到“五个坚持”。

一是坚持联动发力。充分发挥牵头部门作用，加强与各成员单位的沟通配合，及时协调解决存在问题，建立健全停车设施“规划—建设—管理”有序衔接的全链条工作机制，努力形成既分工明确又高效协调的工作合力。

二是坚持结果导向。按照工作方案任务分解要求，夯实工作责任，强化监督考核，按照月督查、季考核的方式对各成员单位工作进展持续开展跟踪督导，确保各项任务落实见效。

三是坚持扩充增量。“挖潜”和“新建”两手抓，一方面，着力挖掘路内路外、闲置空地等资源不断增加车位;另一方面，促进土地复合利用，推进立体停车场建设，加快补齐停车设施建设不足的历史欠账。

四是坚持规范管理。加强与交警部门的联动，严格查处机动车乱停乱放、随意侵占人行道等管理乱象，积极治理清除“僵尸车”，逐步规范停车管理秩序，营造安全、畅通、有序的城市交通出行环境。

五是坚持改革创新。积极发挥市场机制作用，研究出台我市鼓励社会资本参与公共停车场建设的优惠政策，全面推动停车产业化发展。以科学技术为驱动，推进我市智慧停车管理系统建设，实行泊位信息实时共享互通，不断提升停车精细化管理水平。

孙国强：

刚才四位发布人详尽地回答了大家的问题。请各位记者朋友根据媒体属性、定位特点，围绕发布解读的四个方面内容，分层次、深入广泛宣传报道。会后，市人社局、市城市管理局领导将接受专访，欢迎大家采访。

5月13日（星期四）是系列新闻通气会的第二场，我们将邀请市发改委、市工信局、市扶贫办负责同志发布解读相关情况，请各位记者朋友们届时出席并报道。

最后，感谢各位发布人，也谢谢记者朋友。

今天的新闻通气会到此结束！