【实录】渭南市“我为群众办实事”系列新闻发布会（十五）

6月3日，中共渭南市委党史学习教育领导小组办公室组织召开全市“我为群众办实事”第十五场新闻发布会。邀请市行政审批服务局相关负责同志围绕“渭好办，办实事，开启审批服务新征程”主题进行通报发布，市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红主持发布会。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红：

新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加由中共渭南市委党史学习教育领导小组办公室组织召开的全市“我为群众办实事”第15场新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市行政审批服务局党组成员、副局长  马成群同志

市行政审批服务局政策法规科科长    李黎娜同志

现在请马局长围绕“渭好办，办实事，开启审批服务新征程”主题进行通报发布。

市行政审批服务局党组成员、副局长马成群：

各位媒体朋友:

大家上午好！首先感谢大家对渭南审批服务工作的关心和支持。今年是建党一百周年，也是“十四五”规划的开局之年，市行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足企业群众需求，把党史学习教育同推动工作结合起来，结合审批服务工作特点，坚持改革创新、服务大局，把群众和企业办事方便不方便，满意不满意作为我们工作的出发点和落脚点，深入开展“学党史、守初心，我为群众办实事”实践活动，不断提高企业群众的幸福感和获得感，推进党史学习教育走深走实，谱写渭南审批服务的新篇章。

一、重点项目手续办理全面完成。今年是市委市政府确定的“项目建设突破年”，行政审批局作为市级重点项目手续办理的牵头部门，提早搭建高效的工作机制，深入一线，扎实推进，主要采取八项措施。一是专班攻关。成立由常务副市长任组长的重点项目手续办理指导督办领导小组，统筹指导市县两级加快市级重点项目手续办理工作；二是精准分类。对市级重点项目进行分析研判，逐项目分析手续办理中可能遇到的难点问题，建立工作台账；三是全程网办。所有项目必须通过投资项目在线审批监管平台进行线上受理、线上审批，实现“审批不见面”，工程项目全流程审批由原来的325个工作日压缩至60个工作日；四是容缺承诺。最大限度落实“容缺+承诺”办理方法，经申请人自愿申请、书面承诺后，可以先行办理，再补齐相关资料；对54个项目实行了“容缺+承诺”办理模式，缩减了项目手续办理时间。成立了由各领导任组长、相关科室人员参加的项目手续办理攻关帮办小组，每个小组负责2-3个县市区项目手续办理指导、帮办工作，一对一进行帮办指导。通过帮办代办，42个项目一次性办理了相关手续；五是并联审批。除有特别规定外，所有手续实施并联审批。相关审批部门不得以任何理由设置前置条件，不得以任何理由增加审批环节；六是会商推进。建立重点项目审批会商制度，适时召开项目审批会商会议，研究解决项目审批过程中的难点、堵点问题；七是集中审批。自2021年3月1日-15日，建立重点项目集中“办理周”，每周集中研究解决1-2个县市区（部门）项目审批；八是定期督导通报。建立“日报告，周汇总，月通报”工作机制，每月进行通报，分6个组对各县市区重点项目手续办理情况进行了督导检查。截至目前，今年全市527个市级重点项目中，512个项目市域内的手续全部办结，办结率97.2%。

二、服务市场主体成效显著。紧扣市场主体需求，坚持问题导向和结果导向，多维发力，多措并举，开展了一系列便民利企活动。一是推动企业开办“一表申报、一窗出件”改革。出台了《关于推进企业开办和注销便利化提质增效的实施方案》，准备将五险一金办理纳入企业开办环节，实现多部门联动、多环节共动，让企业办事更方便、更快捷、更高效。二是简化企业开办流程，缩短办理时间。企业开办由原来的5个环节压缩到3个环节，实现新开办企业“一日结”。三是降低企业开办成本。推行新办企业印章刻制政府购买服务，企业无需承担费用，实现了企业开办全程零成本。四是提供结对包联跟踪服务。紧盯十项重点工作任务，对市级重点工业企业实施贴心服务，开展一对一包联，创新设计制作了《跟踪服务企业连心卡》，首批为市级37家上市后备企业在企业设立、变更等事项中给予全程帮办指导。

三、重点改革任务亮点纷呈。一是推进“一件事一次办”集成审批。以企业群众“办成一件事”为目标，建成了“一件事一次办”网上受理平台，在市县两级大厅设置了“一件事一次办”受理窗口，公布了全市第一批66个“一件事一次办”主题服务事项，推动事项跨层级、跨部门、跨业务的协同办理。截至目前，市县两级先后共办理“一件事一次办”事项1500余件。二是开展“跨省通办”服务。与河南三门峡市、山西运城市和临汾市、福建福州市分别签订了《政务服务“跨省通办”框架协议》，与西安、咸阳、铜川、商洛4个市开展企业登记“跨市通办”，在市政务服务中心开设“省级事项收件窗口”，省级15个部门的100项行政许可事项，实现“渭南通办”。逐步形成了内外共融、东西互济、南北互通的陕西东大门政务服务新格局。三是推行不动产交易“三个集成”。建成了市不动产交易一窗受理平台，通过推进信息共享、流程、人员的集成，将原来三个部门的5类业务整合为3类，将原来需提交的46份材料减少为9份，材料减少80%以上，办理时限由原来的15个工作日压缩至5个工作日以内，压缩了三分之二，此经验在省职转办第15期《简报》中进行专题刊登，并在全省推广。四是实施“一网通办”。建成了全市统一的网上办事门户网站--渭南政务服务网，截至目前，全市6274项政务服务事项实现在线办理，市县两级行政许可事项平均网办率达到95.55%，位居全省第二，能够为企业群众提供查询、办事、咨询、评价等服务，初步实现了全市“一张网”。五是探索企业“服务绿卡”。结合我市企业服务实际，探索推行重点企业“服务绿卡”，为持卡企业提供“一二三四”精准服务，即各相关职能部门为企业建立一个台账，开辟行政审批和市级领导与持卡企业联系两个绿色通道，提供就医、就学、其他三个方面的便利，实施治安管理、要素保障、金融支持、政策扶持四个方面的服务，用政策优惠吸引企业来我市投资落户。

四、着力打造15分钟便民服务圈。全面推行“三服四化”改革。“三服”，是服务群众、服务民生、服务基层；“四化”，是服务事项清单化、流程标准化、手段信息化、重心基层化。“三服”是目的，“四化”是手段。

（一）市政务服务中心实现大厅基础设施建设新突破。一是优化大厅功能设置。增设休憩等候等功能的便民休息区，对大厅填表台、窗口导向牌进行升级改造，配备自助咖啡机、茶水台、按摩椅等便民设施和用品，提升为民服务温度。二是完善服务功能。打造“渭南智慧政务24小时自助服务区”。增加便民服务设备种类和数量；依托自助取件柜，实现“不见面、网上审、快递寄、随时取、不打烊”的全新服务模式。三是推进网络设备升级改造。对大厅老旧网络线路、抽号叫号等设备进行升级改造，增设符合政务服务“好差评”要求评价器，实现大厅免费WIFI全覆盖，提升大厅智能化、现代化办事能力。

此外，为扎实有效推进党史学习教育走深走实，市政务服务中心将在行政服务大厅设立全民“党史学习驿站”及图书阅读点，增加党报党刊、党史专著、宣传册等“红色”刊物，打造“一分钟”党史学习圈及群众企业阅览点。

（二）四级便民服务体系建设提档升级。我市自2016年至2018年，实现了体系建设到标准化建设的提档升级，全市政务服务标准化建设取得了显著成效。主要表现在以下四个方面：

一是场所建设更加规范。县级政务服务大厅建设平均面积在5000平方米以上，镇级便民服务站覆盖率达到98.5%，平均面积在200平方米；村级便民服务室覆盖率达到85.9%，平均面积在60平方米，基本实现了市县镇村四级政务服务机构全覆盖。

二是事项进驻更加全面。经开区实现了所有政务服务事项全部进驻本级政务大厅，华州区进驻事项达到1300项，蒲城县进驻事项达到780项，华阴市进驻事项712项。特别是与群众生产生活密切相关的企业开办、医疗、交通等服务事项基本纳入镇（村）便民服务站（室），各类事项办理实现“小事不出村、大事不出镇”。

三是服务力量更加充足。多数县（市、区）开展了帮办、代办、协办服务，建成了镇村两级代办员队伍，在便民服务场所设置了志愿者服务站，为群众提供不间断的业务咨询、政策辅导、办事指引等协办服务，实现了实体大厅规范高效运行。

四是服务制度更加健全。为保证大厅运行规范化、标准化，制定了首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等审批服务制度。公开公示了办理事项的内容、程序、条件、时限等，减少申报资料，优化办事流程，压缩审批时限，做到即办件立等可取，承诺件放下就走，办完件立刻寄送，群众满意度显著提升。

（三）大力开展“一枚印章管审批”向镇级延伸工作。

富平县在到贤镇开展镇级“一枚印章管审批”试点基础上，将镇级所有面向群众和企业的审批、证明及服务事项进驻镇（街道）行政服务中心，统一使用行政审批专用章，实现“一站式”服务，群众办事提交材料和办理流程缩减一半，受到广大群众的普遍赞誉。目前，庄里试验区、淡村镇、留古镇全面推广镇级“一枚印章管审批”和镇村便民服务标准化创建工作。

下一步，我局将围绕“我为群众办实事”实践活动，谋惠民之策、行便民之举、解民生之忧，实现党史学习教育与审批服务工作“双融合、双提升”，找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。以企业群众快捷办事为导向，对标对表、找准方法、明确路径、坚定信心，扎实做好“五个一”改革工作。即：推进一项改革。认真贯彻落实2021年5月26日全省相对集中行政许可权工作电视电话会议精神，按照梁桂常务副省长提出目标要求，尽快将“应划未划”事项划转到位。深化一网通办迈向“一网好办”改革。加大推进政务数据共享和系统对接力度，打通数据“孤岛”。按照“四级四同”的要求，对审批服务事项进行“颗粒化”“标准化”梳理，通过“一网受理、专网办理、节点反馈”的模式进行网上办理，实现审批服务事项线上线下同一流程、同一标准办理。全面推进“一件事一次办”改革。整合审批流程、简化审核资料。依托渭南市一体化政务服务平台，推动部门深度合作，强化“一件事一次办”常态运行，推动更多事项“打包办”；2021年底前形成全市“一张材料清单”和“一次表单”，推进办理“一件事”集成服务。做细做实“跨省通办”改革。按照“成熟一批公布一批”的原则，拓宽“全域通办”事项范围，梳理一批全市通办事项、跨县通办事项，在各县设立受理窗口，实现县级受理、市上办理，采取异地受理、原地办理和信息网上推送、证照快递送达的方式办理，推进100项“全域通办”和“跨省通办”工作。进一步完善便民利企工作机制改革。积极创新审批模式。创新推出投资项目“一站式”网上审批和“容缺+承诺制+并联审批”模式，突出新型基础设施，新型城镇化、交通水利和生态保护、民生保障项目的跟踪帮办，全程负责项目手续协调推进和部门服务跟踪管理。

朋友们，审批服务工作是民生工程，是全面深化“放管服”改革，优化营商环境的主力军。感谢社会各界长期以来对我们工作的关注、关心和支持，市行政审批局将围绕市委市政府“十项重点工作”，紧盯目标任务，全力攻坚克难，将党史学习教育成果转化为便民利企服务的实际行动，助推“十四五”发展开新局、谱新篇，以优异成绩庆祝建党100周年。

谢谢大家！

市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红：

谢谢马局长的通报发布。

下面请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

渭南日报姚琼：

我是渭南日报记者，刚才马局长提到了联系企业群众的一些工作机制，请介绍下具体内容吗？

市行政审批服务局政策法规科科长李黎娜：

答:2021年是全市政务服务质量的“提升年”，我局紧扣全市十项重点工作，将四级政务服务便民体系的完善作为本年政务服务便民利企提升工程的重要内容，助推打通群众办事堵点、难点，切实解决群众“急难愁盼”问题，激发创新活力，营造良好营商环境，切实打通“最后一公里”，做好家门口的办事员。特制订五项措施如下：一是坚持好局长进大厅制度（每天）。各入驻单位负责同志每日深入一线指导工作，以办事员的身份零距离服务民众，与窗口工作人员和办事群众“面对面”，零距离了解办事流程及企业群众诉求，及时将最新的政策指引和文件精神及时带到所负责窗口单位，将惠民利民的政策更好的惠及符合条件的广大群众，不断加强提升窗口服务企业群众质量和水平。二是落实好跟踪办件制度（每周）。市行政审批局全员参与，主动与办事企业群众和各部门对接，通过对办件进度的不断跟踪，反推办件过程中出现的办理纰漏和问题，发现难点堵点痛点，积极征求办事企业群众意见建议，建立跟踪办件情况清单和整改台账，从抽号叫号、受理接件、材料审核到办结出件全流程开展跟踪办件，详细记录发现的具体问题，及时制定解决问题的措施和方案，真正做到抓早、抓小，抓实、抓细。三是开展企业大走访活动（每月）。成立审批服务小分队走进企业，本着了解企业、宣传企业、服务企业三大宗旨，与企业进行面对面沟通和交流，了解企业的真实需求和困难，宣讲相关法律法规和政策，助力解决企业发展困难，加强审批服务部门与企业的联系。进一步优化流程，精简材料，实现“应简尽简、能优尽优”，让企业少跑路，将精力更多投入到生产发展方面，为企业提供更好的服务。四是召开好企业代表座谈会（每季）。每季度召开企业代表交流座谈会，交流业务办理过程中的服务体验、服务态度、办事效率等方面的工作。总结在办理业务过程中遇到的问题并实施改进，坚持以群众和企业需求为导向，认真梳理相关意见建议，逐条研究吸收并形成有效的工作措施，了解企业办事需求，提升企业群众的获得感和满意度。五是组织好新闻发布会（每半年）。召开新闻发布会发布信息,执行政务公开,改善政府形象,沟通民意，满足群众知情权的需要，进行推广宣传。开展互通互联，利用多种形式进行快速传播，实现媒体宣传推广。

谢谢大家！

市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系市行政审批服务局，有针对性地及时回应。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！