【实录】6月17日铜川市政府新闻办举行“市域社会治理现代化试点工作”新闻发布会

６月17日上午10时，铜川市政府新闻办举行“市域社会治理现代化试点工作”新闻发布会，邀请铜川市委政法委副书记郭喜平，铜川市公安局副局长刘金祥，宜君县委常委、县委政法委书记王斌，王益区委政法委常务副书记李亚宁，铜川市公安局新区分局副局长高成平介绍铜川市市域社会治理现代化试点工作情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“党建领航·奋斗‘十四五’ 奋进新征程”主题系列新闻发布会的第八场，我们邀请到铜川市委政法委副书记郭喜平，铜川市公安局副局长刘金祥，宜君县委常委、县委政法委书记王斌，王益区委政法委常务副书记李亚宁，请他们向大家介绍铜川市市域社会治理现代化试点工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。同时，我们邀请到由铜川市委政法委推荐的优秀共产党员——铜川市公安局新区分局副局长高成平，等会请他介绍个人的先进事迹，发布会后还可以接受记者朋友们的采访。

首先，有请郭书记做介绍。

各位媒体朋友们：

很高兴向大家介绍我市市域社会治理现代化试点工作情况。首先，向各位媒体朋友长期以来对铜川政法工作和平安铜川建设的关心和支持表示衷心的感谢！

社会治理是平安建设的重要内容，是国家治理的重要组成部分。推进市域社会治理现代化是贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要体现，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2020年年初，经市委常委会会议审议，同意我市申报第1期（2020-2022年）全国市域社会治理现代化试点城市；5月中央政法委批准我市为第1期全国市域社会治理现代化试点城市。

试点工作启动以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，不断完善社会治理体系，创新完善制度机制，推动平安铜川建设各项工作迈上新台阶。近年来，我市群众安全感逐年提升，2020年创造了历年来最好成绩，平安建设满意度达到97.11%，较上年提升了2.15个百分点，高于全省0.95个百分点，位居全省第二；扫黑除恶满意度、知晓率分别达到98.75%和98.77%，同比提高6.88和0.92个百分点，位居全省第一和第三。在全省2020年度平安建设考评中，我市综合排名位居全省前列，被授予“2020年度平安市”称号，王益区、印台区、宜君县被授予“平安区县”称号，印台区、宜君县被授予“平安铜鼎”。我市成功创建为第六届“全国文明城市”、“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，第四次入选“中国最具幸福感城市”。

一、工作进展及成效

（一）组织领导不断加强。市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究，统筹谋划推进更高水平平安铜川建设和市域社会治理现代化。成立了以市委书记为组长、市委副书记为副组长、相关部门主要负责同志为成员的市委平安铜川建设领导小组及其办公室，设立了维护社会稳定和反邪教、校园及周边安全综合治理等7个专项工作组，各区县、乡镇（街道）也都成立了平安建设领导机构，所有乡镇（街道）政法委员全部配备到位。市、区县、镇街三级平安建设组织领导体系更加健全。市委、市政府主要领导先后多次在全市工作会议上对平安建设和市域社会治理现代化试点工作进行强调，并深入相关部门和基层单位进行调研指导。其他领导都能加强对分管领域平安建设和社会治理工作调研指导，及时解决工作中遇到的问题。推进平安建设和社会治理的组织力、领导力、统筹力有效加强。

（二）制度机制不断健全。试点工作开展以来，我市紧扣“市域”主题和“社会领域”，围绕《工作指引》，切实发挥前线指挥部功能，推动试点工作有序推进。一是系统谋划安排。按照高起点谋划、高规格推进、高标准实施的要求，召开了全市社会治理工作民主协商会议，广泛征求各民主党派、工商联和无党派人士意见和建议，统筹纳入市域社会治理工作加以落实。市委政法委成立工作专班，深入基层和相关单位开展调查研究，结合中央部署和省委要求，梳理出了“延伸做实共性工作、扎实做亮特色工作、重点解决历史遗留问题、项目化推进创新实践”的工作思路。制定出台了《铜川市市域社会治理现代化试点实施方案（2020—2022）》，将中省共性工作指引作为规定动作量化细化，同时，结合实际制定了我市特色工作指引，明确目标任务、措施要求、方式路径、责任单位、完成时限等，系统绘制了我市平安建设和市域社会治理现代化试点工作“作战图”。二是全力推动落实。按照“市级统筹、区县实施、乡镇落实、分级负责”的原则，市委平安办先后组织召开全市平安建设工作会议、全市市域社会治理现代化工作推进会、试点工作推进会等会议，贯彻落实中、省有关部署要求，进一步细化任务，强化措施，夯实责任，推动试点工作扎实深入开展。健全了《市委平安铜川建设领导小组工作规则》《市委平安办工作细则》《铜川市平安建设重点管理乡镇（街道）认定及管理办法（试行）》，同时，根据工作实际，出台了检查督导、考核考评等相关机制制度，建立了月报告、双月通报等工作制度，健全部门间的工作联系协调机制，促进形成工作合力。各区县均制定了试点工作实施方案，召开相关会议，推动试点目标任务落地实施。各乡镇（街道）切实发挥战斗堡垒作用，积极整合各类力量资源，围绕社会治理、公共安全、公共服务等职能，精细精准精致将各项措施落地落实。形成了上下贯通、层层推进的纵向社会治理链条。三是重点项目有序推进。按照项目化推进创新实践的思路，广泛征集30个社会治理重点项目，分级实施，取得显著成效。拿出100余万元，对其中作用较好、成效显著的9个项目予以奖补。王益区七一路街道云梦堤社区社会治理和智慧云警务建设项目和印台区王石凹街道地企协作工作室建设项目作为市级重点支持项目，为解决社会治理难题作了有益尝试。耀州区检察院未成年人“一站式”保护中心建设、宜君县“三治融合”推进乡村社会治理、市法院“双助双化”、团市委“铜小青之家”等项目建设，在相关行业领域均发挥了应有作用。四是地企协作解决遗留问题。针对铜川市企业改制遗留问题多、矛盾复杂的实际，探索企业参与社会治理的新路径，在印台区试点成立地企协作工作室，建立地企协作联席会议机制，通过地方与企业协作配合，分工负责，对辖区矛盾纠纷、信访事项、重点管控、隐患排查、乱点整治、遗留问题等运用综合手段开展联合治理，有效提升了基层社会治理效能，从机制上、源头上预防和减少了不稳定因素发生。通过一年多来的努力，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系不断健全，共建共治共享的社会治理格局逐步形成。

（三）基层基础更加牢固。始终把强基固本作为建设更高水平平安铜川的底板工程常抓不懈。一是优化提升网格化服务管理水平。针对多头织网、多方管理问题，构建“全科网格”，将全市划分为2831个网格，以每月1720元-1930元最低工资标准为依据，由区（县）财政列支，聘用3198名网格员并配发手持信息采集终端，建立起信息采集、传输、流转、处置完整工作链条，实现全市城乡网格化服务管理全覆盖。二是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。印发《贯彻落实省委政法委等六部门<关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见>若干措施的通知》《关于进一步推进矛盾纠纷多元化解源头化解的通知》等，全面推广“和为贵”调解室经验，建成“和为贵”调解室178个，组建522人的调解员队伍，打造“1+3+X”矛盾纠纷对接调处机制，推进诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接，调解各类矛盾纠纷2187起，未发生1案死亡3人以上民转刑命案，未发生群体性事件。成立了物业、医患纠纷、道路交通、保险行业等专业性、行业性调解委员会14个，建立调解人才库，有专职调解员211名，实现一村（一社区）一专职调解员，涌现出房俊琴、杜正强等一批调解能手。建立“四级联动、五级会办、六单督办”信访工作制度，市级领导坐班接访56批251人次，带头包案26件。全市信访事项及时受理率99.71%，按期办结率100%、群众满意率98.87%。三是加强综治中心实战化应用。市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心已全部建成并实体化运行，达到“四有”标准。“雪亮工程”视频监控、综治视联网、9+X信息系统全部接入，平安指数、考核评价、事件处置等16个应用子系统上线运行。市级综治平台与82个单位和部门实现信息联通。依托网格化服务管理、多元化矛盾化解、信息化综合应用，对服务和管理事项实现分级受理、统一调度、部门协同、上下联动、双向处置、监督反馈、闭合运行的高效处置。依托各级综治中心，组织召开贯通至村（社区）级的视频会议23场次，组织3198名城乡网格员和上万名“红袖章”志愿者全面参与疫情排查防控、健康检测、代办服务等，为打赢这场没有硝烟的战争做出重要贡献。2020年6月18日，全省综治中心建设推进会在我市召开，各地市、各区县和省级相关部门负责同志均给予高度评价。四是雪亮工程已初见成效。按照“全省一流、全国领先”和“全市一体化建设”的工作要求，重点推进“雪亮工程”建设，在全省率先实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。目前各级综治中心布置视联网设备和9+X数据系统475套，实现市、区县、乡镇（街办）、村（社区）四级全覆盖；建成“一总两分”平台机房13个，累计完成前端设备立杆1553处，借杆1477处，新建及更新前端摄像机7200台。新建视频在线率达95%以上，实现联网7151路，平均在线率96%。五是大力推进“三治”融合。招聘569名社区专职工作人员，补充基层工作力量，最大限度融合网格资源为居民提供一站式服务。印发做好村规民约和居民公约工作的实施方案，完善社区民主选举、民主管理、民主监督等制度，建立“群众说事室”，引导群众有序参与村居事务。推进“四纵四横”法律服务平台建设，纵向市、区县、镇街、村社区均建立公共法律服务机构，横向建立公共法律服务网上平台、实体平台、12348热线平台、一村一社区一法律顾问平台四个法律服务平台网络。六是加强社会组织建设。在全省创新成立铜川市平安志愿协会，利用积分制管理，调动平安志愿者工作热情和积极性，筑牢社区群防群治网格。成立铜川市见义勇为基金会，开展表彰奖励、宣传先进、帮扶救助等方面工作，在全省率先实体化挂牌运行。以公益性岗位形式组建了300余人的专职群防队伍，发动群众成立了2万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，开展群防群治、参与社会治理、维护社会稳定等，形成共建共治共享的良好局面。

（四）风险隐患有效管控。一是加强重点行业领域安全监管。全市85家加油站已安装散装汽油实名购销系统，241家旅馆全部安装旅店业管理信息系统，寄递企业安装13台X光机，“三个100%”得到全面落实。组织电力设施及油气管道安全隐患排查整改工作，检查公交企业、客运站场、运输企业623家次，发现整改隐患15处。二是开展校园及周边治安突出问题专项整治。开展校园安全督导检查14次，发现安全隐患24处，全部整改到位。组织开展高校校园安全专项整治，完善校园物防设施，重点部位安装监控400个，覆盖率达到100%。加强上学、放学高峰时期治安交通管理，严防校园欺凌，全市校园及周边安全稳定。三是做好特殊人群服务管理工作。走访核查三级以上严重精神障碍患者307人，全部录入重点管控人员库，全部落实以奖代补政策，未发生肇事肇祸安全案（事）件。严格社区矫正对象全程监管，认真落实“周汇报、月见面”、请销假制度，结合定位实时监控，扎实做好日常监管。开展大收戒、大收治工作，全市共计收戒病残吸毒人员144人，收戒率达到100%。四是加强心理服务体系建设。建立精神专科医院4家，在三家医院设立心理服务门诊，从事精神卫生防治人员488名、心理咨询师4人、精神科医师（含助理）24人、突发公共卫生事件心理服务队伍35人。开通4条心理咨询热线，24小时提供服务。在各级综治中心设立心理服务室，提供日常心理咨询。全市未发生个人极端案（事）件。五是建立平安指数预测预警信息系统。运用互联网、大数据、云计算等现代科技手段，选取与社会治安稳定形势关系最密切、影响最直接的社情、警情、案情、舆情、事故等基础数据，通过科学计算，得出指数，实现对特定地区的治安和稳定工作评估，变后置处理为前置预警，提升了社会治安防控工作的针对性和主动性。

二、特色亮点工作

各区县、各部门结合各自实际，找准各自推进更高水平平安建设和社会治理现代化工作切入点，带动各项工作全面开展，涌现出了许多值得借鉴的先进典型和经验。宜君县健全“轮值轮守”群防群治机制，依托网格化强化“人防”、依托“雪亮工程”强化“技防”、依托“小视频”监控强化“物防”，并建立考核评比制度，进一步夯实了乡村治理根基；印台区充分发挥“四室”“两厅”“两会”“两讲”作用，不断完善社会治理体系，并每年财政列支50万元用于社会治理创新工作，为推进试点工作提供有力保障；王益区着力加强区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设和“全科型”网格化服务管理，为全市推行“全科型”网格化服务管理树立了样板；耀州区强化对市域社会治理现代化试点工作统筹谋划，建立了“1335”工作机制（聚焦一个目标、做实三个载体、抓好三个重点、推进五治融合），并每年拿出40万元用于对基层综治和平安建设工作人员的奖补，有效激发基层工作活力；市新区管委会持续深化“大巡防”工作，建成19个“智慧安防小区”，投资40余万元为辖区警务室增添设备，增强对社会面的掌控能力。市委组织部探索推行“社区党组织-网格党支部-楼宇党小组-党员中心户”的党建引领基层治理模式，制定印发《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施意见》，建网格党组织324个，2600余名党员群众参与网格服务。市公安局全面推广“和为贵”调解室多元主体参与调处化解矛盾纠纷新模式，强化风险隐患源头防范；市民政局制定社区减负方案，建立村级“小微权力”清单制度，不断提升基层社会治理效能；市法学会组织召开全省加强和创新社会治理法治保障研讨会，编辑《铜川市市域社会治理现代化案例汇编》，为试点工作提供借鉴；市平安志愿协会和市见义勇为基金会发挥社会治理助推作用，深入开展平安建设宣传，弘扬见义勇为精神，在全社会营造了扶正祛邪、扶危济困的浓厚氛围。

三、存在问题及下步思路

虽然我市在推进市域社会治理现代化试点工作中取得了一些阶段性成效，但也要看到工作还存在一定差距和不足，主要表现在统筹协调力度还不够大，各级各部门工作进展还不够平衡，典型经验仍需总结推广等问题。

2021年是“十四五”开局之年，也是市域社会治理现代化试点工作重点任务突破之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话和关于平安建设工作的重要指示精神，认真落实中央和省委相关会议精神，召开我市平安铜川建设工作暨扫黑除恶专项斗争总结表彰会议，全面安排部署深化推进平安建设和市域社会治理现代化试点工作，注重固根基、扬优势，堵漏洞、强弱项，以市域社会治理现代化试点为切入点，以共建共治共享为方向，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，增强人民群众的安全感和满意度，建设更高水平的平安铜川，为我市追赶超越高质量发展创造更加平安稳定和谐的社会环境，以优异的成绩庆祝建党100周年。

王乐平：感谢郭书记的介绍。下面请铜川市公安局新区分局副局长高成平介绍个人先进事迹。

各位媒体朋友们：

我叫高成平，今年48岁，是一名有着19年党龄的共产党员，也是一名普普通通的人民警察。1997年从警那天起就是一名刑警，二十四年来，我从一名刑警一步步成长为分管侦查工作的副局长。工作中，我恪尽职守、忠诚履职，干的都是本职工作，但组织却给了我非常多的荣誉，我先后荣立个人二等功、三等功；被授予全省、全市优秀共产党员荣誉称号；被公安部评为全国优秀人民警察、全国公安百佳刑警。荣誉既是组织上对我工作的肯定，更是对我的鞭策，让我时刻牢记自己入警和入党时的誓言，要干就要把工作干到最好。

走上领导岗位后，我以更高的标准、更严的要求时刻提醒自己，在工作中始终坚持党建领航，主动履职作为，严格落实主体责任，把抓党建工作与队伍建设、公安工作深度融合。在生活中我始终守底线、存戒惧、知敬畏，牢记自己党员和人民警察的身份，不该干的事坚决不干、不该交的友一个不交，从未因自己的私事向组织张口，更没有给组织抹黑添乱。

二十四年来，正是有了各级领导的关心和同志们的帮助，自己才得以为公安工作添砖加瓦，为人民群众做一点事情。刑警的职责和使命就是侦查破案、打击犯罪，利用这个机会，我向大家汇报分享一下我从警的一些经历。

还记得2012年的那天晚上，抓捕一伙贩毒分子时，我率先冲上去拉开嫌疑人欲驾车逃跑的车门时，一支黑洞洞的枪口抵向我的头部，穷凶极恶的嫌疑人扣动了扳机。万幸的是，枪卡壳了，我没有任何退让，死死地控制住持枪的嫌疑人，在战友的协助下把所有的嫌疑人一网打尽。事后回想起抓捕的那一刻，我后怕了，我想起了家人，想起了我的母亲，我的妻子，我的儿子，我不敢想象如果那一晚枪响了，她们怎么办？虽然后怕，但却从不后悔，面对危险我不出手谁出手，因为我是一名光荣的人民警察。

一名合格的刑警，不但要在关键时刻冲得上去，经历血与火的考验，同时还要肯动脑筋与犯罪分子做智力的比拼，要有敏锐的洞察力，及时捕捉寻常中的不寻常。

2016年的1月，辖区一名群众报案称自己的女儿李某已经三天联系不上了。我了解到报案人家里是卖蔬菜的，当时正值年关，失踪女子平日与父母一同卖菜、负责记账，生活非常规律。了解到这些情况后，我预感到案件的严重性，立即向分局领导汇报启动了命案工作机制。安排民警和家属谈话，详细了解失踪女子的情况，通过深入调查，失踪女子李某的男友寇某进入我们的视线。李某失踪后寇某表现尤为积极，向公安机关提供了很多的线索，但对自己的行踪却语焉不详，漏洞百出。我果断决定对寇某展开调查，随着讯问和查证的深入，寇某的疑点不断上升，但其始终不肯就犯，加之李某只是失踪，没有线索证实其已遇害。案件一时陷入僵局。次日早上，我换上一身崭新的警服来到审讯室，双目直视寇某，足足过了五分钟，寇某目光从与我对视到目光游移，再由游移变得慌乱，我抓住战机大声发问：为什么这样做?猝不及防地寇某脱口而出：“她跟我要钱。”我没有给他喘息的机会马上发问：“用什么弄得?”“用绳子勒的。” “人呢?”“埋了。”三个发问，一个比一个快，一声比一声严厉，三个问题下来，一直不肯交待的寇某败下阵来，如实交待了杀死李某的犯罪事实。当找到死者尸体的那一刻，我一直绷着的那根弦才松驰下来。

从事刑侦工作既要有勇有谋，要有敏锐的洞察力，还要有坚忍不拔的毅力。

1996年我从警之前，铜川发生了一起轰动全市的命案，光天化日之下两伙恶势力火拼，犯罪嫌疑人宁某持枪将他人杀死后潜逃。就在全市公安机关架网布控，全力抓捕时，1997年2月宁某却潜回铜川入室持枪抢劫。案发后同案犯相继被抓，唯独犯罪嫌疑人宁某销声匿迹。这起案件也成了全市公安民警心里的一块石头，我入警前很多老侦查员对此案都做了大量工作，但效果都不理想。那时我就想，要是有一天我能亲手抓宁某归案那该多好。从那以后，我在工作中注意收集有关宁某的资料，他的同案，他的家人，包括他的生活习惯、性格，甚至走路的姿势都悉心记在心里。一晃十多年过去了，2013年在侦办其他案件时，我突然受到启发，通过查找宁某的前科案卷资料，最终在一本薄薄的案卷中找到宁某两枚比较清晰的指纹信息。我将这两枚指纹有针对性的发给云南、广东、河南、江苏等地警方，寻求比对帮助。功夫不负有心人，2016年9月，广东警方传来好消息，发现了宁某的踪迹。我立即带领抓捕组赶赴广东，在深圳、东莞等地警方的大力支持下，一举抓获了潜逃十九年的宁某，成功破获了这起当年震惊全市的持枪杀人、持枪抢劫案，也了却了自己从警后的一个心愿。

2017年9月18日，我带领战友在广东抓获逃亡25年的命案逃犯庄某；10月16日规劝逃亡22年的命案逃犯延某投案，用实际行动和战果为党的十九大护航。

2018年初，我被组织提拔为王益分局副局长，分管刑侦工作，岗位变了，但干好本职工作、为警徽争光添彩的誓言没有变，为人民群众干实事办实事的初心没有变。2018年注定是共和国公安史上不平凡的一年。党中央一声令下，全国开展了扫黑除恶专项行动。作为主管领导，我责无旁贷，带领全局民警投身扫黑除恶工作中，宣传发动、线索核查、侦查破案项项工作走在全市的前列。2019年7月因工作需要，我被组织上抽调到专案组担任副组长，侦办涉黑恶案件，短期内就使案件取得了突破。目前案件已一审判决。专案侦办期间，2020年3月，组织把我调到新区分局工作，还是分管侦查工作。我牢记市局领导的殷殷嘱托，一手抓专案侦办，一手抓新区分局的侦查工作。我迅速调整工作状态，白天干不完的工作晚上干，周内干不完的工作周末干，短期内扭转了新区刑侦的被动局面，连续破获了一大批案件，现发盗抢骗案件基本破获。针对电信诈骗案件高发，群众防范意识差的情况。我带领民警进社区入村组，向群众宣讲防骗知识，用半年的时间走遍了新区的每个村组、社区以及一部分企业、学校，我和我的侦查团队开通了全市第一个区县反诈微信公众号，第一个和专业反诈公司合作用高科技手段对电信案件展开反制行动。第一个在区县开展了创建无电信诈骗村组、社区、街办、企业、学校的创建活动。

各位领导，同志们，二十四年的侦查工作有苦有累，但破案后的喜悦和群众的赞誉也让我倍感充实，人民警察是我的名字，刑警是我终生的骄傲，我将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，把工作干得更好，让警徽更加闪亮！

王乐平：感谢高局长生动的介绍，下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。

陕西广播电视台：

我是记者郭刚华。在推进市域社会治理现代化过程中，铜川市是如何发挥好“党委领导”的作用，形成共建共治共享的新格局的？谢谢！

铜川市委政法委副书记郭喜平：党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是市域社会治理始终沿着正确方向前进的根本保证。王益区“红旗社区”党建领航促进基层党建和基层社会治理深度融合，把党的领导优势转化成为了社会治理的效能。请王益区委政法委常务副书记李亚宁同志介绍一下他们的工作情况。

王益区在社会治理实践中，坚持党建引领，探索出以红旗社区为代表的党建领航社会治理典型，创造了连续19年无一例非法上访事件的成绩，走出了一条城市基层党建引领社会治理新路径，基层党组织战斗堡垒作用持续加强。

网格化管理，兜起社会治理“千条线”。构建了以社区党支部为领导核心的“三级网格”组织管理体系，成立网格党小组，实现基层党建网格体系、社会治理主体和群众服务工作的全覆盖。建立健全居民信息，推行网格员一岗多责制，做到底子清、情况明，实现党建工作与社会治理的无缝对接。

智慧化服务，联通便民服务“高速路”。搭建智慧数字化网络平台，推行线上与线下双服务。开发使用“智慧党建”平台，创设“指尖”课堂，把党支部建在网上，让“传统党建”迈向“智慧党建”。建立“一站到底”网络终端服务平台，让“信息跑路”替代“群众跑腿”。

红色化共建，开创社会治理“新格局”。社区组建了医疗救助、家政服务等社会组织，建立志愿者服务站，为社会组织和志愿服务队提供平台，推进社区党组织与辖区单位共驻共建共治共享，实现社区党组织在社会各领域活动中的政治核心引领作用。《当代陕西》以“社区治理红旗‘范式’”为题，深度报道了红旗社区党建引领基层社会治理的经验做法。近年来，社区先后获得“全国社会管理综合治理先进集体”等80多项荣誉称号。

各界导报：

我是记者孟星辰。与城市社区相比，因农村社会结构、村民观念有其特殊性，乡村治理面临许多新的挑战，请问在农村社会治理方面铜川市有什么好的经验？谢谢！

铜川市委政法委副书记郭喜平：乡村社会治理是国家治理和社会治理的重要内容和基础，特别是在社会转型和城镇化加快的背景下，农村社会治理面临许多新情况、新问题，各区县也在这方面探索形成了一些经验和做法。请宜君县委常委、县委政法委书记王斌同志介绍一下他们的工作情况。

众所周知，宜君是典型的渭北山区农业县，其中农业人口占据总人口四分之三，长期以来，留守人员众多、村民自治活力不强、社会治理等举措难以落地落实等问题一直困扰着乡村社会的有序有效治理。因此，加强和创新乡村社会治理成为宜君新时代发展的主旋律，去年以来，我们宜君结合市域社会治理创新工作要求与地域特色实际，积极探索具有宜君特色、时代特征的市域社会治理现代化新模式，迈出了以推进自治为根本、德治为基础、法治为保障的“三治融合”乡村社会治理体系的新路子，初步构建了以“自治为基础、法治为保障、德治为引领”的“三治融合”乡村社会治理体系。坚持项目化、系统化推进体系建设，乡村社会治理从“单一管”向“多元治”、从“粗放型”向“精细化”、从“被动做”向“主动为”转变，有力地维护了全县社会大局平安稳定，为县域经济社会高质量发展营造了良好的社会环境。这其中，我们倾力打造位于210国道线旁的小山村淌泥河，做实做精“三治融合”示范村，结合该村乡村旅游示范作用，通过成立村民议事会，探索完善“村民说事”制度，利用“说事日”集思广益，引进一批农业休闲观光项目，增加了村民的就业和收入，切实形成了民事民议、民事民办、民事民管的议事协商格局。“七五”普法以来，通过手绘方式在人员密集场所建成了法治文化长廊和广场，培养了“法律明白人”，组建了法治宣传队，建成了以公共法律服务自助终端为载体的普法快捷通道，一系列法治举措的落地见效，该村被评为“全国民主法治示范村”。通过每年开展“道德模范”“文明家庭”“十星级文明户”“好媳妇”“好公婆”等创先评优表彰活动，培育典型、树立榜样，弘扬崇德向善美德，引领文明新风尚。乡村治理、旅游示范村建设与新时代文明实践活动深度融合，真正让“德治”在该村动起来、活起来。此外，村里的法治宣传员还用自编自创的快板《“三治融合”锦添花》义务走村入户，向来往游客和村民宣传“三治融合”乡村治理内容，使“三治融合”更加深入人心。初步形成了村民自治全面加强、法治意识日渐浓厚、基层治理井然有序、村风民风淳朴向上的良好局面。5月底，我们制定出台了《宜君县深化拓展“三治融合”乡村治理成效共建“五治融合”体系助力乡村振兴工作方案（试行）》，不断深化拓展“三治融合”乡村治理体系，助力乡村振兴战略实施。

网易：

我是记者任丰。刚才提到，去年５月，铜川市被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点城市。请问铜川在市域社会治理防范化解社会矛盾风险方面有什么创新举措？谢谢！

铜川市委政法委副书记郭喜平：在这方面我们有许多成功的经验，如“和为贵”调解室、“王玉理”工作室、“公调对接”工作室等一批调解方面的创新举措，请市公安局副局长刘金祥同志介绍一下“和为贵”调解室的经验做法。

习近平总书记在全国公安工作会议上指出：要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。近年来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，市公安局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要训词精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展“枫桥经验”，学习弘扬“东莱精神”，在全市推广“和为贵”调解室经验做法，通过总结提炼，创新“1+3+X”矛盾纠纷多元化解机制，即以“和为贵”调解室为平台，统筹人民调解、行政调解、司法调解，发挥行业专业性调解组织职能，有效推进矛盾纠纷化解，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。目前,全市47个派出所、131个警务室实现“和为贵”调解室全覆盖。2019年以来，全市公安机关共排查矛盾纠纷6769起，成功调处6329起，分流导出171起，回访2275起，化解成功率93.5%，群众满意率93.3%。群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，走出了新时代市域社会治理现代化的新路子。

人民日报人民数字：

我是记者张盼盼。智能化是社会治理方式现代化的重要手段，铜川市在这方面有什么好的经验做法？谢谢！

铜川市委政法委副书记郭喜平：深入推进智能治理深度应用，用智能化助推决策科学化、防控一体化、服务便捷化是我们的目标。这方面请王益区委政法委常务副书记李亚宁同志介绍一下他们的经验做法。

王益区委政法委常务副书记李亚宁：近年来，王益区用大数据社会治理理念，建立公安融合指挥中心等社会治理大数据平台，深入推进“雪亮工程”建设，全区视频监控已全面覆盖，一类视频布点441处，新建摄像头776个，二类视频1746路已联通并网。稳步推进“智慧城市”建设，建成智慧安防小区12个。全区社会治理智能化水平不断提高，“智治”支撑作用在全区社会治理过程中逐渐显现，涌现出以云梦堤社区“智慧云”社区警务室为代表的基层社会治理“智治”典型。

云梦堤社区依托“互联网+公安大数据”，探索警社联动，打造以大数据智能应用为核心的“智慧云”社区警务室。在居民小区、医院、校园及重点路段架设人脸抓拍设备20路，接入社会视频资源42路，结合巡逻车辆可视化监控系统、民警佩戴的高科技“智能眼镜”，建立多层次、多类型的警民微信工作群96个，参与群众9030人，形成24小时实时动态管控。通过“一中心四平台”，形成了掌上服务、防范宣传、人口管理、信息聚合、监测预警、线索生成、案件预防“七位一体”的社区智能防控体系，进一步加强了对特殊人群、关注对象管控，全面提升了社区警务工作效能。今年，我们将持续加强品牌培树，计划在全区建成14个“智慧云”社区警务室，覆盖率达70%，进一步打造具有时代特征、王益特色的市域社会治理“王益品牌”，为全市市域社会治理现代化工作贡献王益力量。

阳光报：

我是记者严利君。发布辞里提到，铜川的“雪亮工程”在全省率先实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。能否介绍一下全市“雪亮工程”具体运行情况？谢谢！

铜川市委政法委副书记郭喜平：市域社会治理现代化离不开现代科技的支撑，这项工作由市委政法委牵头，公安部门具体负责实施。请市公安局副局长刘金祥同志介绍一下这方面的情况。

铜川市公安局副局长刘金祥：市公安局高度重视“雪亮工程”建设，积极向市委、市政府汇报，争取支持，统筹财政和社会资金3.7亿元，其中争取中央专项资金2800万元加快项目建设。高标准、高效率建成市、区县及38个乡镇街办、359个行政村、72个社区四级综治信息平台，视频会议及9+X系统规范运行，2000部手持终端“综治通”APP深度应用。建成“一总两分”标准化机房13个。新建改造公安一类视频监控摄像机7220路，联网率100%，二类视频接入单位300余家，接入二、三类视频探头12000余路，实现了全省首家视频专网万兆链路运行，“雪亮工程”视频资源与智慧城市实时对接，共享应用，在全省率先完成了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”建设目标。新建视图库及人像大数据、车辆大数据和视频图像综合应用平台，实现车辆数据、人像数据多维比对，图侦技术赋能公安实战打防管控指挥调度创新应用。特别是在疫情防控中，发挥大数据、大监控、大共享作用，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。同时，全市各级公安机关深化创新“雪亮工程”建设应用，创新开展融合指挥、动中备勤、智慧云警务室建设，推进“智慧邻居”系统建设，将“小探头”接入视频平台，打造监控到户，实现末梢覆盖。密织了市体育馆周边视频监控点位，为“十四运”智能化安保工作奠定了坚实基础。截止目前，已向智慧城市办、十四运安保办等400余家单位共享数据，为市域社会治理和经济社会管理工作提供了高效保障服务，公安机关利用视频监控侦破刑事案件1068起，查处行政案件1003起，抓获逃犯141人，现发案件犯罪嫌疑人216人，服务社会和群众818次，“雪亮工程”建设应用水平位居全省前列。

王乐平：提问环节就到这里，感谢4位发布人和高局长的介绍，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！