【实录】渭南市“我为群众办实事”系列新闻发布会（二十四）

6月16日，中共渭南市委党史学习教育领导小组办公室组织召开全市“我为群众办实事”第二十四场新闻发布会。邀请市城市管理执法局相关负责同志围绕“以人民为中心，推进渭南城市管理高质量发展”主题进行通报发布，市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红主持发布会。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红：

新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加由中共渭南市委党史学习教育领导小组办公室组织召开的全市“我为群众办实事”第24场新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的是：

市城市管理执法局党组成员、副局长  刘涛同志

现在请刘局长围绕“以人民为中心，推进渭南城市管理高质量发展”主题进行通报发布。

市城市管理执法局党组成员、副局长刘涛：

新闻界的朋友们：

大家上午好！

首先，我谨代表市城市管理执法局全体干部职工，对社会各界，特别是新闻界的朋友们多年来给予渭南城市管理执法工作的关心、关注和鼎力支持，表示衷心的感谢！希望你们对全市城管系统“我为群众办实事”实践活动开展情况给予持续的关注、宣传和监督。

下面，我向大家简要介绍一下目前我市城市管理执法领域“我为群众办实事”实践活动开展情况。

“我为群众办实事”实践活动是党史学习教育的重点任务和关键环节，是落实习近平总书记提出的“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求的具体行动。市城市管理执法局党组在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，扎实开展党史学习教育，认真践行“我为群众办实事”实践活动，结合渭南城市管理执法工作实际和“十项重点工作”、城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动的部署安排，高站位高标准研究谋划，高质量高效率推进落实，切实把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实把工作做到群众的心坎上，努力打造“有温度”的城市。我局坚定“以人民为中心，推进城市管理高质量发展”的主题，着力从思想作风建设、执法规范化建设、违法建设整治、建筑工地扬尘治理、城市精细化管理、“数字城管”服务等6个办实事项目切入，全方位、多角度、立体式开展“我为群众办实事”实践活动，一个多月以来，各个办实事项目进展有序、推进有力、成效初显，城市管理水平实现了大幅度跨越。

一是思想作风建设取得了新成效。坚持把笃学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为城市管理执法工作的首要政治任务，牢固树立以人民为中心、为人民管理城市的工作理念，把学习贯彻习近平总书记城市管理重要论述落实到城管执法各领域、全过程。持续深化“党建+服务”“党建+执法”深度融合，真正把党的组织建设融入到具体管理执法业务之中，切实增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，发挥党建全方位引领作用，全面提升了城管形象。聚焦城市管理问题和短板，深入开展了政策法规教育、革命传统教育、廉洁自律教育、模范典型教育，以深化巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动为载体，不断加强城管执法队伍建设。组织实施了全市城管系统行政执法法律文书培训、数字化城管系统培训、执法案件流程培训、法律法规知识竞赛等活动，印发了《城市管理执法法律法规知识题库（2000条）》《渭南市城市管理执法文书示范文本》等学习资料，通过抓思想、抓学习、抓培训，确保城管执法系统信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。充分发挥市级数字城管指挥平台优势，畅通市民群众投诉城市管理问题、参与城市管理工作的渠道，形成人人都是城市管理监督员的良好局面。大力引导社会力量共同参与城市管理，营造了城市环境共建、共管、共治、共享的良好城管执法氛围。

二是执法规范化建设取得新突破。我局向全市城管执法系统印发了《行政处罚自由裁量基准表》手册，明确了常用行政处罚依据和基准；制定了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《错案责任追究制度》《重大行政决策程序规定》等法制方面10项工作制度，还制定了《渭南市城市管理执法轻微违法行为免罚清单》及《“双随机、一公开”监管工作实施细则》，不断提高了城管执法制度化建设水平。坚持法律顾问参与重大行政决策合法性审核，城市管理规范性文件、政府规章及地方性法规的合法性审查，行政处罚案件疑难问题的指导等工作，促使严格规范行政执法程序起到实效。通过党组会会前学法、周例会全体干部学法、专题学习考试等形式，组织全体干部学习了《城市管理执法行为规范》《陕西省城市管理综合执法条例》《新时代综合执法“三项制度”》等法律法规及文件，邀请律师作了《民法典》专题讲座。坚持开展涉城法律法规周周考活动，每周组织全体干部学习一部法律、法规或者规章，采取开卷与闭卷相结合的方式，闭卷考试后公示成绩，以考促学，不断提升了城管执法队伍法律素养和业务素质。对照《住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南》，在全系统开展了行政处罚案卷评查工作。不断促进行政处罚案件主体合法、程序规范、事实清楚、定性准确、罚缴分离、适用法律准确、归档全面及时。

三是“两违”清查和违建整治工作成效显著。今年以来，我局在全省率先启动了为期两年的全国“两违”（违法建设和违法审批）清查整治工作，对全市8627栋3239.12万平方米建成房屋和649栋731.37万平方米在建房屋完成了排查建档工作，在全省率先建设“两违”清查整治信息平台，全面形成隐患排查问题清单的认证、处置、责任、时限、措施、结果、验收整个闭环流程。我局将违法建设专项整治作为“我为群众办实事”实践活动的有力抓手，以“坚决遏制增量、有序化解存量、三年全部清零”为目标，按照“统一指挥、分工协作、分类处置、属地负责”的原则，强力推进违法建设整治工作，取得了明显成效。截至目前，中心城区共拆除各类违法建设548处，拆除面积24.1万平方米。其中临渭区已拆除311处，拆除面积81222平方米；高新区已拆除136处，拆除面积126345平方米；经开区已拆除96处，拆除面积32773平方米；华州区已拆除5处，拆除面积753平方米；违建“清零”整治期间，办理行政执法案件512起，处罚1200余万元，遏制了违法建设蔓延态势，发挥了高压震慑作用，推进了“两违”清查整治工作。

四是建筑工地扬尘治理工作措施取得实效。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，我局牵头起草了《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》，该《条例》为我省关于建筑工地扬尘污染防治方面的第一部地方性法规。印发了《渭南市建筑工地扬尘治理攻坚方案》《渭南市建筑工地扬尘治理党政责任考核办法》《建筑工地扬尘管控数字化管理办法》《扬尘管控网格化监管管理办法》《渭南市建筑工地扬尘治理行业监管考核办法》《建筑工地扬尘治理实施细则》《建筑企业扬尘污染惩戒机制》等文件。全面落实“四个五”工作机制，对全市402个在建工地夯实了项目法人、施工企业、设计、质监、监理五方主体责任；夯实了城管、住建、环保、公安、交警五个行业主体监管责任；夯实了市、县（市、区）、部门、街镇、社区（村组）五级属地领导责任；夯实了市级领导、区级领导、行业监管部门领导、网格监管员、人大代表、政协委员评议五方监督责任。

五是城市精细化管理工作有序推进。为加快推进城市精细化管理工作落地落实，着力构建“大城管”工作格局，我局全面启动城市精细化管理三年行动，组织编制了《渭南市城市精细化管理标准（试行）》和《渭南市城市精细化管理考核办法》，明确了我市城市精细化管理的具体标准、运行体系和长效机制。《标准》涵盖了城市市容市貌、户外广告、环卫设施、绿地建设、城市道路等17类71项843条管理标准。为进一步提高城市管理现代化治理能力和水平，围绕中心城市精细化管理，从根本上提出了中心城市“谁说了算、谁来干、怎么干”的系统方案。

六是积极发挥“数字城管”服务功能。今年以来，我局积极推动数字城管综合服务平台建设工作，根据省住建厅对数字城管综合服务平台建设联网工作部署，制定了全市各县（市、区）数字化城市管理平台建设联网工作实施推进方案，积极推动县（市、区）数字城管平台建设工作。组织召开了全市数字城管平台建设联网工作现场观摩会、推进会、培训会，有力促进了全市数字城管平台建设工作，为全面完成省住建厅下达的数字城管平台建设工作任务起到较大促进作用。深入开展了工地视频、扬尘监控、渣土车等排查检查、维护更新等工作，对全市渣土车管理软件进行了全面升级更新，实现了对主城区渣土车全面、实时管控要求。围绕城市管理网格化、信息化、精细化管理持续发力用力，1-6月份使用数字城管系统督办问题9712件，一线执法队员自行处置问题49453件。

各位媒体朋友们，渭南城管伴随着城市的发展不断地成长进步，特别是近年来取得了一系列瞩目的成绩，各种荣誉也接踵而来，一块块金色的奖牌见证了渭南城管人开拓进取的精神，这一切既凝聚了渭南城管人的心血，也得益于全市人民的理解和支持。站在新起点、面对新机遇，渭南城管人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、干在实处，牢记初心使命、砥砺奋进前行，努力开创新时代城市管理执法工作新局面，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实工作，以“最讲认真”的精神状态，以“狠抓落实”的工作作风，谱写城管事业新华章，以优异的成绩为庆祝建党100周年献礼。

借此机会，再一次向大家表示衷心的感谢，祝愿大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。

谢谢大家。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红：

谢谢刘局长的通报发布。

下面请媒体朋友围绕刚才的发布内容进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。

西部法制报杨凡：

刘局长，你好，我是西部法制报记者，我了解到在切实解决群众反映强烈突出问题的活动中，咱们市城市管理执法局牵头开展了中心城市违法建设专项整治行动，请问咱们都做了哪些工作，取得了哪些成效？

市城市管理执法局党组成员、副局长刘涛：

答：近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持国家中心城市（西安都市圈）重要组成部分的战略定位，以创建国家卫生城市、国家文明城市为抓手，通过实施“三覆盖、四清零、五提升”行动，改善城市环境，提升城市品位，打造城市品牌，展示城市魅力，推进城市建设和管理高质量发展。在“三四五”重点工作中，明确指出，用三年时间对全市违法建设整治清零。违法建设，可以说是影响城市发展的一个顽疾，从这次市委市政府整治的决心，我们看到了推进城市发展助推经济提升的力量。市城市管理执法局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，把违法建设专项整治作为“我为群众办实事”的重要抓手，按照“统一指挥、分工协作、分类处置、属地负责”的原则进行彻底整治，牵头开展了中心城市违法建设整治工作，坚持目标导向、问题导向，取得了较为显著的成效。

主要开展工作有：一是成立领导小组，健全工作机制。为推进违建清零工作的开展，市城管执法局成立了整治工作专班，由党组书记、局长任组长亲自抓，分管局长直接抓，相关科室具体抓，进一步落实工作责任，有力推进了整治工作；二是全面排查摸底，建立整治台账。按照市城管执法局的统一安排部署，中心城市各城管执法单位对辖区内违法建设的现状进行了全面的排查摸底，分别建立了对违法建设项目、高速路高铁桥下违法建筑及主次干道、背街小巷、老旧楼体、残垣断壁、乱搭乱建等违法违规建设的整治工作清单，为整治工作的顺利开展打好了基础；三是制定工作方案，实施分类整治。印发了《渭南市中心城市违法建设专项整治实施方案》等文件，形成了职责明确、分工协作、齐抓共管的长效管理机制，明确了违反土地管理、建筑市场管理、市容市貌和环境卫生管理等建、构筑物的整治范围。实施分类处置，并在整治工作中采取边整治边拆除，边受理投诉举报，边巡查建档，边办理督办的工作方法，协调推进整治工作顺利开展，确保实效；四是加强督查督办，实行周报制度。不断加强督查督办，对整治工作中存在的问题及时督办整改，跟踪问效，特别是对群众反应强烈、社会影响恶劣的违法建设案件进行挂牌督办，严厉打击违法违规建设行为的发生。同时实行工作信息周报送制度，紧盯问题整改，及时向市三四五指挥部报送工作进展情况，确保整治工作信息通畅、有序推进。

取得成效：中心城市违法建设综合整治取得了较为显著的成效。目前，我市“两违”清查整治工作位列全省第一，在全省率先启动了为期两年的全国“两违”清查整治工作，对全市8627栋3239万平方米建成房屋和649栋731万平方米在建房屋完成了排查建档工作；在全省率先建设“两违”清查整治信息平台，全面形成隐患排查问题清单的认证、处置、责任、时限、措施、结果、验收整个闭环流程，得到了住建部肯定，工作名列全省第一，受到省住建厅通报表扬。同时，中心城区累计拆除各类违法建设548处，拆除面积达24.1万平方米，已集中拆除了社会普遍关注的一批长期烂尾、超期临建、危旧老楼等违法违规和存在安全隐患的建筑，同时拆除了断头路改造项目两侧的违法违规建筑，保障了人民群众生命财产安全，大幅改善了人居环境，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，受到社会各界一致好评。

华山网王长江：

刘局长，你好，我是华山网记者，你能谈谈什么是城市精细化管理，市城市管理执法局开展了哪些重点工作吗？

市城市管理执法局党组成员、副局长刘涛：

答：城市精细化管理就是通过建章立制、细化标准、优化流程，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角，关乎全市市民的获得感、幸福感与安全感。推进城市精细化管理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神的现实举措，是推进“三覆盖、四清零、五提升”行动和我市“十项重点工作”的重要内容。

今年以来，为进一步提高城市管理现代化治理能力和水平，围绕中心城市精细化管理，市城市管理执法局结合实际，以创建全国文明城市为抓手，践行“城市管理要像绣花一样精细”工作要求，研究出台了《全市城市精细化管理实施办法》《城市精细化管理标准》《城市精细化管理考核办法》，建立了渭南城市精细化管理标准、运行体系和长效机制。标准涵盖了城市市容市貌、户外广告、环卫设施、绿地建设、城市道路等 17 类 71 项 843 条管理标准，从根本上提出了中心城市“谁说了算、谁来干、怎么干” 的系统方案，以全面加强渭南城市精细化管理工作，推动城市管理走向城市治理。开展了以市容环境卫生整治为主要内容的“示范道路”“示范社区”试点工作，通过治理城市顽疾，补齐设施短板，聚焦城市主要道路、重点街区、市民主要休闲服务区和集中居住地等重点区域，以“干净、整洁、有序”为目标，持续改善城市环境，提升城市品位，促进城市高效绿色发展，加快美丽渭南建设，全力提升市容环境品质，满足人民群众对美好生活的向往。

市委宣传部新闻发布与舆情信息科副科长张红红：

谢谢大家的提问，因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有问题，欢迎大家将感兴趣和关注的问题提供给我们，我们将及时联系市城市管理执法局，有针对性地及时回应。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！