【实录】6月22日铜川市政府新闻办举行“铜川市党的基层组织建设工作”新闻发布会

６月22日上午10时，铜川市政府新闻办举行“铜川市党的基层组织建设工作”新闻发布会，邀请铜川市委组织部副部长、市委非公和社会组织工委书记许胜利，铜川市委党建办副主任何晓刚，铜川市委组织部党员管理科科长张鹏飞，耀州区石柱镇马咀村党总支书记李云南介绍铜川市基层党建工作情况并回答记者提问。发布会由市政府新闻办王乐平主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席市政府新闻办举办的新闻发布会。

今天是“党建领航·奋斗‘十四五’ 奋进新征程”主题系列新闻发布会的第九场，我们邀请到铜川市委组织部副部长、市委非公和社会组织工委书记许胜利，铜川市委党建办副主任何晓刚，铜川市委组织部党员管理科科长张鹏飞，请他们向大家介绍铜川市基层党建工作情况，并回答记者朋友们关心的问题。同时，我们邀请到由铜川市委组织部推荐的优秀共产党员——耀州区石柱镇马咀村党总支书记李云南，等会请他介绍个人的先进事迹，发布会后还可以接受记者朋友们的采访。

首先，有请许部长做介绍。

各位新闻界的朋友们：

大家好！首先，我代表市委组织部，感谢大家多年来对铜川组织工作的关心和支持，欢迎大家出席今天的新闻发布会。按照这次新闻发布会的安排，下面，我就近年来铜川市基层党建工作的情况向大家作以介绍。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的肌体的“神经末梢”，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。截止2020年底，我市共有基层党组织3220个，其中党委206个，党总支231个，党支部2783个。全市共有党员61437人，其中35岁以下党员12475人，占到党员总数的20.3%；女党员17094人，占到党员总数的27.8%；大专及以上学历的党员31250人，占到党员总数的50.9%。

近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在市委的坚强领导和省委组织部具体指导下，坚持围绕中心、服务大局，以提升政治功能和组织力为重点，树立大抓基层的鲜明导向，全面加强党的基层组织建设，推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬，努力把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为加快铜川高质量全面转型发展提供了坚强的组织保证。具体来说，我们主要抓了以下几个方面的工作。

一、坚持把政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。我市把加强党的政治建设作为基层党建的首要任务，坚持抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育这个契机，教育全市基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真抓好组织制度落实，抓好近年来新颁布新修定党内法规制度落实，扎实开展抓党建述职评议工作，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度落实。认真贯彻《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，定期举办党员、入党积极分子、党组织书记、党务干部培训班，党员每年参加培训不少于24学时，每年将全市基层党组织书记轮训一遍，通过教育培训，使全市基层党组织书记、党务干部和广大党员素质能力有了全面提升。

二、以抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴为重点，全面加强农村党建工作。我市认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持把抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作为农村党建工作的首要任务，坚持和加强党对农村工作的全面领导，为农村各项事业发展提供坚强政治和组织保证。一是选优配强农村基层党组织带头人。2018年，结合扫黑除恶专项斗争，深入开展了农村基层干部两轮大起底，坚决将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的人清除出了村干部队伍。2019年，在全省率先实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，全面推行了村党组织书记区县委备案管理制度。去年底至今年初，坚持高标准高质量，全面完成村“两委”班子换届工作。换届后村党组织书记平均年龄48.4岁，较上届下降2.7岁，村党组织书记中致富能手、务工返乡人员、大学毕业生、退役军人等“四类人员”占到59.3%，换出了一支政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“领头雁”。二是抓好抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴工作。出台了《关于进一步加强驻村第一书记选派管理工作的意见》和加强“四支队伍”建设管理意见，完善相关工作机制，强化日常管理和作用发挥。五年来，累计选派第一书记633名、驻村工作队员2145名，去年又增派40名县级干部和86名科级干部到脱贫攻坚重点村工作，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴提供了坚强组织保证和智力支持。五年来，表彰命名全市“十佳第一书记”30名，涌现出了靳康鹏、郑丹为代表的一大批先进典型，累计从驻村第一书记和驻村工作队员中提拔重用351人，树立了良好工作导向。三是全面推进村级党组织标准化建设。认真落实村级党组织标准化建设三年行动方案，通过领导包联、典型示范、重点支持等措施，高标准抓好创建达标工作，三年多来创建省级标准化示范村41个，其余村全面达标，农村党建工作规范化水平全面提升。四是持续整顿提升软弱涣散村党组织。坚持每年对班子软弱涣散、矛盾问题突出等情况的后进村班子一村一策进行整顿，三年多来累计排查整顿73个村，有效破解了后进村党组织转化提升难题。五是抓党建促村集体经济发展。把抓好村级集体经济发展作为基层党建工作的重要任务，全面推行村党组织书记兼任村集体经济组织、合作经济组织负责人，三年多来扶持集体经济重点村90个，全面实现了“空壳村”清零，全市69%以上的村集体经济收入超过10万元，积极探索村集体经济收入与村干部报酬挂钩机制，村级党组织引领集体经济发展的能力有了新的提升。

三、以建强组织体系和提升服务功能为重点，全面加强城市社区党建工作。我们认真贯彻中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，着力提升党建引领城市基层社会治理的能力和水平。一是深化街道管理体制改革。制定印发《铜川市深化街道体制改革实施意见》，完善街道职能配置，构建简约高效的基层管理体制。专门设置了党建工作办公室、党群服务中心和网格化管理服务中心等机构，强化了街道党委抓党建、抓治理、抓服务的职能，充实了抓党建工作的力量。二是完善城市社区党建工作机制。以社区“两委”班子换届为契机，全面推行了社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”，探索推进社区工作者职业化体系建设，打造适应新时代基层治理需要的社区工作者队伍。三是推进单位行业系统党建融入属地工作。健全完善了市、区县、街道、社区四级城市党建联席会议制度，初步形成了街道统筹、社区引领、多方参与、互联互动的新型城市党建格局。四是探索推进社区物业党建联建。制定印发了《关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施意见》，优化调整社区网格设置，建强社区党组织网格，加强社区党组织对业委会和物业服务企业的领导，实施“红色物业”培育计划，构建“社区党组织+网格（小区）党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系。五是提升城市基层党组织引领基层治理的能力和水平。发挥街道社区党组织功能，依托党群服务中心，整合各类资源，推行错时服务、预约服务、上门服务、代办服务等制度，全市1.5万名在职党员主动到社区认领服务岗位，探索推行志愿服务积分制，大力推广城市党建“红旗经验”，城市社区党建工作水平得到新的提升。

四、以提升“两个覆盖”质量为重点，全面加强非公和社会组织党建。我们以加强组织建设、推动工作覆盖、促进作用发挥、强化政治引领为着力点，着力提升工作成效。一是扎实推进党组织建设。近三年来，全市非公企业和社会组织新发展党员293名，新组建党组织116个。截至目前，全市共有非公企业和社会组织党组织247个，共有党员1794名，全市非公企业和社会组织党的覆盖和工作覆盖水平得到新的提升。二是强化保障机制建设。印发了《关于健全完善非公企业和社会组织党建工作保障激励机制的意见》，在全省率先建立起党建保障体系，率先向非公企业和社会组织选派第一书记、选聘专职党务干部，受到省委组织部充分肯定并在全省推广。三是促进作用发挥。精心组织开展“评星晋级、争创双强”活动，创新开展“书记讲堂”和“党员微课”活动，全市共评定四星级以上党组织33个，共建成综合性党群服务中心9个，非公企业和社会组织党建工作质量不断提高。

五、以更好发挥“两个作用”为重点，统筹推动各领域基层党建工作。我们坚持分类指导，统筹推进国企、机关、学校、公立医院等各领域基层党建工作。在国企党建方面，开展了“一企一策”研判国企党建工作，制定印发全市国企党建38条，开展了国企党建突出问题专项治理，规范了国有企业落实“三重一大”会议研究前置程序，强化对国有企业重点岗位和一把手监督管理。在机关党建方面，以走在前、作表率、建设模范机关为着力点，制定印发了《关于开展创建模范机关活动的指导意见》，下茬解决党建和业务工作融合不紧密的问题，开展基层党组织标准化建设和基层党支部提升行动，市级机关共创建五星级支部97个。在学校党建方面，认真贯彻《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》，实现学校党的组织、党的工作全覆盖，中小学党组织书记校长“一肩挑”比例达到96.4%，高级教师中党员比例占到43%，在全市139所学校设立480个党员示范岗。在公立医院党建方面，全面落实党委领导下的医院院长负责制，在全省率先建立市级公立医院院长年度目标责任考核制度，成立了公立医院党建工作指导委员会，推动全市公立医院党建工作水平不断提升。

七、坚持以改革创新为动力，着力破解基层党建工作的突出问题。我市坚持问题导向，大胆改革创新，着力破解基层党建工作中的突出问题，形成一批创新成果和工作经验。比如，我市探索建立起铜川特色党代表任期制工作机制，有效破解了党代会闭会期间作用发挥难题，2次荣获“陕西组织工作改革创新奖”一等奖，并受邀参加中组部《条例》修订工作。再比如，我市探索建立选派第一书记到村任职工作机制，有效破解了后进村党组织长期难以转化提升难题，工作受到中组部和省委组织部充分肯定，为全国、全省开展选派第一书记到村任职提供了借鉴。再比如，我市探索形成的城市社区党建“红旗模式”受到广泛关注，中组部《全国基层组织建设情况通报》做了重点报道推介，并被评为全国城市基层党建创新优秀案例。再比如，我市探索建立非公企业和社会组织党建保障激励机制，有效破解了非公企业和社会组织党建保障难题，受到省委组织部充分肯定并推广。

各位媒体朋友们，铜川党的建设和组织工作离不开大家的关心、关注和支持。在此，感谢大家能够参加今天的新闻发布会，也希望大家一如既往关注和支持我们的工作。

谢谢大家！

王乐平：感谢许部长的介绍。下面请耀州区石柱镇马咀村党总支书记李云南介绍个人先进事迹。

各位记者朋友们：

我叫李云南，1960年4月出生，1992年5月加入中国共产党，现任铜川市耀州区石柱镇马咀村党总支书记、村委会主任。1999年9月起在村上任职，20多年来，我始终坚持当初的梦想，团结带领全村党员群众兴产业拔穷根、谋转型促振兴，人均纯收入从起初的700元增加到2020年的21563元，打造出脱贫攻坚和新农村建设的“马咀样板”。我个人也先后获得全国劳动模范、全国农村优秀人才、全省优秀共产党员等荣誉。

看着今非昔比的新马咀，有些人说“多亏了李云南”。我觉得不完全是这样，马咀村的发展靠的是党的好政策，如果没有各级党委政府的关怀支持，哪有马咀村的今天。我经常想，组织为什么信任我？群众为什么要选我？党的好政策让我先富起来了，但一人富了有啥意思，乡亲们都富了那才是真正富！“宁可自己作难，也不让群众作难，宁可自己吃苦，也不让群众受穷”，我就是这样一个人。马咀村的发展历程，可以说，就是我的成长历程，就是我人生价值实现的历程。

第一步：强基础惠民生，开启转型之路

2000年初，我沿着沟畔挨家挨户走访，早春的寒风直往领口袖口里钻，但更让人心寒的是大家的生活。一孔窑洞既住着人，又喂着牲口，脱落的墙皮上贴着招财进宝年画，牲口槽上是人畜兴旺的贴子。有的村民，兄弟几个住在喂牲口的烂窑里，好一点的窑就是轮换的婚房，弟弟要结婚了，当哥的就找别人废弃的窑洞去住，腾出好一点的窑办婚事。他们不是我的长辈，就是我朋友，他们盼什么想什么，我最清楚。于是，我告诉大家，一开春，就盖新房。

2000年4月，首批60户总面积9000平米的二层单元式“小洋楼”动工了。当时，只有国家补助到位的50万元，其他资金只能大家凑，可搬迁户最多的凑不够一万元，最少的只有一两千元。村里老人们劝我：“云南，没钱就像外村那样盖平房吧”。可我觉得：“要建就建楼房，既省地，两代人住着又不干扰，再说，碌碡拽到半坡了，不能泄劲，不够的钱，我先垫”。就这样，完成了移民搬迁。如今的马咀村，窗明几净、绿树成荫、田园休闲，谁都为马咀村的发展高兴。

修田铺路、移民搬迁、建校兴村……我上任后没有歇气，马咀村的山变了、水变了，大家的生活变了，精神面貌更变了。

第二步：引技术建大棚，实现二次转型

我当支书最大的愿望，就是改变村上贫穷落后的面貌，让家家过上富裕日子。当初，我的水泥厂新生产线刚试产，就让村民进厂务工，既学技术、又能挣钱，先后有200多人在厂里干活。但到了2008年“上大关小、治旋关立”，我的水泥厂也关停了。当时大家都很迷茫，总不能再过以前的穷日子吧，可怎样才能从根本上解决大家的收入问题呢？

我和“两委”班子日思夜想，偶然接触到了设施日光温室大棚，我们就去山东寿光和辽宁大连考察，当时山东一个大棚年收入30-40万元，我们都没敢想，一年能弄个五六万，都比种地强。按照错峰供应市场的思路，我们回到村上，请专家来村选址定点，地方有了，可资金还没有着落，我又多方联系对接、争取项目支持，2010年区上“菜篮子”工程给拨了40多万，建了30栋樱桃大棚。可建成后，却没人敢种，有村民说“事是好事，可祖祖辈辈都是种旱地的，这么大的棚，赔了可咋办？”一了解，村里有这样顾虑的还不少。于是我号召党员干部带头种，给大家先探探路。任建国管理了1个棚，第二年就收入了5万元。这一下，家家户户抢着要棚。2011年，再建了78个大棚。108个棚，我们召开村民大会，按户均一个棚的原则，抓阄分配，聘请农业专家结对指导。同时，建成了马咀农产品服务中心和5000立方恒温果蔬保鲜库，集种植、加工、储藏、配送为一体，保证销售渠道稳定畅通。2020年设施农业收入达600余万，带动100余户村民创业就业，一举甩掉了吃粮靠天、用钱靠救济的贫困帽子。

第三步：兴旅游拓产业，完成三次转型

2014年，我们按照打造绿色生态休闲度假地和休闲农业慢生活体验村的思路，探索设施农业和乡村旅游业“两条腿”走路。发挥自身优势，开发马咀自磨全麦面粉、菜籽油、净菜等特色高质量农产品。同时，以“欧洲风情小镇”为方向，引进多项乡村旅游项目，形成箱涂国际艺术街区、西式婚礼、亲子体验、涂鸦文化等一系列独具特色的旅游项目。2020年12月，反映新农村建设成就的电影《马咀是个村》在央视六套首播，马咀村成为乡村旅游的“网红”打卡地，年均接待游客40余万人次，旅游综合收入1200余万元。

这些年的努力，让群众的腰包鼓起来了，集体的收入却捉襟见肘，2020年我们对原有的集装箱进行了改建，一期6栋50间高标准集装箱民宿于去年12月正式对外开放，并成立了马咀乡村振兴培训实践中心，一经推出，就吸引了碧桂园集团、清华大学等50余批次5000余人的培训。今年，民宿二期启动，包含32间客房和图书馆等配套设施，以满足更多的功能需求，为村集体经济发展增添了新的动能。

第四步：添智能优服务，打造智慧马咀

近年来，我们以“党建引领乡村振兴、推进智慧乡村建设”为抓手，将产业发展与现代科技紧密融合，倾力打造“智慧马咀”数据中心，实现了智慧旅游、应用集成、APP 手机客户端服务等功能，随时为游客提供优质服务，让乡村旅游跃上了智能化舞台。通过自动监测系统对作物种植全过程进行监测，实现科学管理。目前大数据、云计算已经应用到马咀村生产生活的各个领域，为农业现代化、乡村旅游智慧化提供了强大助力。

马咀村在三次转型发展中发生巨变，先后荣获“全国文明村”“全国一村一品示范村”“中国乡村旅游模范村”“国家级最美宜居示范村庄”“全省先进基层党组织”等称号。如今，到马咀村视察、参观、游玩的人一茬接一茬，几乎所有的人都问我有啥体会，我个人有三点感受，一是党的政策好，就拿我们马咀村的发展来说，党的各项惠农政策都在我们马咀村得到了具体的体现。二是离不开各级党委政府长期以来的关心和支持，我村的几次转型和发展，背后都是咱各级的鼎力支持。三是有一个强有力的团结的“两委”班子，我们的班子成员自1999年到现在，能够坚持一张蓝图绘到底。说到底，就一条，党员要时刻听从组织的召唤，时刻记着群众的利益。

今天，我们奋斗在新时代，承载着历史的荣光，肩负着未来的希望。作为一名农村基层党组织书记，我们要不忘初心、牢记使命，在乡村振兴战略的指引下，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把村庄建设的更美好！以更加优异的成绩献礼建党100周年！

王乐平：感谢李书记的介绍，下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。

群众新闻网：

我是群众新闻网记者卢洁。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。铜川市将采取哪些措施进一步打造过硬的农村党基层党组织，为这项工作供坚强的织织保障？谢谢！

何晓刚：我们将从五个方面入手，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。

一是抓换届后村“两委”干部能力提升。目前，我们已经分3期对全市359名村党组织书记进行了全覆盖轮训，指导各区县对各村“两委”干部开展了全员轮训，下一步将继续加强对村干部的培训，实施优秀村干部学历提升工程，让更多村干部在学习实践中提升能力、增长才干。

二是抓村级班子规范运行。进一步健全完善“一肩挑”后村级班子运行管理机制，严格落实村党组织书记区县委备案管理、“四议两公开”等制度，规范村级班子运行。

三是抓村级带头人队伍建设。全面建立后备人才库，持续加强后备力量培育，健全完善村干部激励关爱机制，探索开展村干部职业化试点工作，切实为推进乡村振兴奠定坚实基础。

四是抓好抓党建引领集体经济发展。发挥集体经济扶持村示范引领作用，全面推行村干部补贴待遇与村集体经济收入挂钩机制，探索选聘优秀企业家担任村级集体经济发展“顾问”，不断激发集体经济发展活力。五是抓第一书记选派管理。抓好向脱贫村、乡村振兴重点村精准选派第一书记工作，压实区县、乡镇党委和派出单位责任，加强日常管理、考核激励、教育培训和关心关爱，促进第一书记在乡村振兴中发挥作用、建功立业。

陕西日报：

我是陕西日报记者赵杨博。党员是各级党组织的细胞。在党员发展和教育管理工作中，铜川市怎样给每个党员注入活力，来推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬的？谢谢！

张鹏飞：近年来，我市高度重视党员发展和教育管理工作，把加强党员队伍建设作为基层党建工作的重中之重，常抓不懈。

一是抓好党员发展工作。我市严格贯彻落实中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员16字总要求，始终把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展原则，尤其注重从农村、大学生、青年群体、高知识群体、非公企业和社会组织等领域发展党员，每年新发展党员始终保持在1000名左右，全市党员队伍结构不断得到优化，年轻党员、高知识群体党员、非公和社会组织党员比例明显提高。2020年，全市共产党员61437名中，女党员占到27.8%，35岁以下的党员占到20.3%，大专以上学历占到50.9%，非公企业和社会组织党员占比提高到6%，农林牧渔业党员占比提高到22%。

二是抓好党员教育培训。按照中央党员教育培训工作规划要求，定期加强基层党员、发展对象、入党积极分子、党务干部和党组织书记的教育培训。市委组织部每年对乡镇（街道）党委书记进行轮训，同时分别举办村（社区）、非公有制经济组织和社会组织党组织书记示范培训班。基层党组织书记和班子成员每年至少参加1次集中培训；各区县和市级各部门单位每年组织各领域党员开展轮训，轮训时间不少于24学时。

三是注重党员作用发挥。开展了“建功‘十四五’、党员做先锋”行动，广泛组织开展党员先锋岗、承诺践诺活动，深化学习身边榜样活动，引导广大党员在推动高质量全面转型发展中争当先锋。在抗击新冠疫情中，我们及时下发了“一信、四通知、十二条措施”，号召全市各级党组织和广大党员干部带头到社区和各防控点报到，动员全市近6万名党员深度参与各领域疫情防控工作。

陕西科技报：

我是陕西科技报记者冯永春。发布辞里提到，铜川市建立起的非公企业和社会组织党建工作保障激励机制受到省委组织部的肯定并在全省进行推广，请具体介绍下这方面的经验和做法。谢谢！

许胜利：2017年，为破解非公企业和社会组织党建工作领域缺钱干事、缺人干事、积极性不足等问题，我们研究出台了《关于建立非公企业和社会组织党建工作保障机制的意见》，在全省率先建立起非公企业和社会组织党建工作保障机制，有效激发了了党建工作活力，产生了良好的反响。2019年，我们在总结实践经验的基础上，制定印发了《关于健全完善非公企业和社会组织党建工作保障激励机制的意见》，进一步完善相关保障激励措施，探索形成具有我市特色的非公和社会组织党建工作机制，受到省委组织部肯定并在全省推广，并被评为“陕西组织工作改革创新奖”一等奖。

我们的主要做法是：一是建立财政兜底制度。将非公企业和社会组织党建工作工作经费纳入市级财政年度预算，按照党委、总支、支部三个类型，每年每个党组织分别给予5000元、3000元和1000元基本工作经费，破解了非公企业和社会组织党组织“缺钱干事”的难题。二是建立选派选聘制度。市上采取“选派+选聘”方式，探索从党政机关、国有企事业单位向非公企业和社会组织党组织选派第一书记或党建指导员，面向社会选聘专职党务人才，破解专职党务人才短缺的难题。特别是在全省率先开展向非公企业和社会组织选派第一书记工作，有力推动了工作开展。三是建立绩效奖励制度。突出激励鼓励鲜明导向，按照管理权限每年对非公企业和社会组织党组织党建工作、第一书记工作绩效、党建指导员工作绩效进行考核排序，对排名前20%的党组织书记、第一书记、党建指导员每人每月分别给予绩效奖励（根据党组织类型差异化发放）；对排名后20%的不予绩效奖励；剩余60%的兼职党组织书记、第一书记、党建指导员每人每月分别发放绩效奖励，有效激发了非公和社会组织领域党建工作动力，形成了你追我赶、争创一流抓党建的良好态势。

下一步，我们将继续运用完善激励保障措施，持之以恒抓好落实，推动非公企业和社会组织党建不断取得新的提升。

三秦都市报：

我是三秦都市报记者王锋。请介绍一下铜川市党代表任期制工作的开展情况及下一步工作打算。谢谢！

许胜利：我市于从2012年在全省率先探索建立党代表工作室， 2014年，我市被中组部确定为“全国党代表任期制工作联系点”。在中组部和省委组织部的精心指导下，我市初步探索形成了具有铜川特色的党代表任期制工作机制。

在工作实践中，一是大胆创新，构建党代表任期制制度体系。我市研究出台了推进党代表任期制工作、党代表工作室建设的4个《意见》和9个《办法》，构建起配套完善的体系，对党代表任期制工作作出顶层设计。二是打造平台，抓好党代表工作室建设。我市高标准建立起38个乡镇党代表工作室，将五级党代表混合编排到工作室，定期开展接待党员群众、调研视察、便民服务等驻室活动，结合党史教育“我为群众办实事”活动，累计协调解决群众关切的困难问题2000余件，受到党员干部群众的一致好评。三是积极探索，拓展党代表发挥作用方式。经过多年探索实践，我市建立起党代表列席会议、提案提议、视察调研、重大事项通报、任期管理和补选、县乡党代会年会制等一系列既符合中央和省委要求、又具有铜川特色的党代表任期制工作模式，有效破解了党代会闭会期间代表作用发挥难题。累计有840人次的基层一线党代表受邀列席市委有关重要会议，有480人次受邀参与干部选任、年度考核、述职评议、公务员招录等工作，市县乡三级共收到党代表提案1984件，开展视察调研300多次，收到党代表调研报告260多份，党代表参与决策、参与民主监督、参与党的建设、密切联系服务群众的“四个作用”得到了有效发挥。

我市党代表任期制工作受到中组部和省委组织部充分肯定，两次荣获陕西省组织工作改革创新奖一等奖，四次承办省委组织部组织的视察调研、履职培训、座谈交流和现场观摩活动，特别是今年4月承办的全省党代表工作室现场会受到省委组织部领导和与会同志的高度评价。我市还受邀参加了中组部党代表任期制工作研讨和《条例》修订工作。

下一步，我们将围绕更好发挥党代表作用，助力铜川高质量全面转型发展，以更高标准推进党代表驻室活动的深化和“实化”，以更大力度抓好配套制度的落实，不断提升我市党代表任期制工作水平。

西西新闻：

我是西西新闻记者赵阳。近年来，铜川城市建设步伐加快，那么在城市化率不断加速的过程中，铜川市是如何以抓党建引领基层社会治理和服务群众的？谢谢！

何晓刚：近年来，我市主动适应城市发展新形势新要求，坚持问题导向，全面加强城市基层党建整体建设和系统建设，总结形成了一些党建引领基层社会治理和服务群众的好经验好做法，抓建了一批“红旗式”示范社区，打下了良好基础。

下一步，我们将重点在五个方面下功夫：一是持续深化街道管理体制改革，推动街道党委把工作重点转向赋权扩能、减负增效，进一步提升街道党委统筹协调能力。二是建立社区工作者职业体系，出台加强社区工作者职业体系建设的措施，进一步明确社区工作人员的选拔配备、培养培训、管理考核等制度，建设专业化职业化规范化的社区工作者队伍。三是构建完善社区党组织网络，对社区网格进行调整优化，建立网格党组织，健全城市基层党组织体系，进一步夯实城市基层治理的基础。四是深入推进社区物业党建联建，通过健全组织体系、服务体系和保障体系等三个体系，加强街道、社区党组织对业委会和物业企业的领导，实施“红色物业”培育计划，促使进一步提升物业管理服务的规范化、精细化、科学化水平。五是深入抓好单位行业系统党建融入属地工作，夯实驻区单位共驻共建责任，推进社区党群服务中心建设的功能综合化、信息集成化，汇聚党建引领城市基层社会治理的合力。

王乐平：提问环节就到这里，感谢三位发布人和李书记的介绍，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。