【实录】6月24日铜川市举行政法队伍教育整顿第二次新闻发布会

６月2４日上午9时30分，铜川市举行政法队伍教育整顿新闻发布会。铜川市委常委、市委政法委书记刘西林，铜川市中级人民法院院长冯迎春，铜川市人民检察院检察长殷军，铜川市公安局副局长仇仲虎，铜川市司法局局长王昕介绍了全市政法队伍教育整顿工作成果并回答了记者提问。发布会由铜川市委宣传部副部长郭海军主持。

新闻媒体的朋友们：

上午好，欢迎大家出席铜川市政法队伍教育整顿第二次新闻发布会。

今天，我们邀请了铜川市委常委、市委政法委书记刘西林，铜川市中级人民法院院长冯迎春，铜川市人民检察院检察长殷军，铜川市公安局副局长仇仲虎，铜川市司法局局长王昕，请他们向大家介绍全市政法队伍教育整顿成果，并回答了记者朋友们关心的问题。

首先，有请刘西林书记做介绍。

新闻媒体的朋友们:

大家上午好！非常感谢各位媒体朋友们长期以来对我市政法队伍和政法工作的关注、关心和支持！下面我就全市政法队伍教育整顿情况向大家作以介绍。

开展政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署，是政法战线推进自我革命的重大战略举措，对于纯洁政法队伍、优化政治生态、打造过硬政法铁军具有深远而重大的意义。今年2月27日，全国政法队伍教育整顿动员部署会议召开，我市市、区（县）两级政法队伍教育整顿3月份正式启动。近4个月来，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、省委工作要求，在中央第三督导组的精心督导、省委的坚强领导和省第四指导组的有力指导下，聚焦“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，抓实“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，精心组织、扎实推进，掀起了一场声势浩大、力度空前的自我革命，教育整顿达到了预期目的，取得了预期成效。

一、扛牢压实政治责任，组织领导坚强有力

一是全面落实主体责任。市委始终把教育整顿作为重大政治任务，市、区（县）委书记严格落实“五个亲自”“四个直接”要求，市委主要领导主持召开3次市委常委会会议、3次部署会议、5次领导小组会议和2次专题会议，分析形势、研究工作，分环节分阶段推进教育整顿，拧紧压实工作责任，做到“书记抓、抓书记”。建立“五包九督周调度”机制，逐级签订《工作责任状》，市、区（县）委领导每周开展调研、听取汇报、督导推进，形成以上率下、层层加压推进的工作格局。二是拧紧压实直接责任。领导小组办公室切实履行“统筹谋划、协调推进、督办落实、考核激励、宣传引导”职能，先后20次召开会议安排工作，实行挂图作战、清单交办、销号管理。与省第四指导组建立沟通联络机制，联合开展检查指导、评估验收。市、区（县）党委政法委、政法各单位党组（党委）书记认真研究审定方案，主持召开会议推进，带头参加教育整顿，深入基层督导检查，切实发挥“关键少数”作用。三是主动承担协同责任。纪委监委强化政治监督，持续加大违纪违法线索核查处置，依法依纪依规落实“自查从宽、被查从严”政策，督促党组（党委）坚决扛起全面从严管党治警政治责任。组织、编制、财政、人社等部门会同党委政法委和政法各单位，着力解决制约政法队伍建设体制性、保障性问题，结合换届有序推进政法干警交流轮岗工作。宣传部门严把宣传关口，持续加强正面宣传，刊发稿件7100余篇，为教育整顿营造了良好的舆论氛围。税务、市场监管等部门积极协助核查政法干警从事经营活动等问题，为教育整顿提供了大力支持。

二、学习教育贯穿始终，政治思想受到洗礼

一是政治教育入心入脑。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示和训词精神等作为根本任务，举办政治轮训班41期、专题讲座30场次、“一把手”讲党课36场次，不断强化理论武装，广大政法干警进一步提高党性修养，坚定了理想信念。二是红色教育砥砺初心。依托照金等红色资源，组织政法干警分批次开展革命传统教育，重温红色记忆，传承革命精神；邀请专家作党史知识专题讲座48场次，组织专题测试2338人次，教育引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是警示教育触动内心。坚持以案为鉴、以案明纪、以案说法，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和防止干预司法“三个规定”等，通过纪委书记作廉政报告、召开警示教育大会、分批次参观警示教育基地、通报干警违纪违法典型案例、组织党纪党规知识考试等，广大政法干警政治纪律、政治规矩和纪法意识不断增强。四是英模教育聚力凝心。大力弘扬英模精神，扎实开展“十大政法标兵”评选活动，开设“政法英模风采”专题专栏，组织观看影片《平安中国之守护者》，举办英模事迹报告会40场次。182名青年政法干警跟班学习先进，营造了学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围。采取线下线上相结合方式，开设“网上课堂”，通过“晨训、夜读、自学”等形式，有效解决工学矛盾，全市2074名政法干警参加学习教育，覆盖率达到99.9%。

三、刀刃向内正风肃纪，害群之马得到清除

一是自查自纠成效明显。召开政策宣讲大会35场次，深入细致解读政策，全面增强政法干警自查自纠的决心和勇气。层层开展多轮次谈心谈话，强化政策攻心，深入思想发动，谈心谈话覆盖率达到99.9%。组织全体政法干警观看警示教育片，召开警示教育大会，开展两轮个人自查事项填报，逐人签订《自查承诺书》，核查认定问题157件130人次，181名政法干警主动向组织说明问题，2名政法干警分别向纪委监委、检察机关主动投案。召开专题民主生活会30场、专题组织生活会145场，深入剖析问题症结，研究办法举措，逐一整改销号，探索建立长效机制，推动问题彻底解决。二是组织查处形成震慑。扎实开展“七查”工作，全面排查政法干警违纪违法线索，落实纪委书记、政法委书记“双签字”制度，完善线索受理台账，推动闭环管理。建立与扫黑除恶斗争衔接机制，倒查涉黑涉恶案件（线索）381起（条），发现问题线索17条。评查重点案件1657件，整改问题（瑕疵）案件728件。办结涉法涉诉信访案件166件。扎实开展法律监督专项检查，纠正问题案件225件，受理涉嫌职务犯罪线索13条。集中开展队伍建设全覆盖巡查，发现整改问题179个，提出整改意见107条。三是案件线索快速查处。全市共发现受理有效举报线索328条，查结295条，查结率89.94%。涉政法干警违纪违法线索113条，查结113条，查结率100%，运用监督执纪“四种形态”处理300人（党组党委处理214人、纪委监委处理86人），其中第一、二、三、四种形态分别为256人、39人、1人、4人。立案查办司法人员职务犯罪案件6件6人。按照“自查从宽”政策处理177人、“被查从严”政策处理29人。

四、分类施策标本兼治，顽瘴痼疾有效整治

一是集中整治除病根。坚持“减存量”与“控增量”双管齐下，全面开展大排查、大起底、大整治，集中整治“六大顽瘴痼疾”和其他突出问题523个（人），其中违反“三个规定”54个（人），违规从事经营活动31人，违规参股借贷6人，违规违法办理“减假暂”案件178个，认定“有案不立、压案不查、有罪不究”问题241个，发现离任法官、检察官违规从事律师职业、充当司法掮客问题1人，其他突出问题12个。整治到位521个，剩余2个正在深入整治。二是健全机制堵漏洞。聚焦群众反映强烈的热点焦点、案件查办暴露出的死角盲区、顽瘴痼疾整治遇到的堵点痛点，结合贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，坚持上下联动、左右协同、抓源治本，围绕健全正风肃纪、执法司法制约监督、干警素质能力提升、政法干部交流轮岗等机制，市级层面建立完善制度机制62项。三是严明纪律防反弹。聚焦“关键少数”，带动“绝大多数”，全面开展“四长”宣讲“三个规定”和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺行动，2503名党政领导干部签订《严格遵守“三个规定”公开承诺书》，充分展现了整治顽瘴痼疾的决心和信心。召开领导班子会或党组（党委）会，通报自查自纠、组织查处和专项整治情况，班子主要负责同志和成员对整治效果作出政治承诺。

五、忠诚践行为民宗旨，队伍作风明显转变

坚持统筹兼顾、一体推进，突出开门纳谏，注重成果转化，实现了政法队伍形象和人民群众满意度“双提升”。一是坚持开门整顿。组织召开新闻发布会，介绍教育整顿基本内容、工作目标、工作安排和进展情况，持续发布省级指导组入驻公告，设立专线、邮箱接受群众举报；召开教育整顿座谈会71场次，邀请社会各界代表找“病灶”、提建议、听民需；采取“两微一端”和张贴公告等方式，公布顽瘴痼疾整治内容和举报受理方式，及时发布整治成果，做到了教育整顿让群众参与、受群众监督、由群众评判。二是力行为民办事。立足政法工作职能，聚焦群众急难愁盼问题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极推进“最多跑一次改革”，在平安创建、减证便民、诉讼服务、法律援助、司法救助、普法宣传等领域推出便民利民惠民举措323项。广大政法干警深入基层一线，累计为群众办实事15500余件（次），解决了一批群众的操心事、烦心事和揪心事。三是全力维护稳定。围绕建党100周年、“十四运”等重大活动，印发安保方案，举行誓师大会，开展实战演练，常态化推进扫黑除恶斗争，破获黑恶案件6起，打击处理14人、起诉27人；破获刑事案件1516起、查处治安案件1259起、侦破命案积案2起，为保障全市社会大局和谐稳定奠定坚实基础。

下一步，我市将深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，突出重点、持续发力，不断巩固深化教育整顿成果，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，奋力建设更高水平平安铜川、法治铜川，以政法队伍新面貌和政法工作新业绩庆祝中国共产党成立100周年。

各位媒体记者朋友们，近4个月来，你们始终坚持正确导向，积极传递政法声音，讲述英模故事，为全市政法队伍教育整顿营造了浓厚舆论氛围。在此，对媒体和记者朋友们的辛勤付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意！同时，也希望大家一如既往，持续关注、关心和支持铜川政法工作，充分发挥舆论监督作用，共同为铜川政法工作高质量发展，建设更高水平平安铜川、法治铜川营造良好的舆论氛围。

郭海军：感谢刘书记的介绍，下面进入提问环节，提问前请报一下所在新闻单位名称。

铜川日报：

冯院长，您好！我是铜川日报记者张欢欢。请问在这次政法队伍教育整顿中，全市法院系统在破解人民群众和社会各界关注的执行难方面有哪些收获进展？谢谢！

感谢您对法院执行工作的关注。政法队伍教育整顿启动以来，全市法院提高政治站位、强化使命担当，部署开展了“涉民生案件集中执行行动”，把解决人民群众关心的执行难问题作为“我为群众办实事”的一项重要举措，切实打通服务群众的“最后一公里”，全市法院执行工作取得明显成效。截止6月21日，全市法院新收各类执行案件2645件，已结1678件，结收比0.63，结案率60.47%，高于全国、全省法院平均值，全省排名第1位。其中，有财产可供执行案件法定期限内执结率98.56%，高于全国、全省平均值，全省排名第5位。首次执行案件结案平均用时62.81天/件，优于全国、全省平均值，同比缩短38.84天/件。已执行到位金额9337.52万元。具体情况如下：一、执行领域顽瘴痼疾得到有效整治。全市法院认真、细致开展执行案件自查、抽查、评查工作，共自查、评查抽查案件刑事裁判涉财产刑执行案件、以终结本次执行程序方式结案、涉执信访案件等重点案件306件，共梳理出送达不及时、案款清理不及时、查控财产不及时等顽瘴痼疾线索39条，按照司法责任制有关规定，逐案确定相关行为和责任人的责任，按照第一种形态处理执行干警9人，严肃整治了不规范执行行为。二、涉民生案件专项执行行动取得新成效。“涉民生案件集中执行行动”为期3个月，对排查出的涉民生执行案件，逐案建立台账，滚动管理，一案一策，繁简分流，采取“三限三惩”等机制用尽执行措施，保障胜诉权益。截至6月21日，全市法院共受理涉民生案件294件，已执结231件，其中执行完毕111件、达成和解协议长期履行51件、无财产可供执行而终结本次执行程序69件。执行到位金额共计1488.76万元；司法救助14人，司法救助金额20.33万元；拘留10人次，罚款1人次，查封车辆14辆、房产14套，扣押车辆9台，扣押大米4万斤,查封土地2处。对120名被执行人或其法定代表人限制消费，对33名被执行人进行信用惩戒，列入失信被执行人名单。三、执行规范化建设取得新进展。为了促进执行案款规范化管理，全市法院在认真组织专项调研、梳理分析台账、召开征求意见会议、运用智能化分析对比的基础上，制定出台了《铜川市中级人民法院关于规范管理执行款物实施细则》等规章制度，明确目标要求，细化责任分工，规范案款管理。严格落实一案一账户，简化程序，到账案款按规定30日内发放完毕。并充分运用案件管理大数据平台，强化办案流程各环节监管，运用信息化手段助推案款规范化。下一步，全市法院将在“切实解决执行难”问题上持续加压发力，深化执行联动机制，强化执行措施，凝聚执行合力，提升执行质效，切实维护申请人的合法权益，努力提升人民群众的获得感和满意度。

凤凰网：

我是凤凰网记者邵方。想问一下殷检察长，作为司法监督的专责机关，你们在加强法律监督、推动政法队伍教育整顿方面是怎么做的？取得了哪些成效？谢谢！

首先，感谢您对检察工作的关注。教育整顿以来，铜川市检察机关全面落实法律监督责任，强化法律监督手段的运用，对同级政法机关开展了法律监督专项检查工作，全力营造严格执法、公正司法的良好法治氛围，为推动全市政法队伍教育整顿有力有效开展作出了检察贡献。一是坚持压实责任，深入推进专项检查。全市检察机关把开展法律监督专项检查作为助推教育整顿取得实效的重要抓手，严格落实法律监督责任，强化法律监督手段的运用，围绕容易滋生顽瘴痼疾、司法腐败、执法不公的重点案件和关键环节，对同级政法机关开展了法律监督专项检查，着力发现、查纠执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。工作中，全市检察机关一体部署，同步推进，确定重点检查的案件8类，主动监督检查案件3769件，纠正执法司法问题案件数635件，执法司法突出问题980个。二是坚持动真碰硬，勇于纠正存在问题。针对法律监督专项检查中发现的问题，启动法律监督程序纠正司法执法问题案件303件，发出检察建议48份，发出纠正违法通知书21份，要求侦查机关说明立案理由1份。在发出检察建议和纠正违法通知书后，相关部门运用“第一种形态”对9名民警进行批评教育。同时，加强执法司法人员涉嫌职务犯罪14种罪名的职务犯罪案件侦办工作，立案查办司法工作人员职务犯罪6件6人。三是强化监督合力，健全完善工作机制。市检察院针对检查中发现的行政复议和行政诉讼信息不通，衔接不畅问题，牵头与市法院、市公安局联合签发《关于强化行政审判、行政检察和行政复议工作衔接促进行政争议实质性化解的意见》，建立了行政争议实质性化解、行政案件规范受理、行政案件快捷法律援助、信息资源共享、重大案件会商研判等工作协作机制。针对部分行政非诉执行案件，二次申请执行问题。市检察院与市中院会签了《会议纪要》，进一步为当事人提供诉讼便利。四是坚守宪法定位，全力维护司法公正。将教育整顿与检察业务融合推进，坚持“在监督中办案、在办案中监督”理念，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来，共批准和决定逮捕90件127人，提起公诉135件190人。纠正漏捕10人、纠正漏诉8人、纠正漏罪1人，监督侦查机关撤案4件，监督立案5件，提出抗诉4件。既做犯罪的追诉者，也做无辜的保护者，不批捕77人，不起诉72人。对不需要继续羁押的6人提出变更强制措施建议。摸排涉及群众利益的公益诉讼线索152件，立案135件，发检察建议131件，有力维护了社会公共利益。

中国城市网：

我是中国城市网记者张卓琦。作为维护社会治安和社会稳定的主要力量，请问公安机关在防范打击违法犯罪、提升公众安全感方面取得哪些成效？谢谢！

大家好。首先，感谢大家多年来对铜川公安的关心支持。政法队伍教育整顿以来，市公安局党委主动扛起政治责任，持续拧紧责任链条，铁腕整治顽瘴痼疾，公安队伍政治忠诚思想根基进一步筑牢，遵纪守法意识进一步增强，担当作为动力进一步激发，执法为民能力进一步提升，全力确保了全市社会大局持续安全稳定。一是始终重视“大巡防”工作。严格网格化巡防管控，全市主城区划分13个巡区、8条巡线、21个巡点，落实“1.3.5分钟”快速反应机制和“警力四上”要求，组建零点巡逻队，推行“交巡合一”大巡防工作模式，屯警街面、动中备勤，守点查线控面。通过“大巡防”，抓获违法嫌疑人114人，收缴管制刀具47把，服务群众514人次，化解矛盾纠纷64起。二是始终强化源头治理防范。创新市域社会治理，全市47个派出所、131个警务室实现“和为贵”调解室全覆盖，建立完善“1+3+x”矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把矛盾化解在基层、消除在萌芽。2021年以来，共排查化解矛盾纠纷2360起，做到了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。三是始终保持严打高压态势。常态开展以扫黑除恶为龙头的严打整治行动，创新“大数据+合成作战+创新应用”为架构警务模式，今年以来，共破获黑恶案件6起，打击处理涉黑涉恶人员14人，起诉27人。2起现发命案全部告破，连续9年命案侦破率保持100%。破获刑事案件1516起，同比上升12.6%，查处治安案件1259起，行政拘留327人，同比分别上升90.8%、48%。破获电信网络诈骗案件83起，打击处理91人。深化反诈宣传，狠抓预防预警，紧急止付2.8亿元，预警劝阻11328人次，防止损失1500余万元。研判抓获网上逃犯68名，其中公安部督捕逃犯4名，特别是6月14日、16日连续抓获在逃26年越狱逃犯和潜逃35年命案逃犯，为严打整治再添重彩。实行“两长三警”包联机制，护航重点项目建设，共查处破坏投资环境案件15起，打击处理28人，营商环境持续优化提升。四是始终从严从实安全监管。组织开展大排查、大整治、大检查专项行动，落实“双路长”和包抓督导机制，严管重点车辆，严查违法行为，共排查治理道路交通安全隐患24处，查处交通违法行为15余万起，道路交通“四项指标”全面下降，道路交通安全形势持续向好。全面拧紧危爆物品、枪支弹药、危险化学品等安全监管责任，实现了“不流失、不炸响”目标。五是始终践行为民宗旨。聚焦群众急难愁盼问题，全市公安机关推出便利利民举措135条，“学法减分”“延链通办”做法受好评。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推行“五心”工作法，为群众办实事4125件，群众获得感不断提升。我们将在市委、市政府的坚强领导下，社会各界的大力支持下，人民群众的广泛参与下，持续巩固拓展教育整顿成果，全力打造“五个过硬”铜川公安队伍，坚决打赢建党100周年和十四运安保维稳硬仗，为全市经济社会高质量发展做出新贡献。同时，热忱希望新闻媒体单位和记者朋友持续关注、宣传、监督公安工作，警媒携手共建更高水平“平安铜川”。

华商报：

我是华商报记者王斌。全市司法行政机关在化解矛盾纠纷、提供普惠公共法律服务方面取得哪些成效？

                                                                                     铜川市司法局局长王昕

大家上午好。首先，我代表全市司法行政系统，感谢新闻界的朋友们多年来对司法行政工作的关心和支持。政法队伍教育整顿以来，全市司法行政系统突出政治引领，强化责任担当，坚持政治教育铸忠诚、查究整改治顽疾、队伍建设强素质、学习英模办实事，切实把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠落实到行动上。紧扣工作职能，提升服务能力，积极为人民群众提供普惠、实在、精准、优质的公共法律服务，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在政法队伍教育整顿期间，我们围绕矛盾纠纷化解、优化公共法律服务实施了“五大主题行动”。一是矛盾纠纷调处安民行动。发挥行政司法行政在推进市域社会治理现代化中的源头治理作用，筑牢社会稳定的“第一道防线”。制定《专职人民调解员聘任管理办法》《专职人民调解员工作考核细则》《矛盾纠纷调处奖励暂行办法》等制度，推进人民调解服务基层社会治理创新。开展“服务十四运迎接建党一百周年”矛盾纠纷大排查大化解活动，以“王玉理人民调解工作室”为示范引领，放大品牌效应，组织全市506名专职人民调解员深入田间地头、村组社区，成功调处化解矛盾纠纷310件，做到了“私事不出家，小事不出村，矛盾不上交”，为铜川城乡更安宁，群众更安乐作出积极贡献。二是法治宣传亲民行动。深化“普法先行”，打好法治宣传“亲民牌”。举办民法典系列宣传宣讲活动，发放《民法典》宣传资料3万份。举办《民法典》宣讲进学校、进企业、进乡村、进社区，全市开展形式多样的各类活动41场次，受益群众2.5万人次，把社会生活中的百科全书送到老百姓家门口。大力弘扬英模精神，开展学习“十大法治人物”系列宣传活动，拍摄了宣传片，全面反映我市在推进法治建设、弘扬法治精神、维护社会公平正义中涌现的先进人物，在全系统开展“学英模 赶先进 锻造司法行政铁军”，把身边先进典型的榜样力量转化为全体干警干事创业、勇争一流的生动实践。在全社会推动形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，进一步营造良好法治环境。三是法律援助惠民行动。法律援助做到“应援尽援”，开通农民工维权绿色通道，办理农民工维权案件85件，接待农民工咨询130人次。开办法律援助小讲堂42期。举办法律援助“专家门诊”16次，接待群众187人次，现场受理案件49件。12348热线接待法律咨询1236人次，解答法律问题192个。引导困难群体依法维权，发放宣传资料2000余册，解答咨询450余人次，进一步提升群众自我保护能力，让困难群众通过法律援助感受的“法治温暖”。四是公共法律服务为民行动。打造智慧法律服务平台，建立“四纵四横”的立体服务模式，整合公证、律师、司法鉴定等法律服务资源，优化公共法律服务供给，打通法律服务群众“最后一公里”。五是法治助力乡村振兴行动。建立覆盖市、县、乡、村四级普法微课堂工作群，推送“一周一案三问”普法微课堂10期。开展“乡村振兴 法治同行”活动，广泛宣传《国家乡村振兴促进法》，配齐配强“一村一法律顾问”，实施农村“法律明白人”培养工程，用法治助力乡村振兴。下一步，市司法局将持续深化政法队伍教育整顿成效，紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，立足“一个统筹，四大职能”，坚持司法为民，忠诚履职尽责，为推动铜川新时代追赶超越、高质量全面转型发展提供坚强法治保障和优质高效的法律服务。

郭海军：提问环节就到这里，感谢五位发布人，也感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！